副县长在全县森林防火工作会议上的讲话_1

副县长在全县森林防火工作会议上的讲话同志们：去冬今春，我县森林防火工作在州政府和州森林防火指挥部的正确领导下，在州林业局的具体指导下，认真贯彻落实全国、省、州电视电话会议精神和推行森林防火“两项制度” ，狠抓各项措施的落实，实现了连续 21 年无森林火灾的目标。为了认真传达贯彻全州森林防火工作会议精神，总结我县 20*年森林防火工作，及早安排和部署 20*年森林防火工作，县政府决定召开这次会议。根据会议安排，我讲几点意见：一、全州森林防火工作会议主要精神全州森林防火工作会议于 20*年 11 月 29 日在西昌召开，副州长达久木甲出席会议并作了重要讲话，这次会议的主要精神：一是从五个方面认真总结了森林防火工作的成功经验：各级党委政府高度重视；狠抓了以推行“两项制度”为主要内容的责任制落实；三是加大了整改督查力度；四是加强了扑火队伍建设；五是科学指挥，全力扑救森林火灾。二是全面分析了当前森林防火所面临的严峻形势，就加大奖惩力度，抓好森林防火责任制的落实；把推行“两项制度”作为强化野外火源管理的主要抓手；加大林火扑救体系建设，千方百计降低森林火灾造成的损失；搞好林火监测体系和指挥管理体系的建设，提高预防扑救森林火灾的综合能力，从强化管理入手，确保森林防火工作的政令畅通和信息畅通等方面对全州森林防火工作作了全面的安排部署。二、对我县去冬今春森林防火工作的基本总结去冬今春，由于受低温雨雪冰冻灾害天气的影响，加大了森林防火工作的难度，我县森林防火工作在防火形势十分严峻，防火任务相当繁重的情况下，各级各部门通过艰苦努力的工作，我们克服了多方面的不利因素，取得了连续 21 年无森林火灾的好成绩，在此，我代表县委、县政府、县森林防火指挥部，向关心支持和积极参与森林防火工作并做出不懈努力的各族干部、林业职工、社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！这些成绩的取得主要得益于以下几方面工作的落实：一是加强领导是做好森林防火工作的关键。县委、县政府对森林防火工作十分重视，在春节、清明、 “五一”和“两会”等关键时期，各级领导深入重点林区层层抓落实。做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指挥部成员单位共同抓，各中心乡（镇）突出重点，精心安排，周密部署，形成层层抓落实的良好局面。每次发生火情，各地各部门都能通力配合，服从统一指挥，森林防火工作比往年抓得更加扎实，火情次数明显下降，XX 年我县共发生火警 11 起，查处 7 起，火案查处率 85%。二是认真推行森林防火“两项制度” ，强化了火源管理。对全县 48 个重点林区村，聘请了 53 名专职巡山护林人员，签订了“五定”责任书，兑现了工资 23850 元。坚持以推促行，动态管理，专项督查、跟踪反馈，认真推进“两项制度” ，取得了明显成效。注重对重点部位、重点时段、重点人员“三个重点”的火源管理，对必须的生产用火实行了“五不烧”制度，及时清除了火灾隐患，确保了森林火情不发生。三是采取强有力措施，落实完善目标责任制。认真落实行政领导负责制，制定了严格的森林防火措施，各项工作制度落到实处，县政府与指挥部成员、各乡（镇）与本辖区施工单位、学校、村组层层签订了责任书。在防火关键期，深入重点林区督促检查，做到“五查五看” ，共查处火灾隐患 4 起，整改 4 起。在重点道口设卡 49 个，增派临时巡山人员 120 名，夜间巡山 16 次 69 人次，组建专业扑火队 1 支 10 人，半专业扑火队 49 支 3341 人，义务扑火队 106 支 3566 人。对痴呆、精神病等特殊人员落实了专人监护，对发生的火情能做到打早、打小、打了。四是广泛开展宣传是预防森林火灾的基础。针对我县防火战线长，面积广的实际，为进一步增强全民防火意识，树立“森林防火，人人有责”的思想，充分利用新闻媒体、气象日历、放电影、发放户主通知书、中小学生课程教育等多种宣传途径，重点放在老年人、中小学生和林区附近村民。全县共发放户主通知书 15000 份，宣传资料 50000 份，召开专题会 364 次，有线广播 20 次，书写标语140 条，出动宣传车 34 次，组织防火宣传 260 次，发放森林防火知识问答 60 册，与县教育局联合在重点林区中小学校开设森林防火知识课，受教育面达 95%以上。三、努力打好今冬明春森林防火攻坚战我县森林覆盖率达%，战线长，森林防火任务重，要做好今冬明春的森林防火工作，实现连续22 年无森林火灾发生，对我们来讲，将是一场任务相当艰巨的挑战。面对森林防火的严峻形势，我们要发扬成绩，总结经验，增添措施，扎实工作，提升水平，务必要抓好以下工作：（一）认清形势，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感。目前，我县森林防火形势仍非常严峻。一是气候条件不利。受全球气候变暖的影响，极端天气不断增加，持续的干旱少雨，最容易导致森林火灾的集中爆发。二是火灾隐患增大。去冬，我县林业遭受低温雨雪冰冻灾害，损失巨大，导致林区可燃物增加，极易造成森林火灾；三是野外火源管理难度加大。近年来因水电、旅游、矿产资源开发等入山人员大幅度增加。同时，大部分地区林、农、牧交错，森林防火期正值农事生产繁忙期，受生产水平和刀耕火种习惯的影响，森林防火和生产用火的矛盾十分突出，加之上坟烧香、烧纸等行为屡禁不止，火源管理难度加大，给森林防火带来很大的威胁。面对严峻形势，我们一定要认识到位，思想上高度重视起来，增加危机意识，克服侥幸心理和厌战情绪，切实加强对森林防火工作的领导，做到早安排、早部署、早落实、早行动，防患于未然。（二）预防为主，全面落实各项防范措施。首先，要采取多形式、多途径、多办法，切实加强森林防火条例的宣传。各地各部门要根据实际情况，采取定期宣传与不定期宣传相结合，做到广播有声音，墙上有标语，使森林防火工作既有深度，又有广度，做出特色，干出成效。要让群众明确火源管理的“四个基本点”即：森林防火期不准在野外随意用火；用火要经有关部门批准；用火要有具体的限制和要求；违章用火要受到处分和处罚。从而提高全民防火意识，增强法制观念。第二，进一步健全野外火源管理的规章制度，依法推广村民联防等乡规民约，完善森林防火体系。各地要依法对辖区内涉及林地、森林资源经营管理的单位和个人实施全方位的监督管理，发现森林火灾隐患，限期消除和整改。要重点加强对外来人员、施工人员、流动人员等的管理。重点林区在特别干旱的季节要采取超常规措施，严禁野外用火和爆破施工，认真扎实地做好重点林区施工单位森林防火专项治理工作。把每年的 2 月确定为“森林防火警示月” ，以警示社会，做到警钟长鸣，常抓不懈。第三，要加强安全扑火常识的培训和普及。这次森林防火工作会议，已将 XX 年工作安排意见、扑火预案等印发了下去，请结合实际，认真贯彻落实。要探索新的工作方法、工作思路，加大防火培训力度，充分提高广大干部群众积极防火、安全扑火和安全避火的技能，特别是乡（镇）干部，要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首位，把保障人民群众的生命安全作为根本任务认真抓好抓实。各级政府主要领导和指挥部领导成员都要掌握安全扑火的原则和扑救火灾的组织方法，每一位扑火指挥员、扑火队员都要了解安全扑火的基本战术、安全常识和基本逃身方法，防止盲目指挥、盲目扑火造成人员伤亡。从今天起，我县就进入了森林防火期，为吸取教训，各地要立足“四早” ，把工作重点放在预防上。一是层层签订好新一轮森林防火责任书和责任卡。二是对生产性用火要严格按照“五不烧”制度，特别是毗邻地界用火，要互通情况做好衔接工作。对生活性用火，必须坚持“专人带火，集体使用，火灭人离，保证安全”的用火制度。三是切实做好扑救森林火灾的各项准备工作。县森林防火办要维护好现有的扑火机具，加强值班，及时掌握火情动态；在防火高火险期，县指挥部领导成员、林业局领导要亲自带班；扑火队伍在防火期要保持待命状态，一旦发现火情，快速出击，力争做到打早、打小、打了。四是各中心乡（镇） 、乡（镇） 、县森林防火办公室从 XX 年 1 月 1 日起实行 24 小时值班，进一步规范和完善林火信息报送制度，并将值班领导及电话号码上报县森林防火办。（三）坚持“谁辖区、谁管理、谁负责”的原则，狠抓责任落实。森林防火是一项急难险重的社会性工作，落实责任制是做好森林防火工作的重要保证。一是按照四川省森林防火实施办法等有关规定，森林防火工作继续坚持 “谁辖区、谁管理、谁负责”的原则，根据本辖区实际情况，制定扑火预案，完善扑火措施，周密部署，充分做好扑灭大火、难火和险火的准备。继续坚持“十不准” 、 “五不烧”和“十包干”的原则，各乡（镇）要与林业工作站、森林管护站密切配合，划定区域，按沟系、坡系、林班，把责任落实到山头地块，落实到班、组和人头。二是各级组织机构要落实。各中心乡（镇） 、乡（镇）人民政府森林防火指挥长是本辖区森林防火的第一责任人，森林防火指挥部成员要划分责任区，签订责任书，并经常深入责任区督促检查，解决实际问题。一旦发生火灾，有关领导及时深入现场指挥扑救。三是严格责任追究制度。根据川纪发（XX）16 号文的规定，凡是防火责任不落实，导致人为森林火灾的，要追究主管人员和其它责任人的党纪政纪处分。各级政府及相关职能部门责任制不落实，造成重大以上等级森林火灾的，将视情况给予有关人员相应的党纪政纪处分。（四）构建“五大体系” ，努力提升防控森林火灾的总体水平。构建好 “五大体系”是防控森林火灾的基本保证。一是责任制体系，层层签订责任书，做到横向到边，纵向到底；二是防护巡查体系，要把天然林保护工程与推行“两项制度”有机结合，安排林业职工和村民担任巡山员，实现山山有人管，处处有人护，重点时段、重点林区、重点路口增派力量，严加防范；三是预警监测体系，要实行各林区巡山员，了望台报告制，遇有火情，做到早发现、早报告、早处置。四是应急处置体系，各级要制定完善森林火灾应急扑救预案，组建专业半专业扑火队员，一旦发生火警，做到领导靠前指挥，按照“三出动”、 “科学处置、安全为先”和“打早打小打了”的原则，严防人员伤亡事故的发生；五是指挥管理体系，各中心乡（镇） 、乡（镇）必须成立森林防火指挥机构及其办公室，建立一系列规章制度，严格值班纪律做好值班记录，搞好软件工作。（五）采取超常规措施，切实加强火源管理。在森林防火关键时期，要采取超常规措施，堵住野外火源。一是加强灾前防范，做到有火灾隐患的地方及时整改。二是对特殊人群采取特殊方式进行教育管理，聋、哑、痴呆、精神病等人员要有专人监管。三是在严加防范上下功夫，加大督查巡护力度，做到冒烟就查，违章就罚。四是加大春节、清明、五一前后的防范力度。五是对重点部位，重点地段死看硬守，抓住关键环节，管住重点人群。六是大力推行村民巡山护林责任制，各巡山员、管护员、岗哨员、扑火队员要到岗到位。同志们，抓好森林防火工作，保护森林资源安全，促进全县经济可持续发展是我们义不容辞的责任，任重道远。相信有县委、县政府的高度重视，指挥部成员的密切配合，各级各部门的齐抓共管，全县护林防火工作会上一个新的台阶。也希望大家通过这次会议，进一步提高认识，明确任务，抓好落实，力争 XX 年森林防火工作再创佳绩。谢谢大家！同志们：去冬今春，我县森林防火工作在州政府和州森林防火指挥部的正确领导下，在州林业局的具体指导下，认真贯彻落实全国、省、州电视电话会议精神和推行森林防火“两项制度” ，狠抓各项措施的落实，实现了连续 21 年无森林火灾的目标。为了认真传达贯彻全州森林防火工作会议精神，总结我县 20*年森林防火工作，及早安排和部署 20*年森林防火工作，县政府决定召开这次会议。根据会议安排，我讲几点意见：一、全州森林防火工作会议主要精神全州森林防火工作会议于 20*年 11 月 29 日在西昌召开，副州长达久木甲出席会议并作了重要讲话，这次会议的主要精神：一是从五个方面认真总结了森林防火工作的成功经验：各级党委政府高度重视；狠抓了以推行“两项制度”为主要内容的责任制落实；三是加大了整改督查力度；四是加强了扑火队伍建设；五是科学指挥，全力扑救森林火灾。二是全面分析了当前森林防火所面临的严峻形势，就加大奖惩力度，抓好森林防火责任制的落实；把推行“两项制度”作为强化野外火源管理的主要抓手；加大林火扑救体系建设，千方百计降低森林火灾造成的损失；搞好林火监测体系和指挥管理体系的建设，提高预防扑救森林火灾的综合能力，从强化管理入手，确保森林防火工作的政令畅通和信息畅通等方面对全州森林防火工作作了全面的安排部署。二、对我县去冬今春森林防火工作的基本总结去冬今春，由于受低温雨雪冰冻灾害天气的影响，加大了森林防火工作的难度，我县森林防火工作在防火形势十分严峻，防火任务相当繁重的情况下，各级各部门通过艰苦努力的工作，我们克服了多方面的不利因素，取得了连续 21 年无森林火灾的好成绩，在此，我代表县委、县政府、县森林防火指挥部，向关心支持和积极参与森林防火工作并做出不懈努力的各族干部、林业职工、社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！这些成绩的取得主要得益于以下几方面工作的落实：一是加强领导是做好森林防火工作的关键。县委、县政府对森林防火工作十分重视，在春节、清明、 “五一”和“两会”等关键时期，各级领导深入重点林区层层抓落实。做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指挥部成员单位共同抓，各中心乡（镇）突出重点，精心安排，周密部署，形成层层抓落实的良好局面。每次发生火情，各地各部门都能通力配合，服从统一指挥，森林防火工作比往年抓得更加扎实，火情次数明显下降，XX 年我县共发生火警 11 起，查处 7 起，火案查处率 85%。二是认真推行森林防火“两项制度” ，强化了火源管理。对全县 48 个重点林区村，聘请了 53 名专职巡山护林人员，签订了“五定”责任书，兑现了工资 23850 元。坚持以推促行，动态管理，专项督查、跟踪反馈，认真推进“两项制度” ，取得了明显成效。注重对重点部位、重点时段、重点人员“三个重点”的火源管理，对必须的生产用火实行了“五不烧”制度，及时清除了火灾隐患，确保了森林火情不发生。三是采取强有力措施，落实完善目标责任制。认真落实行政领导负责制，制定了严格的森林防火措施，各项工作制度落到实处，县政府与指挥部成员、各乡（镇）与本辖区施工单位、学校、村组层层签订了责任书。在防火关键期，深入重点林区督促检查，做到“五查五看” ，共查处火灾隐患 4 起，整改 4 起。在重点道口设卡 49 个，增派临时巡山人员 120 名，夜间巡山 16 次 69 人次，组建专业扑火队 1 支 10 人，半专业扑火队 49 支 3341 人，义务扑火队 106 支 3566 人。对痴呆、精神病等特殊人员落实了专人监护，对发生的火情能做到打早、打小、打了。四是广泛开展宣传是预防森林火灾的基础。针对我县防火战线长，面积广的实际，为进一步增强全民防火意识，树立“森林防火，人人有责”的思想，充分利用新闻媒体、气象日历、放电影、发放户主通知书、中小学生课程教育等多种宣传途径，重点放在老年人、中小学生和林区附近村民。全县共发放户主通知书 15000 份，宣传资料 50000 份，召开专题会 364 次，有线广播 20 次，书写标语140 条，出动宣传车 34 次，组织防火宣传 260 次，发放森林防火知识问答 60 册，与县教育局联合在重点林区中小学校开设森林防火知识课，受教育面达 95%以上。三、努力打好今冬明春森林防火攻坚战我县森林覆盖率达%，战线长，森林防火任务重，要做好今冬明春的森林防火工作，实现连续22 年无森林火灾发生，对我们来讲，将是一场任务相当艰巨的挑战。面对森林防火的严峻形势，我们要发扬成绩，总结经验，增添措施，扎实工作，提升水平，务必要抓好以下工作：（一）认清形势，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感。目前，我县森林防火形势仍非常严峻。一是气候条件不利。受全球气候变暖的影响，极端天气不断增加，持续的干旱少雨，最容易导致森林火灾的集中爆发。二是火灾隐患增大。去冬，我县林业遭受低温雨雪冰冻灾害，损失巨大，导致林区可燃物增加，极易造成森林火灾；三是野外火源管理难度加大。近年来因水电、旅游、矿产资源开发等入山人员大幅度增加。同时，大部分地区林、农、牧交错，森林防火期正值农事生产繁忙期，受生产水平和刀耕火种习惯的影响，森林防火和生产用火的矛盾十分突出，加之上坟烧香、烧纸等行为屡禁不止，火源管理难度加大，给森林防火带来很大的威胁。面对严峻形势，我们一定要认识到位，思想上高度重视起来，增加危机意识，克服侥幸心理和厌战情绪，切实加强对森林防火工作的领导，做到早安排、早部署、早落实、早行动，防患于未然。（二）预防为主，全面落实各项防范措施。首先，要采取多形式、多途径、多办法，切实加强森林防火条例的宣传。各地各部门要根据实际情况，采取定期宣传与不定期宣传相结合，做到广播有声音，墙上有标语，使森林防火工作既有深度，又有广度，做出特色，干出成效。要让群众明确火源管理的“四个基本点”即：森林防火期不准在野外随意用火；用火要经有关部门批准；用火要有具体的限制和要求；违章用火要受到处分和处罚。从而提高全民防火意识，增强法制观念。第二，进一步健全野外火源管理的规章制度，依法推广村民联防等乡规民约，完善森林防火体系。各地要依法对辖区内涉及林地、森林资源经营管理的单位和个人实施全方位的监督管理，发现森林火灾隐患，限期消除和整改。要重点加强对外来人员、施工人员、流动人员等的管理。重点林区在特别干旱的季节要采取超常规措施，严禁野外用火和爆破施工，认真扎实地做好重点林区施工单位森林防火专项治理工作。把每年的 2 月确定为“森林防火警示月” ，以警示社会，做到警钟长鸣，常抓不懈。第三，要加强安全扑火常识的培训和普及。这次森林防火工作会议，已将 XX 年工作安排意见、扑火预案等印发了下去，请结合实际，认真贯彻落实。要探索新的工作方法、工作思路，加大防火培训力度，充分提高广大干部群众积极防火、安全扑火和安全避火的技能，特别是乡（镇）干部，要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首位，把保障人民群众的生命安全作为根本任务认真抓好抓实。各级政府主要领导和指挥部领导成员都要掌握安全扑火的原则和扑救火灾的组织方法，每一位扑火指挥员、扑火队员都要了解安全扑火的基本战术、安全常识和基本逃身方法，防止盲目指挥、盲目扑火造成人员伤亡。从今天起，我县就进入了森林防火期，为吸取教训，各地要立足“四早” ，把工作重点放在预防上。一是层层签订好新一轮森林防火责任书和责任卡。二是对生产性用火要严格按照“五不烧”制度，特别是毗邻地界用火，要互通情况做好衔接工作。对生活性用火，必须坚持“专人带火，集体使用，火灭人离，保证安全”的用火制度。三是切实做好扑救森林火灾的各项准备工作。县森林防火办要维护好现有的扑火机具，加强值班，及时掌握火情动态；在防火高火险期，县指挥部领导成员、林业局领导要亲自带班；扑火队伍在防火期要保持待命状态，一旦发现火情，快速出击，力争做到打早、打小、打了。四是各中心乡（镇） 、乡（镇） 、县森林防火办公室从 XX 年 1 月 1 日起实行 24 小时值班，进一步规范和完善林火信息报送制度，并将值班领导及电话号码上报县森林防火办。（三）坚持“谁辖区、谁管理、谁负责”的原则，狠抓责任落实。森林防火是一项急难险重的社会性工作，落实责任制是做好森林防火工作的重要保证。一是按照四川省森林防火实施办法等有关规定，森林防火工作继续坚持 “谁辖区、谁管理、谁负责”的原则，根据本辖区实际情况，制定扑火预案，完善扑火措施，周密部署，充分做好扑灭大火、难火和险火的准备。继续坚持“十不准” 、 “五不烧”和“十包干”的原则，各乡（镇）要与林业工作站、森林管护站密切配合，划定区域，按沟系、坡系、林班，把责任落实到山头地块，落实到班、组和人头。二是各级组织机构要落实。各中心乡（镇） 、乡（镇）人民政府森林防火指挥长是本辖区森林防火的第一责任人，森林防火指挥部成员要划分责任区，签订责任书，并经常深入责任区督促检查，解决实际问题。一旦发生火灾，有关领导及时深入现场指挥扑救。三是严格责任追究制度。根据川纪发（XX）16 号文的规定，凡是防火责任不落实，导致人为森林火灾的，要追究主管人员和其它责任人的党纪政纪处分。各级政府及相关职能部门责任制不落实，造成重大以上等级森林火灾的，将视情况给予有关人员相应的党纪政纪处分。（四）构建“五大体系” ，努力提升防控森林火灾的总体水平。构建好 “五大体系”是防控森林火灾的基本保证。一是责任制体系，层层签订责任书，做到横向到边，纵向到底；二是防护巡查体系，要把天然林保护工程与推行“两项制度”有机结合，安排林业职工和村民担任巡山员，实现山山有人管，处处有人护，重点时段、重点林区、重点路口增派力量，严加防范；三是预警监测体系，要实行各林区巡山员，了望台报告制，遇有火情，做到早发现、早报告、早处置。四是应急处置体系，各级要制定完善森林火灾应急扑救预案，组建专业半专业扑火队员，一旦发生火警，做到领导靠前指挥，按照“三出动”、 “科学处置、安全为先”和“打早打小打了”的原则，严防人员伤亡事故的发生；五是指挥管理体系，各中心乡（镇） 、乡（镇）必须成立森林防火指挥机构及其办公室，建立一系列规章制度，严格值班纪律做好值班记录，搞好软件工作。（五）采取超常规措施，切实加强火源管理。在森林防火关键时期，要采取超常规措施，堵住野外火源。一是加强灾前防范，做到有火灾隐患的地方及时整改。二是对特殊人群采取特殊方式进行教育管理，聋、哑、痴呆、精神病等人员要有专人监管。三是在严加防范上下功夫，加大督查巡护力度，做到冒烟就查，违章就罚。四是加大春节、清明、五一前后的防范力度。五是对重点部位，重点地段死看硬守，抓住关键环节，管住重点人群。六是大力推行村民巡山护林责任制，各巡山员、管护员、岗哨员、扑火队员要到岗到位。同志们，抓好森林防火工作，保护森林资源安全，促进全县经济可持续发展是我们义不容辞的责任，任重道远。相信有县委、县政府的高度重视，指挥部成员的密切配合，各级各部门的齐抓共管，全县护林防火工作会上一个新的台阶。也希望大家通过这次会议，进一步提高认识，明确任务，抓好落实，力争 XX 年森林防火工作再创佳绩。谢谢大家！同志们：去冬今春，我县森林防火工作在州政府和州森林防火指挥部的正确领导下，在州林业局的具体指导下，认真贯彻落实全国、省、州电视电话会议精神和推行森林防火“两项制度” ，狠抓各项措施的落实，实现了连续 21 年无森林火灾的目标。为了认真传达贯彻全州森林防火工作会议精神，总结我县 20*年森林防火工作，及早安排和部署 20*年森林防火工作，县政府决定召开这次会议。根据会议安排，我讲几点意见：一、全州森林防火工作会议主要精神全州森林防火工作会议于 20*年 11 月 29 日在西昌召开，副州长达久木甲出席会议并作了重要讲话，这次会议的主要精神：一是从五个方面认真总结了森林防火工作的成功经验：各级党委政府高度重视；狠抓了以推行“两项制度”为主要内容的责任制落实；三是加大了整改督查力度；四是加强了扑火队伍建设；五是科学指挥，全力扑救森林火灾。二是全面分析了当前森林防火所面临的严峻形势，就加大奖惩力度，抓好森林防火责任制的落实；把推行“两项制度”作为强化野外火源管理的主要抓手；加大林火扑救体系建设，千方百计降低森林火灾造成的损失；搞好林火监测体系和指挥管理体系的建设，提高预防扑救森林火灾的综合能力，从强化管理入手，确保森林防火工作的政令畅通和信息畅通等方面对全州森林防火工作作了全面的安排部署。二、对我县去冬今春森林防火工作的基本总结去冬今春，由于受低温雨雪冰冻灾害天气的影响，加大了森林防火工作的难度，我县森林防火工作在防火形势十分严峻，防火任务相当繁重的情况下，各级各部门通过艰苦努力的工作，我们克服了多方面的不利因素，取得了连续 21 年无森林火灾的好成绩，在此，我代表县委、县政府、县森林防火指挥部，向关心支持和积极参与森林防火工作并做出不懈努力的各族干部、林业职工、社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！这些成绩的取得主要得益于以下几方面工作的落实：一是加强领导是做好森林防火工作的关键。县委、县政府对森林防火工作十分重视，在春节、清明、 “五一”和“两会”等关键时期，各级领导深入重点林区层层抓落实。做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指挥部成员单位共同抓，各中心乡（镇）突出重点，精心安排，周密部署，形成层层抓落实的良好局面。每次发生火情，各地各部门都能通力配合，服从统一指挥，森林防火工作比往年抓得更加扎实，火情次数明显下降，XX 年我县共发生火警 11 起，查处 7 起，火案查处率 85%。二是认真推行森林防火“两项制度” ，强化了火源管理。对全县 48 个重点林区村，聘请了 53 名专职巡山护林人员，签订了“五定”责任书，兑现了工资 23850 元。坚持以推促行，动态管理，专项督查、跟踪反馈，认真推进“两项制度” ，取得了明显成效。注重对重点部位、重点时段、重点人员“三个重点”的火源管理，对必须的生产用火实行了“五不烧”制度，及时清除了火灾隐患，确保了森林火情不发生。三是采取强有力措施，落实完善目标责任制。认真落实行政领导负责制，制定了严格的森林防火措施，各项工作制度落到实处，县政府与指挥部成员、各乡（镇）与本辖区施工单位、学校、村组层层签订了责任书。在防火关键期，深入重点林区督促检查，做到“五查五看” ，共查处火灾隐患 4 起，整改 4 起。在重点道口设卡 49 个，增派临时巡山人员 120 名，夜间巡山 16 次 69 人次，组建专业扑火队 1 支 10 人，半专业扑火队 49 支 3341 人，义务扑火队 106 支 3566 人。对痴呆、精神病等特殊人员落实了专人监护，对发生的火情能做到打早、打小、打了。四是广泛开展宣传是预防森林火灾的基础。针对我县防火战线长，面积广的实际，为进一步增强全民防火意识，树立“森林防火，人人有责”的思想，充分利用新闻媒体、气象日历、放电影、发放户主通知书、中小学生课程教育等多种宣传途径，重点放在老年人、中小学生和林区附近村民。全县共发放户主通知书 15000 份，宣传资料 50000 份，召开专题会 364 次，有线广播 20 次，书写标语140 条，出动宣传车 34 次，组织防火宣传 260 次，发放森林防火知识问答 60 册，与县教育局联合在重点林区中小学校开设森林防火知识课，受教育面达 95%以上。三、努力打好今冬明春森林防火攻坚战我县森林覆盖率达%，战线长，森林防火任务重，要做好今冬明春的森林防火工作，实现连续22 年无森林火灾发生，对我们来讲，将是一场任务相当艰巨的挑战。面对森林防火的严峻形势，我们要发扬成绩，总结经验，增添措施，扎实工作，提升水平，务必要抓好以下工作：（一）认清形势，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感。目前，我县森林防火形势仍非常严峻。一是气候条件不利。受全球气候变暖的影响，极端天气不断增加，持续的干旱少雨，最容易导致森林火灾的集中爆发。二是火灾隐患增大。去冬，我县林业遭受低温雨雪冰冻灾害，损失巨大，导致林区可燃物增加，极易造成森林火灾；三是野外火源管理难度加大。近年来因水电、旅游、矿产资源开发等入山人员大幅度增加。同时，大部分地区林、农、牧交错，森林防火期正值农事生产繁忙期，受生产水平和刀耕火种习惯的影响，森林防火和生产用火的矛盾十分突出，加之上坟烧香、烧纸等行为屡禁不止，火源管理难度加大，给森林防火带来很大的威胁。面对严峻形势，我们一定要认识到位，思想上高度重视起来，增加危机意识，克服侥幸心理和厌战情绪，切实加强对森林防火工作的领导，做到早安排、早部署、早落实、早行动，防患于未然。（二）预防为主，全面落实各项防范措施。首先，要采取多形式、多途径、多办法，切实加强森林防火条例的宣传。各地各部门要根据实际情况，采取定期宣传与不定期宣传相结合，做到广播有声音，墙上有标语，使森林防火工作既有深度，又有广度，做出特色，干出成效。要让群众明确火源管理的“四个基本点”即：森林防火期不准在野外随意用火；用火要经有关部门批准；用火要有具体的限制和要求；违章用火要受到处分和处罚。从而提高全民防火意识，增强法制观念。第二，进一步健全野外火源管理的规章制度，依法推广村民联防等乡规民约，完善森林防火体系。各地要依法对辖区内涉及林地、森林资源经营管理的单位和个人实施全方位的监督管理，发现森林火灾隐患，限期消除和整改。要重点加强对外来人员、施工人员、流动人员等的管理。重点林区在特别干旱的季节要采取超常规措施，严禁野外用火和爆破施工，认真扎实地做好重点林区施工单位森林防火专项治理工作。把每年的 2 月确定为“森林防火警示月” ，以警示社会，做到警钟长鸣，常抓不懈。第三，要加强安全扑火常识的培训和普及。这次森林防火工作会议，已将 XX 年工作安排意见、扑火预案等印发了下去，请结合实际，认真贯彻落实。要探索新的工作方法、工作思路，加大防火培训力度，充分提高广大干部群众积极防火、安全扑火和安全避火的技能，特别是乡（镇）干部，要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首位，把保障人民群众的生命安全作为根本任务认真抓好抓实。各级政府主要领导和指挥部领导成员都要掌握安全扑火的原则和扑救火灾的组织方法，每一位扑火指挥员、扑火队员都要了解安全扑火的基本战术、安全常识和基本逃身方法，防止盲目指挥、盲目扑火造成人员伤亡。从今天起，我县就进入了森林防火期，为吸取教训，各地要立足“四早” ，把工作重点放在预防上。一是层层签订好新一轮森林防火责任书和责任卡。二是对生产性用火要严格按照“五不烧”制度，特别是毗邻地界用火，要互通情况做好衔接工作。对生活性用火，必须坚持“专人带火，集体使用，火灭人离，保证安全”的用火制度。三是切实做好扑救森林火灾的各项准备工作。县森林防火办要维护好现有的扑火机具，加强值班，及时掌握火情动态；在防火高火险期，县指挥部领导成员、林业局领导要亲自带班；扑火