乡镇下年度工作要点

乡镇下年度工作要点坚定信心，抢抓机遇，全力推进建华经济社会事业又好又快发展指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，把加快推进灾后恢复重建和推进建华经济社会事业又好又快发展作为党委政府工作的首要任务，坚持以人为本，以保障和改善民生为重点，大力实施民生工程，增加群众收入，使人民群众共享改革发展成果；坚持统筹兼顾，以统筹城乡发展为重点，强化农业基础设施建设，推进农村改革发展，加快城乡经济社会发展一体化进程；坚持政府主导、市场主体，立足自力更生，着力推进灾后恢复重建，加快建设灾后美好新家园；全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。主要目标：XX 年，我乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡生产总值增长 14，达到 5849万元；完成灾后恢复重建主要目标任务的 %，农业总产值增长，达到 6174 万元；工业总产值增长30%,达到 140 万元；固定资产投资增长 11，达到 1832 万元；农村居民人均可支配收入增加 400元，达到 5084 元，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在 1以内。精神文明、民主法制建设和社会事业全面进步。主要工作：一、举旗帜，抓班子，带队伍，切实抓好党建工作（一）提高行政效能，建设高效廉洁的党委政府一是深入开展学习实践科学发展观活动，加强学习调研，把握政策导向，切实提高驾驭全局和复杂局面的能力。战略性谋划、创造性落实、突破性攻坚，不断增强工作的前瞻性和实效性。加强与市、区有关部门的衔接，争取上级部门从项目、资金、政策方面的倾斜，下更大力气转变经济发展方式，加快产业结构调整，缓解要素瓶颈制约，努力实现又好又快发展。二是进一步建立完善抓落实的工作机制，规范工作程序，切实做到各项重要工作有部署、有成效。以务实的作风抓落实，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。以克难的勇气抓落实，对群众满意的事、看准的事、决策确定下来的事，千方百计攻坚克难，坚定不移抓出成效。以争先的精神抓落实，永葆锐意进取之气，永存只争朝夕之心，奋勇争先、争创一流。三是主动接受人大代表、政协委员的法律监督和工作监督，接受社会公众和舆论监督。按照“诚信、务实、高效、透明”的要求，把各项工作纳入制度化、法制化轨道，全面提高党委政府的执行能力和管理水平。XX 年，每季度都要组织人大代表开展工作视察，并对场镇各单位开展行风评议。确保干部、职工牢固树立勤政为民理念，始终保持良好的精神状态，尽职履责，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。四是加强廉政建设，认真落实廉洁自律各项规定，加强经济责任审计和监督检查工作，更好地利用制度和法律规范党员干部，特别是机关干部的行为。强化灾后重建物资资金监管，灾后重建中工程招投标、各项资金物资的管理，加大对违规违纪的干部告诫、惩处力度，确保灾后重建有序开展。严格规范党员干部干部的履职行为，坚决纠正损害群众利益的不良现象，建立健全廉政机制，厉行勤俭节约，力戒铺张浪费，努力建设节约型社会。抓好村务公开、政务公开的及时性和内容的准确性、翔实性，加强村社财务管理，杜绝不合理支出，严格控制生活费，重大事务必须经由党员和社员（代表）会议讨论通过，落实民主管村，密切党群、干群关系。（二）认真树立四种精神，着力培养三种能力，建设一支高素质干部队伍要按照“认真树立四种精神，着力培养三种能力”的要求，建设一支高素质的干部队伍。认真树立四种精神：即解放思想，实事求是的精神；奋发有为，勇创一流的精神；团结协作，勇于负责的精神；艰苦奋斗，无私奉献的精神。着力培养三种能力：即大手笔、大气魄、高水平谋划发展的能力；驾驭市场经济的能力；处理复杂问题和突发事件的能力。一是在机关严格按照区上机构改革设置岗位，通过公开招聘的方式填充编制。在中层干部竞争上岗，一般干部双向选择的基础上，进一步明确机关干部的岗位职责，实行责任倒查制度。要按照区委、区政府提出的“办事效率明显提高，履职能力明显增强，工作作风明显转变，政务服务明显改进”的总体要求，严格执行首问责任制、限时办结制和责任追究制，完善考核奖惩制度，不断提高广大党员干部的行政能力和服务水平。二是要抓好村组干部的管理，加强农村财务管理，积极化解债务，进一步规范村级组织的经济行为，进一步完善村组干部的培训、考评制度，实行干部工作报告制度，进一步完善目标考核体系，加强目标督查，严格执行责任追究制度。通过诫勉谈话、引咎辞职等方式，对那些平庸者、在岗位上不努力工作者、不执行乡党委政府决策者、严重违规违纪者进行调整；同时加大对长期兢兢业业、无怨无悔、任劳任怨工作的干部加大考察培养力度，把思想政治素质好、品行好、有能力、想干事、干得成事、也干成了事的同志安排到能够发挥其作用，施展其才华的岗位上来。三是进一步加强党员队伍、社干部队伍、村民代表队伍建设，要确保这三支队伍成为党的各项方针政策的宣传者、带头执行者和监督者。（三）加强村级组织阵地建设，发挥党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用地震造成我乡太平村等 6 个村、1 个居委会的办公场所严重损毁，无法使用。乡党委、政府把基层党组织活动阵地建设作为 XX 年重点工作之一，要采取措施确保各村（居）阵地建设在年底前完工交付使用。一是要加强领导，精心组织。乡党委政府将把此项工作纳入对各村（居）的年度目标考核和各村（居）主要干部实绩考核的内容。二是要科学规划，合理设计。村（居）级组织活动场所建设要严格按照上级“统一规划、统一部署、统一标准“的要求，遵循“既体现区域特色、又务求经济实用“的原则，进行规划设计，确保与新农村建设总体规划相一致，力争通过灾后重建把各村（居）的活动阵地建成一个集全村（居）党员干部现代远程教育、党员活动中心、老年活动中心及全民健身场所、文化、卫生、计生活动中心等于一体的多功能活动场所。三是要规范施工，严格管理。村村级组织活动场所建设要严格按照上级关于村级组织活动场所建设项目管理办法进行，并按照建设规划履行了相关的审批手续，确保把活动场所建设成为“群众满意的优质工程“。四是做好各种规章制度上墙公布工作，规范村级组织办事程序和办事行为。（四）切实抓好宣传及精神文明建设工作一是积极开展“美好家园”建设。围绕“美好家园”行动，以“人动手，清洁家园”和“环境卫生知识进农家”为主题，继续开展清洁农村大行动等创建活动；加强场镇管理，加大场镇大环境整治力度，积极协调有关部门实施场镇天然气入户安装工程；保障人民群众身体健康，不断提高群众素质和创建水平。抓好文明村、文明单创建工作，XX年力争 2 个村达到区级文明村创建标准，1 个村或场镇单位达到市级文明村或文明单位标准。二是积极组织开展群众性文化活动，不断完善文化体育基础设施。要充分利用建国六十周年这一契机，广泛组织群众开展文化活动和体育比赛。乡党委、政府将从各村（居） 、场镇各单位筛选一批优秀节目，组织一次全乡性的文艺汇演。三是组织开展好党委中心组学习和党委民主生活会。二、加大灾后重建工作力度，实现经济社会大发展（一）继续扎实推进灾后农村永久性住房建设一是要继续坚持贯彻灾后农村永久性住房建设“安全、经济、适用、提升”的八字方针。要特别重视农房重建的规划工作，要与新农村建设规划相结合，强调适度集中规模修建。制定更科学、合理的考核办法，把群众发动好、组织好，确保今年 5月底要基本完成全乡农户永久性住房重建任务，受灾群众的生活达到或超过震前水平。二是全力推进场镇建设，努力实现“面貌大变样” 。要充分利用灾后重建的政策和契机，加大场镇功能建设力度，提升场镇形象，完善场镇功能。年底前全面完成居民住房重建和加固工作。三是要做好技术服务和建材保障，切实加强建材价格的监管，确保安全建房、高质量建房，实行挂牌管理，切实落实责任，加强农房质量安全监管。对不按规划进行修建的，要切实加强指导，督促整改，抓好提升。四是要准确把握政策，采取有效措施，加大力度，在要求的时间内按规定完成灾后政策性补助兑现工作。同时，决不允许任何一个村（居）出现因灾后政策性补助兑现而引发的越级上访。对群众反映合理，无政策规定的问题，要以书面形式立即报乡党委、政府研究处理。五是要大力弘扬伟大的抗震救灾精神，重建精神家园，进一步增强全乡干部群众的凝聚力。要强化主人翁意识，坚持自力更生、艰苦奋斗，用自己的双手重建美好新家园。（二）抓好基础设施建设，努力改善生产生活条件一是进一步加强对通乡、通村、通社公路、入户路以及桥梁、涵洞的维修、养护工作，每季度组织一次检查，检查结果纳入各村年度目标考核。并根据实际情况启动社道硬化建设工作，年内每个村要完成 15 公里社道硬化的基础工程，全乡力争完成社道硬化 15 公里。二是积极争取农业土地综合治理项目，完成中低产田的改造 300 亩。三是配合区级相关部门，加强对塘、库、堰的整治、维护、精修工作。年内要完成 2 座高危小二型水库、6 座次高危小二型水库的整治，完成塘堰精修 3 至 5 口，完成农毛渠硬化 5 至 10 公里。四是加强农村低压电网改造力度，确保全乡群众都能够安全、经济地用电。年内要完成农村低压电网的改造 20 公里。三、以发展统揽全局，加快推进经济发展（一）以农业现代化建设为突破口，加快形成城乡一体化新格局一是坚持改革创新，加快转变农业发展方式。以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式，推进土地流转，带动农业产业化、专业化、集约化经营，促进农业增效、农民增收、农村发展。今年要实现土地、林地流转 5000 亩以上。二是坚持抓工业的手段抓农业。要结合建华实际，对全乡产业化情况进行全面摸底和详细规划。利用城市近郊优势，大力发展能赚钱、品质高的瓜果蔬菜。加大传统产业升级换代力度，大力推广水稻、油菜制种、蚕桑、禽畜等支柱产业向规模化发展；按照“一村一品”的思路，着力建设农业特色专业村；积极探索农村小额贷款的新模式，解决村民搞项目缺乏资金的瓶颈问题。三是加强农村专合组织建设，使其成为全乡农业产业化和农民增收致富的领头羊。XX 年要建成全乡用水协会、海椒种植协会。（二）提高对外开放水平，增强经济发展外源动力XX 年要把扩大开放作为抢抓机遇、强化优势、培育新的经济增长点的重大战略措施，集聚生产要素，拓展发展空间，增强发展动力。依托灾后重建项目，吸引外来投资。重点围绕绵阳会客厅打造、游仙百平方公里阳光运动休闲旅游区和“建小”产业带建设，按照城市近郊乡的定位，以“建小路” 、“仙建路”沿途的休闲旅游农业项目为重点，引进农业产业化项目 3 个，投资不少于 150 万元，建成农家乐 1 至 2 家。（三）社会主义新农村建设取得新突破XX 年，乡党委政府将以把天池村建成省级新农村建设示范点、把石碾村建成区级扶贫新村示范村作为工作重点，在社会主义新农村建设上取得新突破，实现“抓住两点（天池村、石碾村） ，建设两线（“建小路” 、 “仙建路”公路沿线） ，带动全乡”的社会主义新农村建设大格局。四、坚持以人为本，加快推进以改善民生为重点的社会事业建设一是进一步巩固义务教育成果，高度重视弱势群体子女就读问题，努力推进教育公平。二是加快发展卫生计生事业。巩固新型农村合作医疗，要切实提高农村新农合参合率，提高城市居民参加医保比率。XX 年农村和场镇居民参加新农合的比率要达到%以上。深入开展爱国卫生运动，全面提高农村（社区）公共卫生服务水平。以稳定低生育水平和优质服务为重点，继续做好人口和计划生育工作，认真做好非婚和违法生育查处，加大社会抚养费征收力度。三是认真抓好优抚工作，深入开展拥军优属活动，加强全民国防教育，做好民兵预备役工作，扎实搞好民兵整组、预备役人员、适龄青年上站统计报表。更加关注关爱弱势群体，优先照顾和充分保障弱势群体利益；认真抓好武装工作，认真抓好工青妇、老龄、台属等群团工作。四是充分利用灾后重建的有利时机和政策优势，力争在年内完成乡小学、卫生院、敬老院的改扩建工作，完成机关办公大楼的重建工作，完成派出所、司法所的新建工作。及早启动文化站、电影院、计生服务站等社会服务机构的建设工作。五、以建设安定有序社会为目标，构建和谐建华一是深入开展“五五”普法教育，扎实推进基层民主法制建设，不断拓宽基层民主决策和民主管理渠道；坚持落实行政执法责任制，完善行政决策听取意见、落实重大行政决策合法性审查和重大行政决策集体决定制度；认真办理人大代表建议和意见，不断促进依法行政水平的提高。二是落实大接访延伸制度和信访维稳责任倒查制，畅通诉求渠道，切实维护群众合法权益；深化平安创建活动，保障人民群众的生命财产安全；做好刑释人员的帮教和反邪教工作，抓好矛盾纠纷调处，充分运用和解、调解、疏导的方式，努力将人民群众的矛盾化解在萌芽状态，力争杜绝集体上访、越级上访、重复上访事件发生，促进社会和谐；完善社会治安防控体系，提高处置群体性事件能力，积极推进平安建设，依法严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。建立起单位领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理新格局。对影响社会稳定的重点问题，做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限，有督查结果。化解社会矛盾，形成和谐的社会关系。三是强化安全生产源头管理，建立隐患治理台帐，限期治理安全隐患；强化道路交通安全专项整治，强化公共聚集场所安全整治，加强永久性农房建设安全检查。四是进一步加大林业、国土、村镇建设等行业执法力度，教育和引导群众依法办事，坚决制止乱砍滥伐、乱占耕地等突出问题。坚定信心，抢抓机遇，全力推进建华经济社会事业又好又快发展指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，把加快推进灾后恢复重建和推进建华经济社会事业又好又快发展作为党委政府工作的首要任务，坚持以人为本，以保障和改善民生为重点，大力实施民生工程，增加群众收入，使人民群众共享改革发展成果；坚持统筹兼顾，以统筹城乡发展为重点，强化农业基础设施建设，推进农村改革发展，加快城乡经济社会发展一体化进程；坚持政府主导、市场主体，立足自力更生，着力推进灾后恢复重建，加快建设灾后美好新家园；全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。主要目标：XX 年，我乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡生产总值增长 14，达到 5849万元；完成灾后恢复重建主要目标任务的 %，农业总产值增长，达到 6174 万元；工业总产值增长30%,达到 140 万元；固定资产投资增长 11，达到 1832 万元；农村居民人均可支配收入增加 400元，达到 5084 元，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在 1以内。精神文明、民主法制建设和社会事业全面进步。主要工作：一、举旗帜，抓班子，带队伍，切实抓好党建工作（一）提高行政效能，建设高效廉洁的党委政府一是深入开展学习实践科学发展观活动，加强学习调研，把握政策导向，切实提高驾驭全局和复杂局面的能力。战略性谋划、创造性落实、突破性攻坚，不断增强工作的前瞻性和实效性。加强与市、区有关部门的衔接，争取上级部门从项目、资金、政策方面的倾斜，下更大力气转变经济发展方式，加快产业结构调整，缓解要素瓶颈制约，努力实现又好又快发展。二是进一步建立完善抓落实的工作机制，规范工作程序，切实做到各项重要工作有部署、有成效。以务实的作风抓落实，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。以克难的勇气抓落实，对群众满意的事、看准的事、决策确定下来的事，千方百计攻坚克难，坚定不移抓出成效。以争先的精神抓落实，永葆锐意进取之气，永存只争朝夕之心，奋勇争先、争创一流。三是主动接受人大代表、政协委员的法律监督和工作监督，接受社会公众和舆论监督。按照“诚信、务实、高效、透明”的要求，把各项工作纳入制度化、法制化轨道，全面提高党委政府的执行能力和管理水平。XX 年，每季度都要组织人大代表开展工作视察，并对场镇各单位开展行风评议。确保干部、职工牢固树立勤政为民理念，始终保持良好的精神状态，尽职履责，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。四是加强廉政建设，认真落实廉洁自律各项规定，加强经济责任审计和监督检查工作，更好地利用制度和法律规范党员干部，特别是机关干部的行为。强化灾后重建物资资金监管，灾后重建中工程招投标、各项资金物资的管理，加大对违规违纪的干部告诫、惩处力度，确保灾后重建有序开展。严格规范党员干部干部的履职行为，坚决纠正损害群众利益的不良现象，建立健全廉政机制，厉行勤俭节约，力戒铺张浪费，努力建设节约型社会。抓好村务公开、政务公开的及时性和内容的准确性、翔实性，加强村社财务管理，杜绝不合理支出，严格控制生活费，重大事务必须经由党员和社员（代表）会议讨论通过，落实民主管村，密切党群、干群关系。（二）认真树立四种精神，着力培养三种能力，建设一支高素质干部队伍要按照“认真树立四种精神，着力培养三种能力”的要求，建设一支高素质的干部队伍。认真树立四种精神：即解放思想，实事求是的精神；奋发有为，勇创一流的精神；团结协作，勇于负责的精神；艰苦奋斗，无私奉献的精神。着力培养三种能力：即大手笔、大气魄、高水平谋划发展的能力；驾驭市场经济的能力；处理复杂问题和突发事件的能力。一是在机关严格按照区上机构改革设置岗位，通过公开招聘的方式填充编制。在中层干部竞争上岗，一般干部双向选择的基础上，进一步明确机关干部的岗位职责，实行责任倒查制度。要按照区委、区政府提出的“办事效率明显提高，履职能力明显增强，工作作风明显转变，政务服务明显改进”的总体要求，严格执行首问责任制、限时办结制和责任追究制，完善考核奖惩制度，不断提高广大党员干部的行政能力和服务水平。二是要抓好村组干部的管理，加强农村财务管理，积极化解债务，进一步规范村级组织的经济行为，进一步完善村组干部的培训、考评制度，实行干部工作报告制度，进一步完善目标考核体系，加强目标督查，严格执行责任追究制度。通过诫勉谈话、引咎辞职等方式，对那些平庸者、在岗位上不努力工作者、不执行乡党委政府决策者、严重违规违纪者进行调整；同时加大对长期兢兢业业、无怨无悔、任劳任怨工作的干部加大考察培养力度，把思想政治素质好、品行好、有能力、想干事、干得成事、也干成了事的同志安排到能够发挥其作用，施展其才华的岗位上来。三是进一步加强党员队伍、社干部队伍、村民代表队伍建设，要确保这三支队伍成为党的各项方针政策的宣传者、带头执行者和监督者。（三）加强村级组织阵地建设，发挥党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用地震造成我乡太平村等 6 个村、1 个居委会的办公场所严重损毁，无法使用。乡党委、政府把基层党组织活动阵地建设作为 XX 年重点工作之一，要采取措施确保各村（居）阵地建设在年底前完工交付使用。一是要加强领导，精心组织。乡党委政府将把此项工作纳入对各村（居）的年度目标考核和各村（居）主要干部实绩考核的内容。二是要科学规划，合理设计。村（居）级组织活动场所建设要严格按照上级“统一规划、统一部署、统一标准“的要求，遵循“既体现区域特色、又务求经济实用“的原则，进行规划设计，确保与新农村建设总体规划相一致，力争通过灾后重建把各村（居）的活动阵地建成一个集全村（居）党员干部现代远程教育、党员活动中心、老年活动中心及全民健身场所、文化、卫生、计生活动中心等于一体的多功能活动场所。三是要规范施工，严格管理。村村级组织活动场所建设要严格按照上级关于村级组织活动场所建设项目管理办法进行，并按照建设规划履行了相关的审批手续，确保把活动场所建设成为“群众满意的优质工程“。四是做好各种规章制度上墙公布工作，规范村级组织办事程序和办事行为。（四）切实抓好宣传及精神文明建设工作一是积极开展“美好家园”建设。围绕“美好家园”行动，以“人动手，清洁家园”和“环境卫生知识进农家”为主题，继续开展清洁农村大行动等创建活动；加强场镇管理，加大场镇大环境整治力度，积极协调有关部门实施场镇天然气入户安装工程；保障人民群众身体健康，不断提高群众素质和创建水平。抓好文明村、文明单创建工作，XX年力争 2 个村达到区级文明村创建标准，1 个村或场镇单位达到市级文明村或文明单位标准。二是积极组织开展群众性文化活动，不断完善文化体育基础设施。要充分利用建国六十周年这一契机，广泛组织群众开展文化活动和体育比赛。乡党委、政府将从各村（居） 、场镇各单位筛选一批优秀节目，组织一次全乡性的文艺汇演。三是组织开展好党委中心组学习和党委民主生活会。二、加大灾后重建工作力度，实现经济社会大发展（一）继续扎实推进灾后农村永久性住房建设一是要继续坚持贯彻灾后农村永久性住房建设“安全、经济、适用、提升”的八字方针。要特别重视农房重建的规划工作，要与新农村建设规划相结合，强调适度集中规模修建。制定更科学、合理的考核办法，把群众发动好、组织好，确保今年 5月底要基本完成全乡农户永久性住房重建任务，受灾群众的生活达到或超过震前水平。二是全力推进场镇建设，努力实现“面貌大变样” 。要充分利用灾后重建的政策和契机，加大场镇功能建设力度，提升场镇形象，完善场镇功能。年底前全面完成居民住房重建和加固工作。三是要做好技术服务和建材保障，切实加强建材价格的监管，确保安全建房、高质量建房，实行挂牌管理，切实落实责任，加强农房质量安全监管。对不按规划进行修建的，要切实加强指导，督促整改，抓好提升。四是要准确把握政策，采取有效措施，加大力度，在要求的时间内按规定完成灾后政策性补助兑现工作。同时，决不允许任何一个村（居）出现因灾后政策性补助兑现而引发的越级上访。对群众反映合理，无政策规定的问题，要以书面形式立即报乡党委、政府研究处理。五是要大力弘扬伟大的抗震救灾精神，重建精神家园，进一步增强全乡干部群众的凝聚力。要强化主人翁意识，坚持自力更生、艰苦奋斗，用自己的双手重建美好新家园。（二）抓好基础设施建设，努力改善生产生活条件一是进一步加强对通乡、通村、通社公路、入户路以及桥梁、涵洞的维修、养护工作，每季度组织一次检查，检查结果纳入各村年度目标考核。并根据实际情况启动社道硬化建设工作，年内每个村要完成 15 公里社道硬化的基础工程，全乡力争完成社道硬化 15 公里。二是积极争取农业土地综合治理项目，完成中低产田的改造 300 亩。三是配合区级相关部门，加强对塘、库、堰的整治、维护、精修工作。年内要完成 2 座高危小二型水库、6 座次高危小二型水库的整治，完成塘堰精修 3 至 5 口，完成农毛渠硬化 5 至 10 公里。四是加强农村低压电网改造力度，确保全乡群众都能够安全、经济地用电。年内要完成农村低压电网的改造 20 公里。三、以发展统揽全局，加快推进经济发展（一）以农业现代化建设为突破口，加快形成城乡一体化新格局一是坚持改革创新，加快转变农业发展方式。以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式，推进土地流转，带动农业产业化、专业化、集约化经营，促进农业增效、农民增收、农村发展。今年要实现土地、林地流转 5000 亩以上。二是坚持抓工业的手段抓农业。要结合建华实际，对全乡产业化情况进行全面摸底和详细规划。利用城市近郊优势，大力发展能赚钱、品质高的瓜果蔬菜。加大传统产业升级换代力度，大力推广水稻、油菜制种、蚕桑、禽畜等支柱产业向规模化发展；按照“一村一品”的思路，着力建设农业特色专业村；积极探索农村小额贷款的新模式，解决村民搞项目缺乏资金的瓶颈问题。三是加强农村专合组织建设，使其成为全乡农业产业化和农民增收致富的领头羊。XX 年要建成全乡用水协会、海椒种植协会。（二）提高对外开放水平，增强经济发展外源动力XX 年要把扩大开放作为抢抓机遇、强化优势、培育新的经济增长点的重大战略措施，集聚生产要素，拓展发展空间，增强发展动力。依托灾后重建项目，吸引外来投资。重点围绕绵阳会客厅打造、游仙百平方公里阳光运动休闲旅游区和“建小”产业带建设，按照城市近郊乡的定位，以“建小路” 、“仙建路”沿途的休闲旅游农业项目为重点，引进农业产业化项目 3 个，投资不少于 150 万元，建成农家乐 1 至 2 家。（三）社会主义新农村建设取得新突破XX 年，乡党委政府将以把天池村建成省级新农村建设示范点、把石碾村建成区级扶贫新村示范村作为工作重点，在社会主义新农村建设上取得新突破，实现“抓住两点（天池村、石碾村） ，建设两线（“建小路” 、 “仙建路”公路沿线） ，带动全乡”的社会主义新农村建设大格局。四、坚持以人为本，加快推进以改善民生为重点的社会事业建设一是进一步巩固义务教育成果，高度重视弱势群体子女就读问题，努力推进教育公平。二是加快发展卫生计生事业。巩固新型农村合作医疗，要切实提高农村新农合参合率，提高城市居民参加医保比率。XX 年农村和场镇居民参加新农合的比率要达到%以上。深入开展爱国卫生运动，全面提高农村（社区）公共卫生服务水平。以稳定低生育水平和优质服务为重点，继续做好人口和计划生育工作，认真做好非婚和违法生育查处，加大社会抚养费征收力度。三是认真抓好优抚工作，深入开展拥军优属活动，加强全民国防教育，做好民兵预备役工作，扎实搞好民兵整组、预备役人员、适龄青年上站统计报表。更加关注关爱弱势群体，优先照顾和充分保障弱势群体利益；认真抓好武装工作，认真抓好工青妇、老龄、台属等群团工作。四是充分利用灾后重建的有利时机和政策优势，力争在年内完成乡小学、卫生院、敬老院的改扩建工作，完成机关办公大楼的重建工作，完成派出所、司法所的新建工作。及早启动文化站、电影院、计生服务站等社会服务机构的建设工作。五、以建设安定有序社会为目标，构建和谐建华一是深入开展“五五”普法教育，扎实推进基层民主法制建设，不断拓宽基层民主决策和民主管理渠道；坚持落实行政执法责任制，完善行政决策听取意见、落实重大行政决策合法性审查和重大行政决策集体决定制度；认真办理人大代表建议和意见，不断促进依法行政水平的提高。二是落实大接访延伸制度和信访维稳责任倒查制，畅通诉求渠道，切实维护群众合法权益；深化平安创建活动，保障人民群众的生命财产安全；做好刑释人员的帮教和反邪教工作，抓好矛盾纠纷调处，充分运用和解、调解、疏导的方式，努力将人民群众的矛盾化解在萌芽状态，力争杜绝集体上访、越级上访、重复上访事件发生，促进社会和谐；完善社会治安防控体系，提高处置群体性事件能力，积极推进平安建设，依法严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。建立起单位领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理新格局。对影响社会稳定的重点问题，做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限，有督查结果。化解社会矛盾，形成和谐的社会关系。三是强化安全生产源头管理，建立隐患治理台帐，限期治理安全隐患；强化道路交通安全专项整治，强化公共聚集场所安全整治，加强永久性农房建设安全检查。四是进一步加大林业、国土、村镇建设等行业执法力度，教育和引导群众依法办事，坚决制止乱砍滥伐、乱占耕地等突出问题。坚定信心，抢抓机遇，全力推进建华经济社会事业又好又快发展指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，把加快推进灾后恢复重建和推进建华经济社会事业又好又快发展作为党委政府工作的首要任务，坚持以人为本，以保障和改善民生为重点，大力实施民生工程，增加群众收入，使人民群众共享改革发展成果；坚持统筹兼顾，以统筹城乡发展为重点，强化农业基础设施建设，推进农村改革发展，加快城乡经济社会发展一体化进程；坚持政府主导、市场主体，立足自力更生，着力推进灾后恢复重建，加快建设灾后美好新家园；全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。主要目标：XX 年，我乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡生产总值增长 14，达到 5849万元；完成灾后恢复重建主要目标任务的 %，农业总产值增长，达到 6174 万元；工业总产值增长30%,达到 140 万元；固定资产投资增长 11，达到 1832 万元；农村居民人均可支配收入增加 400元，达到 5084 元，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在 1以内。精神文明、民主法制建设和社会事业全面进步。主