关于深入开展创先争优活动的意见

关于深入开展创先争优活动的意见根据中央、自治区和市委关于在基层党组织开展创先争优活动的总体要求和具体部署，结合我旗实际，为将此项活动深入推进，落到实处达到预期目标，现提出如下意见：一、充分认识开展创先争优活动的重大意义(一)开展创先争优活动是切实加强党的建设，体现党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的迫切需要。近年来，全旗广大党员干部在旗委的正确领导下，主动深入群众，主动带头落实政策和执行决策，为全旗经济社会的跨越式发展做出重要贡献。随着经济社会发展和人民群众期望值的日益提高，对广大党员，特别是基层党组织和党员提出了新的要求和期盼。开展创先争优活动就是要适应当前我旗发展形势和工作任务的需求，充分动员基层党组织和广大党员干部从影响思想解放的桎梏中解放出来，从个人利益、单位利益的小集体中摆脱出来，进一步强化宗旨意识，重塑党组织的战斗堡垒和党员先锋的品格。（二）开展创先争优活动是切实提升党员干部理论武装和执政能力的需要。当期，广大党员最大的恐慌，就是思想的解放程度和能力提升的程度远远满足不了目前工作和生活的需要。推进全旗经济社会在较高起点上实现更快更好的发展，关键取决于各级党组织和广大党员干部，关键取决于各级党组织作用的发挥和广大党员能力提高。开展创先争优活动是一次良好的学习提升素养的机会。我们以“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动为载体，本身给广大党员干部提供了一个良好的展示自我、发展自我、提升自我的平台，各级党组织和广大党员要通过深入基层、服务群众、服务发展的过程创先争优，完善自我人格魅力，提升完善品格。（三）开展创先争优活动是服务基层服务促进城乡一体化发展的需要。近年来，我旗经济社会实现大幅度、高水平跨越式发展，但随之产生的城乡差距也逐年拉大，特别是农村牧区、农牧民与城镇社民和城镇居民，无论在享受现代文明服务，还是在享受发展成果方面有一定的差距。开展创先争优活动，我们把服务基层、服务群众、提升城乡居民生活水平作为第一目标和最终落脚点，通过各级党组织和广大党员深入一线搞服务、深入一线抓落实、深入一线创业绩，真正有效地促进农牧民向城市集中、向优势地区集中，传统农牧业向精品现代农业转变，真正实现城乡一体化。（四）开展创先争优活动是创建零非访村镇化解基层矛盾纠纷、构建和谐社会的需要。按照经济社会的发展规律，当前我旗经济社会发展，正处于转型时期，各种社会矛盾纠纷也呈现多发状态，征地拆迁、合同契约、涉法涉诉等基层矛盾纠纷频繁发生，涉及领域越来越广，给社会的发展带来了不和谐的因素，因此，要结合此次活动进行矛盾纠纷大排查，以社会难点、热点和群体性纠纷为重点，努力把矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，切实达到小纠纷不出村、大纠纷不出镇，重大纠纷不出旗，维护全旗经济社会健康和谐发展。二、准确把握开展创先争优活动的原则开展创先争优活动是党中央作出的一项重大战略部署，旨在加强党的基层组织建设和服务广大人民群众，各单位要把握原则开展工作。（五）围绕中心、服务大局。要紧密结合我旗当前经济社会发展的中心任务来谋划创先争优活动，使创先争优活动成为我旗在更高起点上实现又好又快发展的助推器。（六）因地制宜，分类指导。要从不同领域、不同行业党组织和不同群体党员的实际出发，找准开展活动的着力点，有针对性地确定活动主题和载体，提出工作具体措施，搞好督查指导。（七）突出实践，注重实效。要着力解决基层党组织和党员、群众的实际困难，把旗委、政府的各项惠民政策真正落到实处，实实在在为群众办实事办好事，让基层真正感受到党和政府的温暖。（八）示范带动，典型引路。要加大对典型的宣传力度，充分发挥典型的示范带动作用，多角度、多层面、多手段地引导广大党员和群众以先进典型为榜样，在全旗上下形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。三、全面理解开展创先争优活动的重点内容和重点工作在全旗开展创先争优活动就是要创建先进基层党组织和争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气。全旗争先创优活动要以“当先锋谋发展、争作为促和谐”为主题，以正在开展的“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动为载体，通过组织旗、镇、村三级干部岗位大练兵和进村镇、入社区（企业） ，深入农牧业生产一线、深入城市、建设一线，积极开展组织创先、党员争优活动，力争在促进结构转型、推进城市化建设、改善民生提质扩面等方面找准立足点、落脚点、结合点，深入开展创先争优活动。（九）创先争优活动的立足点。紧密结合当前我旗的各项中心工作任务及本单位的工作实际，围绕学习实践科学发展观活动整改后续工作，积极探索发展方式、创新工作思路，健全体制机制，不断加强基层党建推进全旗经济社会“转型+发展、统筹发展、和谐发展”的能力。（十）创先争优活动的落脚点。随着我旗经济社会的不断发展和城市化水平的不断推进，城乡居民生产生活虽然发生了显著的变化，但是许多实际问题还一直困扰着城乡居民生产生活的进一步提高，农业增产增收难、城市就业难以及城乡居民素质提升难、矛盾纠纷化解难等已成为制约城乡发展的瓶颈，结合创先争优活动的开展，各单位要结合自身的特点，将服务基层单位和群众作为创建的重点，通过一系列保障基层发展的措施和手段，改善基层群众生产条件和倡导文明生活，化解矛盾纠纷，在保障民生、促进和谐发展上创先争优。（十一）创先争优活动的结合点。全旗开展创先争优活动各单位要结合活动载体，结合目标责任制，结合创建“零非访村镇”和矛盾纠纷大排查活动、创建全国文明城市活动、承办国际那达慕等全旗重点工作任务及各单位的自身特点及工作任务，明确先进基层党组织、优秀共产党员的具体标准，积极主动地开展创先争优活动。四、切实加强对创先争优活动的领导（十二）落实领导责任。全旗创先争优活动，在旗“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动领导小组及办公室统一领导和指导下开展工作，不另设领导机构。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，各有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导，基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注意发挥党建工作指导员、大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。要加强督促检查，及时了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动开展不力的地区和单位，要及时提出批评，限期整改。（十三）扎实有序推进。创先争优活动要有计划、有节奏地推进。从 XX 年 6 月至 XX 年 4 月，着重围绕迎接建党 90 周年开展活动；从 XX 年 4 月开始至 XX 年 7 月，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。（十四）注重典型引路。要培育和选树先进典型，广泛开展向先进典型学习活动。充分发挥报刊、广播、电视、互联网、现代远程教育网络、手机短信平台等媒介的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导各基层党组织和广大党员以先进典型为榜样，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。（十五）完善保障措施。要通过完善党的基层组织保障机制，确保创先争优活动的质量和效果。要严格按照构建党组织书记抓基层党建工作格局的有关要求，进一步健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，突出抓好党委书记抓基层党建工作责任制的落实。要认真抓好基层党务工作者队伍建设，强化关心和支持基层党务工作者开展工作制度的落实，提高他们的素质，完善激励措施，调动他们的工作积极性和创造性。根据中央、自治区和市委关于在基层党组织开展创先争优活动的总体要求和具体部署，结合我旗实际，为将此项活动深入推进，落到实处达到预期目标，现提出如下意见：一、充分认识开展创先争优活动的重大意义(一)开展创先争优活动是切实加强党的建设，体现党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的迫切需要。近年来，全旗广大党员干部在旗委的正确领导下，主动深入群众，主动带头落实政策和执行决策，为全旗经济社会的跨越式发展做出重要贡献。随着经济社会发展和人民群众期望值的日益提高，对广大党员，特别是基层党组织和党员提出了新的要求和期盼。开展创先争优活动就是要适应当前我旗发展形势和工作任务的需求，充分动员基层党组织和广大党员干部从影响思想解放的桎梏中解放出来，从个人利益、单位利益的小集体中摆脱出来，进一步强化宗旨意识，重塑党组织的战斗堡垒和党员先锋的品格。（二）开展创先争优活动是切实提升党员干部理论武装和执政能力的需要。当期，广大党员最大的恐慌，就是思想的解放程度和能力提升的程度远远满足不了目前工作和生活的需要。推进全旗经济社会在较高起点上实现更快更好的发展，关键取决于各级党组织和广大党员干部，关键取决于各级党组织作用的发挥和广大党员能力提高。开展创先争优活动是一次良好的学习提升素养的机会。我们以“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动为载体，本身给广大党员干部提供了一个良好的展示自我、发展自我、提升自我的平台，各级党组织和广大党员要通过深入基层、服务群众、服务发展的过程创先争优，完善自我人格魅力，提升完善品格。（三）开展创先争优活动是服务基层服务促进城乡一体化发展的需要。近年来，我旗经济社会实现大幅度、高水平跨越式发展，但随之产生的城乡差距也逐年拉大，特别是农村牧区、农牧民与城镇社民和城镇居民，无论在享受现代文明服务，还是在享受发展成果方面有一定的差距。开展创先争优活动，我们把服务基层、服务群众、提升城乡居民生活水平作为第一目标和最终落脚点，通过各级党组织和广大党员深入一线搞服务、深入一线抓落实、深入一线创业绩，真正有效地促进农牧民向城市集中、向优势地区集中，传统农牧业向精品现代农业转变，真正实现城乡一体化。（四）开展创先争优活动是创建零非访村镇化解基层矛盾纠纷、构建和谐社会的需要。按照经济社会的发展规律，当前我旗经济社会发展，正处于转型时期，各种社会矛盾纠纷也呈现多发状态，征地拆迁、合同契约、涉法涉诉等基层矛盾纠纷频繁发生，涉及领域越来越广，给社会的发展带来了不和谐的因素，因此，要结合此次活动进行矛盾纠纷大排查，以社会难点、热点和群体性纠纷为重点，努力把矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，切实达到小纠纷不出村、大纠纷不出镇，重大纠纷不出旗，维护全旗经济社会健康和谐发展。二、准确把握开展创先争优活动的原则开展创先争优活动是党中央作出的一项重大战略部署，旨在加强党的基层组织建设和服务广大人民群众，各单位要把握原则开展工作。（五）围绕中心、服务大局。要紧密结合我旗当前经济社会发展的中心任务来谋划创先争优活动，使创先争优活动成为我旗在更高起点上实现又好又快发展的助推器。（六）因地制宜，分类指导。要从不同领域、不同行业党组织和不同群体党员的实际出发，找准开展活动的着力点，有针对性地确定活动主题和载体，提出工作具体措施，搞好督查指导。（七）突出实践，注重实效。要着力解决基层党组织和党员、群众的实际困难，把旗委、政府的各项惠民政策真正落到实处，实实在在为群众办实事办好事，让基层真正感受到党和政府的温暖。（八）示范带动，典型引路。要加大对典型的宣传力度，充分发挥典型的示范带动作用，多角度、多层面、多手段地引导广大党员和群众以先进典型为榜样，在全旗上下形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。三、全面理解开展创先争优活动的重点内容和重点工作在全旗开展创先争优活动就是要创建先进基层党组织和争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气。全旗争先创优活动要以“当先锋谋发展、争作为促和谐”为主题，以正在开展的“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动为载体，通过组织旗、镇、村三级干部岗位大练兵和进村镇、入社区（企业） ，深入农牧业生产一线、深入城市、建设一线，积极开展组织创先、党员争优活动，力争在促进结构转型、推进城市化建设、改善民生提质扩面等方面找准立足点、落脚点、结合点，深入开展创先争优活动。（九）创先争优活动的立足点。紧密结合当前我旗的各项中心工作任务及本单位的工作实际，围绕学习实践科学发展观活动整改后续工作，积极探索发展方式、创新工作思路，健全体制机制，不断加强基层党建推进全旗经济社会“转型+发展、统筹发展、和谐发展”的能力。（十）创先争优活动的落脚点。随着我旗经济社会的不断发展和城市化水平的不断推进，城乡居民生产生活虽然发生了显著的变化，但是许多实际问题还一直困扰着城乡居民生产生活的进一步提高，农业增产增收难、城市就业难以及城乡居民素质提升难、矛盾纠纷化解难等已成为制约城乡发展的瓶颈，结合创先争优活动的开展，各单位要结合自身的特点，将服务基层单位和群众作为创建的重点，通过一系列保障基层发展的措施和手段，改善基层群众生产条件和倡导文明生活，化解矛盾纠纷，在保障民生、促进和谐发展上创先争优。（十一）创先争优活动的结合点。全旗开展创先争优活动各单位要结合活动载体，结合目标责任制，结合创建“零非访村镇”和矛盾纠纷大排查活动、创建全国文明城市活动、承办国际那达慕等全旗重点工作任务及各单位的自身特点及工作任务，明确先进基层党组织、优秀共产党员的具体标准，积极主动地开展创先争优活动。四、切实加强对创先争优活动的领导（十二）落实领导责任。全旗创先争优活动，在旗“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动领导小组及办公室统一领导和指导下开展工作，不另设领导机构。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，各有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导，基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注意发挥党建工作指导员、大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。要加强督促检查，及时了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动开展不力的地区和单位，要及时提出批评，限期整改。（十三）扎实有序推进。创先争优活动要有计划、有节奏地推进。从 XX 年 6 月至 XX 年 4 月，着重围绕迎接建党 90 周年开展活动；从 XX 年 4 月开始至 XX 年 7 月，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。（十四）注重典型引路。要培育和选树先进典型，广泛开展向先进典型学习活动。充分发挥报刊、广播、电视、互联网、现代远程教育网络、手机短信平台等媒介的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导各基层党组织和广大党员以先进典型为榜样，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。（十五）完善保障措施。要通过完善党的基层组织保障机制，确保创先争优活动的质量和效果。要严格按照构建党组织书记抓基层党建工作格局的有关要求，进一步健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，突出抓好党委书记抓基层党建工作责任制的落实。要认真抓好基层党务工作者队伍建设，强化关心和支持基层党务工作者开展工作制度的落实，提高他们的素质，完善激励措施，调动他们的工作积极性和创造性。根据中央、自治区和市委关于在基层党组织开展创先争优活动的总体要求和具体部署，结合我旗实际，为将此项活动深入推进，落到实处达到预期目标，现提出如下意见：一、充分认识开展创先争优活动的重大意义(一)开展创先争优活动是切实加强党的建设，体现党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的迫切需要。近年来，全旗广大党员干部在旗委的正确领导下，主动深入群众，主动带头落实政策和执行决策，为全旗经济社会的跨越式发展做出重要贡献。随着经济社会发展和人民群众期望值的日益提高，对广大党员，特别是基层党组织和党员提出了新的要求和期盼。开展创先争优活动就是要适应当前我旗发展形势和工作任务的需求，充分动员基层党组织和广大党员干部从影响思想解放的桎梏中解放出来，从个人利益、单位利益的小集体中摆脱出来，进一步强化宗旨意识，重塑党组织的战斗堡垒和党员先锋的品格。（二）开展创先争优活动是切实提升党员干部理论武装和执政能力的需要。当期，广大党员最大的恐慌，就是思想的解放程度和能力提升的程度远远满足不了目前工作和生活的需要。推进全旗经济社会在较高起点上实现更快更好的发展，关键取决于各级党组织和广大党员干部，关键取决于各级党组织作用的发挥和广大党员能力提高。开展创先争优活动是一次良好的学习提升素养的机会。我们以“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动为载体，本身给广大党员干部提供了一个良好的展示自我、发展自我、提升自我的平台，各级党组织和广大党员要通过深入基层、服务群众、服务发展的过程创先争优，完善自我人格魅力，提升完善品格。（三）开展创先争优活动是服务基层服务促进城乡一体化发展的需要。近年来，我旗经济社会实现大幅度、高水平跨越式发展，但随之产生的城乡差距也逐年拉大，特别是农村牧区、农牧民与城镇社民和城镇居民，无论在享受现代文明服务，还是在享受发展成果方面有一定的差距。开展创先争优活动，我们把服务基层、服务群众、提升城乡居民生活水平作为第一目标和最终落脚点，通过各级党组织和广大党员深入一线搞服务、深入一线抓落实、深入一线创业绩，真正有效地促进农牧民向城市集中、向优势地区集中，传统农牧业向精品现代农业转变，真正实现城乡一体化。（四）开展创先争优活动是创建零非访村镇化解基层矛盾纠纷、构建和谐社会的需要。按照经济社会的发展规律，当前我旗经济社会发展，正处于转型时期，各种社会矛盾纠纷也呈现多发状态，征地拆迁、合同契约、涉法涉诉等基层矛盾纠纷频繁发生，涉及领域越来越广，给社会的发展带来了不和谐的因素，因此，要结合此次活动进行矛盾纠纷大排查，以社会难点、热点和群体性纠纷为重点，努力把矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，切实达到小纠纷不出村、大纠纷不出镇，重大纠纷不出旗，维护全旗经济社会健康和谐发展。二、准确把握开展创先争优活动的原则开展创先争优活动是党中央作出的一项重大战略部署，旨在加强党的基层组织建设和服务广大人民群众，各单位要把握原则开展工作。（五）围绕中心、服务大局。要紧密结合我旗当前经济社会发展的中心任务来谋划创先争优活动，使创先争优活动成为我旗在更高起点上实现又好又快发展的助推器。（六）因地制宜，分类指导。要从不同领域、不同行业党组织和不同群体党员的实际出发，找准开展活动的着力点，有针对性地确定活动主题和载体，提出工作具体措施，搞好督查指导。（七）突出实践，注重实效。要着力解决基层党组织和党员、群众的实际困难，把旗委、政府的各项惠民政策真正落到实处，实实在在为群众办实事办好事，让基层真正感受到党和政府的温暖。（八）示范带动，典型引路。要加大对典型的宣传力度，充分发挥典型的示范带动作用，多角度、多层面、多手段地引导广大党员和群众以先进典型为榜样，在全旗上下形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。三、全面理解开展创先争优活动的重点内容和重点工作在全旗开展创先争优活动就是要创建先进基层党组织和争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气。全旗争先创优活动要以“当先锋谋发展、争作为促和谐”为主题，以正在开展的“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动为载体，通过组织旗、镇、村三级干部岗位大练兵和进村镇、入社区（企业） ，深入农牧业生产一线、深入城市、建设一线，积极开展组织创先、党员争优活动，力争在促进结构转型、推进城市化建设、改善民生提质扩面等方面找准立足点、落脚点、结合点，深入开展创先争优活动。（九）创先争优活动的立足点。紧密结合当前我旗的各项中心工作任务及本单位的工作实际，围绕学习实践科学发展观活动整改后续工作，积极探索发展方式、创新工作思路，健全体制机制，不断加强基层党建推进全旗经济社会“转型+发展、统筹发展、和谐发展”的能力。（十）创先争优活动的落脚点。随着我旗经济社会的不断发展和城市化水平的不断推进，城乡居民生产生活虽然发生了显著的变化，但是许多实际问题还一直困扰着城乡居民生产生活的进一步提高，农业增产增收难、城市就业难以及城乡居民素质提升难、矛盾纠纷化解难等已成为制约城乡发展的瓶颈，结合创先争优活动的开展，各单位要结合自身的特点，将服务基层单位和群众作为创建的重点，通过一系列保障基层发展的措施和手段，改善基层群众生产条件和倡导文明生活，化解矛盾纠纷，在保