关于做好某年工业行业安全生产工作的意见

关于做好 XX 年工业行业安全生产工作的意见各区市县经信局、煤炭（管）局、工业园区（经济开发区、工业发展区）管委会，委机关各科室、煤炭建材技术服务中心：XX 年，是“十二五”规划的开局之年，也是深入实施工业强市战略、推进“三次创业”的关键之年，做好全年工业行业安全生产工作意义十分重大。现提出以下意见，请认真贯彻落实。一、工作思路深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本”的安全发展理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，以落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发XX23 号，以下简称国发通知 ）和XX 省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见 （川府发电XX59 号，以下简称省政府实施意见 ）为主线，以强化企业安全生产主体责任和强化安全生产工作责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，强化安全生产管理职责，加强行业安全基础管理和超前预防，不断构建和完善工业行业安全生产及管理工作新体系，为工业经济的又好又快发展提供坚实保障。二、工作目标安全事故起数、死亡人数控制在市政府下达的目标以内，坚决遏制工业行业较大生产安全事故，杜绝发生重大及以上生产安全事故，工业行业安全生产形势稳定好转。三、工作重点（一）认真贯彻落实国发通知和省政府实施意见精神。各区市县经信局、煤炭（管）局、工业园区（经济开发区、工业发展区）管委会要开展多种形式的宣传贯彻活动，深入基层、深入企业进行宣讲，解疑释惑、破解难题，推动国发通知和省政府实施意见各项政策规定的全面贯彻实行。要加大国发通知和省政府实施意见的执行力度，依据行业领域实际情况，制定切实可行的具体方案，落实工作措施，确保各项政策、规定执行落实到位。要加强对各类企业贯彻落实国发通知和省政府实施意见精神的督促指导，对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导现场带班、班组安全建设等进行全面检查，指导督促企业严格履行安全生产主体责任，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系，不断提高企业本质安全水平和事故防范能力。（二）强化工业行业安全生产源头管理。积极推进工业行业安全标准建设，强化源头管理，严格工业行业安全准入，推动工业行业中的高危行业企业淘汰落后产能和兼并重组。以危险化学品、冶金、建材、煤炭等行业为重点，争取淘汰一批条件差、难以满足安全生产要求、职业危害严重的企业、生产能力、设备设施，从根本上消除安全隐患。要加强企业车间、班组安全管理，督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和制度标准，并充分落实到车间或班组的生产过程之中，使企业安全生产工作常态化、规范化、标准化。深入开展企业安全生产标准化创建活动，引导企业加大安全投入，加强员工安全教育培训，不断提高生产企业一线从业人员预防生产安全事故的能力和水平。继续推广“白国周班组管理法” ，推进煤矿班组安全建设，有效防范煤矿事故，促进煤矿安全发展。要严格实行“三同时”制度，新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（三）深化工业重点行业领域的安全专项整治。紧紧围绕煤矿、电力、建材、危险化学品等重点行业，深入开展安全专项整治行动，深挖隐患，强力整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位” 。特别要抓好以“一通三防”为重点的煤矿安全管理，搞好瓦斯治理，防范瓦斯事故；加大水患治理，防止透水事故；加大敲邦问顶力度，规范采区顶板管理，防止顶板事故；加强机电设备的维修和监管，防止机电伤害事故；加强整合技改煤矿的监管，防止事故发生。要继续保持高压态势，深入开展“打非”专项行动。积极会同工商、司法等部门，深入开展联合执法检查，严厉打击企业生产、经营、建设过程中的非法违法行为，特别针对无证、无照或证照不全的各类企业，要依法依纪严肃查处。(四)大力实施“科技兴安”战略。加大安全生产技术改造工作力度，积极争取中、省有关项目经费支持，加强安全生产有关的实用技术、仪器仪表和设备的应用，实现重点技术突破，带动行业安全技术不断进步，不断提高工业行业整体安全水平。积极帮助指导企业加大安全生产投入，大力实施安全技术改造，逐步完善重点行业、重点企业安全生产配套设施。充分应用互联网等现代信息技术，加强工业行业安全生产监测监控、预警预报、灾难救援支持系统建设。重点要抓好安全高效矿井和煤矿标准化建设，加大矿井采掘、机电、运输等主要设备的技术升级和更新改造力度，着力提高矿井装备现代化水平。积极在中厚煤层矿井中大力推广应用综采综掘技术。积极推广应用薄煤层机采、螺旋钻煤机、刨煤机、机装炮采工艺，具备条件的矿井要全部装备机械化采掘工作面。要加快采煤工艺和支护方式改革，积极推广应用刮板运输机运煤和掘进扒装机械化。要加快煤矿“六大系统” （监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统、井下人员定位系统、紧急避险系统）建设步伐，切实提高煤矿安全防护水平。（五）加强应急救援体系建设。各区市县经信局、煤炭（管）局、工业园区（经济开发区、工业发展区）管委会要紧密结合实际，从应急处置实战要求出发，加快完善各类事故应急救援预案，努力形成全方位的应急救援预案体系，确保预案的针对性、实用性和可操作性。要进一步完善快速反应机制，组建一支作风过硬、业务精湛、训练有素、装备优良的专兼职应急救援队伍，提高救援水平，增强抢险救援能力。要定期组织预案演练，提高实战能力。四、工作措施（一）加强组织领导。为加强工业行业安全生产管理工作，市经信委成立以委机关主任为组长，委机关副主任、纪检组长、调研员、副调研员为副组长，委机关科室主要负责人为成员的安全生产领导小组，负责全市工业行业安全生产的组织指挥和综合协调；领导小组下设办公室于市经信委煤炭科，具体负责相关事务工作。各区市县经信局、煤炭（管）局、工业园区（经济开发区、工业发展区）管委会要重视和加强安全生产监督管理工作，也要成立相应的安全生产领导小组，并在机构、人力、物力、财力等方面给予保障，确保全市工业行业安全生产工作的顺利开展。（二）完善工作制度。全面落实安全生产“一岗双责”制度和“属地管理”原则，全市工业行业的各级干部既要认真履行工作范围内的业务工作，又要对工作范围内的安全生产责任负责。并按照“谁主管、谁负责” ， “谁管辖、谁负责” ， “谁分管、谁负责”的原则，抓好工作范围内的安全生产工作。同时，要规范事故信息报告统计工作，提高报告统计的及时性和准确性。(三)强化目标管理。要进一步加强安全生产目标管理，监督企业安全生产责任落实，不断完善安全生产控制考核指标体系，严格安全目标考核，严格实行安全生产“一票否决” ，形成安全生产工作激励约束机制。同时，市经信委将把安全生产工作纳入对各区市县经信局、煤炭（管）局、工业园区（经济开发区、工业发展区）管委会的年度目标考核，年终逗硬奖惩。各区市县经信局、煤炭（管）局、工业园区（经济开发区、工业发展区）管委会，委机关各科室、煤炭建材技术服务中心：XX 年，是“十二五”规划的开局之年，也是深入实施工业强市战略、推进“三次创业”的关键之年，做好全年工业行业安全生产工作意义十分重大。现提出以下意见，请认真贯彻落实。一、工作思路深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本”的安全发展理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，以落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发XX23 号，以下简称国发通知 ）和XX 省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见 （川府发电XX59 号，以下简称省政府实施意见 ）为主线，以强化企业安全生产主体责任和强化安全生产工作责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，强化安全生产管理职责，加强行业安全基础管理和超前预防，不断构建和完善工业行业安全生产及管理工作新体系，为工业经济的又好又快发展提供坚实保障。二、工作目标安全事故起数、死亡人数控制在市政府下达的目标以内，坚决遏制工业行业较大生产安全事故，杜绝发生重大及以上生产安全事故，工业行业安全生产形势稳定好转。三、工作重点（一）认真贯彻落实国发通知和省政府实施意见精神。各区市县经信局、煤炭（管）局、工业园区（经济开发区、工业发展区）管委会要开展多种形式的宣传贯彻活动，深入基层、深入企业进行宣讲，解疑释惑、破解难题，推动国发通知和省政府实施意见各项政策规定的全面贯彻实行。要加大国发通知和省政府实施意见的执行力度，依据行业领域实际情况，制定切实可行的具体方案，落实工作措施，确保各项政策、规定执行落实到位。要加强对各类企业贯彻落实国发通知和省政府实施意见精神的督促指导，对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导现场带班、班组安全建设等进行全面检查，指导督促企业严格履行安全生产主体责任，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系，不断提高企业本质安全水平和事故防范能力。（二）强化工业行业安全生产源头管理。积极推进工业行业安全标准建设，强化源头管理，严格工业行业安全准入，推动工业行业中的高危行业企业淘汰落后产能和兼并重组。以危险化学品、冶金、建材、煤炭等行业为重点，争取淘汰一批条件差、难以满足安全生产要求、职业危害严重的企业、生产能力、设备设施，从根本上消除安全隐患。要加强企业车间、班组安全管理，督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和制度标准，并充分落实到车间或班组的生产过程之中，使企业安全生产工作常态化、规范化、标准化。深入开展企业安全生产标准化创建活动，引导企业加大安全投入，加强员工安全教育培训，不断提高生产企业一线从业人员预防生产安全事故的能力和水平。继续推广“白国周班组管理法” ，推进煤矿班组安全建设，有效防范煤矿事故，促进煤矿安全发展。要严格实行“三同时”制度，新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（三）深化工业重点行业领域的安全专项整治。紧紧围绕煤矿、电力、建材、危险化学品等重点行业，深入开展安全专项整治行动，深挖隐患，强力整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位” 。特别要抓好以“一通三防”为重点的煤矿安全管理，搞好瓦斯治理，防范瓦斯事故；加大水患治理，防止透水事故；加大敲邦问顶力度，规范采区顶板管理，防止顶板事故；加强机电设备的维修和监管，防止机电伤害事故；加强整合技改煤矿的监管，防止事故发生。要继续保持高压态势，深入开展“打非”专项行动。积极会同工商、司法等部门，深入开展联合执法检查，严厉打击企业生产、经营、建设过程中的非法违法行为，特别针对无证、无照或证照不全的各类企业，要依法依纪严肃查处。(四)大力实施“科技兴安”战略。加大安全生产技术改造工作力度，积极争取中、省有关项目经费支持，加强安全生产有关的实用技术、仪器仪表和设备的应用，实现重点技术突破，带动行业安全技术不断进步，不断提高工业行业整体安全水平。积极帮助指导企业加大安全生产投入，大力实施安全技术改造，逐步完善重点行业、重点企业安全生产配套设施。充分应用互联网等现代信息技术，加强工业行业安全生产监测监控、预警预报、灾难救援支持系统建设。重点要抓好安全高效矿井和煤矿标准化建设，加大矿井采掘、机电、运输等主要设备的技术升级和更新改造力度，着力提高矿井装备现代化水平。积极在中厚煤层矿井中大力推广应用综采综掘技术。积极推广应用薄煤层机采、螺旋钻煤机、刨煤机、机装炮采工艺，具备条件的矿井要全部装备机械化采掘工作面。要加快采煤工艺和支护方式改革，积极推广应用刮板运输机运煤和掘进扒装机械化。要加快煤矿“六大系统” （监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统、井下人员定位系统、紧急避险系统）建设步伐，切实提高煤矿安全防护水平。（五）加强应急救援体系建设。各区市县经信局、煤炭（管）局、工业园区（经济开发区、工业发展区）管委会要紧密结合实际，从应急处置实战要求出发，加快完善各类事故应急救援预案，努力形成全方位的应急救援预案体系，确保预案的针对性、实用性和可操作性。要进一步完善快速反应机制，组建一支作风过硬、业务精湛、训练有素、装备优良的专兼职应急救援队伍，提高救援水平，增强抢险救援能力。要定期组织预案演练，提高实战能力。四、工作措施（一）加强组织领导。为加强工业行业安全生产管理工作，市经信委成立以委机关主任为组长，委机关副主任、纪检组长、调研员、副调研员为副组长，委机关科室主要负责人为成员的安全生产领导小组，负责全市工业行业安全生产的组织指挥和综合协调；领导小组下设办公室于市经信委煤炭科，具体负责相关事务工作。各区市县经信局、煤炭（管）局、工业园区（经济开发区、工业发展区）管委会要重视和加强安全生产监督管理工作，也要成立相应的安全生产领导小组，并在机构、人力、物力、财力等方面给予保障，确保全市工业行业安全生产工作的顺利开展。（二）完善工作制度。全面落实安全生产“一岗双责”制度和“属地管理”原则，全市工业行业的各级干部既要认真履行工作范围内的业务工作，又要对工作范围内的安全生产责任负责。并按照“谁主管、谁负责” ， “谁管辖、谁负责” ， “谁分管、谁负责”的原则，抓好工作范围内的安全生产工作。同时，要规范事故信息报告统计工作，提高报告统计的及时性和准确性。(三)强化目标管理。要进一步加强安全生产目标管理，监督企业安全生产责任落实，不断完善安全生产控制考核指标体系，严格安全目标考核，严格实行安全生产“一票否决” ，形成安全生产工作激励约束机制。同时，市经信委将把安全生产工作纳入对各区市县经信局、煤炭（管）局、工业园区（经济开发区、工业发展区）管委会的年度目标考核，年终逗硬奖惩。各区市县经信局、煤炭（管）局、工业园区（经济开发区、工业发展区）管委会，委机关各科室、煤炭建材技术服务中心：XX 年，是“十二五”规划的开局之年，也是深入实施工业强市战略、推进“三次创业”的关键之年，做好全年工业行业安全生产工作意义十分重大。现提出以下意见，请认真贯彻落实。一、工作思路深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本”的安全发展理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，以落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发XX23 号，以下简称国发通知 ）和XX 省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见 （川府发电XX59 号，以下简称省政府实施意见 ）为主线，以强化企业安全生产主体责任和强化安全生产工作责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，强化安全生产管理职责，加强行业安全基础管理和超前预防，不断构建和完善工业行业安全生产及管理工作新体系，为工业经济的又好又快发展提供坚实保障。二、工作目标安全事故起数、死亡人数控制在市政府下达的目标以内，坚决遏制工业行业较大生产安全事故，杜绝发生重大及以上生产安全事故，工业行业安全生产形势稳定好转。三、工作重点（一）认真贯彻落实国发通知和省政府实施意见精神。各区市县经信局、煤炭（管）局、工业园区（经济开发区、工业发展区）管委会要开展多种形式的宣传贯彻活动，深入基层、深入企业进行宣讲，解疑释惑、破解难题，推动国发通知和省政府实施意见各项政策规定的全面贯彻实行。要加大国发通知和省政府实施意见的执行力度，依据行业领域实际情况，制定切实可行的具体方案，落实工作措施，确保各项政策、规定执行落实到位。要加强对各类企业贯彻落实国发通知和省政府实施意见精神的督促指导，对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导现场带班、班组安全建设等进行全面检查，指导督促企业严格履行安全生产主体责任，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系，不断提高企业本质安全水平和事故防范能力。（二）强化工业行业安全生产源头管理。积极推进工业行业安全标准建设，强化源头管理，严格工业行业安全准入，推动工业行业中的高危行业企业淘汰落后产能和兼并重组。以危险化学品、冶金、建材、煤炭等行业为重点，争取淘汰一批条件差、难以满足安全生产要求、职业危害严重的企业、生产能力、设备设施，从根本上消除安全隐患。要加强企业车间、班组安全管理，督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和制度标准，并充分落实到车间或班组的生产过程之中，使企业安全生产工作常态化、规范化、标准化。深入开展企业安全生产标准化创建活动，引导企业加大安全投入，加强员工安全教育培训，不断提高生产企业一线从业人员预防生产安全事故的能力和水平。继续推广“白国周班组管理法” ，推进煤矿班组安全建设，有效防范煤矿事故，促进煤矿安全发展。要严格实行“三同时”制度，新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（三）深化工业重点行业领域的安全专项整治。紧紧围绕煤矿、电力、建材、危险化学品等重点行业，深入开展安全专项整治行动，深挖隐患，强力整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位” 。特别要抓好以“一通三防”为重点的煤矿安全管理，搞好瓦斯治理，防范瓦斯事故；加大水患治理，防止透水事故；加大敲邦问顶力度，规范采区顶板管理，防止顶板事故；加强机电设备的维修和监管，防止机电伤害事故；加强整合技改煤矿的监管，防止事故发生。要继续保持高压态势，深入开展“打非”专项行动。积极会同工商、司法等部门，深入开展联合执法检查，严厉打击企业生产、经营、建设过程中的非法违法行为，特别针对无证、无照或证照不全的各类企业，要依法依纪严肃查处。(四)大力实施“科技兴安”战略。加大安全生产技术改造工作力度，积极争取中、省有关项目经费支持，加强安全生产有关的实用技术、仪器仪表和设备的应用，实现重点技术突破，带动行业安全技术不断进步，不断提高工业行业整体安全水平。积极帮助指导企业加大安全生产投入，大力实施安全技术改造，逐步完善重点行业、重点企业安全生产配套设施。充分应用互联网等现代信息技术，加强工业行业安全生产监测监控、预警预报、灾难救援支持系统建设。重点要抓好安全高效矿井和煤矿标准化建设，加大矿井采掘、机电、运输等主要设备的技术升级和更新改造力度，着力提高矿井装备现代化水平。积极在中厚煤层矿井中大力推广应用综采综掘技术。积极推广应用薄煤层机采、螺旋钻煤机、刨煤机、机装炮采工艺，具备条件的矿井要全部装备机械化采掘工作面。要加快采煤工艺和支护方式改革，积极推广应用刮板运输机运煤和掘进扒装机械化。要加快煤矿“六大系统” （监测监