元腹里制度

元腹里制度篇一：第一单元 中(来自: 小龙文 档网:元腹里制度)国古代的政治制度第一单元 中国古代的政治制度 第 3 课 从汉至元政治制度的演变 一、 新课标：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。 重点：中国古代政治制度及其主要特点。 难点：从汉至元政治制度演变的过程及对重要历史概念的理解。 教学提示：专制主义中央集权制下存在两对基本矛盾： （1）中央与地方割据势力的矛盾。其斗争趋势是中央集权不断加强，地方割据势力不断削弱 （2）中央内部皇权与相权的矛盾。其斗争趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后被取消。教学过程 引言，宋太祖与宰相议事坐站跪变化。提问：同学们想想看，从坐到跪，这中间说明了一个什么样的问题呢？ 实际反映了皇权与相权争夺。 秦始皇确立了皇帝制度，开创了专制主义中央集权制度。此后，中央集权和地方分权的斗争、君权与相权的斗争长期延续，成为中国政治史上的重要一幕。 知识结构：（由学生自己先进行整理） 一、中央政治制度的演变汉承秦制，有所变化。 皇帝制（完善） 汉初三公制，丞相位高权重 汉武帝中朝（决策机构） ，外朝（执行机构） 东汉光武尚书台（中枢机构） 魏晋南北朝：逐步形成三省体制（尚书省门下省）隋：以尚书省、内史省、门下省为中央最高行政机构 中书省-决策机构，草拟颁发皇帝诏令隋唐六部制 唐： 门下省-审议机构，掌审议，审核政令 尚书省-执行机构，下设六部 中书门下（最高行政机构）宰相 宋朝：二府制 枢密院 （最高军政机构）枢密使 参知政事（副相，分割宰相行政权） 三司使（分割宰相财权）中书省（最高行政机构）元朝： 枢密院（最高军事机构） 加强皇权新发展 宣政院（统领宗教与西藏） 二、 地方政治制度的演变汉朝：郡国并行制演变为州郡县三级制 汉初-郡（太守） 、国（丞相）二制并行，后封国名存实亡（景帝-武帝） 汉武帝后期-分十三州，设刺史，监察地方官员 东汉末年-州成地方行政区，州牧为州最高长官，形成三级制 隋朝：州县两级制 隋初-地方行政机构重叠，官多民少 隋文帝时-减郡并州，裁汰冗官 唐朝：道州县三级制、藩镇制度 唐地方行政制度与隋同 唐太宗时-分十道，为监察区 唐肃宗时-将道级监察长官固定，形成道州县三级唐中后期-地方军镇节度使发展成藩镇割据局面 北宋：路州县三级制文臣作地方官-使地方节度使徒有虚名 将唐时的道改为路，在州县之上 元朝： 中书省（直辖三省区） 评价：行省制加强中央 行省制度 集权，巩固了多民族国 家统一，是地方行政制 行中书省（下设路府州县） 度重大变革，省制开端。宣慰司（管边远地区） 二、中国古代政治制度的特点 1、总体上，从汉至元中国政治制度屡经变化，不断发展了专制主义中央集权。 2、中央政权中，不断削弱相权，加强君权。 3、在中央与地方的关系中，中央严格控制地方政权，地方服从中央,不允许有独立行政体系存在。 4、地方对中央和君主绝对依赖，难以实施有效治理。 理解提示：从以上知识整理中，我们进一步思考，可以发现，本节内容理解主要围绕三个重点。 一、皇帝制度的继续完善发展， 皇权加强的根本原因在于要把地方权收归中央，中央权力最终集中于一人之手。在整个过程中，产生了皇帝与权臣的权力斗争，产生中央集权与地方分权的斗争。 二、帝相之争，权归皇帝。 1、减低丞相权威，如起用布衣为相、分中朝、外朝、重用尚书令，皇帝可以总揽大权， （尚书令地位低贱，又是皇帝亲信） 。但尚书台权力扩大，如果皇帝本人软弱，权力容易落入尚书台。 2、分散相权，如魏晋形成的三省体制，隋唐时确立的三省六部体制，政事堂设置，北宋实行二府制，增设参知政事、三司，皇权独揽。元朝时加强皇权的新发展。 三、中央集权与地方分权斗争，权归中央。 1、郡国并行制，相互监督，牵制。起因是西汉初统治者错误认识秦灭亡原因，搞分封而产生的问题的补救措施。后果严重，产生大动乱。 2、设置监察区并把监察区发展成行政实体。目的是加强中央对地方的控制。但后果是州演变成行政实体后，兼有了地方行政权与军权，与中央分权。东汉末年混乱主要原因一是皇权过重后，皇帝昏弱幼小，外戚宦官代行天威，引起动乱。二是州的刺史兼有行政权与军权。唐朝中后期混乱局面的原因有三点，皇权削弱、监察区实体化、藩镇割据。 3、权归中央 北宋加强皇权并把大权从地方收到中央（杯酒释兵权），但采取的方法又造成了三冗现象（兵、官、费，导致积贫积弱。 ） 4、行省制度 有效加强中央对地方控制，对后世影响巨大。 B、教学过程： 一、中央政治制度的演变 1、 “汉承秦制” 。两汉时期中央政治制度基本上沿袭秦朝，史称“汉承秦制” 。 提问：在书上找找看具体有哪些表现？ 一、继续实行皇帝制度，维护皇权，这一做法也为后来各王朝所沿用；二、是在中央设三公，分别是丞相、太尉和御史大夫。 提问：以上两者有没有什么变化？ 有所变化。1、皇帝制度，是承秦制继续实行，但又在秦朝基础上，构成了比较完整的皇帝名号、礼仪、皇位世袭等制度。 【学思之窗】蔡邕独断引文。问题：这些规定在当时起了什么作用？ 主要是强化皇帝的个人独尊、皇权的至高无上。历史记载表明，汉代的皇帝制度已构成比较完整的体系，既包括材料中皇帝名号的诸多规定，还包括礼仪、皇位世袭等诸多制度。还可引导学生与秦始皇创立皇帝名号时的情况比较，得出汉承秦制、继续实行皇帝制度但又有所发展的结论。 2、在中央行政继承秦制设立三公。只是在景帝以后，名称有些变化。中央的三公中，丞相有时改称相国，太尉称大司马，御史大夫或称大司空。书上注解 同学们注意：汉初三公他们的职能和秦朝时是有不同的。不同点在哪？ 西汉时，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重，丞相与皇帝之间极易产生矛盾。因此，为了加强皇权，便于控制，汉武帝时便启用布衣为相(公元前 124 年汉武帝任命儒生公孙弘为丞相，改变了原来有贵族做丞相的做法，从而加强了对丞相的控制)。 【布衣：老百姓】 追问：汉武帝还采取哪些措施？ 汉武帝又在中央形成了“中朝”决策机构， “中朝”由哪些人组成呢？ 任命身边的侍从、秘书等工作的人为尚书令、侍中等，让他们参加军国大事，形成“中朝”决策机构，其中，尚书令的权力日显重要。而以丞相为首的由三公九卿组成的机构，则演化为执行机构，被称为“外朝” 。 篇二：从汉至元的政治制度第一课:夏商周的政治制度 教学过程教学策略 【环节一】导入 策略：复习秦朝中央集权制度的相关知识提出两组矛盾 详案：皇权与相权、中央和地方。那这两组矛盾从汉到元又有怎样的发展呢？围绕这个问题，让我们走进今天的探索学习：从汉至元政治制度的演变（板书） 。 【环节二】中央集权制度的发展 1、 “汉承秦制”和郡国并行局面 策略：楚汉之争 汉承秦制郡国并行制七国之乱 详案：秦灭亡之后，刘邦在史称“汉承秦制” （板书） 。但汉朝的政治制度与秦朝又有不同的地方，最大的不同，在产出韩信等异姓王的基础上，大封 9 个“同姓王” ，作为朝廷依靠的力量。这种制度成为郡国并行制（板书） 。通过对分封制和郡县制的对比，分封制后期容易形成割据势力。所以，在刘邦死后不过 18 年，即汉景帝在位时，诸侯王发动“七国之乱” （板书） 。 课本的 12 页导言有对七国之乱的介绍。叛乱最终被平定下去了，汉景帝也采取了一些不痛不痒的措施，但都没能从根本上解决封国的问题。Q 同样是削藩，为什么汉景帝失败了而继任者汉武帝却取得了成功呢？他采取推恩令。Q 那什么是推恩令呢？规定诸侯王死后，王位由嫡长子继承，其他子弟分割部分土地成为列侯，列侯归郡统辖。首先，先保障嫡长子的政治权力，而得到土地的列侯对他感恩戴德，汉武帝“欲取之必先予之” ，不费一兵一卒就解决了封国的问题，结果王国越分越小，加强了中央集权。 2、节度使与藩镇割据 策略：“唐朝河西节度使张议潮统军出行图”藩镇来源安史之乱五代十国分裂局面 详案： 唐中期，睿宗为了加强边防，开始在西部和北部设置节度使，建立藩镇。同学们请看书本 12 页的唐朝河西节度使张议潮统军出行图 ，张议潮起兵驱逐吐蕃，结束了吐蕃在河西的百年统治，因此被唐宣宗敕封为河西节度使，这幅图是他被敕封后统军出行的写照。Q 同学们找找张议潮在图中的哪个位置？头戴幞帽，穿大红袍，腰束皮带，扬鞭骑白马的才是张议潮。他前面的这些都是仪仗队，他后面是出行将士的队伍。从图中节度使的排场，我们能够获得什么历史信息？唐朝节度使权力大。Q 那唐朝的节度使有哪些权力呢？政治上享有较大的自主权，经济上控制着财权，军事上拥有强大的武装，总揽一区的军事、政治、财政、法事（既有土地，又有人民，又有甲兵，又有财赋） 。Q 这样会对中央集权产生什么影响呢？ 藩镇割据。藩镇割据肯定削弱中央集权。安史之乱胜利，并不是在决定性战役下取得的胜利，而是答应只要叛军首领投降，仍可以在原地任职，继续任命安史旧部担任节度使。因此，安史之乱胜利的实质，与其说是中央镇压叛乱，不如说是以妥协方式结束叛乱。之后的五代十国，是唐朝藩镇割据的延续和发展。 3、宋朝加强中央集权 策略:陈桥兵变杯酒释兵权财、兵、政权特点积贫积弱 详案： 安史之乱、藩镇割据、五代十国，Q 那么，通过陈桥兵变而龙袍加身后的赵匡胤，Q 从哪几个方面来防止唐末五代藩镇割据的重演？第一步就是整顿禁军，用高官厚禄作为交换条件，一手策划了“杯酒释兵权” ，剥夺了为他打天下的主要将领的兵权；为防止其他武将也龙袍加身，在行政上中央直接下派文官担任地方官，同时设置通判负责监督；此外，地方税收机构全部归中央，赋税一小部分作为地方日常开支，其余全部上缴中央。 同学们请看 13 页的【历史纵横】 ，宋太祖从“权” “钱” “兵”三方面加强中央集权，为了防止帝国再次因为 地方军阀的兴起而分裂，他们做到了，但代价却是牺牲军事实力，造成冗官冗兵冗费，积贫积弱的局面。 这使得宋受到西夏、辽、金的进攻时，不断妥协，皇帝每年要向游牧民族“送礼” 靖康之难更是让宋徽宗和宋钦宗北漂。 4、元朝行政制度的创立和意义 A、元朝为什么实行行省制度？ 元朝是蒙古族建立的政权，它带来了丰厚的嫁妆，同学们请看“元朝行省图” 。今天的东北、内外蒙 古、西藏、台湾都处在元朝的疆域之下。如此辽阔的疆域，元朝建立一种新的制度，叫？行省制度。 B、行省制度是怎样确立的？ 元朝中央最高行政机构是中书省，中书省派官员往地方执政，这就是行中书省，简称行省。元朝设有 十个行省，省下面设置有路、府、州、县；而河北、山西、山东等大都附近地区“腹里” 宣政院管哪里的呢？西藏。宣慰司管理边远民族地区的军民事务。 C、行省制度有何作用？ 由此，行省确立为地方行政机构，便利了中央对地方的管辖，加强了中央集权，维护国家的统一。 D、行省制度有什么影响？ 继分封制、郡县制后，行省成为新的地方行政制度，历经明清，到今天省依然是我国地方最高一级行 政机构，是中国省制的开端。 5、小结 汉朝的推恩令、宋太祖从钱、权、兵三个方面采取的措施、元朝行省制度的开创，中央集权的发展呈 现什么样的趋势？加强。那君主专制在这几个朝代的发展走向怎样呢？ 【环节三】君主专制的演进 1、 汉朝的“内朝”和“外朝” 汉初的丞相都是开过功臣，皇帝给他们很高的礼遇。商朝与皇帝坐着议事，生病了皇帝要亲自探 望探望。此外，他们有一个秘书处，下属十三个部门，分管刑法、兵役、财政等，也就是说决策权、司法权、行政大权掌握在丞相一人手中，丞相位高权重。Q 那汉武帝怎么改变这种状况呢？重用左右亲信，担任侍从、尚书令。这些人和皇帝，形成了新的决策机构，叫内朝。而以丞相为首执行机构成为外朝。汉武帝所用丞相十三人，下狱判死刑的占了一半，活着也只能装聋作哑。所以当他拜公孙贺 2、唐朝的三省六部制 那到了唐朝，建立了什么制度来处理相权和皇权的呢？三省六部制。Q 这里的三省六部分别指的是？他们的职责范围分别是什么？中书省、门下省和尚书省，分别负责决策、审议和执行，尚书省下设吏（人事部） 、户（民政部） 、礼（管理典章制度和外交） 、兵（国防部） 、刑（司法部） 、工（建设部） 。三省六部制在魏晋南北朝时期已开始形成，握有实权的最先是尚书省（左右仆射） ，继而又有中书省（中书令） 、门下省（侍中） ；隋朝时候三省作为中央政府最高统治机构；唐承隋制，进一步完善。Q 那这一套制度是怎样运行的呢？比如遇到军国大事，先由中书省的中书舍人（干事）拟写意见（五花判事） ，再由宰相（头头）裁决，送给皇帝审批画敕侯