住房保障信息系统技术规范,下载

住房保障信息系统技术规范,下载篇一：住房保障信息系统解决方案技术白皮书住房保障信息系统解决方案 技术白皮书 北京中科汇联信息技术有限公司 目 录一、政策背景 . 1 二、面临问题 . 2 三、中科汇联解决方案 3 （一）业务需求 3 （二）解决方案 4 21 总体设计 . 4 22 业务管理部分 . 5 22. 1 平台架构 . 5 22. 2 功能范围 . 6 22. 3 系统介绍.7 23 电子政务网站 11 23. 1 架构设计 12 23. 2 功能介绍.12 四、系统优势 .16 五、案例展示 .17 六、附录：公司介绍 .19 61 专业优势 19 62 成功案例 19 63 中科汇联产品线 20 一、 政策背景 住房问题是领导和百姓关心的第一民生问题。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居” 。同时还提出：“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。 ”温家宝总理在考察新加坡住房保障制度时深情地说：“如果提起人民生活，我最为关注的是住房问题。 ”“政府的职责最重要的是要搞好廉租房，让那些买不起房或者进城打工的农民工能够租得起房住得上房。 ” 现阶段我国住房政策的核心就是解决城镇中低收入家庭的住房问题，但中低收入家庭支付能力却严重不足。因此，建立和发展面向中低收入家庭的我国住房社会保障机制已成为深化往房制度改革中亟待解决的一个重要问题。建立健全住房保障机制，解决城市中低收入家庭住房困难是维护群众利益的重要工作，是住房制度改革的重要内容，是各级政府公共服务的一项重要职责。 1998 年， 国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知提出，建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。 XX 年， 国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知对住房供应体系和保障体系做了进一步完善。提出完善住房供应政策，调整住房供应结构，逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房；要求合理确定经济适用住房和廉租住房供应对象，并做好其住房供应保障工作。同年12 月，建设部等 5 部门修订印发了城镇最低收入家庭廉租住房管理办法 。 XX 年 5 月，建设部等 4 部门印发了经济适用住房管理办法 。这些规定，明确了建立以普通商品住房为主的住房供应体系，完善了经济适用住房和廉租住房保障政策。 XX 年， 国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知明确要求，要重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房，即“两限”商品住房。 XX 年， 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见明确要求，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，对廉租房保障人群、建设规划、土地和资金投入等提出了具体意见，并向各级政府部门明确了时间进程和责任；对经济适用房的(转 载 于: 小 龙文 档 网:住房保障信息系统技术规范,下载)供应对象、建筑面积、上市交易也提出了明确要求。 随后，建设部、财政部、发改委、民政部等各大部委分别从完善保障类住房管理办法、制定廉租房专项补助资金实施办法、制定中央预算内投资对中西部廉租房支持办法、制定低收入家庭资格认定办法等方面积极开展工作。 各地为落实住房保障工作相继出台了相应的实施细则。 二、 面临的问题 当前住房价格居高不下，城市人口持续增加，社会保障覆盖面逐年加大，致使保障性住房需求量加大，保障性住房工作量逐年增加。 住房保障管理工作涉及的资金、保障对象规模非常大，相关的信息处于动态的变化之中，相关的政策、管理办法也在不断完善与调整。 从 XX 年开始为落实国家“大力发展公共租赁住房”的政策要求，政策开始向公共租赁房偏移，即将开始公共租赁房的申请审核分配工作在政策上的目标保障人群范围广，申请家庭将成倍增长，意味着意向登记审核工作将成倍增长。 现阶段普遍存在工作人员有限，需要审查的资料繁多，流程复杂，信息化程度不够的问题。 由于业务量的增加，而人员有限，导致工作强度加大，且信息化程度不高，不可避免的导致审核周期长，行政成本高，工作失误增加，且纸质或独立的业务数据不宜查询统计，无法对后续的政策分析提供数据支持。 保障性住房作为民生工程，社会关注度很高，工作失误将引发人民群众对保障性住房分配工作公平性、有效性的质疑，引起很大的社会反响。 如何通过 IT 信息系统为百姓的住房保障服务？ 如何解决复杂的业务系统功能和流程的可配置化管理，适应住房保障政策的不断变化？ 如何圆满解决住房保障系统与社保、公安、税务等各级部门进行数据交换和数据校验实现资格准入的多方位立体式审核？ 如何建立有效的监测和预警机制，为领导进行宏观决策和政策制定提供决策支持？ 如何解决时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的保障系统运行模式？ 三、 中科汇联解决方案 为有效解决住房保障工作中面临的问题，减少审核过程中的人为操作，避免审核过程的人为疏漏；提高工作效率，降低行政成本；明晰申请家庭与政府工作单位的责任范围，避免不必要的负面质疑和社会影响；为申请家庭提供便捷、及时的服务；实现业务数据统计分析，为后续的政策导向研究提供数据支持。中科汇联信息技术有限公司既有软件平台软件开发经验及在成功实现北京市住房保障平台基础上推出住房保障信息系统解决方案。运用现代信息技术手段，助力各级住房保障管理部门实现住房保障业务组织结构和工作流程的重组优化，跨越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的住房保障管理运作模式。 (一) 业务需求 保障性住房管理工作是一个涉及保障对象资格审核、保障房建设管理、保障资金管理、保障资源配给管理、配后管理、业务监督监管、相关规划计划的综合性管理工作。通过对各种保障性住房和资金的分配解决对不同收入层次的保障家庭的住房问题。主要的的业务框架见下图： 篇二：住房保障信息管理系统使用说明书 目 录前 言 . 3 一 系统功能介绍 . 5 建设原则 . 5 技术路线 . 7 二 系统要求与系统登入 .9 系统设置 .9 安装 Internet Explorer .9 浏览器的配置 .11 系统登入 . 16 三 业务办理 . 18 项目信息管理 . 18 家庭情况管理 . 26 公共租赁房管理 .30 租赁补贴管理 . 38 房改房管理 . 43 廉租房管理 . 49 经济适用房管理 .50 四 业务管理 .错误！未定义书签。 档案管理 .错误！未定义书签。 工作监控 .错误！未定义书签。 收件统计 .错误！未定义书签。 小区幢信息 .错误！未定义书签。 手工建幢 .错误！未定义书签。 房屋信息更新 .错误！未定义书签。 小区信息统计 .错误！未定义书签。 财务报表统计 .错误！未定义书签。 五 配置管理 .错误！未定义书签。 数据库连接 .错误！未定义书签。 编码管理 .错误！未定义书签。 流程管理 .错误！未定义书签。 业务配置 .错误！未定义书签。 流水号 .错误！未定义书签。修改密码 .错误！未定义书签。 业务开关 .错误！未定义书签。 系统角色 .错误！未定义书签。 组织机构 .错误！未定义书签。 用户管理 .错误！未定义书签。 从业主体 .错误！未定义书签。 列表配置 .错误！未定义书签。 缴费标准设置 .错误！未定义书签。 银行账号利息设置 .错误！未定义书签。前 言 从 1994 年以来，国家房改政策中陆续出台了一系列住 房保障措施，即建立住房公积金、实行住房货币补贴、实施廉租住房保障、建设经济适用住房和“二限房”等。XX 年 1 月 26 日， 国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知(国办发XX1 号)要求“XX年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布” 。 大规模实施保障性安居工程、加快解决中低收入家庭住房困难问题，是党中央、国务院的重大决策部署，今后五年，国家将建设 3600 万套保障房，其中今、明两年各1000 万套，后三年 1600 万套。住房保障已经关系到国计民生，全国各地都在进行保障性安居工程的建设，如何对这些保障性住房更好的管理就成了目前的工作重点。 对于未接触过计算机的用户，应该先熟悉计算机及 Windows 的基本操作（本说明书没有这些方面的内容，请用户自行解决） ，然后再从本说明书开始，结合软件边学边做。 由于编者水平有限以及时间仓促，书中难免有疏漏、不到之处，恳请读者不吝指教。技术服务 您可以通过下述方式的任何一种享受南方公司快捷的 技术服务： 热线电话：传真邮政编码：510665 通讯地址：广州市天河区科韵路 26 号测绘大厦三楼 E-MAIL：fcgis 一 系统功能介绍住房保障管理系统是房管部门对包括保障用户家庭信息，廉租房资格审查信息，廉租房项目信息，公租房项目信息，廉租房实物配租，廉租房租赁补贴，廉租房/公租房租金收取信息，经济适用房资格审查，经济适用房项目信息，棚户区改造还建项目信息，棚户区改造还建保障信息，房改房管理信息在内的所有数据进行综合管理的平台。 本系统将根据住房保障申请人的住房保障资料申报信息，由房管局相关主管部门的工作人员进行业务收件、审核、审批后，自动归入系统数据库。同时，系统还可以进行租金收缴，租赁补贴发放、保障性住房项目信息备案以及根据年审情况批量退出住房保障管理的功能。并建立以“楼盘表”为中心的数据管理机制，在其基础上体现各户室的实物配租情况、配租家庭信息以及租赁补贴发放情况。系统还可以为统计分析与信息发布子系统提供数据。 建设原则 系统在设计与建设中遵循了以下几个原则 先进的拓展性 系统采用了先进的设计理念和技术，使整个系统的设计 篇三：住房保障信息系统建设方案湖北省住房公积金综合信息系统 建设总体方案 一、总体目标 湖北省住房公积金综合信息系统建设的总体目标是：按照湖北省电子政务建设总体规划和国家住房公积金综合信息系统建设要求，依托政务网络平台，搭建集中统一、分层互联、安全高效的网络体系；重构和优化住房公积金各业务子系统的业务处理模式，建立规范的业务管理体系、有效的住房公积金监管体系和科学的分析决策体系；构建住房公积金业务子系统内部以及与其他相关系统之间的信息共享及交换平台和统一的住房公积金公共服务平台。具体任务是： 1.建立规范的业务管理体系。利用信息技术，整合和优化业务处理模式，将住房公积金的归集、支取、贷款、会计核算、决策和办公等，全部纳入计算机管理系统，实现本地住房公积金业务全过程的管理。 2.建立有效的监管体系。通过住房公积金信息网络对住房公积金（包括中心公积金银行专户）运行进行实时监管，降低住房公积金资金风险，保障资金安全运行。 3.建立科学的分析决策体系。通过对住房公积金业务数据库的深度挖掘，重构住房公积金信息采集体系，及时准确地掌握住房公积金服务对象基本信息和缴交状况、资金使用状况，为科学 制定和调整各项政策提供支持。4.建立高效的共享信息交换体系。作为社会保障子系统，要及时更新全省住房公积金数据中心的共享信息，为全省住房公积金系统内跨中心的整合业务提供参照性信息协同，并为电子政务更大范围的数据交换和更高层次的宏观决策提供支持。 5.建立便捷的公共服务体系。充分利用现代信息技术，以门户网站、电话咨询等为主要形式，为社会公众提供多形式、全方位的信息查询和政策咨询服务。 二、建设原则 1.统一规划、统一标准、分步实施、分级负担、网络互联、信息共享。在新建系统和系统升级时执行全省统一标准,按事权、财权分级管理的原则，由省、市两级分别负担建设所需资金。 2.纵向建设、横向交换。与财政、工商、税务、银行、房产、公安等其他相关部门横向完成信息交换与共享,社会保障信息横向交换可在市级或省级完成。 3.系统设计一体化。将各级住房公积金管理业务统一纳入住房公积金综合信息系统，统一数据标准（指标体系和数据结构） 、安全标准和网络接口标准，并形成统一的核心应用软件，同时兼顾地方特殊性。 4.资源数据库主要建在市、州级城市。住房公积金业务数据要向市、州集中，统一的市级数据中心支持所有辖区内的业务应用。 5.经济性。对现有的住房公积金各业务子信息系统要充分利用、发挥效益，对新建系统要科学论证，硬件设备通过政府采购 形式购臵。6.适用性。按照经济实用、成熟先进、持续稳定的要求，确定信息系统建设的规模和软硬件档次。在同等条件下，优先购买使用国产信息产品。 7.可扩展性。住房公积金综合信息系统建设要立足于现行住房公积金政策和管理体制，同时为将来住房公积金改革和业务发展留有余地。 8.安全性。使用全省电子政务统一的信息安全平台，结合自身的安全体系建设，充分保证系统、网络和数据的安全。 三、工作模式 建设厅设立住房公积金综合信息系统建设领导小组，负责全省住房公积金综合信息系统建设的组织、领导和协调工作，领导小组下设办公室（挂靠在省建设厅住房公积金监管处） ，具体负责全省住房公积金综合信息系统技术方案的总体设计，结合当前需求与发展要求，统一制定全省业务需求标准；按照分级投资建设的原则，负责省级监管信息系统及省市网络联接的建设；负责对各市州信息系统建设进行统一组织和指导，并建立有效的系统维护机制。各市州住房公积金管理中心负责本地业务管理信息系统建设，并配合做好网络联接建设。 四、全省业务系统运行模式 全省住房公积金业务系统要统一实行以中心为主、自主经营、独立核算、数据集中、省建设厅全面监管的运行模式。即在各地住房公积金管委会的决策指导下，管理中心负责住房公积金运作及核算管理，建立所辖范围内不依靠银行的独立数据中心， 省建设厅通过全省电子政务平台将各地所有业务数据纳入到监管信息系统，建立省级数据中心，并通过与各地商业银行联网，对全省住房公积金实行实时监管。五、业务系统设计原则 （一）总体原则： 考虑到目前县市区住房公积金管理实际，业务系统既要满足统一计算机管理程序、统一业务操作规程、统一统计报表、分散管理、单独核算的要求，又要满足统一决策、统一管理、统一制度、统一核算的要求。 （1）自主设臵管理权限与统一设臵管理权限二者兼顾。 （2）单独核算与统一核算二者兼顾。 （3）资金分散管理与统一调度二者兼顾。实行决策层（中心风险防范委员会） 、管理层（中心业务处室） 、操作层（中心营业部、分中心、县（市、区）办事处）三级管理，各层面相分离。 （4）实行统一对外、减化手续、内部业务分流处理的原则。 （5）业务操作系统、管理系统、会计核算系统