公安系统领导制度

公安系统领导制度篇一：公安机关追究领导责任暂行规定公安机关追究领导责任暂行规定 第一条 为了加强公安机关建设，落实公安机关的行政首长负责制，根据中华人民共和国人民警察法和其他有关法律、法规，制定本规定。 第二条 公安机关追究责任实行“谁主管、谁负责”的原则。 第三条 公安机关追究领导责任要区分直接领导责任、分管领导责任、主要领导责任和上级领导责任。 直接领导责任者，是指县(含县级)以上各级公安机关内部各工作部门的负责人，或者是受命执行某项具体警务工作、警务活动的临时负责人、现场指挥人员。 分管领导责任者，是指对分管的工作或者参与决定的工作负领导责任的县(含县级)以上各级公安机关的领导成员。 主要领导责任者，是指县(含县级)以上各级公安机关的行政首长，或者是依照有关机关的决定代行本级公安机关行政首长职权，主持全面工作的其他领导。 上级领导责任者，一般是指上一级公安机关业务部门的负责人和分管领导，必要时也包括主要领导。 第四条 对人民警察发生的严重违法违纪案件，应当视情追究直接领导人的责任。必要时，追究分管领导者和主要领导者的责任。 对公安机关发生严重违法违纪案件或者重大责任事故的，应当视情追究案发单位分管领导者和主要领导者的责任。必要时，追究上级领导者的责任。 第五条 人民警察严重违法违纪，有下列情形之一的，应当追究直接领导者和分管领导者的责任： (一)滥用枪支、警械，致人死亡的； (二)刑讯逼供致人死亡的； (三)玩忽职守造成在押人员脱逃、暴狱(来自: 小龙文 档网:公安系统领导制度)、越狱或者死亡的； (四)其他违法违纪，造成严重后果的。 第六条 公安机关发生严重违法违纪案件或者重大责任事故，有下列情形之一的，追究 分管领导者和主要领导者的责任：(一)拒不执行上级公安机关决定和命令的； (二)集体严重违法违纪的； (三)违反规定收费、罚款，造成恶劣影响的； (四)集体私分或者变相私分罚没款、物或者赃款赃物的； (五)违反规定经营或者参与经营娱乐场所的； (六)发生严重事故，造成重大损失的； (七)违反规定，超越职权，滥用警力，造成严重后果的； (八)本规定第五条第(二)、(三)项规定的内容的； (九)发生其他严重违法违纪行为的。 第七条 公安机关的各级领导人有下列情形之一的，应当追究责任： (一)下达错误决定和命令，造成严重后果的； (二)对超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令，不按规定提出拒绝执行的意见，也不向上级公安机关报告，执行后造成严重后果的。 第八条 公安机关的各级领导人有下列情形之一的，应当从重追究责任： (一)对已发生的严重违法违纪案件，不严肃查处、隐瞒不报的； (二)对上级交办查处的违法违纪案件拒不办理或者阻碍查处的； (三)歪曲事实、伪造证据，为违法违纪行为开脱责任或者袒护、包庇的。 第九条 公安机关的各级领导人有下列情形之一的，可以从轻追究责任或者不予追究责任： (一)对本机关及其人民警察发生的严重违法违纪案件或者重大责任事故，严肃查处并积极挽回影响、损失的； (二)认为上级的决定、命令有错误，并及时向上级报告，在提出的意见不被采纳的情况下，执行决定、命令后发生严重后果或者重大责任事故的。 第十条 对应当承担责任的领导人，要区别情况，按照中华人民共和国人 民警察法及有关规定可以采取停止执行职务、禁闭的措施；给予政纪处分和降低警衔、取消警衔处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对领导人的处分，由纪检监察部门商政治部门分别按照干部管理权限和警衔管理的有关规定办理。 第十一条 责任人对处分决定不服的，可以向批准处分的机关提出复核。对复核决定不服的可以向批准处分机关的上一级机关提出申诉。上级机关对申诉应当作出复查决定。复查决定应通知申诉人和其所在的公安机关。复查、申诉期间不停止原决定的执行。 第十二条 本规定自公布之日起施行。 篇二：新形势下我国公安领导力研究 doc新形势下我国公安领导力研究 摘 要 公安机关的领导体制是检察权有效行使的组织保障，指由上下级公安机关之间，以及公安机关与对于公安机关有官员任免、业务指挥及工作监督权限的其他国家机关之间形成的组织关系。在此应当指出的是，公安机关领导体制分为两个层面，一是公安机关外部领导体制，主要指公安机关与其它国家机关之间以及上下级公安机关之间的关系。本文从分析公安领导干部历程，并在此基础上，通过与国内外警察培训模式的学习比较对上海现有的公安领导干部培训模式进行剖析，寻找存在的瓶颈，探索改革创新的途径与方法。 关键词：公安机关；领导体制；创新途径 Abstract Abstract: leadership system of the public security organs organizational guarantee the effective exercise of prosecutorial power, defined by on lower-level public security organs, public security organs with respect to public security organs in the appointment and removal of officials, business command and supervision rights of other state organs formed between organizational relationships. In this, it should be noted that the leadership system of the public security organs at two levels, the external leadership system of the public security organs, mainly referring to the relationship between the public security organs and other state organs, as well as on the lower level between the public security organs. Public security the leadership cadre education and training research from the Ministry of Public Security to the provincial Public Security Bureau (Bureau) received extensive attention, and some institutions and schools have been conducting research. At present, the public security leadership cadre education and training mode is still in the innovation stage of development, development suitable for public security features need to continue to absorb new methods of education and training initiatives, is a dynamic process of adjustment. Key words: public security organs; leadership system; innovative ways 目 录 摘 要 . 1 Abstract . 2 1 绪论 .4 二 公安领导体制概述 .5 公安领导体制内涵 .5 公安机关领导体制的主要类型 . 6 公安领导体制历史沿革 .7 三、研究公安领导力的重要意义 8 公安领导体制的背景. 8 公安领导体制的稳定因素 . 9 4 公安领导干部教育培训模式 .10 公安领导干部教育培训模式现状 . 10 .1 公安领导干部教育培训模式特征 . 10 组织重视 . 10 制度完备 . 11 体制健全 . 12 敢于创新 . 12 教学形式缺少现代化职业培训方法 13 培训者队伍专业素质和能力有待提升 14 公安机关领导培训模式改革途径研究 . 14 教育培训模式改革原则 15 不断加强针对性培训的原则 15 不断创新培训方法手段原则 15 有力保障公安机关提高工作效率 16 五 公安领导体制存在的问题及原因分析 . 16 领导体质的矛盾 . 16 领导权与公安机关严格执法、严格管理的矛盾 17 地方党委政府被动领导与同级公安机关争取领导的矛盾 17六、公安领导体制的改革和创新措施 . 18 公安领导体制改革和创新的原则 18 公安领导体制改革和创新的内容 19 公务员素质培训研究 . 20 公务员素质培训缺少整体规划 20 公安机关对公务员在职培训重视程度不够 21 在职公务员素质培训是“政治建警”的需要 22 从自身建设抓起，全力打造一支高素质师资队伍 23 七 结论 .24 致 谢 .24 参考文献 .26 1 绪论 公安机关的领导体制作为检察制度的一项重要内容，其是否适应检察实践的需要，对于检察权的依法独立行使和检察监督职能的有效发挥具有极关重要的意义。不可否认，我国公安机关现行的领导体制在一定的历史时期内，曾对我国的法制建设发挥了重大作用;但是随着社会的日益变化，这种外部受制于地方，内部关系混乱的领导体制已经暴露出许多严重的弊端。作为我国“一府两院”格局下的公安机关，实际上已经沦为地方政府的职能部门，检察权也因此受到地方的严重干扰，根本没有发挥其应有的作用。 胡锦涛总书记在作十七大报告时明确提出要“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、公安机关依法独立公正地行使审判权、检察权” ， 其中， “深化司法体制改革，优化司法职权配置，建设公正高效权威的社会主义司法制度”这一提法，在党和国家的文件中是首次出 现，这预示着新一轮的司法体制改革的开始，与此同时，理论和实务界的专家和学者也纷纷将目光转移到检察体制改革的问题上来。纵观历史，公安机关作为历史发展的产物，其基本属性和领导体制的内容主要是由其政治法律功能决定的。尽管世界各国的检察制度各具特色，社会主义国家与西方资本主义国家在检察制度的规定上大相径庭，但是考察各国检察机关的领导体制，努力探寻深藏在事物背后的本质性的东西，对于我们提出构建公安机关领导体制合理化建议是大有帮助的。本文试从对公安机关领导体制的一般理论研究开始，通过比较若干主要国家公安机关领导体制的类型特点，结合我国现行公安机关领导体制内容、发展过程及其利弊的分析，提出笔者关于改革公安机关领导体制的一点想法，以供大家批评指正。 二 公安领导体制概述 公安领导体制内涵 公安机关本应是“强化法律监督、维护公平正义”的，人民对其抱有很高的期望，然爱之愈深，恨之愈切，公安机关难以发挥其应有的价值和作用，使得群众对公安机关严重失望，甚至出现要求取消检察院的声音。事实上，检察机关不能发挥其应有作用除了立法不完善的原因之外，其根本原因在于检察机关的目前领导体制的弊端。 公安机关的领导体制是检察权有效行使的组织保障，是由上下级公安机关之间，以及公安机关与对于公安机关有官员任免、业务指挥及工作监督权限的其他国家机关之间形成的组织关系。3 在此应当指出的是，公安机关领导体制分为两个层面，一是公安机关外部领导体制，主要指公安机关与其它国家机关之间以及上下级公安机关之间的关系。二是公安机关内部领导体制，主要是指有关公安机关内部各个机构之间的相互关系， 篇三：公检法联席会议制度公、检、法联席会议制度 一、联席会议的指导思想 为保证国家法律的统一正确实施，为打造“平安*”服务，按照公、检、法在刑事诉讼活动中“分工负责、互相配合、互相制约”的原则和政法委执法监督工作原则，建立联席会议制度，以加强公检法在打击刑事犯罪活动中的协调配合，加强对重大问题和重大事项的沟通协调，加强对政策和法律认识的统一，加强对执法活动的监督，确保执法的法律效果和社会效果，维护社会的公平和正义。 二、联席会议组成单位及人员 联席会议由县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县公安局分管相关工作的领导及职能科室的主要负责人组成。 三、联席会议的主要议题 联席会议的主要议题是研究、探讨、解决公、检、法机关在执法、司法中的适用法律政策问题，研究、分析执法活动中存在的问题以及保证严格执法的措施。 四、联席会议召开的时间 联席会议原则上每季度召开一次，一般在每季度末的当月下旬召开，遇特殊情况可以提前或延期召开。 五、联席会议的有关事项 1、每次联席会议都必须有一个明确的中心议题。