第十五章社会主义市场经济的对外开放

社会主义市场经济的对外开放第六篇 市场经济的全球化发展2011/9/1 *重点问题v 对外开放是我国一项长期基本国策 v 对外开放的多层次 v 对外开放的多渠道 v 对外开放的多元化 v 拓展对外开放 ,提高开放型经济水平 2011/9/1 *主要内容v第一节 对外开放是我国一项长期基本国策 v第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化v第三节 努力开拓对外开放，提高对外开放的水平2011/9/1 *第一节 对外开放是我国一项长期基本国策一、我国经济对外开放的必要性 (一 )实行对外开放才能获得国际分工带来的经济利益 (二 )实行对外开放才能分享世界科技革命的成果 (三 )实行对外开放有利于摆脱贫穷落后 (四 )实现我国经济跨越式发展必须实行对外开放 2011/9/1 *第一节 对外开放是我国一项长期基本国策二、对外开放的长期性和多样性 v 根据邓小平思想， 1984年 10月党的十二届三中全会通过了 中共中央关于经济体制改革的决定 ,正式把对外开放定为我国一项长期的基本国策。v 从时间上讲，我国的对外开放具有长期性。邓小平指出： “ 对外经济开放，这不是短期的政策，是个长期的政策 ,最少五十年到七十年不会变。 ”v 从内容上讲，我国对外开放具有多样性。第一，我国对外开放是多渠道的。 第二，我国对外开放是多元化和全方位的。 2011/9/1 *第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化一、社会主义市场经济对外开放的多层次 （一）经济特区 v 经济特区，是指一个主权国家 (或地区 )内划出的在经济运行和对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施的特别经济区。经济特区的主要形式有自由港、自由贸易区、出口加工区、过境自由区等。v 自 1980年以来，先后开放了深圳、珠海、汕头、厦门和海南五大经济特区。 1990年开辟的上海浦东新区，实际上是非特区的特区。 2011/9/1 *第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化一、社会主义市场经济对外开放的多层次（一）经济特区v 经济特区实行的特殊经济政策和经济管理体制：发展特区的资金，主要靠利用外资；生产资料所有制结构体系中，以中外合资、合作经营和外商独资经营为主；特区经济的运行机制，在国家宏观调控下，实行市场调节；特区生产的产品，以外销为主 ;对外来投资企业，在税收、土地使用费、人员出入境和物资进出口方面，给予特殊优惠和方便；国家给予特区较多的自主权。 2011/9/1 *第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化一、社会主义市场经济对外开放的多层次（二）沿海开放城市v 1984年 5月，在总结对外开放经验的基础上，国务院进一步开放了大连、天津等 14个沿海港口城市。在这些城市里，经批准还可兴办经济技术开发区。这是我国对外开放的第二个层次，其开放和市场化程度低于经济特区。v 国家给它们的优惠政策是：(1)扩大自主权。 (2)对前来投资的外商，实施优惠政策。 2011/9/1 *第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化一、社会主义市场经济对外开放的多层次（三）沿海经济开发区v 自 1985年 1月以来，国务院开辟的沿海经济开发区共包括 41个省辖市、 218个县 (市 )。由珠江三角洲、长江三角洲、闽南厦漳泉三角地区、胶东半岛、辽东半岛、河北、广西7个沿海经济开发区组成。v 在沿海经济开发区，除实施沿海港口城市通行的优惠政策外，还使外商投资经营加工工业和为促进农业发展而投资经营的农、林、牧、副和养殖业等给予优惠。 2011/9/1 *第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化一、社会主义市场经济对外开放的多层次（三）沿海经济开发区v 进入 20世纪 90年代以来，我国又在沿海开放地区逐步兴办了各种保税区。第一个是 1990年兴办的上海外高桥保税区 (全国最大的保税区 )。v 在保税区内实行比特区更优惠的政策。(1)吸收了世界自由贸易区或出口加工区中保税优惠的做法，即出入保税区的商品，不缴纳进出口税，只有从保税区进入关境的商品，才缴纳进口税。(2)在保税区内比区外有更多的自主权、更多的优惠政策和更大灵活性，如区内免许可证，各国货币自由流通，企业外汇全额留成。 2011/9/1 *第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化一、社会主义市场经济对外开放的多层次（四）沿江和内陆城市开放区 v 1990年 6月，国务院批准建设上海浦东新区， 1992年 6月，又沿长江进一步开放了芜湖、九江等五个城市。同年又开放了太原、哈尔滨等 11个内陆省会城市，形成了以省会城市为中心的内陆开放区和以上海浦东开发区为龙头的长江流域开发带。v 国务院允许内陆开放区的省会城市和其他城市在吸收外资项目上实行沿海开放城市的有关政策。在这些城市内，凡经国家批准建立的高新技术开发区，其内符合产业政策的重大项目和高新技术项目，均可享受类似经济技术开发区的优惠，实行产业倾斜政策，允许拓宽利用外资的形式，采取更灵活的方式吸引外资。 2011/9/1 *第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化一、社会主义市场经济对外开放的多层次（五）沿边对外开放 v 1992年初，邓小平视察南方后，继开放内陆地区之后，国务院又先后决定开放珲春、绥芬河等 13个边境市、县、镇。v 国务院允许这些边境城市实行沿海开放城市的优惠政策，为其创造了良好的投资环境，并赋予这些城市发展边贸以更大的自主权。 2011/9/1 *第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化二、社会主义市场经济对外开放的多渠道（一）对外贸易 1. 对外贸易的作用和原则v 对外贸易的作用丰富国内生产资料和生活资料； 是国家外汇资金的重要来源； 促进国内经济市场化。 v 对外贸易的原则我国对外贸易实行的是平等互利的原则。 2011/9/1 *第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化二、社会主义市场经济对外开放的多渠道（一）对外贸易2. 对外贸易的形式 v 易货贸易：这是一种把进口和出口直接联系起来，要求交易双方有进有出，货物品种相当、对等交换，进口和出口平衡的对外贸易方式。 v 补偿贸易这是在信贷基础上买进外国机器设备和生产技术等，用投产后的其他产品清偿贷款的一种贸易形式。 v 转手贸易又称三角贸易，这种贸易方式要涉及两个以上的当事人，是在记账贸易情况下以取得现汇为目的的一种特殊的贸易方式。 2011/9/1 *第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化二、社会主义市场经济对外开放的多渠道（一）对外贸易3. 我国外贸的迅速发展改革开放以来，我国对外贸易取得了巨大成就。进入 20世纪 90年代，我国外贸已从过去长期逆差转为顺差，进出口总额从 1978年的 206亿美元提高到 2007年的21 738亿美元，在世界上的名次已上升到第三位；与美国、欧盟、日本等主要贸易伙伴的贸易额快速增长，与俄罗斯、非洲、东南亚、拉美等国家和地区贸易额加速增长。出口产品技术含量不断增加，质量稳步提高；贸易结构优化，高污染、高能耗、资源型产品出口增速明显回落。我国对外贸易的国际竞争力不断提升。 2011/9/1 *第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化二、社会主义市场经济对外开放的多渠道（二）对外资金交流 1.利用外资的形式v 国家信贷 v 私人信贷 v 国外存款 v 国际债券 v 直接投资 2011/9/1 *第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化二、社会主义市场经济对外开放的多渠道（二）对外资金交流 2. 合理、有效地利用外资v 合理地利用外资的总量规模 v 合理利用外资的产业结构 v 合理利用外资的地域投向 v 有效利用外资，提高经济效益 2011/9/1 *第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化二、社会主义市场经济对外开放的多渠道（二）对外资金交流 3. 引进外资的作用 v 弥补国内建设资金不足，促进产业结构调整。 v 引进国外先进技术。v 利用外资促进了我国经济体制改革和社会主义市场经济体制的完善。 2011/9/1 *第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化二、社会主义市场经济对外开放的多渠道（三）对外科技交流 1. 对外科技交流的形式 :贸易性和非贸易性2. 科技引进的原则 v 引进尖端技术、最新技术和引进适用技术相结合 v 技术引进、消化、吸收和创新相结合 3 .引进尖端技术、最新技术的主要方式 :外商直接投资4. 科技领先的意义 科技现代化是四个现代化的基础，是国民经济现代化的关键。只有抓好科技才能促进和实现我国经济发展的战略目标。 2011/9/1 *第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化二、社会主义市场经济对外开放的多渠道（四） 对外人员交流 v 对外承包 v 对外劳务合作指向国外的工厂、企业提供管理人员和生产技术工人；向国外承包工程公司提供工程技术人员、生产技术工人和管理人员等。 v 引进外国智力 我国的智力引进一方面是鼓励广大留学人员回国创业；另一方面是聘请外国专家、学者。 2011/9/1 *第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化三、社会主义市场经济对外开放的多元化 (一 )对不同国家、地区的开放v 巩固和发展港澳地区、日本、美国和欧盟市场 v 努力开拓东欧、俄罗斯及独联体其他各国市场 v 大力开发和培育发展中国家市场 2011/9/1 *第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化三、社会主义市场经济对外开放的多元化 （二）对世界不同经济组织的开放 v 国际货币基金组织与中国中国自 1980年 4月恢复了在国际货币基金组织中的合法席位以来，同基金组织的交往日益增多，合作领域不断扩大。 v 世界银行与中国中国是世界银行的创始会员国， 1980年 5月 15日 ,世界银行执行董事会恢复了我国在该组织的合法席位。 v 世界贸易组织与中国 我国 1986年正式提出复关申请，经过 15年艰苦谈判，于2001年 12月成为世界贸易组织正式会员。 2011/9/1 *第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化三、社会主义市场经济对外开放的多元化（三）对区域经济组织的开放 v 亚太经济合作组织成立于 1989年 11月。中国大陆于 1991年 10月同中国台湾和中国香港正式加入该组织。 v 中国大陆自加入该组织以来，积极参与各项活动，每年都派团出席部长级会议和成员领导人非正式会议，并参加该组织的经济、贸易、投资等各项委员会和专题组，主持举办了一些有关的研讨会和培训班。v 我国十分重视和支持亚太经济合作组织的贸易和投资自由化进程，并为实现亚太贸易投资自由化的目标采取了一系列重大措施。2011/9/1 *第三节 努力开拓对外开放，提高对外开放的水平 一、积极实施 “ 走出去 ” 战略 目前，实施 “ 走出去 ” 战略已取得明显成果。我国的境外投资和对外经济合作业务已遍及世界近 200个国家和地区，基本形成了亚洲为主，发展非洲，拓展欧美、拉美和南太平洋的多元化市场格局。业务范围以工业制造、建筑、石油化工、资源开发、交通运输、水利水电、电子通信、商业服务、农业开发等行业为主，涉及环境保护、航空航天、医疗卫生、旅游、餐饮、咨询服务等诸多领域。 2011/9/1 *第三节 努力开拓对外开放，提高对外开放的水平二、转变外贸增长方式，促进加工贸易转型升级 党的十六届三中全会明确提出： “ 继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司将更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国，引导加工贸易转型升级。 ”党的十七大又进一步提出，要 “ 加快转变外贸增长方式 促进加工贸易转型升级 ” 。为推动加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展，国家不断完善加工贸易分类管理方法，动态调整加工贸易禁止类和限制类目录。 2011/9/1 *第三节 努力开拓对外开放，提高对外开放的水平三、创新利用外资方式，创新对外投资和合作方式（一）创新利用外资方式 v 跨国并购已成为跨国投资的主要形式 v 我们应该适应跨国资本投资的新趋势、新特点，借鉴国际上吸引外资的通行做法。要积极探索境外上市、投资基金、发行境外债券、转让基础设施经营权等利用外资方式。鼓励外商风险投资公司和风险投资基金来华投资，鼓励具备条件的境外机构参股国内证券公司和基金管理公司，逐步扩大合格境外机构投资者规模，允许我国具备条件的金融机构和企业在境外融资。 2011/9/1 *第三节 努力开拓对外开放，提高对外开放的水平三、创新利用外资方式，创新对外投资和合作方式（二）创新对外投资和合作方式 通过跨国并购、参股、上市、重组、联合等方式，培育和发展我国的跨国公司。支持有条件的企业对外直接投资，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营。以优势企业为重点，引导企业开展境外加工贸易，促进产品原产地多元化。鼓励企业参与境外基础设施