什么是产权制度-

什么是产权制度?篇一：产权制度及其功能及其功能 产权制度不是从人类社会一开始就有的，只有当社会经济资源的稀缺程度达到了必须由社会的强制力量来组织和规范其财产关系的时候，产权制度才有了产生的经济根源。同时，由于社会分工的存在就产生了一个如何协调他们的行动和对他们生产出的产品如何分配的问题，现代社会的产权制度就此产生了。美国经济学家萨缪尔森曾在 20 世纪 50 年代预言，经济发展最快的地区将是南美洲，因为南美洲资源丰富，劳动力受教育程度高。事实证明他错了。战后欧洲和太平洋地区经济发展最快。尽管这些国家和地区资源相对贫乏，但由于产权制度合理，产权管理得当，引致了经济的高速发展。现代社会依靠产权制度，能够为个人提供某种有效的激励或减少浪费的约束，使稀缺资源得到最优配置。产权制度是以产权为依托，对各种经济主体在产权关系中的权利、责任和义务进行合理有效地组合、调节的制度安排。简单地说，就是允许产权主体能干什么以及不能干什么的一种规则。产权制(转 载 于: 小 龙文 档 网:什么是产权制度?)度具有以下功能：1 界区功能 产权制度具有界定产权主体之间、产权主体与非产权主体之间的权力和义务的功能。拥有了产权，就界定了产权主体与非产权主体之间的权利和责任界区，主体才可能与非主体之间彼此独立，并可能平等地进行商品交换。产权制度的界区功能是在确定产权的归属的过程中发挥出来的，产权的确定过程也就是界定产权主体权利和责任的过程。界区功能是产权制度最基本的功能。 2 激励功能 产权制度的激励功能是指由于产权的确立而使产权主体积极努力行为的功能。产权的确立意味着产权主体利益和责任界限明确了，产权主体可以使用产权来谋求自身利益的扩大。这种激励不同于一般的经济利益刺激，它对产权主体的激励程度大大高于一般收入分配所产生的经济刺激，而且，由于产权的持久性会使产权主体更多地追求长远利益。 3 约束功能 产权制度的约束功能是指产权确立之后，对产权主体行为所产生的约束力。产权的确立既然明确了主体的权利和责任界区，产生了激励功能，由此也必然产生约束功能。这种约束表现为：一是投资者对法人的条件约束，如通过股东大会约束法人的行为；二是法人以财产权利来约束自己的冒险行为，因为法人所支配的财产既是它进行生产和经营的基础，同时也是其承担风险的能力界限。所以，产权的确立能对企业形成强有力的约束。 4 交易功能 产权具有可交易性。产权制度的交易功能具有两重含义：一是塑造了市场经济的主体商品生产者和经营者，即产权的确立起到了为产权主体成为商品生产者奠定基础的作用；二是扩大了市场交易范围产权成为商品，即产权也可以作为商品交换的对象，比如股权、各种证券的收益权，它们成为商品，成为证券市场上流转的交易对象。产权的交易功能使市场的构造复杂化，也使产权主体之间的关系复杂化。一方面，它为原始产权主体与派生产权主体增加了更大的相互选择的自由，强化了各自的独立性，如股东宁愿到市场上出售股权，可能也不 愿意到股东大会上陈述自己对企业经营管理的意见；另一方面，使投机行为兴起，又给无端地影响产权主体的行为提供了机会。篇二：产权制度1、 产权制度： 2、 经济制度：指人类社会发展阶段上的生产关总和，它是一个社会政治、法律、意识形态 等上层建筑的基础 3、 经济体制：某一社会生产关系的基本形式，一般是指一国经济结构和组织管理经济活动 的方式方法，组织形式机构的总称 4、 具体劳动：从劳动的具体形态考察的劳动。在一定的具体形式下进行的劳动 5、 抽象劳动：从劳动的抽象形态考察的劳动。撇开劳动的特定性质，即撇开劳动的具体形 式的无差别的人类劳动 6、 社会必要劳动时间：在现有的正常生产条件下，在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度 下创造某种使用价值所需要的劳动时间 7、 市场经济：在政府的宏观调控下，以市场为基础进行资源配置的经济 8、 价值规律：商品经济、市场经济的基本规律。基本要求：商品的价值量由生产商品的必 要劳动时间决定，以此为基础进行商品的等价交换 9、 资本积累：指单个资本依靠自身的积累来使资本在价值形态和生产要素形态上实现量的 扩大 10、资本集中：指若干个已有的规模较小的资本合并为规模较大的资本 11、资本循环：资本的运动过程 12、资本周转：资本连续不断、周而复始的循环运动 13、固定资本：指以厂房、机器设备、生产设备、生产工具等劳动资料形式存在的那部分生产资本 14、流动资本：指以原料、燃料及动力、辅助材料等劳动对象形式存在的以及用于购买劳动力的那部分资本 15、单个资本：独立发挥资本职能的资本，是社会总资本的组成部分 16、社会资本：以社会分工和市场交换为条件，相互联系、相互依存、相互制约的全社会各个单个资本的总和 17、卖方市场：产品短缺而求大于供的市场形势 18、买方市场：产品供大于求的市场形势 篇三：现代产权制度构建现代产权制度是国企改革的关键 冯阿红 摘要：国有企业是我国经济的主导力量，是社会主义制度的重要经济基础。构建现代企业制度才能保证国有企业在日益激烈的市场竞争中占据有利地位，而现代产权制度是现代企业制度的基础，所以国企产权制度改革是国企改革的中心环节。本文主要论述的就是现代产权制度的构建及对国企改革的指导性作用。 关键词：现代产权制度 国企改革 Abstract: State-owned enterprises are the leading force in our economy, an important economic base in the socialist system. Construction of a modern enterprise system can ensure that state-owned enterprises in the increasingly fierce market competition gain an advantageous position, while the modern property rights system is the basis of a modern enterprise system, so the reform of state-owned property rights system is a central part of the reform of state-owned enterprises. This article mainly discusses the construction of the modern property rights system, and its guiding role of the state-owned enterprises. Keywords: a modern property rights system; state-owned Enterprises Reform 前言 建立现代企业制度是建立社会主义市场经济的必然要求。把社会主义同市场经济结合起来，采取现代企业制度是一个重要的途径。因此，建立现代企业制度，不仅是一个关系国有企业生存和发展的大课题，也是一个关系整个经济体制改革成败和国民经济持续健康发展的大课题。 所谓现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。现代企业制度的特征是由现代企业的特征决定的，可以从不同角度去理解它的特征。如从财产关系看，它具有产权明晰、法人财产、有限责任等特征；从组织管理制度看，它具有两权分离、相互制衡、激励和约束兼容等特征；从企业行为看，它具有目标明确、分配规范、管理科学等特征；从企业生存的外部条件看，它具有公平竞争、优胜劣汰、法制约束等特征。但归纳起来，主要有以下五方面：(1)产权关系明晰。即企业是法人团体、具有民事行为能力，独立享有民事权利，承担相应的民事责任。企业产权关系清楚，出资者享有企业的产权，企业拥有企业法人财产权。(2)享有法人财产权。即企业法人有权有责，企业以其拥有的全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，并对出资者负责，承担资产保值增值的责任。(3)实行有限责任制度。即出资者按投入企业的资本额享有所有者权益，也就是拥有资产受益、重大决策和选择管理者等权利；企业破产时，出资者只以投入企业的资本额对企业债务负有限责任。(4)政企职责分开。政府依法管理企业，企业依法自主经营，不受政府部门直接干预。政府调控企业主要用财政金融手段或法律手段，而不用行政干预。(5)权责明确的管理制度。即一方面有相互制衡的法人治理结构，如股份制公司中的股东会(权力机构)、董事会(决策机构)、监事会(监督机构)和总经理(执行机构)等；另一方面具有权责明确的经理式的管理层级制，善于管理，提高效率。简言之，现代企业制度的内涵就是：产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。 在我国社会主义市场经济条件下所要建立现代企业制度，主要包括如现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业管理制度三个方面的主要内容。其中现代产权制度更是现代企业制度的核心，也是中国企业改革的关键。不进行产权改革，其他改革都谈不上。因此本文主要讲述现代产权制度及其对所有制改革的影响。一、什么是现代产权制度？ 冯阿红（1986） ，女（汉族） ，陕西咸阳人。在读研究生，企业管理专业。 产权是适应现代市场经济发展要求而出现的经济范畴。一般认为，产权主要指财产权或财产权利，是以财产所有权为主体的一系列财产权利的总和，包括所有权及其衍生的占有权、使用权、经营权、收益权、处置权等权利。随着经济社会的不断发展进步，财产本身的内涵也在不断丰富和发展。现代意义上的财产，既包括土地、房屋、设备及存款、现金等不动产和动产，也包括股票、债券等证券资产，还包括由专利、商标、名誉、商业秘密等构成的无形资产。因此，现代意义上的产权，是指自然人、法人对各类财产的所有权及占有权、使用权、收益权和处置权等权利，包括物权（对物的所有权及相关权利） 、债权（要求债务人履行债务的权利） 、股权（对股份、股票等财产的所有权及相关权利）和知识产权及其他无形财产权等。产权具有以下基本特征：一是独立性，产权主体拥有自主运用产权的权利；二是排他性，产权受到法律保护，不可侵犯；三是流动性，产权主体可以通过产权流动、重组谋取产权收益最大化；四是可分性，产权包含的一组权利可根据利益要求与经营需要分割组合使用。 近代股份制产生之后，就形成了财产所有权与财产实际占有、使用权相分离的状况，并衍生出“法人财产权” ，即非财产所有者由于实际上经营属于财产所有者的财产而对其享有的占有、使用及在一定限度内依法享有的收益和处置的权利。因此，在现代产权的基本内涵中，不仅包括法律上的财产所有权，实际上还包括企业“法人财产权” 。产权制度是关于产权界定、运营、保护等的一系列体制安排和法律规定的总称。而现代产权制度则是与社会化大生产和现代市场经济相适应的产权制度。其主要特征：一是归属清晰，各类财产所有权的具体所有者为法律法规所清晰界定；二是权责明确，产权具体实现过程中各相关主体权利到位，责任落实；三是保护严格，保护产权的法律制度完备，各种经济类型、各种形式的产权一律受到法律的严格保护；四是流转顺畅，各类产权可以通过产权交易市场自由流动，以实现产权的最大收益。产权制度对于社会经济的有效运行具有许多不可替代的基础性制度功能。包括 1.分配功能 2.配置功能 3.激励功能 4.约束功能。 二、建立现代产权制度的重要意义： 建立市场经济不可能回避产权。建立现代产权制度，是建立完善的社会主义市场经济体制的重要内容，是坚持和完善基本经济制度的内在要求，是促进我国经济，社会和人的全面发展的基本条件，具有多方面的重要意义。 （一）建立健全现代产权制度有利于增强企业，组织者和劳动者创业，创新和创造性劳动的积极性，促进一切劳动，知识，技术，管理和资本的活力竞相冰法。追求产权，以其产权获得更多的经济收益从而拥有更多的产权，是市场经济条件下包括企业，经营者和劳动者在内的各内市场主体创造性开展生产经营活动的动力所在。清晰界定产权，明确权责关系和依法严格保护产权，为追求产权，实现尽可能多的经济收益提供了制度保证。 （二）建立健全现代产权制度有利于规范生产经营行为，形成良好的信用基础和市场秩序。产权是信用和秩序的基础。为追求产权，就必须诚实履行信用并遵守市场秩序，从而形成了诚实守信和谨言慎行的动力；有了产权，也就有了履行信用的能力;有了产权，不守信用和违背市场秩序就会剥夺产权，不守信用的企业就不会有人愿意与之来往，经营环境因此迅速恶化而无法继续经营导致破产，这也就形成了履行信用和遵守秩序的压力。 （三）建立健全现代产权制度有利于提高资本的运行效率，实现社会资本的优化配置。在健全的法制环境下，产权的获得和扩展只能在市场运行中实现，因此，产权的流动，重组和融合是市场经济发展的必然现象。建立健全现代产权制度，将大大提高产权交易的市场化进程，从而有效提高企业效益和大幅增进社会财富。 （四）建立健全现代产权制度有利于改善企业资本组织形式，建立规范的现代企业制度。产权的清晰是建立规范的现代企业制度的首要条件，只有产权归属清晰，才能有效形成一个明确的资产所有者的企业法人财产权，从而使企业成为享有民主权利，承担民事责任的法人实体，企业也才能以全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，对出资者承担资产保值增值的责任。而产权的自由流动，不仅有利于企业依据自身实际和市场需要灵活开展资本运营，提高企业效益，而且有利于推进各种性质的资本间的收购，兼并，相互参股，实现投资主体多元化，形成良好的企业财产组织形式和规范的法人治理结构，真正建立起适应适应市场经济要求的管理机制和运行机制。（五）建立健全现代产权制度有利于坚持和完善基本经济制度，促进多种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。1.有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位。2.有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展。建立现代产权制度，确立私有财产的合法地位，有利于消除资产所有者的种种顾虑，实现非公有制企业个人资本向社会资本的转变，降低个人投资风险，促进企业上规模，上水平。3.有利于各类资本的流动重组，推进混合所有制经济发展。产权的有效流转，对于多种经济成分进入市场和重组国有股权能够起到支持作用，从而有利于混合所有制经济的发展，促进各种所有制经济实现有机结合，优势互补。 三、建立健全现代产权制度的路径： 建立归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的的现代产权制度，是一个系统工程，需要推行一系列的改革。主要包括： (一)依法依规，合情合理的认真清产核资，理清产权属性。各类财产归属清楚是建立现代产权制度的基本环节。要采取有力措施，积极解决目前转制过程集中反映出来的产权关系不清问题。在产权界定中要充分考虑出资者的权益，尽量追溯原始投资者并确认其出资源性质；要充分考虑历史因素，具体情况具体分析，实事求是，讲情讲理；要严格遵循法律规章，有法可依，一律依照法律办事。 （二）要结合国有资产管理体制改革和现代企业制度建设，保障国有资本出资人权益，落实企业作为市场主体和法人实体应享有的各项权利。长期以来国有资产缺乏明确的出资人代表和直接的责任主体，国家统一所有或全民所有名义之下的国有资产或“全民资产” ，其产权主体实际处于缺乏状态，导致国有资产运行效率低下，流失严重。 （三）要推动产权有序流转，完善公有资本有进有退，合理流动的机制，吸引外资和民营资本参与公有制企业的改革。一是要大力发展多层次资本市场体系，完善资本市场结构，构建产权顺畅流转的平台。二是要采取形式多样的产权流转方式，建立产权流转机制。促进产权以租赁，拍卖，收购，兼并，投资参股等多种形式实现顺畅流转。三是要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权的有序流转。四是要重点深化国有垄断行业，金融领域，投资领域的产权制度改革。 （四）要制定和完善各类产权的法律法规，健全产权交易规则和监管制度，保障所有产权主体的平等法律地位。当前我们对各类产权的保护力度不够，盗版泛滥，所以要进一步增强全社会的产权保护意识。 在三种产权制度模式里，独资型，合伙型及股份制公司型是并存的。而对国有大型企业的改革目前趋向于以股份制为主要形式的混合所有制。 产权制度改革包含两个层面的改革:一方面是所有制结构的调整，主要解决国有资本的有进有退、有所为有所不为的问题。对于有关国计民生的行业，国家应实施有效控制;对于竞争性中小型国有企业，国有资本应逐步退出。对于进行股份制改造，国有企业应在产权主体多元化的基础上实现政企分开；另一方面是实现公司治理结构的创新。公司治理结构是一种契约制度，它通过一定的治理手段，合理配置剩余索取权与控制权，以期在出资人、经营者与生产者之间形成自我约束、相互制衡的机制，促使企业长期发展。所有制结构的调整是产权改革的中心内容。 四、国有企业产权制度改革： 国有企业的改革, 经过放权让利、承包经营和将企业推向市场等几个阶段, 取得了一定的成效。但是, 旧的经济运行中所形成的工厂制度, 从根本上看, 不能适应市场经济的要求。 我国国有企业改革的最基本目标, 是实现企业的自主经营, 自负盈亏, 使企业成为有竞争力的经济实体, 它是一个系统工程, 包括表层、里层、深层三个层次。表层的改革主要是管理体制的改革, 里层的改革主要是运行机制的改革, 而深层的改革则是产权制度的改革, 经济体制改革的一切问题归根到底是产权改革问题。（一）国有企业产权制度改革需要解决三个问题： 1成为独立法人。中国的企业虽然在法律上规定为独立的法人，但事实并非如此，企业缺少独立的民主权利，无法人财产，责权利部平衡，无法构成真正意义上的独立法人。 2产权关系不清 ，投资主体不明确。在这种情况下，利益大家要，责任无人扛。产权主体缺位，造成产权管理行政化，政企不分。 3产权不可交易，流动，转让。 所以， 搞好国企改革，首先要进行产权制度改革。因为产权界定不清，就不能解决企业投资主体问题，企业成不了真正的法人，政企分开，责权明确，科学管理也就谈不上；产权界定不清，就不能进行产权交易，不能搞活存量资产，也不能通过市场进行资源配置。 （二）国有企业产权改革的方法： 1企业产权清晰与市场功能对企业的界定 我国国有企业产权不清晰和缺乏活力的一个重要原因, 是因为国有企业的选择与市场功能对它的界定相扭曲。因此, 我国国有企业改革的一个重要方面, 就是从竞争性领域退出来, 实现国有企业的战略调整。国有企业主要应存在于非竞争性领域, 而非国有企业则主要应存在于竞争性领域。市场功能对企业选择的这种界定, 决定了企业只有顺应这种界定, 企业产权才能清晰,因为无论是企业的产权制度, 还是企业的经营行为, 实际上都是受市场功能制约的。 2企业产权清晰与企业产权结构 从现代经济的发展趋势来看, 只有多元化的产权结构, 才能使产权清晰, 建立现代企业产权制度, 使企业充满活力。我国的实践表明, 无论是什么性质的企业, 只要产权结构是一元化的, 就必然难以使企业产权清晰, 使企业充满活力。国有企业产权结构一元化，就无法摆脱行政干预；民营企业产权结构一元化，就无法避免亲缘关系的羁绊。 3产权清晰与国有资产管理体制 我国国有企业产权不清晰的又一重要原因, 是国有资产管理体制有问题。因此, 国有企业建立现代产权制度, 必须从完善国有资产管理体制开始。完善国有资产管理体制的核心问题, 是完善国有资产管理体制的产权利益主体的相互关系,即国有产权中的利益主体的相互关系。国有产权的利益主体有四种：全国人民，即国有产权的最终所有者。政府，即所有者代表。经营者 各个国有企业的职工。在上述四大利益主体的结构中, 目前存在着如下的问题: 一是所有者缺乏应有机制来监督和约束所有者代表。所有者代表是代表所有者来监管国有资产的, 但所有者却没有任何有力的机制来监管所有者代表。从原则上讲, 所有者代表的利益应是同所有者一致的, 但这只是在所有者对所有者代表有很强的监督与约束的条件下才能实现。当所有者对所有者代表失去应有的监督与约束时, 所有者代表的利益会与所有者的利益发生背离, 所有者代表甚至会以牺牲所有者的利益为代价, 来换取自己的私利。二是所有者代表行政化、多环节化与多元化。三是在所有者对所有者代表缺乏约束, 所有者代表权力与责任又不完善的条件下, 所有者代表就无法对经营者进行有效的选择与监督, 结果使经营者这个利益主体背离所有者的利益, 甚至损害所有者的利益。四是部分所有者与全部所有者的利益摩擦很大, 有的部分所有者甚至以牺牲国有资产整体利益而获取自身的私利。 国有产权利益主体之间的上述摩擦, 应如何通过改革来解决? 第一, 形成国有资产所有者约束所有者代表的有效机制。一是要强化国资委的作用，建立产 权管理法规、制度和政策、编制国有资产经营预算，明确反映国有资产的整体经营情况及各产业与各行业的经营状况, 并对盈亏有明确的责任原因分析。二是要形成问责机制，以国务院为中心的各级政府作为所有者代表, 应对国有资产亏损负责。第二, 国有资产所有者代表应由行政化、多环节化与多元化, 转向少环节与一元化, 并尽量减少其行政性。加快转变政府职能, 实现政企分开, 建设新型公共服务型政府。国有企业的产权安排很难建立有效的企业治理机制, 而政府目标的多元化或非利润最大化(寻租) 使得政府行为会严重降低企业的经营效率。因此在经济体制改革过程中, 政治体制改革要同时推进, 相互配合 , 协调发展。 政府官员要解放思想, 彻底放弃官本位思想, 树立为企业发展、为地方经济建设提供优质服务的观念。 为企业之间形成良好的竞争机制创造环境。包括维护良好的市场秩序, 制定合理的法规制度以维护各个经济主体的利益。 对国有企业内部的经营管理不作干涉, 企业融资、投资等管理权限完全自主。 推进社会保障制度改革, 减轻国有企业社会性负担, 使国有企业能够轻装上阵, 公平竞争。 第三, 所有者代表在所有者的约束条件下, 其主要职能就是选择经营者与进行重大决策。而所有者代表要能履行这种职能, 必须具有相应的素质, 因而所有者也必须选择好所有者代表。这就要求我们对选择所有者代表要形成良好的机制, 同时要形成所有者代表在选择经营者与重大决策方面的责任制,以责任定权力与利益, 如果对经营者的选择失误或重大决策失误, 要承担应有