农工办年度及十二五的工作总结和工作思路

农工办年度及十二五工作总结和工作思路“十二五”时期是我市现代农业发展的重点建设期，是全面建设基本现代化的关键时期。我办以科学发展观为指导，不断创新工作措施，大力推进农业产业体系建设，全力建设“美丽乡村” ，切实提高农村经济发展水平，努力实现农业现代化。现将 XX 年、 “十二五”工作开展情况及 XX 年工作打算、 “十三五”工作展望汇报如下：一、XX 年和“十二五”工作总结（一）XX 年工作总结1农业产业化稳步推进。一是项目农业快速发展。今年，通过制定加快发展现代农业实施意见等文件，认真组织招商活动，落实工作举措，凝心聚力促发展。XX 年，全市完成项目农业投入总额亿元，新增扩建项目 206 个，其中全市新增扩建农产品加工项目 71 家，投入资金预计超 10 亿元。二是龙头企业提档升级。鼓励龙头企业加快技术和设备的升级改造，全年有 53 家企业进行技改投入，投资额达亿元，进一步提升发展水平。组织 10 家农业龙头企业参与电商销售，拓宽销售渠道，创新发展方式。皇室食品、盈港市场、金和食品 3 家企业被新评为省级农业龙头企业。惠萍镇果园村被评为第五批“全国一村一品示范村” 。三是合作组织规范发展。以农民专业合作社名录为抓手，制定关于农民专业合作社规范化建设星级评定工作的通知 ，着重培育了万佳等五十个典型合作社，提升合作社的规范化管理水平。以“清产核资、股东界定、资产量化”为主要内容，深入镇村具体指导督促，有序推进 11 个社区股份合作社改革、6 个农地股份合作社自主经营。全市新增合作社 84 家，其中，1 家被评为国家级示范社，8 家评为省级合作社，15 家评为 XX 市级合作社。2村级经济不断壮大。一是村级集体收入持续增加。通过抓创新、促发展、激活力，重点打造七大集体经济发展模式，切实推动村级集体经济发展。XX 年，全市实现村级经营总收入 2 亿元，比去年增 13% ，预计年底全面完成南通下达的任务，获得省“四有一责”建设先进县市荣誉称号。二是经济薄弱村物业项目加快建设。全面落实我市实施发展村级集体经济物业项目财政补助的意见 ，全力推进经济薄弱村物业项目建设。168 个 XX 市级经济薄弱村的建设项目，37 个村购置商铺，131个村购置职工公寓楼和商务楼，预计年内完成“二证”的办理工作。市财政扶持补贴的寅阳镇村级经济物业项目在加快建设中。三是村级集体“三资”管理进一步规范。严格落实相关管理制度，恢复开展村级赛账活动，强化日常检查，不断提升农村财务管理水平。全市 261 个村的收入票据以及农经站的收、付、转凭证全部通过机打程序进行，实施全市联网监管，从源头上做好集体“三资”规范管理。3农村改革不断深化。一是土地确权登记颁证工作稳妥推进。强化组织领导，加大宣传力度，先行试点探索，规范操作流程，认真组织培训，加强指导督查，切实推进了全市 143 个村土地确权工作。目前，土地入户调查已结束，测绘已完成工作量的 86%，内业已完成工作量的 39%，部分镇村已进入公示阶段，在南通六县市保持了领先。二是农村产权交易中心建设规范推进。研究出台市农村产权流转交易平台实施意见 ，明确产权交易中心的建设运行方案，按照先市后镇、先试点后推广的实施步骤，组建了市级产权交易中心，已开始试运行。三是中心镇建设全线推进。2 个中心镇从加快发展入手，经济不断发展，资源不断整合，民生不断改善，各项发展指标取得新突破。XX 年，南阳镇在手在谈项目 10 个，完成注册资金 1600 万美元，内资亿元，引进超亿元项目 3 个，盘活存量土地150 亩，全面完成镇区道路硬化、路灯亮化工程，启动建设农产品国际物流港配套区基础设施、神通蓝领公寓；北新镇新签约项目 3 个，总投资为亿元，对 11 家企业进行了兼并重组，全面完成文化中心改造、天网工程，完成农民统建房、滨江实验学校、滨江幼儿园设计规划，年底前开工建设。4农村环境明显改善。今年来，我们以健全环境长效管理机制为抓手，督促指导各镇深入开展整治，农村环境得到有效改善。目前，全市累计有71 个村通过了省二星级“康居乡村”验收，3 个村通过了省三星级“康居乡村”的验收。一是建立健全考核办法。修订完善了农村环境长效管理工作考核办法，巩固巡回督查和检查考核机制，突出各镇对村和保洁专业队的检查考核，形成真抓实考的责任体系。二是加强检查督促力度。全面落实督查小组进行分片巡回检查制度，发现问题及时发出整改通知书并限期整改，XX 年共发出整改通知单 3500多份，实现农村环境长效常态。三是积极推进服务外包。在东海镇实施环境长效管理服务外包的基础上，全力推进服务外包工作。目前已有吕四、东海、寅阳、启隆、圆陀角对村庄环境整治实行服务外包，有效推进村庄环境管护制度创新，提升了环境管护的水平。四是加大“示范镇乡” 、 “美丽乡村”建设。积极指导近海镇、东海镇、王鲍镇建群村、北新镇红阳村、海复镇滨海村、南阳镇启兴村创建工作，不断提升环境整治成效。目前，各项工作正在有条不紊推进，预计年底完成创建工作。5民生工程扎实推进。一是严格执行筹资筹劳制度，规范开展财政奖补工作。严格履行议事、审批、公示程序，做到先发卡后收费，收费出具专用票据，不得以农资综合补贴等资金抵扣上缴款。认真制定财政奖补工作实施方案，全市共实施 87个项目，项目总投入万元，惠及农民万人，项目已全部完工。二是不断创新机制体制，积极开展农业保险工作。继续巩固传统作物保险，大力推进高效农业保险，积极开设南美白对虾和紫菜新险种。XX年，全市主要种植业保险签单保费万元，参保率平均达 97%；高效设施农业保费万元，保费占农业保险总保费%，覆盖面达%。共支付理赔款万元，受益农户 34593 户，提高了农民抗灾能力。我市高效农业保险快速理赔工作得到省金融办充分肯定，在全省推广。三是组织实施新保障办法，切实维护失地农民权益。加大政策宣传，加强沟通协调，保证新老政策无缝对接。XX 年，全市新批征地 449 公顷，需安置被征地农民 4514 人，已分配土地补偿费8395 万元，完成安置 961 人。完成新老政策转换衔接 7725 人，发放补助金 5238 万元。被征地农民老年生活困难补助，渔民生活困难补助落实到位。四是农村扶贫开发工作扎实推进。对今年准备脱贫的 4960 名建档立卡人员，实行分类脱贫。重点排查未脱贫人员中有劳动能力的人员，通过扶智、扶技、扶资等方式开展精准扶贫，确保这些人员年内脱贫；未脱贫中各类保障人员，督促相关保障部门及时调整标准，进行兜底保障，第四季度如期脱贫。（二） “十二五”期间工作总结1农业转型升级加快。一是龙头企业不断做强。全市 XX 市级农业产业化龙头企业已发展到 58家，省级龙头企业达 9 家。 “十二五”期间，规模以上龙头企业实现销售收入超 800 亿元，带动农户达万户。二是产业集群不断壮大。以出口二道紫菜为主的加工产业集群全省领先。吕四水产品集中加工区有 44 家企业进驻，滨海农产品精深加工区有13 家企业进驻，全市四青作物企业达 24 家。三是原料基地不断扩大。龙头企业把原料生产基地作为“第一车间” ，加大要素投入，加强服务指导，采取多种组织形式，带动发展了一批现代高效园艺、规模畜禽养殖和高效渔业基地的发展。 “十二五”期间，全市龙头企业带动发展种植业基地面积 76万亩，水产业基地面积 8 万亩。四是联农机制不断优化。大力构建“公司+合作社+订单农户+三品示范基地”的经营组织形式，进一步完善农业产业化联农惠农机制，带动农民增收，实现企业与农民共享产业化发展成果。 “十二五”期间，全市龙头企业对当地农产品收购额达 300 多亿元，通过订单带动农户万户，实现增收亿元，户均增收万元，有力地促进了农民增收。2村级经济加速发展。 “十二五”期间，全市实现村级经营总收入亿元，年均增长 16 %。一是打造有效载体助发展。通过盘活用好存量型经济、发展资产经营型经济、挖掘资源开发型经济、发展股份合作型经济、兴办物业带动型经济、实行帮扶型经济、开展服务创新型经济，促进村级集体发展。二是扶持物业项目助发展。XX 年，按照 XX 市政府下发的关于扶持集体经济薄弱村发展的意见实施项目扶持，目前，南通已经拨付扶持资金 6720万元，市配套资金近 3 亿元，物业项目建成完毕并已出租。三是优惠政策支持助发展。对集体经济薄弱村实施税收奖补、规费减免政策，对所有的村实施征地留用地、 “引凤还巢”企业税收返还和城乡建设用地增减挂钩指标补贴政策。 “十二五”期间，全市补助到村金额在 5000 万元以上。3农民增收致富提速。XX 年我市农民人均纯收入 12535 元，XX 年我市农民人均纯收入预计18640 元，同比增长 11%。一是抓高效农业促增收。“十二五”期间，我们大力推进现代农业产业园、渔业精品园、吕四、近海、北新、丰盈现代农业产业园六大种养园区建设，促进适度规模经营。全市累计流转土地面积万亩，流转率达%，累计设施农业面积达 23 万亩，高效设施渔业面积达万亩，从而夯实了农民增收的根基。二是抓新经营主体促增收。积极培育职业农民、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，发展农业产业化，提高农户收入。 “十二五”期末，全市共登记家庭农场959 家，经营土地面积 XX0 多亩，其中 XX 市示范性家庭农场 5 家，市级示范性家庭农场 70 多家。全市有 80 家“全托管”经营主体，经营托管土地总面积达 55000 亩。在工商部门登记的农民合作社达 925 家，成员出资总额亿元，注册成员超过 33万户。有国家级示范合作社 2 家，省级示范合作社60 家。三是抓产销对接促增收。以大上海为主要目标市场，我们主动接轨上海，扩大特色农副产品在 XX 市场的知名度、影响率和占有率。目前，平价农副产品直销摊位在上海已达 45 家，苏合农副产品销售合作联社（上海）直营店已建 4 个。吕四盈港市场平均每天销售额 200 万元，全年超出 10亿元。四是抓脱贫开发促增收。对家庭年人均收入低于 5000 元相对贫困户开展脱贫攻击工程，对13511 人无劳动能力贫困户加大求助力度，通过低保全覆盖，人均收入达到 5000 元以上；对 12681人有劳动能力的贫困户人员通过结对帮困、技能培训、项目扶持等途径实现就业解困。 “十二五”期末，累计脱贫率达 100%。二、主要存在问题一年来，我办立足创新、创优、规范，在强化农经工作，推进城乡一体化建设的实践中，做了大量的工作，取得了一定成效，但在实际工作仍存在不少问题：（一）项目农业建设成效不明显。主要表现为：一些大项目、重点项目进展缓慢，平台建设基本停滞，农业生产“粗、散、小” ，投入严重不足，产业发展水平不高。比如大富豪精品黄酒、中国供销国际农产品物流港等大项目没有实质性进展，吕四水产品集中加工区项目仍处在海域换证阶段，其他平台基础建设进展基本处于停滞状态。（二）村级集体经济发展后继乏力。大多数村既无资产，又无资源，既无物业经济，又无服务收入，缺乏持续性的收入来源。从全市的情况看，持续经营性收入只占总收入的 19%；同时，一些村将集体资产收入大部分用在公益事业和偿还债务上，没有实行有效经营，实现集体资产的保值增值。（三）农村环境整治长效管护水平有待提高。由于群众主体意识不强，镇、村领导思想不重视，管护机制落实不到位，管护员队伍年龄普遍老化等种种原因， “脏、乱、差”的回潮现象时有发生，严重影响了农村环境的长效治理效果。（四） “三大合作”仍需进一步深化。近年来，合作社逐渐增多，但规模普遍偏小，组织机制不健全，民主管理流于形式，财务制度不规范，群众参与度不高，辐射带动带动不明显。同时，社区股份改革和农地股份自主经营推进力度不大。（五）土地矛盾纠纷突出。近年来，涉农矛盾虽然有所缓解，但由于体制、历史等原因，在推进土地确权过程中，农民的土地问题越来越突出。仅XX 年，接待来信来访涉土矛盾纠纷 300 多起。三、XX 年工作打算和“十三五”工作展望（一）XX 年工作打算XX 年是十三五规划的开局之年，我办将以中办国办印发的深化农村改革综合性实施方案为指导，建立健全农业产业体系，构建新型农业经营主体，深化产权制度改革，切实推进现代农业发展；以美丽乡村建设为契机，打造生态宜居家园，加快实现民富村美的目标任务。XX 年，全市力争实现农业总产值 135 亿元，项目农业投入总额 22 亿元，农民人均纯收入增长 11%；创建国家级合作社 1 家，“全国一村一品”示范村 1 家；省级龙头企业 2 家，省级和 XX 市级合作社 20 家；省级和 XX 市级“美丽乡村”7 个；村级经济集体收入村均达 30 万元以上，其中 50%的村村级收入达 50 万元以上；全面完成 261 个村土地确权工作。1加快推进农业产业化转型升级。一是加快产业集聚集约。围绕农业产业布局，大力开展招商引资，积极推进平台建设，吸引优质企业向市级农业园区平台集中，全力推进省级吕四水产品加工集中区和滨海农产品精深加工区建设。二是延伸农业企业产业链条。突出农产品加工的龙头带动，要建立“公司+合作社（基地）+家庭农场（专业大户、新型农户） ”的联合发展模式，培育渔业水产、紫菜加工、四青作物、优质农产品、生物农业等产业聚群，加大农产品加工业的增值空间，带动农业产业结构调整，构建互利共赢的合作发展模式。三是提升农业企业发展水平。全力推进东凌粮油、精品黄酒、台一企业等一批重大农业项目建设，重点扶持 XX 市级以上龙头企业，鼓励企业加快技术和设备的升级改造，培优企业做大做强，不断提升企业发展水平。要大力发展互联网+农业，促进农业一二三产业的融合，培育农业发展新业态，打造农业发展新空间。2积极发展村级集体经济。一是加快推进物业项目建设运营。重点推进 XX 市级 168 个薄弱村物业项目的运营，提高物业项目的使用效率，培育寅阳镇发展村级物业项目典型，切实增强村级发展自身“造血”功能。二是健全村级经济运营管理机制。建立健全村级“三资”运行发展考评机制，确保村级资产的增值保值。完善村级财务制度，建立规范管理机制，切实加强集体“三资”管理。三是健全农村产权市场体系建设。规范产权交易行为，扩大产权交易品种，不断完善农村产权交易市场。在确保市级产权交易平台正常运行的基础上，所有镇乡建立产权交易站，形成城乡一体的产权交易市场体系。3大力提升环境长效管护水平。一是加强督查考核，健全长效管护机制。加大明查暗访的力度和频率，突出垃圾收集、沟河保洁和基础设施管护三项重点，完善环卫设施，强化保洁员队伍建设，建立权责明确的长效运行维护管理机制。二是打造特色风貌，创建“美丽乡村” 。选择有特色乡村风貌的村，完善基础设施，注重生态环境面貌建设，鼓励每个镇乡至少建设 1 家“美丽乡村” 。三是实行市场化运作，创新机制体制。全面推广市场化服务外包工作，理顺管理体制机制，提高农村环境管护成效。4加大推进市级中心镇建设。一是加快基础设施建设，夯实中心镇承载力。逐步建立多元化筹资机制，完善公益性资源配套，改善水、电、路等基础设施，使城镇面貌焕然一新。二是突出重大项目建设，树立中心镇形象。以引进“高新技术、龙头型强”的项目作为招商引资的主攻方向，突出工业经济和地产开发，确保二个镇新投入 5000 万元项目各十个以上。三是协调发展一二三产业，促进中心镇产城融合。以支柱产业和优势资源为依托，发展特色经济，加快北新商务区、南阳农产品国际物流港配套区建设，形成合理的城镇产业结构，促进中心镇经济健康发展。5稳定完善农村土地经营制度。一是完成土地确权登记颁证工作。加强组织推进，规范操作程序，高质量完成 XX 年土地确权登记颁证工作。二是推进土地有序流转。进一步健全市镇两级农村土地流转服务中心建设，规范土地流转手续，建立土地流转租赁风险防范机制。三是发展农业适度规模经营。通过加强宣传引导，打造示范典型，加大政策扶持，培育规模经营主体，有效推进适度规模经营发展。6全面提高合作组织发展水平。一是规范建设，提升运行质量。以省扶持合作社名录为抓手，依法规范和发展合作社，对名录内合作社开展星级评定工作，不断规范合作社建设。二是培优扶强，增强带动力。加大对运行规范，带动能力强的农民合作社政策及资金扶持，指导合作社争先创优，培育各种典型，力争 XX 年培育省级和 XX 市级以上合作社 20 家以上，创建国家级合作社 1 家。三是示范引路，推进改革创新。不断探索社区股份合作社和农地股份合作社发展模式，积极鼓励村加快社区股份改革，成立农地合作社，加快合作社电商建设，打造网上营销网络平台，积极推进合作社创新发展。7切实保障农民合法利益。一是全力推进财政奖补项目。加大政策宣传，完善规划编制，强化质量监管，健全管护机制，确保圆满完成奖补项目建设。二是大力开展农业保险。健全服务网络，挖掘新型险种，缩短理赔流程，规范服务行为，加强督查考核，推进农业政策性保险工作。三是保障被征地农民利益。认真落实被征地农民的保障安置，完善政策措施，及时化解矛盾，维护社会稳定。四是积极开展帮困脱贫。完善帮扶机制，构建纵向到底、横向到边的网格化帮扶队伍，对农村贫困人口进行建档立卡，开展精准帮扶，确保扶贫工作取得实效。（二） “十三五”全市农村工作展望按照实现农业现代化和推进城乡发展一体化迈上新台阶的总要求总目标，坚持思想不放松、政策不减弱、改革不停步、探索不畏难，突出重点抓落实、整合优化聚合力，加快产业转型融合，推进城乡统筹发展，加速实现强村富民，确保农业现代化和城乡发展一体化改革工作有序有力推进。 “十三五”期末，全市力争实现农业总产值 159 亿元，农民人均纯收入达 29700 元。1构建农业产业体系，推进现代农业发展。（1）建立健全农业产业格局。优化农业产业规划布局。挖掘农业资源禀赋和比较优势，推动农业产业规划布局向专而特、规模化方向转变，四青作物以北新、王鲍、汇龙为重点，优质水产以吕四、东海、近海为重点，精品水果以惠萍、寅阳为重点，精致农业以南阳、海复、合作为重点。海洋渔业是以吕四、近海为重点。突出海洋经济发展，把大力发展海产品精深加工作为海洋渔业转型升级、提质增效作为重要抓手，着重发展海洋食品、海洋生物制品、海洋医药等三大产业。打造规模化产业基地。按照国家现代农业示范园区的规划，着力打造吕四水产品加工集中区、滨海农产品精深加工区 2 个农产品加工集中区，现代农业产业园、北新、近海、丰盈、吕四、渔业精品园“六大种养园区” ，中国供销农产品国际物流港和吕四国际水产品交易中心 2 个物流园区，圆陀角旅游度假区和启隆生态科技产业园 2 个休闲农业园区。培育优势农产品产业。依托国家级农业示范园、优势农产品基地、一村一品示范村镇，打造以四青作物、特色水产、优质粮油、精品果蔬和山羊为主导的特色农产品产业，努力培育 10 亿、50 亿产值能级的优势农产品产业。创建 5 个“全国一村一品示范村” 。（2）构建新型农业经营体系。发展多种形式的农业适度规模经营，以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为核心，加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。引导农业龙头企业走“全产业链”发展模式，集聚社会资本、企业家、技术创新人才及关联紧密的配套企业、服务性产业等发展要素的优势，延伸产业链，拓展价值链，让广大农民分享到农业产业化的增值收益。引导合作社完善机制、延伸链条、提高带户水平，增强其开发产品、提供服务和开拓市场的综合能力，发挥引领示范作用，提高合作社规范化、规模化发展水平。完善职业农民学习资助、创业扶持、社会保险等机制，重点做好稳定“老农” 、吸引“中农” 、引进“青农” ，打造一支新型农民队伍，使他们成为家庭农场、合作社、专业大户等各责任经营主体的带头人。 “十三五”期间我市要创建国家级农业龙头企业 3 家，新增省级农业龙头企业 10 家，新增国家级示范社 10 家，省级示范社 50 家。（3）提高物质装备和技术水平。加快建设现代农业园区，发挥资源集聚作用，打造土地、融资、技术、信息和人才等支撑性平台。进一步配套完善2 个农产品加工集中区的基础设施，优化园区功能，提高承载能力。进一步提升“六大种养园区”的设施化、科技化、智能化、市场化水平。加大农业科技成果转化应用，积极发展产前产中产后专业化、社会化服务模式，加大地方农业优质种源开发利用。加快推进农业信息化发展，建设一批物联网生产示范基地，建成一批农产品质量监管、产销对接等信息化综合服务平台，逐步提高农业的智能化生产、现代化管理、科学化决策水平。（4）推进农业产业融合发展。要在做强农业的同时，通过更有效的组织方式和更紧密的利益联结机制，把农村一二三产业的发展更好地结合起来，融为一体，创造更多增值收益并更多地留在农业、留给农村、留住农民。延伸农业产业链条，打造农业全产业链。突出农业企业的龙头带动，让农产品加工业与生物产业、健康产业、养生产业结合起来，加大农产品加工业的增值空间。充分发挥农业的多功能性，将农业的休闲体验、农产品加工销售、社会养老产业、农业文化传承、农业科技教育等紧密结合，拓展农业发展空间。大力推进互联网+农业，通过促进电子商务与农业优势特色产业成功嫁接，加快建设农村电子商务平台，加强农村电商创业培训和人才培养，培育农业生产经营新业态，加大支持服务力度等措施，打造农业发展新的增长点。“十三五”期间我市农产品网络销售达到 40 亿元，占农产品销售的 30%以上。2深化产权制度改革，加快实现强村富民。（1）大力推进农村产权改革。深化农村土地制度改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争 XX 年全面完成确权登记工作。在完成农村土地所有权确权登记颁证的基础上，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。出台农村承包土地经营权抵押、担保试点指导意见。探索农民土地承包经营权有偿退出试点。深化以社区股份合作社股权为重点的产权制度改革，出台社区股份合作社股权管理办法，五年完成 30%以上社区股份合作社集体资产股权改革。推进农村“政经分离”改革试点，出台指导性意见，制定公益性、公共性支出财政合理承担机制。充分发挥市级农村产权交易中心作用，构建市、镇、村三级交易网络和交易监管平台，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。（2）发展壮大村级集体经济。鼓励村集体经济组织利用现有经营性资产，积极发展二、三产业。对全市 168 个集体经济薄弱村的物业资产统一管理，提高租金收入，增加村级收入。对新扶持的发展村级物业项目的 220 个村，通过典型示范，发展物业经济。经过五年努力，力争全市所有村都有 300 万元以上的物业资产，每个村村营收入达 70 万元以上。（3）加快农村金融制度创新。扩大农村金融服务规模和覆盖面，创新农村金融服务模式，全面提升农村金融服务水平，促进普惠金融发展，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资担保机构或担保基金。稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，拓宽“三农”直接融资渠道。推进农村信用体系建设，开展新型农业经营主体信用评级与授信。完善农业保险制度，支持有条件的地区成立农业互助保险组织，扩大农业保险覆盖面，开发适合新型农业经营主体需求的保险品种，提高保障水平。（4）全面提升中心镇发展水平。以科学发展为统领，以提升能级和优化功能为主线，以改革创新为动力，以农民持续增收和全面改善民生为目的，加快推进中心镇资源、人口和产业集聚程度，提高中心镇的综合功能，使北新、南阳二个中心镇成为城乡发展一体化的战略节点、经济发展的新空间、城乡基本公共服务均等化的重要载体，探索具有特色的新型城镇化发展路子。提高资源集聚程度，夯实中心镇承担功能梯度转移的基础，加强配套设施建设，突出文化建设，创新城乡社会管理。突出分类发展，创新体制机制，把中心镇建设成为特色鲜明，充满活力的创新型城镇。3推进美丽乡村建设，打造生态宜居家园。（1）扎实推进美丽镇村建设。推进创建“美丽乡村” ，注重提升建设质量，突出风貌传承、水乡特色、历史文化、田园风光，每年分别建设 2 个省级、5 个 XX 市级、10 个市级“美丽乡村” 。重视和加强集镇建设，优化提升环境质量，努力培育一批示范镇村。注重建管并举，巩固农村环境“七位一体”长效管理机制，提升示范镇村环境长效管理高效化、专业化和社会化水平。（2）推进新型社区工作试点。以引导农民弃宅进城进镇为抓手，扎实推进农村“三集中、三置换” ，推动农业转移人口就地就近市民化。要坚持以民为本，不断完善各项保障政策，确保农民进城进镇后老有所养、病有所医、困有所扶，促进新型城镇化和新农村建设协调发展，拓展经济社会发展空间。 “十三五”期间全市重点建设 30 个农村新社区。（3）推进农村生活污水治理。全面建设生态农村，推进农村生活污水治理试点。推广“统一规划、统一建设、统一管理、统一运行”农村生活污水治理模式，实现污水治理设施专业化运行、市场化运作、日常化管理。充分发挥现有城镇污水厂的规模效应和辐射效应，优先治理重点村、特色村及污染量集中的区域，力争通过五年努力，实现重点村庄、特色村庄全覆盖，农村生活污水集中处理率达到 50%以上。“十二五”时期是我市现代农业发展的重点建设期，是全面建设基本现代化的关键时期。我办以科学发展观为指导，不断创新工作措施，大力推进农业产业体系建设，全力建设“美丽乡村” ，切实提高农村经济发展水平，努力实现农业现代化。现将 XX 年、 “十二五”工作开展情况及 XX 年工作打算、 “十三五”工作展望汇报如下：一、XX 年和“十二五”工作总结（一）XX 年工作总结1农业产业化稳步推进。一是项目农业快速发展。今年，通过制定加快发展现代农业实施意见等文件，认真组织招商活动，落实工作举措，凝心聚力促发展。XX 年，全市完成项目农业投入总额亿元，新增扩建项目 206 个，其中全市新增扩建农产品加工项目 71 家，投入资金预计超 10 亿元。二是龙头企业提档升级。鼓励龙头企业加快技术和设备的升级改造，全年有 53 家企业进行技改投入，投资额达亿元，进一步提升发展水平。组织 10 家农业龙头企业参与电商销售，拓宽销售渠道，创新发展方式。皇室食品、盈港市场、金和食品 3 家企业被新评为省级农业龙头企业。惠萍镇果园村被评为第五批“全国一村一品示范村” 。三是合作组织规范发展。以农民专业合作社名录为抓手，制定关于农民专业合作社规范化建设星级评定工作的通知 ，着重培育了万佳等五十个典型合作社，提升合作社的规范化管理水平。以“清产核资、股东界定、资产量化”为主要内容，深入镇村具体指导督促，有序推进 11 个社区股份合作社改革、6 个农地股份合作社自主经营。全市新增合作社 84 家，其中，1 家被评为国家级示范社，8 家评为省级合作社，15 家评为 XX 市级合作社。2村级经济不断壮大。一是村级集体收入持续增加。通过抓创新、促发展、激活力，重点打造七大集体经济发展模式，切实推动村级集体经济发展。XX 年，全市实现村级经营总收入 2 亿元，比去年增 13% ，预计年底全面完成南通下达的任务，获得省“四有一责”建设先进县市荣誉称号。二是经济薄弱村物业项目加快建设。全面落实我市实施发展村级集体经济物业项目财政补助的意见 ，全力推进经济薄弱村物业项目建设。168 个 XX 市级经济薄弱村的建设项目，37 个村购置商铺，131个村购置职工公寓楼和商务楼，预计年内完成“二证”的办理工作。市财政扶持补贴的寅阳镇村级经济物业项目在加快建设中。三是村级集体“三资”管理进一步规范。严格落实相关管理制度，恢复开展村级赛账活动，强化日常检查，不断提升农村财务管理水平。全市 261 个村的收入票据以及农经站的收、付、转凭证全部通过机打程序进行，实施全市联网监管，从源头上做好集体“三资”规范管理。3农村改革不断深化。一是土地确权登记颁证工作稳妥推进。强化组织领导，加大宣传力度，先行试点探索，规范操作流程，认真组织培训，加强指导督查，切实推进了全市 143 个村土地确权工作。目前，土地入户调查已结束，测绘已完成工作量的 86%，内业已完成工作量的 39%，部分镇村已进入公示阶段，在南通六县市保持了领先。二是农村产权交易中心建设规范推进。研究出台市农村产权流转交易平台实施意见 ，明确产权交易中心的建设运行方案，按照先市后镇、先试点后推广的实施步骤，组建了市级产权交易中心，已开始试运行。三是中心镇建设全线推进。2 个中心镇从加快发展入手，经济不断发展，资源不断整合，民生不断改善，各项发展指标取得新突破。XX 年，南阳镇在手在谈项目 10 个，完成注册资金 1600 万美元，内资亿元，引进超亿元项目 3 个，盘活存量土地150 亩，全面完成镇区道路硬化、路灯亮化工程，启动建设农产品国际物流港配套区基础设施、神通蓝领公寓；北新镇新签约项目 3 个，总投资为亿元，对 11 家企业进行了兼并重组，全面完成文化中心改造、天网工程，完成农民统建房、滨江实验学校、滨江幼儿园设计规划，年底前开工建设。4农村环境明显改善。今年来，我们以健全环境长效管理机制为抓手，督促指导各镇深入开展整治，农村环境得到有效改善。目前，全市累计有71 个村通过了省二星级“康居乡村”验收，3 个村通过了省三星级“康居乡村”的验收。一是建立健全考核办法。修订完善了农村环境长效管理工作考核办法，巩固巡回督查和检查考核机制，突出各镇对村和保洁专业队的检查考核，形成真抓实考的责任体系。二是加强检查督促力度。全面落实督查小组进行分片巡回检查制度，发现问题及时发出整改通知书并限期整改，XX 年共发出整改通知单 3500多份，实现农村环境长效常态。三是积极推进服务外包。在东海镇实施环境长效管理服务外包的基础上，全力推进服务外包工作。目前已有吕四、东海、寅阳、启隆、圆陀角对村庄环境整治实行服务外包，有效推进村庄环境管护制度创新，提升了环境管护的水平。四是加大“示范镇乡” 、 “美丽乡村”建设。积极指导近海镇、东海镇、王鲍镇建群村、北新镇红阳村、海复镇滨海村、南阳镇启兴村创建工作，不断提升环境整治成效。目前，各项工作正在有条不紊推进，预计年底完成创建工作。5民生工程扎实推进。一是严格执行筹资筹劳制度，规范开展财政奖补工作。严格履行议事、审批、公示程序，做到先发卡后收费，收费出具专用票据，不得以农资综合补贴等资金抵扣上缴款。认真制定财政奖补工作实施方案，全市共实施 87个项目，项目总投入万元，惠及农民万人，项目已全部完工。二是不断创新机制体制，积极开展农业保险工作。继续巩固传统作物保险，大力推进高效农业保险，积极开设南美白对虾和紫菜新险种。XX年，全市主要种植业保险签单保费万元，参保率平均达 97%；高效设施农业保费万元，保费占农业保险总保费%，覆盖面达%。共支付理赔款万元，受益农户 34593 户，提高了农民抗灾能力。我市高效农业保险快速理