公安行政执法规范化的论文

公安行政执法规范化的论文篇一：当前公安行政执法工作中存在的问题毕业论文当前公安行政执法工作中存在的问题 摘要 公安机关是维护社会稳定，为人民利益服务的重要的行政执法部门之一。他在我们社会中的作用是不言而喻的，承担着治安、交通、消防等管理职能，这些职能的运用对我们现实生活和公民的利益关系紧密。然而，现实生活中，公安行政执法工作中却早已存在着很多不和谐的因素，这些因素的存在，使得公安执法工作既损害了公众的利益，也破坏了公安机关在大众心目中的形象。 综上所述，在我国目前情况下，我国的公安机关行政执法的问题是值得我们进一步研究的。这样，我们才能够进一步更好的完善我国相应的机制。本文明确公安行政执法工作是我国立法、执法工作中的重要环节，分析了当前我国公安行政机关执法中存在的一些突出的问题，指出了公安行政执法的薄弱地带，并且简略地提出了针对不同问题所应当采取的策略，使之制度化、规范化，以期为我国的行政执法工作构建一个良好和和谐的执法环境。 关键词：公安行政机关；行政执法问题；解决方法 Abstract Public security organs is one of the important services of the interests of the people and maintain social stability. It plays an important role in our society, which responsible for law and order, traffic, fire and other management functions, and all of the functions is connect with our real life and the interests of the citizens of closely. However, in real life, there are many discordant factors which harms the interests of the public, but also undermine the public security organs in the public mind the image in our public security administrative law enforcement work. In summary,in our current circumstances,Chinas public security organs of administrative law enforcement issues deserve further this way, we are able to further better improve our mechanism. This article point out clearly that public security administrative is the important part of our legislation, law enforcement, the analysis of some of the outstanding problems that exist in the current Chinas Public Security Administrative Law Enforcement, the weak areas of public security administrative law enforcement and the strategy of facing different problems to build a good and harmonious environment for law enforcementKeywords: public security administrative authority; administrative law enforcement issues; solution 前言 公安机关，作为行政执法机关，不可否认的是，他的执法能力随着时代的发展前进是不断提高的。例如，公安机关依法行政观念不断增强，执法程序越来越正规化，还有行政执法监督不断增强。然而，任何事情并不是完美无缺的，总会存在着瑕疵，特别是在一些公安基层，不同程度的存在着有法不依、执法不严、执法缺乏公平、程序违法等违法乱纪的问题，具体来说，例如：在经济利益的驱使下，各种保护主义的存在，以罚代扣现象；部分民警的特权思想的存在；程序不合法问题的存在；执法透明度较低的现象；监督机制不健全问题等等。这些问题的存在损害着我国公民的切身利益，使得公安行政执法机关不能公正执法，和更加有效地进行行政管理。这些问题的存在有其深刻的根源，本文首先在参考了大量理论和时间研究成果，并在此基础上，博采众长，进一步细致地分析了公安行政执法过程中存在的种种问题和矛盾，并相应提出了个人的见解，期望能够推动公安机关自身改革，不断提高公共安全治理效能和公共工作安全服务水平。 一、简述我国公安行政执法工作 （一）我国公安行政执法概念 什么是“公安行政执法”？它又包含着什么？只有弄明白了这些问题，才能使得我们明确当前我国我国公安机关行政执法过程中所存在的一些问题，一些违法现象。下面我们来明确一下公安行政执法的概念。 公安行政执法, 是指公安机关及其人民普察依照法定的职权和程序, 在具体适用公安行政法律、法规的行为过程中, 所采取的直接影响行政相对人一方权利义务的具体行政行为或者对公民个人、法人或者其他组织的权利义务和履行情况进行监督检查的具体行政行为；它是“公安机关依照国家的行政法律规范对社会实施管理的活动，具体体现为公安机关运用公安行政管理职权维护社会治安秩 序，保护公民人身安全、人身自由和保护公私财产，预防、制止和惩治违法活动的行为 1”。具体到实践中，公安行政执法的裁处权限也分不同的层次，他们分别是：省厅、局、处裁处，直辖市公安局、处裁处，区分局、县公安局、科(所、队、室)裁处。在执法方式上可以区分为作为方式和不作为方式。公安行政执法行为还包含着几种不同类型的具体行为，他们分别是公安行政处罚、公安行政许可、公安行政强制等行为。（二）公安行政执法工作的特征 公安行政执法活动并非一项简单的活动，在维护国家安全和社会秩序的基础上，它承担着大量的行政管理的工作，由此将会产生很多公安机关的行政法律关系，由此也诞生了很多与这些关系相关的法律法规，这些法律法规的存在使得我们更加容易的了解到公安行政执法工作的特征，掌握了这些特征有助于我们进一步的认识公安行政执法工作中暴露的问题。下面，笔者简单的介绍一下公安行政执法工作的特征。 1.执法工作需合法 人民公安警察是国家权力机关执行机关的执行主体，我国的宪法和法律都明确地阐述了他们的职责，我国的公安机关在管理国家事务时必须依法行政，依法执法。也就是说，公安机关在执法时，必须具备合法的权力。具体地说，包含着几个方面。首先，执法主体上必须合法，例如在我国治安联防队的行政权授权已经被收回，他就再也不是合法的行政执法主体；其次，执法内容与形式上必须合法，即权力的内容和具体形式不得为了一己之私而随意的增加或者改换；再次，使用的法定权限上必须合法，即自己有什么样的权力就行使什么样的权力，权利的权限必须符合法律、法规的规定，不得越权和滥用职权；最后，执法程序必须合法，公安机关不能只重视实体的合法性而忽视了程序的合法性。 2.执法手段可灵活 客观现实复杂多变，行政执法人员的执法不可能千篇一律，不可能没有改变，在面对不同的环境时，执法人员应该灵活运用手中的执法手段，处置差异化。这就关系到了公安行政处罚的自由裁量权的运用，自由裁量权的使用充分考虑到行政相对人的利益，是我国行政处罚灵活性的具体体现。但是，也正因为有行政裁量权的出现导致了一些公安行政执法工作的问题。 3.执法活动的针对性 公安行政执法工作，同时涉及行政执法者，行政相对人，与关系人三方主体。公安的行政执法工作必须针对三方当事人来实施。具体来说，首先，公安机关在行使行政执法权时需要考虑所处的治安环境；其次，需要对不同的行政相对人、1 刑捷，孟昭阳:公安行政执法中的问题、症结及对策 ，载中国人民公安大学学报XX 年第 4 期。 篇二：初论人民警察执法规范化建设初论人民警察执法规范化建设 【摘要】文章从理论与实践上，阐发了警察执法规范化是警务规范建设核心这一基本观点。同时，提出实现警察执法规范化必须明确和完善内部要求，加强外部保障。 【关键词】警察；执法；规范化 警察执法规范化化建设是新时期公安机关适应社会主义现代化建设需要，促进严格、公正、文明执法，树立公安机关和人民警察良好形象的重要举措。警察执法规范化化包括执法的规范化、管理的规范化、服务的规范化等方面。 一、内部强警，注重制度建设 （一）警察执法规范化要求做到有章可循，首先要有完善的规章制度 尽管随着我国社会主义法治进程的推进，国家法律体系日臻完善，公安执法的依据也越来越充分、明确，但是要确保公安机关内部科学、高效运作是远远不够的。对于各个业务部门、某一警种，民警岗位职责、工作流程、审批权限、工作时限等等，在法律、法规、规章里是比较零散、不成系统的，有些是很难找到的，这就需要公安机关结合本部门、本警种的实际，在不与法律、法规、规章相抵触的前提下，就上述各方面制定具体的操作性规范，让每一个岗位民警知道自己该做什么、不该做什么，该怎样做、不该怎样做，做到用制度来管人、管事，为实现公安机关及民警警察执法规范化提供科学、具体、明确的行为准则。 （二）执法要规范，执法主体职能必须合法 主体不合法，往往造成越权执法，损害人民群众的利益；职能不明确，不利于人民群众辨别，就不能做到便民、利民；容易造成部门之间职能交叉或者出现职能真空状态。所谓职能是指人或机构应有的职责、作用或功能的统一体。我国政府机关（包括公安机关）机构改革中提出的“三定”方案，其首要环节就是“定职能”这是因为：1）职能是合理设置或调整公安组织机构的主要依据；2）职能是确定工作责任制的主要内容；3）职能是考核工作的基础。实践证明，公安机关内设机构必须在充分论证的基础上科学确定职能，明确每个部门、每个岗位做什么、怎么做，理顺内部纵向和横向的关系，减少机构和岗位人员之间职责交叉、推诿扯皮等现象。只有这样，才能形成科学合理、职责清楚、高效运作的公安工作机制。具体来说，科学合理，即合理设置机构，做到上下、左右、数量、质量的合理配置；职责清楚，即工作职能和管辖范围等方面责任明确；高效运作，就是依据其职能职责高效率地开展工作。 （三）职责和权力相统一，做到权责相当、权责一致 这是一个系统，一个单位确保廉正、高效地完成任务的基本要求，是警察执 篇三：公安行政法论文公安民警执法行为规范研究公安民警执法行为规范研究 摘 要 XX 年 1 月 7 日在中央政法工作会议上习近平总书记提出“五个过硬”政治过硬、业务过硬、素质过硬、纪律过硬、作风过硬，来努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。公安民警作为最重要的政法队伍，定是要努力做好。在同年的十一月，公安部部长郭声琨在广东深圳调研时强调要大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化，队伍正规化建设，进一步提高公安部门的履职能力和水平。 在社会生活中，民警的执法行为规范是十分重要的，特别是在现在这个全民媒体的时代，涉警舆情层出不穷，在涉警网络舆情事件中，公众参与积极主动，反映出公众对公安执法的监督达到新的高度。因此，必须加强公安民警执法行为的规范化，来应对新媒体时代的挑战。除了这个原因，最主要的原因是公安民警执法规范化建设是一个永恒的主题，是公安机关一项全局性、战略性、基础性和根本性的任务。只有规范了民警的执法行为，才能让人民群众认同公安机关的执法行为，才能让公安机关的执法行为更加有效，才能巩固公安工作赖以存续的群众基础。 关键词：公安民警 执法规范 困境 对策 政府是国家权力机关的执行机关，为社会提供公共服务和公共产品，保障人民民主和维护国家长治久安。公安机关是政府手下的暴力机关，主要维护社会的长治久安，保障人民群众的切身利益。公安民警作为公安机关的最重要的主成部分，在维护社会治安方面发挥着重要不可替代的作用。 公安民警执法规范化的概念 执法，通俗一点讲就是法律执行，是一个实施法律、保证法律有效实施的行为。 规范，一般的释义是约定俗成或者明文规定的标准。 综合上述两个概念，执法规范化是约定俗成或者明文规定的一个实施法律、保证法律效力的行为，也就是其他人所说的执法工作必须合乎法律并具有明确统一的标准，且内容公正，形式文明。 而公安民警执法规范化就是，人民警察在法律的框架内，在社会活动中维护社会治安、保障人民群众合法权益。公安民警执法行为规范的目的和意义 规范的执法行为能够保护好人民群众的切身利益，在面对一些突发的事件前，能尽自己所能，保护好人民群众的利益；规范的执法行为能够维护好社会的公平正义，在处理人与人之间的纠纷时，能够体现出社会的公平正义，让当事人双方能够心服口服，意识到执法者的正义；规范的执法行为能够提高执法的质量，增加执法的效率，提高公安民警办案的质量。 目前公安民警执法工作全国各地的水平都不一样，做得比较好的有浙江、北京、山东、上海这些地方，但是公安民警执法行为还是有做得不好的地方。公安民警执法行为标准度不够、执法行为不文明、不公正、不严格，人民群众反映还是比较激烈的。为了公安队伍的发展，在 XX年 5 月 20 日出台了关于深化公安执法规范化建设的意见。 公安民警执法行为标准化建设 为了让公安民警执法规范化，那就要有标准去指导。为此，从公安部到各地公安机关都做出了极大的努力，例如，XX 年公安部编制出版了公安机关执法细则 ，并先后在 XX 年和 XX 年全面修订完善，按照执法流程建立起覆盖各个执法环节的标准体系，为公安民警执法提供了权威、详尽的操作指引。 执法流程信息化建设 各地的公安机关现在基本上都是使用执法记录仪的，通过音像的记录方式，记录执法活动的全过程，保障人民群众和公安民警的权益。 执法监督管理 执法监督现行的大多是公安内部监督，为了让公安民警更好的执法、更好地维护社会政治稳定和治安稳定，从法律、法规入手，制定了一系列的法律。还建立了执法质量考核评议制度，加强案件审核工作等考核评议制度。 外部就是人民群众的手机，在这个全民媒体的时代，民警在执法过程中大多会被群众看到，并用手上的手机拍摄并上传至自己的朋友圈或者微博等公众平台，在这样的执法环境下，民警只能谨言慎行、严格按照执法流程来执法办案。 执法公开化建设 现在的公安局都开始建立网上公安局、微信公众号等，我得知的情况，基本上浙江的每一个公安局都有属于自己的公众号，每天都会在公众号上推文，让人民群众了解自己所在的地方的一些事情，并学习到一些预防诈骗等犯罪手法的技巧。像杭州公安还搞了一个警察叔叔的 APP，方便群众在手机上就能办理网上预约、罚款缴纳、申请。 尽管在党和国家的带领下，与时俱进，逐渐适应了改革开放以来现代化建设的进程，执法规法也得到了很大的改善。公安部和各级公安机关都投入了大量的精力去组织、开展一系列的学习教育和培训。但是随着新形势的发展，公安民警的执法素质、执法能力等还需要进一步提升。规范公安民警执法行为缺乏实效性 虽然想着去提高公安民警的执法行为水平，但是在实际操作上还是与理想有着较大的差距。因为有些基层民警会感到自己能力不足、本领差，面对新的要求、新的问题，缺乏应变措施，没有相应的办法来解决。 第一，法治理念不足。在面对新的社会格局的时候，教育民警法治理念的教材老旧，跟不上时代的步伐，近几年改革十分频繁，各种法律、法规层出不穷，无法契合当代民警的思想理念。还有就是培训的方式方法陈旧，无法调动民警的学习积极性。 第二，民警学法的能力不足。不论是新民警还是老民警，大多数的民警无法深入学习法律。原因有很多，其一是在基层做事，事情繁重，一连加班一个多礼拜都是正常的事，休息的时间都不够，就更不会抽出时间去学习法律。其二是满足于眼前，感觉自己能够应付各种普遍的案件，没有心思去学习。从自身和环境来看，民警是没有很强的学法能力。 执法监督缺乏前置性 执法的监督往往都是在事情发生以后才跟上的，具有后置性的的特点。在全民媒体的