第五章英国社会保障

第二部分 各国社会保障制度比较第一篇 福利型国家的社会保障制度 福利型国家社会保障制度的特征 ：（ 1）依法实施（ 2）普遍保障（ 3）公平优先（ 4）基金主要由政府和雇主承担（ 5）项目全、标准高（ 6）重在提高生活质量第一篇 福利型国家的社会保障制度了解英国 社会保障的项目与特点掌握英国国民保险的有关知识点把握英国国民保健服务的有关知识点理解英国社会救助和社会福利服务的有关知识点本本 章章 学习目标学习目标第一节 英国社会保障制度概览一、英国社会保障制度的发展二、英国社会保障项目三、英国社会保障制度的特点P87一、英国社会保障制度的发展 1601年英国政府颁布了历史上第一步具有社会保障性质的 济贫法 。 1834年，英国政府又对 济贫法 做了修正，扩大资金筹措范围，并严格规定领取救济的条件。 1945年提出三种社会保障办法 . 1946年 8月又通过了 国民保险法 （一）国民保险主要包括：养老保险、失业保险、疾病保险、工伤保险、生育保险以及家庭收入补助等项目。（二）国民保健80%的由政府支付，其余部分由医院承担。（三）社会救助主要项目由：基本收入维持、负所得税、社会基金。（四）社会福利主要包括：住房福利、教育福利、老年福利、儿童福利、残疾人福利、社会服务等等。二、英国社会保障项目（一）统一管理（二）保障资金来源多层次、多渠道（三）制度化、平等化、直接化三、英国社会保障制度的特点第二节 英国国民保险一、英国国民保险的特点二、英国国民保险的项目构成三、英国国民保险费（税）征缴四、英国国民保险基金的管理五、英国养老保险六、英国失业保险七、英国疾病、生育、工伤保险待遇一、英国国民保险的特点当今世界上较为常用的概念是社会保险，使用国民保险概念的只有英国及英联邦的一些国家，为什么呢？思考第一，国民保险是由政府直接经办的社会保险。英国由政府部门直接经办保险，体现着国家在这个领域干预的深化。第二，国民保险体现着高度的统一性，不分行业及地方区别，都服从于一个统一的制度。 老年待遇 失业待遇 因病、生育、工伤而暂时失去劳动能力待遇 因伤、病致残造成的永久性失去部分劳动能力或完全失去劳动能力待遇 因死亡造成的丧葬费用及遗嘱待遇二、英国国民保险的项目构成参看表 5-1P92三、英国国民保险费（税）征缴基金来源 ：雇员缴费、雇主缴费、政府财政补贴缴费系列 ：雇佣劳动双方缴纳、非雇佣劳动者缴纳、按利润水平缴纳、非就业人员自愿缴纳缴费办法 ： 雇员和雇主缴纳；自我雇佣者缴纳；非从业劳动年龄人口自愿缴纳征收方式 ： （ 1）自我雇佣者和非从业人员的固定数额缴费直接交给社会保障部门；（ 2）自我雇佣者的利润缴费由税务部门征收；（ 3）雇主和雇员的缴费由税务部门代收；（ 4）雇员缴费由雇主支付工资时代扣代缴。每个受保人都有一个社会保障号及相应的账户，且缴纳国民保险费具有强制性 英国国民保险基金的管理以现收现付为基础，每年的收支大体平衡，财政每年为下一年的拨款做出预算。 如果基金出现结余，必须购买政府债券，其利息收入并入基金。四、英国国民保险基金的管理（一）养老保险制度的演变（二）多支柱养老保险体系（制度）（三）基本养老保险待遇（四）职业年金五、 英国养老保险（核心地位）（一）养老保险制度的演变 由不需缴费的老年救助到缴费性的老年保障 由定额养老金制度到结构性养老金制度 由结构性养老金到基本制度与补充制度的结合（二）多支柱养老保险体系（制度）体系的形成 1959年以前，计划形成一个养老支柱 1959年新国民保险法要求企业必须为雇员建立补充养老金制度1975年社会保障年金法要求全部工薪雇员强制性参加 1986年，英国推出了个人养老金计划 体系构成： 国家基本养老保险 国家支柱 职业年金 企业支柱 个人储蓄性养老保险 个人支柱 享受基本养老金的资格条件男子年满 65岁，妇女年满 60岁的可以退休，每年缴纳 50周以上的国民保险费，累计缴满 20年者方可享受基本养老保险待遇。如果受保人在整个工作期间由 9/10的年份都有缴费，且缴费达到 52周，就可以享受全额养老金。如果达不到这样的缴费要求，只能享受减额待遇。（三）基本养老保险待遇2.基本养老保险待遇的构成（ 1）定额养老金（ 2）缴费性养老金（ 3）国家收入关联养老金（ 4）基本养老金替代率（ 5）高龄老人养老金及配偶养老金失业保险是英国国民保险的重要项目，在国民保险中处于重要地位。六、英国失业保险（一）失业保险的覆盖对象国家强制实行失业保险，英国 1995年规定每周收入 58英镑以上的雇员必须参加 。（二）失业保险待遇 固定失业保险金待遇 双重失业保险金待遇 失业保险金水平 享受失业保险金的期限 享受失业保险待遇的条件 延期支付失业保险待遇的情形所有失业者均从国民保险中领取固定数额的失业保险金。约相当于雇员工资的 1/4最长时间为 52周 在就业期间的任何年份，其缴费不少于 25周； 在失业之前的一年时间呢，缴费不少于 50周对所谓 “自愿失业者 ”将延期支付待遇，最大可延迟 26周。（三）失业保险在促进就业方面的作用失业保险除了提供基本生活保障外，另一个作用是促进失业者的再就业。就业服务中心为失业者提供技术培训，以增强他们在劳动了市场中的竞争力，甚至将服务工作延伸到安排他们的面试及试用。（四）失业保险的组织管理在管理体制上， 1917年开始由劳动部负责， 1945年失业保险的部分业务转给社会保障部门，形成两个部门分段分工管理的办法。七、英国疾病、生育、工伤保险待遇（一） 疾病、生育和工伤对社会保障的需要 发生这些事件时，需要有相应的医疗服务，以恢复人们的健康； 这些事件造成人们暂时性的劳动能力丧失，因此造成工作中断和相应的收入中断，需要社会保障提供收入支持（二）疾病保险待遇 病假工资法律规定，雇主必须在员工生病时提供病假工资，雇员必须连续患病 4天，才能享受病假工资待遇。 疾病收入补助国民保险的受保人则必须受保 26周以上。受益人申请疾病收入补助，可得到立即批准，但7天之后必须持有医生证明。（三）生育保险待遇1.生育津贴 ：国民保险向生育妇女支付的生育补助金，是生育福利的主体。2.产假工资 ：是雇主支付给生育妇女的工资待遇。（四）工伤保险短期待遇工伤往往出现三种情况：一是暂时丧失劳动能力，二是永久丧失劳动能力，三是死亡。（五）残疾人待遇1.年金领取条件： 因病丧失劳动能力，在享受52周的疾病收入补助后还不能正常工作2.年金待遇 ： 1995年实行 “丧失工作能力补助 ”制度，规定每周支付 58.25英镑，受供养子女每人每周比给 9.8611英镑。3.残疾人津贴待遇（ 1）照顾津贴与活动津贴（ 2）重残津贴和残疾工作津贴4.工伤残疾待遇（六）死亡及遗嘱待遇（ P.111）1.死亡待遇2.遗嘱待遇（ 1）享受遗嘱待遇的条件：一、界定遗孀的收入；二、扩大了遗孀待遇的覆盖面。（ 2）遗孀津贴：年龄小于 60岁的遗孀，都可以由国民保险提供遗孀津贴（ 3）遗孀母亲津贴：有未成年子女时，发给遗孀母亲津贴。子女 19岁后，停止遗孀母亲