以案释法工作制度

以案释法工作制度篇一：以案释法王 XX 诉南安市 XX 医院民间借贷上诉案 （一）基本案情 南安市 XX 医院因扩建需要，经董事会成员协商一致，于 XX 年 1 月 30 日向王 XX 借款人民币叁仟万元整（￥30000000） ，约定月利息%，并由南安市 XX 医院出具一份加盖南安市 XX 医院董事会印章及公司股东签名的借条由王 XX 收执。事后，经王 XX 多次催讨，南安市 XX 医院无力偿还。双方于 XX 年 1 月 28 日进行协商，就借款事项确定了还款计划，由南安市 XX 医院另行出具一份借条交由王 XX 收执，并以新借条换回旧借条 。南安市 XX医院在新借条中承诺每季度付息一次，并于 XX 年 1 月30 日前还本付息。事后，南安市 XX 医院分文未支付利息，截止今日已拖欠利息达壹仟柒佰余万元。XX 年 12 月 16 日，王 XX 起诉至泉州市中级人民法院，要求南安市 XX 医院返还借款及利息，泉州市中级人民法院以南安市 XX 医院不是适格主体，南安市 XX 医院董事会是借款人为由驳回了王 XX的诉请。一审宣判后，王 XX 不服，向福建省高级人民法院上诉。 上诉理由如下： 一、 “南安市 XX 医院董事会”未向相关职能部门申请注册登记，未经依法成立，并不具备法人资格。 民法通则 、 事业单位登记管理暂行条例 、 社会团体登记管理条例 、 公司登记管理条例等法律法规均明确规定，设立企事业单位、社团法人应当报经主管机关审批，并依照规定进行登记后方为成立。一审的证据材料显示南安市 XX 医院有进行审批登记， 是依法成立具备独立法人资格的，而医院内部设立的“董事会”则无任何登记审批手续。南安市 XX 医院在一审中也自始至终未向原审法院提供相关职能部门批准其依法设立“南安市 XX 医院董事会”登记的相关文件证明（如企业法人营业执照、事业单位法人登记证书、社会团体法人登记证书等） 。即“南安市 XX 医院董事会”未向工商部门申请企业注册登记，也未向民政部门申请团体组织注册登记，并不具备独立的法人资格，亦不属于民事诉讼法第四十九条规定的其他组织，因此， “南安市 XX 医院董事会”不是适格的民事诉讼主体。二、南安市 XX 医院一审提供的组织机构代码证 、质监局的说明是非法的，不能作为认定“南安市 XX 医院董事会”依法成立具有独立的民事主体资格。 省高院就本案在程序审理上诉案己作岀（XX）闽民终字第 105 号裁定，明确组织机构代码证是职能部门为了规范和加强机关、企业、事业单位、社会团体等机构代码和信息化管理而颁发的，单位在申请办理组织机构代码证时应提交相关职能部门批准设立的文件，因此，组织机构代码证本身不能证明单位具有法人资格，南安市 XX 医院并未提交“南安市 XX 医院董事会”经有关部门批准设立的文件。况且，南安市质量技术监督局出具的说明表明福建省“南安市 XX 医院董事会”虽在 XX 年 2 月 28 日办理组织机构代码证书，但该单位组织机构代码证已废置处理并失效。这也足以说明质监局发的“南安市 XX 医院董事会”的组织机构代码证是错误性，是明显违反国家有关法律、法规、部门规章规定的。因此，该组织机构代码证及说明 均不能作为认定“南安市 XX 医院董事会”具备法人资格、能作为民事诉讼主体的依据。三、南安市 XX 医院提供的署名为“南安市 XX 医院董事会”的房产证 、 银行账户 、印章等材料并不足以作为认定“南安市 XX 医院董事会”具备独立法人资格的依据。原审庭审中南安市 XX 医院已明确“南安市 XX 医院董事会”领导下的院长负责制， “南安市 XX 医院董事会”系南安市 XX 医院内设的最高决策和管理机构，而“南安市 XX医院董事会”所取得的房产及资金实为其与南安市 XX 医院之间的内部财产分配，实际上还是归南安市 XX 医院所有，因此，这并不足以作为认定其具备独立的财产或者经费的依据。 “南安市 XX 医院董事会”印章未经审批系私自刻制。四、从借条上记载“南安市 XX 医院董事会”向王 XX 借款叁仟万元，款项的实质使用者是南安市 XX 医院，“南安市 XX 医院董事会”系代表南安市 XX 医院对外履行职务行为，应由南安市 XX 医院承担还款义务。 南安市 XX 医院的管理制度是“南安市 XX 医院董事会”领导下的院长负责制。 “南安市 XX 医院董事会”的经办人员陈 XX、吕 XX 经手，加盖了私自刻制但长期保管使用的“南安市 XX 医院董事会”的印章向王 XX 借款叁仟万元，不管陈 XX、吕 XX 是否在编，实质上系代表南安市 XX 医院对外履行职务行为。南安市 XX 医院在原审中也明确承认：“南安市 XX 医院董事会”在收到王 XX 的汇款后，即将该款汇往南安市 XX 医院及用于支付扩建南安市 XX 医院所欠工程款。由 此可见， “南安市 XX 医院董事会”作为南安市 XX 医院内设的最高决策和管理机构，对南安市 XX 医院的重大经营管理事项拥有决策权，其借款行为实质上系代表南安市 XX医院履行职务行为。另， 借条的主文也写明“鉴于 XX医院经营的实际情况，经双方协商确认，同意 XX 医院制定还款计划”也足以证实南安市 XX 医院才是该笔款项的还款义务人。因此，南安市 XX 医院作为本案的唯一适格主体，是款项的直接受益人，应承担该笔借款及利息的还款义务。（二）裁判结果 福建省高级人民法院经审理认为，组织机构代码是职能部门为了规范和加强机关、企业、事业单位、社会团体等机构代码和信息化管理而颁发的，单位在申请办理组织机构代码证时应提交相关职能部门批准设立的文件（如企业法人营业执照、事业单位法人登记证书、社会团体法人登记证书） ，因此，组织机构代码证本身不能证明单位具备法人资格。福建省南安市 XX 医院董事会亦不符合最高人民法院关于适用的解释第五十二条规定的其他组织，XX医院没有并没有提交 XX 医院董事会经有关部门批准设立的文件。况且，南安市质量技术监督局出具的说明表明福建省“南安市 XX 医院董事会”虽在 XX 年 2 月 28 日办理组织机构代码证书，但该单位组织机构代码证已废置处理并失效，XX 医院董事会不是独立民事主体，不具备诉讼主体资格。吕 XX 是作为 XX 医院董事会工作人员在借条上签字，且讼争借条载明借款用于 XX 医院的扩建投资。双方当事人均认同款项实际由 XX 医院使用，因此，基于权 利义务相一致及公平合理法律原则，讼争借款的还款责任由 XX 医院承担。据此，依照中华人民共和国民事诉讼法第一百七十条第一款第（三）项之规定，判决如下：一、撤销泉州市中级人民法院（XX）泉民初字第 486 号判决书；二、XX 医院应于本判决生效之日内向王 XX 偿还借款本金 3000 万元及利息。（三）典型意义 本案的焦点实际上是关于民事诉讼主体资格审理的问题。随着我国法律法规的完善， 民法通则 、 事业单位登记管理暂行条例 、 社会团体登记管理条例 、 公司登记管理条例 、 公司法等法律法规对民事主体资格均有规定，虽然南安市质量技术监督局在 XX 年 2 月 28 日为 XX 医院董事会办理组织机构代码证书，但是随着我国法律法规的完善，XX 医院董事会的组织机构代码证已经废止，其已不具备独立民事主体资格。福建省高级人民法院依法审查整个案件的借贷关系，透过认定民事主体资格的背后法理，最终认定本案具有诉讼主体资格的人是 XX 医院而非 XX 医院董事会，从实际上维护了当事人的合法权益。以事实为依据，以法律为准绳，让公民的切身利益得到有效的保护，是现行法律的使命。特别是近年来，民间借贷案件出现明显上升态势。民间借贷案件从表面上看不过是欠钱不还，但欠钱不还的背后却隐含着融资环境、法制监管、信用体系等多种因素，有的还涉及高利贷、非法吸收公众存款、集资诈骗等潜在违法甚至犯罪行为，其成因复杂、隐蔽性强、影响面广。因此，如果法院没处理好案件中涉及的借贷关系，会引起社会上不必要的动荡。 篇二：检察官以案释法申请书检察官以案释法申请书 申请人:宋福君（王双入辩护人） ，河北美东律师事务所律师。电话 XX 年 3 月 27 日，申请人用 EMS1093354340119 号邮政特快专递向辛集市公安局邮寄了对王双入进行羁押必要性审查申请书并附有相关证据关于田家庄乡试炮营村王 XX 与孙 XX 互相串通侵占村集体利益涉嫌职务侵占犯罪的举报和法律依据，你院签收后，控申科赵 X 将举报材料用 EMS1092080481019 号特快专递转交“辛集市公安局经侦大队” 。经查，辛集市公安局经侦大队与 4 月 8 日签收。 就对王双入进行羁押必要性审查申请书你院做出辛检控复字XX3 号答复函 ，决定不予立案审查。为此，申请人依据最高人民检察院关于实行检察官以案释法制度的规定（试行） 及其通知精神，以及最高人民检察院关于加强检察法律文书说理工作的意见(试行)和关于加强侦查监督说理工作的指导意见（试行） 等规定，申请检察官对辛检控复字XX3 号答复函以案释法，并就你院出具的辛检控复字XX3 号答复函进行说理工作： 一、王双入案侦查卷 224 页试炮营村民委员会与辛集市 XX 种植专业合作社的合同书证明：所谓被害人王 XX涉嫌侵占集体利益犯罪，属于违法经营，王双入同违法犯罪行为做斗争不属于破坏生产经营犯罪，继续羁押已经没有必要 王双入破坏生产经营案卷宗第 224 页的试炮营村委会与辛集市冀佳果蔬苗木种植专业合作社的合同书第二条证明“必须保证股民每年每亩分得小麦 400 斤、玉米 200斤、分红数 140 元。 ”小麦和玉米按照每斤 1 元计算，每年每亩收益 840 元。 而试炮营村委会与辛集市冀佳果蔬苗木种植专业合作社的合同书第三条证明“村集体土地亩，承包金每年每亩 200 元。 ”村委会比村民少收入每年每亩 640 元。村委会少收入每年每亩 640 元，亩 5 年共少收入 190400 元。 王 XX 实际承包村集体土地约 120 亩，在王双入等村民上访举报后才补签的该亩承包合同，少了亩土地，5 年共少收 入 254100 元。以上两项合计已经被侵占 444500 元（大写：肆拾肆万肆仟伍佰元） 。 二、王 XX 签订的试炮营村委会与辛集市 XX 种植专业合作社的合同书严重侵犯村集体利益，属于无效合同；即王 XX 的经营是非法承包，由此证明王双入的行为不构成犯罪；亦不应当继续羁押。 三、王双入等举报的本案被害人王 XX 是否涉嫌犯罪尚需要侦查，并且与王双入是否涉嫌犯罪有直接的关系，需要等待王 XX 等涉嫌侵占犯罪一案审结后才能继续本案的审理，不应当继续羁押。 四、你院已经转交举报材料，应当依据刑事诉讼法等规定履行侦查监督职责 此致 辛集市人民检察院 申请人：宋福君二一六年四月二十日 篇三：以案析法规范企业管理促进和谐发展“以案释法”规范企业管理、促进和谐发展 为进一步贯彻落实劳动合同法，推动企业构建和谐稳定的劳动关系，营造有利于企业发展的良好环境。将乐县人社局成立以饶跃明副局长为组长，县劳动保障监察大队、工资基金监察股和劳动仲裁办经办人员组成的“以案释法”政策宣传工作领导小组，多次深入企业进行“零距离”服务政策法规宣传。 “以案释法”宣传工作组一方面通过我县最近发生的几起典型的劳动纠纷案分析，提醒企业在管理中可能的一些漏洞，进一步增强企业法人代表和企业具体负责人人力资源的具体经办人员依法依规开展企业生产活动的能力和水平，促进企业健全规章制度，将依法依规办企业纳入企业管理的范畴并不断得到完善；另一方面， “以案释法” 宣传工作组利用此次活动向企业宣传劳动法 、 劳动合同法 、 社保法 、 劳动保障监察条例等相关(转 载于: 小 龙 文档网:以案释法工作制度)法