乡镇制度建设,讲话

乡镇制度建设,讲话篇一：在全区法治镇工作现场会上的讲话在“法治*合格街镇”工作现场会上的讲话 （XX 年 8 月 22 日） 前一段时间，在区委、区政府统一领导和有关部门的具体指导下，各镇街周密安排，精心组织，稳妥操作，圆满完成了村、社区合并的任务。现在，各地正紧叮全年目标任务，在上半年“双过半”基础上，进一步加快推进各项工作，全力向实现全年目标任务奋进。在此之际，专门把大家召集起来，主要是对今年的争创“法治江苏合格区”工作作一个中期小结和进一步的强调部署，特别是要把创建中存在的问题找清楚，把下一步工作的要求弄清楚，把各自承担的责任交代清楚，下力气迅速改正存在的差距与不足，确保我区今年如期实现创建工作的目标。 刚才，秣陵街道登华书记介绍了他们的一些做法和经验，先前我们也到火炬村、成山社区和百家湖行政服务中心进行了实地参观，他们的很多工作做得很细、很扎实，也比较切合实际，值得各地认真学习和借鉴。政法委志年同志通报了上半年工作的情况，并对下阶段工作作出了布置安排。会前，志年书记也向我作了汇报，我都很赞同。下面，我就进一步推进法治创建工作讲几点意见。 一、严肃认真地看到存在的差距不足，切实在解决问题上下功夫 在今年 2 月，区委、区政府召开了动员大会，对深入推进法治*建设暨创建法治江苏合格区活动作出了动员部署，明确提出争创首批“法治江苏合格区” 。之后，又分别召开依法治区领导小组全体成员（扩大）会议和全区法治创建电视电话会议，创建工作在全区各地、各部门全面铺开。半年多来，各地、各部门按照区委决策部署，在组织建设、制度建设、目标管理、专项整治、工作推进等方面做了许多的工作，全区法治创建工作总体进展顺利，开局势头良好。5 月中旬，省里也在我区召开“建设法治江苏合格县（市、区）推进会” ，对我区的工作给予了充分的肯定，实际上也是对我们创建工作提出的明确希望和要求。可以讲，现在我区的法治创建工作，已经不仅仅是我们自己在以往工作基础上适应形势发展要求作出的战略选择，同时也是作为全市唯一的联系点而不得不树起的一面旗帜。实现目标，压力巨大，要求很高，没有任何的退路，我们必须知难而进，迎难而上，志在必得。就开局而言，我们的工作非常好，在全省形成了一定的影响和声势。但从现在的情况分析，问题还很多，要实现目标前景很不乐观。前不久，省综治办对全省上半年社会治安综合治理和平安建设工作开展了明查暗访，在情况通报中就多次涉及到*。所提到的情况和问题，有些虽然存在一些出入，但很多还是属实的，是和我们自查的情况相一致的。具体表现在：一是一些地方领导认识不够到位，没能很好地担当第一责任人的责任，分管领导思想和精力不够集中，工作时紧时松，年年“老一套” ，工作水准不高；二是少数 地方组织机构不健全或形同虚设，人员至今没有完全到位，要求专职的岗位兼职较多，人员素质参差不齐。特别是街镇“一委四办”和“五位一体”工作至今仍未完全落实；三是一些地方经费落实不够到位，讲起来是“实报实销” ，实质是不按要求列入财政预算，很大程度影响到工作的正常开展；四是街镇的法治创建力度不大，缺乏强有力的手段和有效措施，一些基础工作还很薄弱。以上存在的这些问题，给今年的“双创”工作带来了很坏的影响，不及时整改，后果将会十分严重。之所以这样讲，是因为大家知道，法治创建的前提和基础是平安创建，获得平安创建的牌子是申报法治江苏合格区的必备条件。而平安区县的评选又是动态的，年年要进行重新认定，牌子随时会有被摘掉的可能。这次明查暗访，使我们陷入了被动，实现法治创建目标面临很大的压力。今天我们召开会议，要求各街镇的一把手也是第一责任人都来参加，最根本目的就是要求大家切实把思想真正统一到区委推进法治*建设的决策部署上来，把行动落实到争创“法治江苏合格区”活动上来，对存在的问题高度重视并迅速行动起来，认真对照有关规定和要求，查找自身的不足和差距，采取有力措施加以整改，坚决保住平安区县的牌子，并在此基础上进一步把各项工作做深做细做实，确保“法治合格区县”目标如期实现。区委对本次会议非常重视，昨天捍东书记专门到街镇进行了调研。会议以后，由区纪委牵头，督查工作组要组织人员，到各镇街进行跟踪督查。 二、全面准确地把握创建工作对镇街的要求，切实在创新突破 上下功夫为推进全区的法治创建，我们在全区开展了“法治*合格街镇（单位） ”活动。街镇作为区政府的派出机构和最基层人民政府，直接面对社会和广大人民群众，加快街镇民主法治建设,对于实现法治创建目标、推进区域法制化进程具有重要的基础性作用。我们各地要从促进我区率先发展、科学发展、和谐发展的高度，进一步把握法治*合格街镇创建活动的重要意义，切实增强大局意识、政治意识和责任意识，以合格镇街创建为重要载体和手段，进一步完善工作措施，丰富创建活动内涵，把创建活动不断推向深入，使街镇法治建设整体水平迈上一个新台阶。下一步，我们要继续按照“群众利益保护好，社会矛盾调处好，保障体系建立好，镇街建设管理好，经济发展保障好，法制宣传普及好”的总体要求，做到“五个突出，实现五个突破” 。 （一）突出制度建设，在机制创新上求突破。加强党委、政府自身制度建设是区域法治化的重要表现，是新形势下加强党的执政能力建设的重要内容。我们刚刚经历镇街合并，制度建设显得更加重要，更需要统一的制度对各方面工作进行规范。要加强决策机制的建设。建立健全党委议事规则，科学、民主、依法进行决策。对重大的、必要的议题可以请专家咨询论证、向社会公示。要广开言路，多听取各方面意见，使决策符合实际，符合发展要求。同时要建立一套督查纠错制度，根据实践中反馈的信息及时修正和完善决策。要推行街镇党务公开。凡是党委的重大决策、党内主要事务和 组织活动中应当让党员群众知晓的事项都要公开。要拓宽群众获取信息的渠道，保障好群众的知情权。要强化责任机制。坚持“谁决策、谁负责”的基本原则，对工作中出现差错的，毫不含糊地追究责任。要通过责任意识的强化，进一步增强干部的责任心和社会责任感，使大家都能兢兢业业地服务大局，投身发展。要完善监督机制。要建立健全行之有效的监督体系，街镇人大、纪检部门要把监督与支持帮助结合起来，与爱护干部结合起来，使监督成为促进发展的强大动力。（二）突出基层民主，在依法管理上求突破。基层民主法治建设是建设法治*合格街镇的重要内容和基础工作。各地首先要抓好基层“民主法治示范村、民主法治示范社区”建设。要认真对照*区村（居）务公开和民主管理示范村（社区）考核评价办法 ，进一步推进村（居）务公开工作。要按照公开内容具体化、公开形式标准化、公开程序规范化的要求，突出人、财、物等涉及群众切身利益的重点内容。同时根据改革发展的新情况，不断丰富和扩大公开的内容。要进一步完善议事规则，涉及群众利益的重大事项，必须实行民主决策，按照决策程序讨论决定，切实变“为民作主”为“由民作主” 。要进一步修改完善自治章程和各项管理制度，把群众的权利和义务、基层各类组织之间的关系和工作程序，以及对各项工作的要求规定清楚，用制度规范基层组织的活动和干部群众的行为。要建立和完善农村、社区财务审计监督制度。干部任期届满或离任时必须审计，对审计中查出的问题要依法处理。要建立和完 篇二：在全县乡镇便民服务中心规范建设推进会上的讲话甘土木在全县乡镇便民服务中心规范建设推进会上的讲话 同志们： 乡镇便民服务中心规范化建设是市、县两级部署的一项重要工作。去年 9 月 28 日，市委办、市府办联合下发的关于建立民情档案深化民情沟通实行为民办事全程服务制度的实施意见 ，已经明确要求将便民服务中心建设作为为民办事全程服务的基础性工作来抓。今年 5 月 14 日，市委办又下发了关于进一步深化“三民工程”建设的通知 ，对便民服务中心建设提出了更为具体的要求。县委、县政府高度重视乡镇便民服务中心规范化建设，上个月，县委办、县府办联合下发了关于进一步深化全县基层便民服务平台建设的意见 ，对乡镇便民服务中心规范化建设提出了明确要求。今天我们召开全县乡镇便民服务中心规范化建设推进会，主要任务就是贯彻落实市、县关于进一步深化乡镇便民服务中心建设工作的一系列要求，动员各乡镇进一步认清形势，坚定信心，强化措施，狠抓落实，扎扎实实地推进乡镇便民服务中心规范化建设工作再上新台阶。刚才，白石镇、宋畈乡的领导交流了便民服务中心建设经验，县行政服务中心主任郑龙龙具体部署了乡镇便民服务中心规范化建设工作，讲的都很好，希望大家认真学习领会，结合实际，切实抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实提高对乡镇便民服务中心规范化建设的思想认识 我县乡镇便民服务中心（当时叫便民服务大厅）规范化建设于 XX 年开始全面推开，到 XX 年底，全县 14 个乡镇和新都办事处都成立了便民服务大厅，经市里统一组织验收，全县有 7 个乡镇便民服务大厅被授予一类大厅，其他被授予二类大厅，其中天马镇、同弓乡便民服务大厅还被评为市级示范便民服务大厅。今年以来，在推进“三民工程”建设专项行动中，天马镇、宋畈乡被确定为市级示范点进行创建；白石镇便民服务中心建设工作经验，被市“三民办”作为典型经验和特色做法进行刊发。应该说，在各级党委、政府的高度重视下，通过几年来的持续努力，我县绝大多数乡镇便民服务中心规范化建设成效明显，进一步规范了便民服务行为，改进了干部作风，密切了干群关系，优化了发展环境，有力地促进了农村的改革、发展和稳定，也得到了上级的肯定和广大农村干部群众的好评。借此机会，我代表县政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县乡镇便民服务中心规范化建设工作整体进度偏慢，乡镇之间进展还不平衡，与上级的目标要求和基层群众的期望相比，还存在着不小的差距、不少的问题，主要表现在：一是思想认识还不够到位。少数乡镇领导对便民服务中心建设的重要性和必要性缺乏足够的认识，重视程度不够，定位不准确，存在畏难情绪、应付思想和厌倦心理，工作被动，影响了“中心”的规范运行和作用发挥，以致出现少数便民服务中心作用弱化、工作倒退现象。二是事项、人员、授权还不够到位。有的乡镇该进的业务没有进，一些与农民群众生产生活密切相关的部门事项，涉及农民建房审批、计生、 民政等群众关注度高的事项都没有真正进去，致使便民服务中心流于形式、无事可办。有的乡镇窗口人员配备不到位，不愿意把业务素质高、办事能力强的工作人员派驻窗口。有的乡镇怕失权、怕失利，以种种理由为借口，不愿将权力授予窗口，办事程序仍较繁琐，窗口成了咨询台、收发室或摆设，办不了事，影响办事效率。三是硬件设施还不够到位。少数乡镇便民服务中心的办公场所、硬件设施还不够完善，不能满足实际需要。有的乡镇固定集中办公场所是有了，但场地位置不够理想或者面积偏小，影响了对外服务形象和办事需要。电脑、办公桌椅等办公设施以及饮水机等便民设施还没有按照规范配备到位，办公办事环境较差。四是规范操作还不够到位。有些乡镇目前尚未按要求制订相应的办事操作的管理制度，有的乡镇虽然制订了，但在实际操作上却没有严格按制度落实到位。有的乡镇虽然按新流程操作，但常常要超出办事期限，群众办事仍然不方便、不透明、不快捷。五是内部管理还不够到位。少数乡镇监督管理机制不健全，或者只停留在书面上，没有真正落到实处，影响了实际效果。特别是在考核激励机制上，虽然部分乡镇也制订了内部监督管理办法，但由于没有处理好“中心”工作与驻村工作的关系， “中心”工作与交叉兼职的关系，不仅影响了办事效率，而且增加了考核管理难度，内部监督管理难以到位。思想是行动的先导，乡镇便民服务中心建设之所以还存在这些问题，关键一点，是认识不到位。如何认识推进乡镇便民服务中心规范化建设的重要意义呢，我看至少有这样四个方面： 1、推进乡镇便民服务中心规范化建设，是执政为民的具体体现。乡镇政府是最基层的政府行政机关，其行政行为面向广大群众，而且绝大部分与老百姓的生产、生活直接相关。在乡镇便民服务中心设立以前，群众到乡镇政府办事，不同的事得去不同的站所。由于有的乡镇站所办公场所分散，干部流动性较大，造成人难找、事难办。而乡镇便民服务中心的设立有效地改变了这一现状。作为沟通政府与百姓的桥梁，乡镇便民服务中心这种变群众跑为干部跑、变多次找为一次办、变进多家门为进一家门、变临时随意办为集中规范办的服务方式，能够从根本上解决群众反映最集中的办事难问题，能够为群众提供高效快捷的服务，是一项实实在在的便民、利民、惠民的“民心工程” ，真正体现了党和政府亲民爱民、执政为民的政权本质。从外地乡镇便民服务中心建设的实际效果和我县近年的运行情况看，透明、高效、便捷的服务有效提升了群众的满意度，使党群干群关系更加密切，树立了党和政府爱民、亲民、为民的良好形象，进一步巩固了党在农村、在基层的执政基础。2、推进乡镇便民服务中心规范化建设，是打造服务型政府的必然要求。党的十七大提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的目标。作为最基层的乡镇政府，承担着直接为广大农民服务的职责。当前，随着农村经济组织化、社会化程度的提高，各类经济、社会组织和农民群众迫切希望政府提供直接服务的前沿窗口，提供脱贫致富和劳务输出的信息服务，提供种养殖的科技服务，需要政府帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题，这就需要我们政府要切实转变职能，寓管理于服务，在完善服务中提升管理水平，让群众在享受政府优质、满意 的服务中自觉服从政府管理、支持政府管理。而乡镇便民服务中心的建设，为乡镇政府在管理与服务之间搭建了重要平台，通过整合服务项目和行政资源，提供服务平台，实行政务公开和“一站式”服务，规范办事程序和流程，阳光操作，规范运行，提高行政效率，将有效地推进政府转变职能、强化服务，让群众能够真正公开平等地享受到了效能政府、阳光政府提供的优质服务。3、推进乡镇便民服务中心规范化建设，是促进农村和谐发展的现实需要。当前影响农村社会稳定的一个重要因素，就是一些农村基层行政服务不到位、政策宣传不到位、政策落实不到位，一些基层干部依法行政意识不够强、工作方法简单。建设乡镇便民服务中心，推动政府工作重心下移，改进管理和服务方式，有利于提高基层组织依法行政能力，规范行政行为，进一步融洽党群干群关系；有利于方便群众办事，畅通群众诉求渠道，化解社会矛盾，维护农村稳定；有利于提高基层执行力，保障各项政策措施的贯彻落实，让群众在党和政府利民惠民政策的推行中真正得到实惠，推动农村和谐、稳定发展。 4、推进乡镇便民服务中心规范化建设，是深化“三民工程”建设的客观要求。推行以“建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务”为主要内容的“三民工程” ，是市委在第三批学习实践科学发展观活动中推出的创新性举措，得到中央、省委领导的高度肯定。5 月底，市委又在全市开展了“三民工程”建设专项行动。深化“三民工程”建设，最根本的目的是为民办事全程服务，乡镇便民服务中心是落实为民 篇三：在全镇党风廉政建设会议上的讲话.(新)doc在全镇党风廉政建设会议上的讲话 镇党委副书记、纪委书记李灿华 （XX 年 4 月 日） 同志们： 今天我们召开全镇党风廉政建设工作会议，主要任务是传达贯彻中纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会和市纪委工作会议精神，进一步加强反腐倡廉制度建设，提高反腐倡廉建设科学化水平，部署 XX 年党风廉政建设工作任务。稍后，柯书记还要作重要讲话，希望各单位、各部门要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就全镇的党风廉政建设工作先讲两点意见。 一、总结成绩，坚定信心，切实增强党风廉政建设的责任感和使命感 刚刚过去的 XX 年，在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委的关心指导下，我镇坚持以党风廉政建设责任制为龙头，从“讲责、定责、问责”三方面入手，进一步强化各级党员干部的责任意识，始终把党风廉政建设责任与工作目标任务一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，确保“一岗双责”各项任务得到全面落实，为全镇经济社会持续健康快速发展提供了有力保证。XX 年，我镇的党风廉政建设工作获得全市先进表彰，并被评为黄石市基层纪检组织建设示范镇。一年来，我们主要做了以下几方面的工作： （一）抓“讲责” ， 党员干部履责意识进一步增强 一是强化宣传教育。镇党委坚持把党风廉政建设贯穿于思想意识教育、业务素质教育和工作作风教育之中，采取“请进来”与“走出去”相结合的办法，切实抓好党员干部勤廉教育。请进来：先后邀请团省委陈正祥博士、华中科技大学徐顽强博导、省委党校孙大敏教授、 “红色牧师”陈海春教授来镇作学习实践科学发展观 、 提高政府执行力 、 党政领导干部问责 、 公务员职业道德建设研究等专题讲座 5 次，让广大党员干部在理解“科学发展观”和加大“行政执行力”以及加强职业道德修养等方面有了较大的提高。同时，邀请市纪委、检查院等领导来镇举办廉政准则专题学习培训活动，积极营造全镇上下学习贯彻执行廉政准则的浓厚氛围。走出去：组织全体镇干部、村主职干部及部门单位负责人共 100 余人赴仙桃、鄂州等地考察学习。通过学习培训，使广大党员干部深刻认识到加强党风廉政建设的重要性和必要性，进一步增强了各级干部落实“一岗双责”的政治意识和责任意识。二是强化廉政文化建设。积极探索廉政文化建设方法，以多种多样的文化活动为载体，以加强队伍建设促进干部廉洁从政为重点，把廉政文化建设与部门工作紧密结合，深入开展廉政文化“六进”活动。先后在镇区主要通道制作大型廉政警示宣传牌 4 个，全镇各村、各部门、厂矿企业等单位共刷写标语 85 条，悬挂横幅 62 条，张贴宣传画（警句）140 余张；举办了“廉政教育送联下乡”活动，为各村（社区） 、部门单位送去警示对联 56 副；组织开展党委主要领导讲党风廉政课，参会人员达 150 人次。 三是强化制度建设。注重用制度管人，用制度理事，先后制定了保安镇党政干部廉政建设责任追究制度 、财务审计制度 、 建设工程招投标管理制度 财务管理制度 领导干部个人重大事项报告制度 、 党员干部礼品礼金登记上交制度等一系列工作制度，使管理更加有序、责任更加明确。（二）抓“定责” ， 责任主体得到进一步落实 一是明确责任分工。成立了以镇党委主要领导任组长的落实党风廉政建设责任制工作领导小组，把党风廉政建设责任制工作作为“一把手”工程来抓好抓实，形成“一把手负总责”的工作格局，并根据分工，按照“谁主管，谁负责”的原则，将党风廉政建设的责任分解到班子的每一个成员，责任到人。 二是实行目标管理。把党风廉政建设纳入年度目标管理内容之中，与各村（社区） 、各部门单位一一签订了党风廉政建设目标责任书 ，将责任延伸到了村一级。同时，对政府 19 个办公室、群团组织及全镇 30 个村（社区）和有关部门全面实行工作指标量化管理，并制定了配套的目标管理百分制考评办法，以实绩论干部工作好坏，打破过去“做多做少一个样，干好干坏没区别”的平均主义。 三是建好组织网络。根据省、市纪委关于抓好“七有、五落实”有关文件精神，加强镇纪委自身建设，投入 20 余万元配备了专门的办公设备、办案专车，并充实了纪委办公室工作人员。全镇 30 个村（社区）也都建立了纪检监督小组、纠风工作联系点和便民服务室，并卓有成效地开展工作， 实现了党务、村务、财务、事务“四公开”及“三资”代理工作全覆盖，有效地预防了村级腐败行为的发生。（三）抓“问责” ，责任追究进一步严格 一是注重责任考核。把检查考核作为落实责任制的重要措施，并坚持做到“两结合、两突出”：即党风廉政建设考核与业务行政工作考核相结合，组织考核与群众评议相结合；突出对领导班子、领导干部廉政情况的考核，突出对“一把手”的考核。同时，把党员干部履行职责、落实党风廉政建设责任制情况作为评选先进、干部提拔任用、考核班子政绩的重要依据，极大调动了镇、村干部抓好党风廉政工作的积极性。 二是加强行风评议。按照全市部署要求，紧紧围绕“转变工作作风、密切干群关系、服务转型升级