国土局土地规划的工作总结

国土局土地规划工作总结今年是我县实施“十二五”规划的关键之年，印江自治县国土资源局紧紧围绕县委、县政府坚持“三措并举” 、推进“四化进程” 、改善“十大民生”的总体部署，深入贯彻落实省、市、县经济工作会议及国土资源管理工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，以服务经济建设为中心，以贯彻落实耕地保护基本国策为主线，以保护资源保障发展为己任，以“保增长保红线”为动力，积极主动服务，严格规范管理，加快构建保障促进科学发展新机制，切实改善和提高服务保障能力，严格保护耕地，严格节约集约利用资源，严格依法行政，有力地促进了全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定。一、主要工作完成情况（一）增强国土资源保障能力，促进全县经济平稳健康运行1、科学编制各项规划，严格执行土地利用总体规划和年度利用计划。一是充分发挥土地利用总体规划和年度利用计划的引领作用，根据全县及乡镇发展思路，紧紧抓住规划成果作定型前调整，完成了印江自治县土地利用总体规划数据的修改工作和 XX2020 土地整治规划及印江自治县低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点县专项规划的前期资料收集整理工作；二是完成了木黄镇、沙子坡镇两个基地单元基本烟田落实到图斑的规划上图工作，超额完成全县 10 万亩的规划任务，为整县推进现代烟草农业规划建设奠定了基础；三是积极开展印江自治县土地整治规划 XX-2020 年 、 印江自治县矿产资源规划和“十二五”基础测绘规划编制编制工作；四是完成了 58 个项目用地规划审查（其中：42 个用于项目申报、16 个为已批复项目）和全县 2819 宗农村村（居）民个人建设用地用地规划审查工作。2、努力解决供需矛盾，切实提高保障发展的能力。一是完成年度用地计划编制工作。编制了印江自治县今年度国有建设用地供应计划和印江自治县今年度住房（含保障性住房）供应计划 ；二是报地工作。完成 12 个批次用地报件公顷（含生态移民搬迁、地灾搬迁用地和农村宅基地用地）的申报工作，已获批复用地指标公顷；三是供地工作。按照有保有压的原则，年度利用计划做到向重大基础设施、新兴战略性产业、重大项目、民生工程特别是保障性住房用地倾斜，全年划拔国有建设用地 14 宗公顷，共组织招拍挂土地使用权 20宗，成交 18 宗公顷，成交价款万元，流牌 2 宗（商住 1 宗公顷，工业 1 宗公顷） ，正在组织挂牌5 宗。重点保障了工业园区的项目用地、小城镇建设用地、杭瑞高速公路连接线用地、人民公园、重庆汽车及建材市场、县城区干道、中药材基地及加工、茶叶基地及精深加工、凯迪能源生物质发电、马铃薯基地及加工、浙江商城、森林大酒店、普瑞斯汀酒店、汽车加气站等一批开发性项目建设用地；四是用好增量盘活存量。积极争取全省预留年度计划指标，解决建设用地指标缺口。完成了 XX 年度城乡建设用地增减挂钩试点项目 400 亩周转指标各项工作任务。完成了 XX 年度城乡建设用地增减挂钩试点项目 100 亩周转指标实施规划，本轮增减挂钩工作中的建新地块将全部留用为城镇建设发展用地；五是土地监督管理。发现土地超容积率 5 宗，已查处追缴 3 宗，追缴地价款万元；六是农村宅基地审核呈批工作。共计审核呈批农村宅基地 2819户，审批用地公顷；七是土地征收储备工作。完成征收储备土地亩（含项目用地） ，开展小云工业园区、朗溪工业园区、行政服务中心、天然气加气站、天堂镇云阳锰厂扩建、应急指挥中心、公安局、司法局、中寨口旧城改造等项目用地的征地测量和指导工作；八是保障民生工程用地。与住建部门的协作，科学编制土地供应计划，确定供地总量、结构、布局、时序和方式，年内保障性住房、公租房和教师保障房用地供应将达公顷；九是处理征地遗留问题。成功化解了 XX-5 宗地、文昌公园和南环线项目的征地遗留问题。3、严格规范土地开发整理，增强土地参与宏观调控的能力。一是土地开发工作。我县 XX 年以来土地开发任务已基本完成，土地开发验收合格规模面积万余亩，新增耕地面积万亩。截止目前，市政府下拔土地开发项目资金万元（工程款 5450 万元、指标流转收益万元） ；二是土地整理工作。在建工程沙子坡镇池坝村、天堂镇曹家村和杉树乡对马溪 3 个土地整理项目已完工，待验收；今年共申报土地整理项目 6 个总投资 3200 万元，获批复 5个总投资 2917 万元（其中：省级 2 个总投资 1057万元，市级 3 个总投资 1860 万元） ；另 XX 年批复的 4 个土地整理项目，中坝乡夫子坝村、沙子坡镇庹家村、新业乡中河村和刀坝乡白金村大湾土地整理项目已进场施工，目前施工顺利。（二）严守耕地红线，完善共同责任机制扎实开展“双保工程” ，认真落实耕地和基本农田保护责任制，自治县人民政府与各乡镇政府层层签订责任书，确保新的土地利用总体规划落实到位。坚守耕地保护“红线” ，严格执行耕地“占一补一、先补后占”的要求，坚决落实耕地占补平衡制度，从严控制非农建设占用耕地，全年全县耕地和基本农田保护不触底、不碰线，确保了上级下达我县万亩耕地保有量不变和万亩基本农田数量不减少、质量不降低。（三）建立完善矿产资源开发利用新模式实施矿产资源十二五规划，加强矿业权管理，完善矿产资源与环境保护相互协调的机制，完善矿产资源开发利益共享机制。继续推进矿产资源开发整合，不断优化矿产资源开发结构布局。加强矿产资源开发监督管理，支持和鼓励矿山企业提高矿产资源节约和综合利用水平。1、认真开展采矿权和探矿权年检工作。对省、市、县各级发证的矿山进行了实地检查，检查率100%。现县级发证矿山已全部完成年检工作，正在开展省、市级发证矿山和探矿权年检工作中，力争年前参检率达 100%。2、强化矿产资源开发监督管理。积极开展矿产资源规划、矿业权设置方案编制工作和认真开展了矿业权“三率”调查工作，办理采矿权延续 10宗，收缴采矿权价款万元；新设砂石矿权并挂牌出让 2 宗，成交价款 26 万元；完成 XX 年度矿产资源补偿费征缴工作，共计征缴万元；加强矿山巡查力度，全年机关共开展巡、检查 236 次，乡镇国土资源所共开展巡、检查近 XX 次。（四）加强依法行政，严格国土资源管理1、加大国土资源法制宣传。围绕宣传主题，充分利用广播电视、报刊、设立固定标语、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料、发送手机短信、出动宣传车、设立咨询服务台、出简报、继续开办印江国土通讯刊物和承办全市国土资源系统秋季运动会等多种形式深入扎实开展“422”世界地球日、5 月科技宣传月、 “512”防灾减灾日、6 月安全生产月、 “625”土地日、 “”测绘日等主师宣传活动和常规宣传工作。截止目前，我局共悬挂横幅 200 余幅，散发各类宣传资料 10000 余份，出动宣传车辆巡回宣传 300 余次。2、认真对待土地例行督察。一是及时制定了工作方案和成立了领导小组；二是积极配合国家土地督察武汉局完成对我县土地例行督察的各项工作任务；三是通过各级政府帮助和协调相关部门通力协作，顺利通过土地例行督察外业核查阶段；四是圆满完成整改工作。通过整改，共立案查处 6 件，结案 6 件，收缴罚没款万元，对违法违规占用土地、违反产业政策供地、未经土地预审违规批准核准建设项目的责任人和责任单位共给予行政警告 3 人（副科级 3 人） ，通报批评 2 人（正科级） ，作出书面检查 1 个单位。3、积极开展“两违”整治工作。一是认真开展清查工作。县城规划区内 8 个村所涉及的违法占地、违法建设 760 户，其中非法买卖土地 134 户，占地面积 15778 平方米；村民占地 298 户，占地面积 33749 平方米；违法拆建 215 户，占地面积17573 平方米；简易工棚 113 户，占地面积 8971平方米；二是积极开展拆除工作。根据印党发XX9 号文件精神，县城规划区内 8 个村应立即拆除“两违”245 户，截止目前已拆除 170 户，占应拆数的 69%（其中：非法买卖土地应立即拆除134 户已拆除 88 户，占 66%；村民占地应立即拆除111 户已拆除 82 户，占 73%） 。4、全面启动土地矿产卫片执法检查工作。经查，我县土地疑似违法图斑 78 个，涉及 41 宗地，面积亩（耕地亩） 。通过清查，合法用地有 57 个图斑涉及 24 宗地，面积亩（耕地亩） ；违法用地有 8个图斑涉及 4 宗地，面积亩（耕地亩） ；非新增建设用地图斑 13 个图斑涉及 13 宗地，面积亩（耕地41 亩） 。我局依据国土资源部查处土地违法行为立案标准 ，对 4 宗违法用地和 2 宗无证开采进行了立案、调查处理，对其违法用地行为进行了依法立案查处，做到了两个 100（立案率 100，结案率 100） ，使我县违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到%，确保了不超过 15%的问责线。5、扎实开展安全生产领域“打非治违”专项行动。一是以开展“打非治违”专项行动为契机，继续巩固深化整顿规范矿产资源开发秩序工作成果，依法打击无证开采、越层越界开采、非法转让等违法行为。组建 4 个工作组 35 人检查矿山 98 个，对检查出的 5 个过期矿山、4 个无证开采点、7 个涉嫌越界开采矿山和 3 个其他问题矿山进行了查处；对 3 个越界开采的砂石场进行了立案查处，责令退回本矿区范围，并处罚款共计万元，均已结案；二是加强土地、矿产、测绘动态巡查工作，全年共计巡查近 3000 次，及时把国土资源违法行为制止在萌芽状态。6、创造性开展非法占地专项清理工作。自下半年以来，对主要为建标砖厂和建材、仓储等临时用地的违法占地行为开展了专项清理工作，共立案查处 28 起，总违法占用土地面积亩。截止目前，已结案 10 起，并处罚款 10 余万元，尚有 18 起正在调查处理中。（五）切实保障和改善民生，增强服务社会的能力1、加强地质灾害防治工作。一是编制上报县政府批转印发了印江自治县地质灾害防治方案 、印江自治县突发性地质灾害应急预案 ，并层层签订了责任书；二是完善了今年度自治县地质灾害隐患点群测群防网络系统；三是在甲山村成功开展了山洪地质灾害演练；四是完成市验收组对板溪龙井、合水小杉木、杉树孟郊三个治理项目的验收工作；五是缴存今年度矿山环境治理恢复保证金万元；六是全面落实汛前排查、汛期巡查、汛后核查、灾情速报、全年值班等地灾防治工作制度，连续实现16 年零人员伤亡；七是实施在建地质灾害治理工程。完成了安家坡等七个应急治理工程、杉树乡杉帽山滑坡治理工程、峨岭镇大石国家特大型滑坡治理工程，启动了峨岭镇邢家岩崩塌搬迁项目；八是积极向上申报争取地灾治理项目。今年共申报 6 个地质灾害治理项目，2 个已获批复（其中：木黄镇金星村马家河坪泥石流治理项目省财政厅、省国土资源厅批复省级财政补助资金 434 万元，新业乡木良村水源沟和罗场陡沟滑坡应急治理项目省财政厅批复应急治理资金 70 万元） ；另有 3 个市人民政府已确定立项，总资金达 3781 万元，待省厅组织专家评审；另有 1 个为市级申报，总资金达万元，也已立项，待省厅组织专家评审。2、确保保障性住房用地。认真执行中央关于土地和住房供应向民生领域倾斜的政策措施，坚定不移地加强和改善房地产市场调控，贯彻落实好新“国八条” ，强化年度供地计划管理，与住建部门的协作，科学编制土地供应计划，确定供地总量、结构、布局、时序和方式，年内将公顷保障性住房建设用地供应落实到地块。3、切实保护被征地农民的合法权益。协同征地办进一步规范征地程序，做好征地前告知、确认和听证工作，确保被征地人员的知情权、参与权和监督权。认真落实征地补偿和社会保障制度，切实维护被征地农民的合法权益。4、加强信访维稳工作。畅通信访渠道，加大办信力度，深化大接访，深入推进矛盾纠纷排查化解、源头治理，及时依法解决群众反映的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为，确保不因国土资源问题引发重大群体性事件。截止目前，共接到各类信访 72 件（其中：省国土资源厅转办 2 件、市政府转办 4 件、县政府转办 8 件、其他信访 50 件、网上投诉建议咨询 8 件） ，均已全部回复，保证了信访回复率 100%。（六）大力夯实基础性工作，为破解“双保”两难提供保障1、积极开展农村土地确权登记发证工作。按照国土资源部和省、市要求，结合我县实际，制订了工作方案，成立了领导小组，明确了各级政府及相关部门工作职责。通过县公共资源交易中心开展竞争性谈判确定了我县农村集体土地所有权确权登记发证作业单位，现该项工作开展顺利，年底前将全面完成；农村集体土地、宅基地使用权确权登记发证工作现已完成近 50%的发证率，年前将有望达到 75%以上发证率的要求。2、进一步规范测绘管理和地籍管理。一是完成了地籍控制测量及碎部测量的内业成图及数据库建设工作；二是开展地理信息市场治理整顿、 “问题地图”专项清理整顿工作和地图导航定位产品监管工作，完成对测绘资质单位的审查工作；三是开展测量标志保护应用检查工作，各测量标志点保护情况良好；四是组织开展了自治县测绘服务竞争性谈判，明确了 2 家测绘公司为测绘服务首选单位；五是启动了“数字铜仁”城市地理空间框架建设工作；六是完成 XX 年土地变更调查工作，并经省土勘院验收合格；七是开展了县城规划区地籍档案的清理及数据建库工作；八是完成城镇地籍调查成果归档和地籍管理工作进度汇总及城镇土地调查数据汇总工作；九是认真做好地籍日常土地登记发证工作，共计办理国有土地登记 1068 宗（其中：国有初始登记 612 宗，变更登记 456 宗，他项权利登记117 宗） ；十是开展土地登记资料公开查询工作，共为 45 人次提供了查询服务；十一是积极参与土地权属纠纷调处工作，成功调处土地权属争议 4 起。3、强化效能建设。深化行政审批制度改革，进一步优化审批流程，取消审批事项 3 件，保留行政审批项目 13 件、公众服务事项 2 件。加强国土资源窗口建设，全面落实“两集中、两到位” ，继续深化以行政服务中心为主导的行政审批运行机制，切实做到“部门围绕窗口转，窗口围绕群众转” 。实行纪检监察室挂牌督办奖惩制，全面推进网上受理、网上流转、网上审批的电子政务建设。截止目前，行政审批事项和公众服务事项共计收件 525 件，办结 525 件，办件率 100%。4、加强信息化建设。坚持强化统筹、建用并举、重在应用的原则，加强国土资源信息化建设。以建设国土资源“一张图”工程和作为 4 个试点县之一的全省国土资源执法监察“移动执法”试点工作为契机，投入近 20 万元全面推进国土资源信息化建设。（七）深入开展“基层组织建设年”等活动，全面加强干部队伍建设、党风廉政建设和机关作风效能建设1、全面深入开展“基层组织建设年”和“四帮四促” 、 “创先争优” 、 “六进村”等活动。一是以开展“基层组织建设年”为契机，继续开展好“创先争优” 、 “三个建设年” 、 “四帮四促” 、 “六进村”等活动和国土资源部“两整治一改革” 、省纪委“三项清理”等专项行动，坚持民主集中制，强力推进班子和队伍建设，提升整体素质；二是在“四帮四促”工作中深入新寨乡团山等村开展“省十一次党代会精神”宣讲、 “千名干部进万家、真心实意解民忧” 、 “送科技下乡”和“减贫摘帽”等活动的同时，为 6 个帮扶对象村的困难党员和群众送去了粮、油、化肥、科技书刊等，累计帮扶现金达万余元，还充分调动和发挥干部职工的积极性、主动性，切实加强爱心教育和素质建设，广泛开展送温暖献爱心活动，为困难党员、贫困群众、残疾人、重病症人、XX 县和慈善总会捐款近 2 万元；三是对新寨乡干家村、善都村开展了土地整理项目规划设计，积极向上争取土地整理项目以给予实际帮扶，现已获 800 万元善都村土地整理项目批复；四是帮助解决了大竹村委会办公场所建设工程资金 3 万元。2、大力加强班子建设和干部队伍建设。一是坚持周一例会集体学习、平时自学、集中培训、专题讲座和外派考察及派遣跟班学习等多种形式，组织广大干部职工深入学习政策、法律法规和国土资源管理业务知识，继续加强执法监察队伍和基层国土资源所建设，加强执法队伍和基层国土资源所人员的教育培训，切实提高干部队伍的综合素质；二是坚持德才兼备、以德为先的用人标准和让有为者有位的用人导向，大力选拨人品好、干实事、敢于攻坚破难、群众公认的优秀干部，进一步提高干部选拨任用的透明度，保障好干部职工的知情权、选择权和监督权。今年共提拔 2 名正科级领导干部和3 名副科级干部（1 名为副科级领导干部） ，交流 1名正科级领导干部和 1 名副科级领导干部；三是继续把加强作风建设、效能建设作为关键工作来抓，努力打造国土资源部门新形象；四是设立机关党委，增加领导职数 1 名，切实加强基层组织建设；五是加大干部的轮岗交流管理和人才引进力度，今年以来，共提任充实机关中层干部 11 人，轮岗中层干部 5 人，调整一般干部职工 12 人，免去中层干部职务 1 人，引进人才 7 人，有力地推动了国土资源干部的规范化管理和极大缓解了国土资源管理人才的紧缺现象。3、全面加强党风廉政建设。积极开展廉政勤政教育学习，强化制度建设和内部管理，加强对审批权、行政执法权、干部人事管理、财务管理的监督，全面推行党务公开和政务公开工作，深化落实“一岗双责”和“双诺制”工作，扎实开展“两整治一改革” 、岗位风险防控“一查二卡三防控四承诺” 、工程建设领域和国土资源领域腐败问题专项治理工作，共排查出的 499 个廉政风险点，单位风险点 12 个，内设机构和事业单位廉政风险点 117个，班子成员 33 个，内设机构和事业单位负责人132 个，一般工作人员 205 个。共查找到高风险235 个，较高风险 108 个，一般风险 173 个。针对风险点制作了股室廉政风险及防控和单位廉政风险及防控牌并上墙，同时制定了廉政风险监督卡和廉政风险提示卡各 110 个发放至每名干部职工；认真落实党风廉政建设责任制，结合同县检察院的联席机制，不断建立完善防范和内控机制，建立预防职务犯罪的长效机制。创新活动载体，丰富实践内容，修订和完善了系统内部工作程序及相关制度；抓好反腐倡廉教育，加强廉政文化建设，着重推进四建四放、三重一大、公车管理、工程建设、经营性土地使用权和采矿权及探矿权出让市场诚信体系、信息公开、惩防等体系建设。4、切实抓好机关建设。在继续抓好机关作风和效能建设的同时，认真办理完成了县委、政府会议纪要、县领导批示工作和两代表一委员的议案提案建议工作；切实抓好了班子建设和基层组织建设、宣传思想和精神文明建设，创先争优、六进村、三个建设年、四帮四促活动，两整治一改革和三项清理专项行动，安全生产、政法综治维稳、禁毒、普法依法治理（获五五普法依法治理先进单位） 、人口计生、文明县城复查确认、两创和整脏治乱、党务政务公开、行政窗口、保密、档案、干部职工年度考核、殡葬改革、关心残疾人、关心下一代和老干等工作。二、今年工作经验及亮点（一）保障发展主动有力。在国家土地宏观调控政策越来越紧，建设用地指标投放趋严，供地闸门进一步拉紧，土地问责制度进一步完善，土地督察越趋严厉的政策大背景下，全县国土资源系统主动顺应调控形势，加强与上级业务部门的衔接沟通，努力破解土地指标瓶颈制约，千方百计保障建设用地需求。今年编制报件申报建设用地获批复用地公顷，重点保障了一批开发性项目建设用地，重要基础设施和保障性住房也得以及时落户。（二）耕地保护成绩突出。扎实开展“双保工程” ，实行严格的耕地保护制度和节约用地制度。坚持“先补后占”原则，实行最严格的占补平衡制度，全年实施土地开发项目 116 个和土地整理项目6 个，完成新增耕地万余亩，超额完成了我县建设用地的占补平衡任务，为我县经济社会发展提供了充分的后备保障。全年全县耕地和基本农田保护不触底、不碰线，确保了全县万亩耕地保有量不变和万亩基本农田数量不减少，基本农田保护率达%，圆满完成了保耕地红线的任务。（三）地质灾害防治工作成效显著。连续实现16 年无人员伤亡，切实保障了人民群众生命财产安全。实施完成了总计 1395 万元的安家坡等七个应急治理工程（100 万元） 、杉树乡杉帽山省级大型滑坡治理工程（158 万元） 、峨岭镇大石国家特大型滑坡治理工程（1137 万元） ；启动了峨岭镇邢家岩省级大型崩塌搬迁项目（222 万元） ；全年共申报地质灾害治理项目 6 个，获批复 2 个 504 万元（其中：木黄镇金星村马家河坪泥石流治理项目434 万元、新业乡木良村水源沟和罗场陡沟滑坡应急治理项目 70 万元） ，已立项 4 个，总资金将逾1000 万元。（四）土地收购储备能力加强。在资金难以筹措工作开展十分困难的情况下，截止目前共计完XX 县城区征收储备土地亩，即将采取 bt 模式招商引资收储 4 宗 1358 亩土地，预计可质押资金万元。（五）执法监察水平全线提升。今年度国家土地督察武汉局例行督察、今年度全国土地矿产卫片执法检查、安全生产领域“打非治违”专项行动、全省国土资源执法监察“移动执法”试点、县城区“两违整治” 、非法占地专项清理等工作的全面展开，切实强化了依法行政，有力地促进了我县国土资源执法监察水平的大幅度提升。（六）国土资源文化建设开创新局面。为喜迎党的十八大，我局于 10 月底成功承办了 XX 市国土资源系统今年秋季运动会，运动会除设立了篮球、乒乓球、羽毛球、拔河和绑腿跑等比赛项目外，期间组织召开了 XX 市国土资源局服务印江县域经济发展座谈会、全市国土资源系统党风廉政和效能建设工作会和全市国土资源乡镇所长座谈会，深入到板溪镇和沙子坡镇开展党建帮扶活动，还开展了国土资源工作成果展和国土资源书法、摄影作品展。通过这一系列丰富多彩的活动，充分展示了全市国土资源系统尤其是印江国土资源系统顽强拼搏、积极进取、昂扬向上的精神风貌，宣传了国土资源法律法规，增强了国土资源队伍的向心力、凝聚力和提高了人民群众依法用地意识，助推了国土资源事业健康有序发展。（七） “四帮四促”卓有成效。我局以开展“基层组织建设年”为主线，以“四帮四促”活动为契机，以“千名干部进万家、真心实意解民忧”活动为载体，深入新寨乡六个村开展了帮扶活动及“减贫摘帽”工作。年初，我局组织挂帮干部下村进行摸底调查，根据各村的自然条件结合我局的工作职能，共制定出 6 份切实可行的帮扶计划及增收致富计划。共开展帮扶活动 50 余次，累计帮扶群众 80 余户 5000 余人次，累计帮扶资金万余元。帮助新植补植茶苗共计 380 余亩，现共有茶园 660 余亩；帮助建设茶叶加工厂房和茶青交易市场，已初具规模投入使用。帮助新寨乡善都村申报的大寨土地整理项目建设规模 2689 亩，总投资 800 万元，是目前我县规模最大、投资最多的土地整理项目。帮助解决峨岭镇大竹村村委会办公场所硬化工程建设资金 3 万余元。（八）班子建设和干部队伍建设全面加强。一是加强班子建设。全年提拔 2 名正科级领导干部和3 名副科级干部（1 名为副科级领导干部、2 名为事业机构领导干部） ，交流 1 名正科级领导干部和1 名副科级领导干部到我局任职；二是继续把加强作风建设、效能建设作为关键工作来抓，努力打造国土资源部门新形象；三是设立机关党委，增加领导职数 1 名，切实加强了班子建设和基层组织建设；四是加大干部的轮岗交流管理和人才引进力度，全年共提任充实机关中层干部 11 人，轮岗中层干部5 人，调整一般干部职工 12 人，免去中层干部职务 1 人，引进人才 7 人，有力地推动了国土资源干部的规范化管理和极大缓解了国土资源管理人才的紧缺现象。今年是我县实施“十二五”规划的关键之年，印江自治县国土资源局紧紧围绕县委、县政府坚持“三措并举” 、推进“四化进程” 、改善“十大民生”的总体部署，深入贯彻落实省、市、县经济工作会议及国土资源管理工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，以服务经济建设为中心，以贯彻落实耕地保护基本国策为主线，以保护资源保障发展为己任，以“保增长保红线”为动力，积极主动服务，严格规范管理，加快构建保障促进科学发展新机制，切实改善和提高服务保障能力，严格保护耕地，严格节约集约利用资源，严格依法行政，有力地促进了全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定。一、主要工作完成情况（一）增强国土资源保障能力，促进全县经济平稳健康运行1、科学编制各项规划，严格执行土地利用总体规划和年度利用计划。一是充分发挥土地利用总体规划和年度利用计划的引领作用，根据全县及乡镇发展思路，紧紧抓住规划成果作定型前调整，完成了印江自治县土地利用总体规划数据的修改工作和 XX2020 土地整治规划及印江自治县低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点县专项规划的前期资料收集整理工作；二是完成了木黄镇、沙子坡镇两个基地单元基本烟田落实到图斑的规划上图工作，超额完成全县 10 万亩的规划任务，为整县推进现代烟草农业规划建设奠定了基础；三是积极开展印江自治县土地整治规划 XX-2020 年 、 印江自治县矿产资源规划和“十二五”基础测绘规划编制编制工作；四是完成了 58 个项目用地规划审查（其中：42 个用于项目申报、16 个为已批复项目）和全县 2819 宗农村村（居）民个人建设用地用地规划审查工作。2、努力解决供需矛盾，切实提高保障发展的能力。一是完成年度用地计划编制工作。编制了印江自治县今年度国有建设用地供应计划和印江自治县今年度住房（含保障性住房）供应计划 ；二是报地工作。完成 12 个批次用地报件公顷（含生态移民搬迁、地灾搬迁用地和农村宅基地用地）的申报工作，已获批复用地指标公顷；三是供地工作。按照有保有压的原则，年度利用计划做到向重大基础设施、新兴战略性产业、重大项目、民生工程特别是保障性住房用地倾斜，全年划拔国有建设用地 14 宗公顷，共组织招拍挂土地使用权 20宗，成交 18 宗公顷，成交价款万元，流牌 2 宗（商住 1 宗公顷，工业 1 宗公顷） ，正在组织挂牌5 宗。重点保障了工业园区的项目用地、小城镇建设用地、杭瑞高速公路连接线用地、人民公园、重庆汽车及建材市场、县城区干道、中药材基地及加工、茶叶基地及精深加工、凯迪能源生物质发电、马铃薯基地及加工、浙江商城、森林大酒店、普瑞斯汀酒店、汽车加气站等一批开发性项目建设用地；四是用好增量盘活存量。积极争取全省预留年度计划指标，解决建设用地指标缺口。完成了 XX 年度城乡建设用地增减挂钩试点项目 400 亩周转指标各项工作任务。完成了 XX 年度城乡建设用地增减挂钩试点项目 100 亩周转指标实施规划，本轮增减挂钩工作中的建新地块将全部留用为城镇建设发展用地；五是土地监督管理。发现土地超容积率 5 宗，已查处追缴 3 宗，追缴地价款万元；六是农村宅基地审核呈批工作。共计审核呈批农村宅基地 2819户，审批用地公顷；七是土地征收储备工作。完成征收储备土地亩（含项目用地） ，开展小云工业园区、朗溪工业园区、行政服务中心、天然气加气站、天堂镇云阳锰厂扩建、应急指挥中心、公安局、司法局、中寨口旧城改造等项目用地的征地测量和指导工作；八是保障民生工程用地。与住建部门的协作，科学编制土地供应计划，确定供地总量、结构、布局、时序和方式，年内保障性住房、公租房和教师保障房用地供应将达公顷；九是处理征地遗留问题。成功化解了 XX-5 宗地、文昌公园和南环线项目的征地遗留问题。3、严格规范土地开发整理，增强土地参与宏观调控的能力。一是土地开发工作。我县 XX 年以来土地开发任务已基本完成，土地开发验收合格规模面积万余亩，新增耕地面积万亩。截止目前，市政府下拔土地开发项目资金万元（工程款 5450 万元、指标流转收益万元） ；二是土地整理工作。在建工程沙子坡镇池坝村、天堂镇曹家村和杉树乡对马溪 3 个土地整理项目已完工，待验收；今年共申报土地整理项目 6 个总投资 3200 万元，获批复 5个总投资 2917 万元（其中：省级 2 个总投资 1057万元，市级 3 个总投资 1860 万元） ；另 XX 年批复的 4 个土地整理项目，中坝乡夫子坝村、沙子坡镇庹家村、新业乡中河村和刀坝乡白金村大湾土地整理项目已进场施工，目前施工顺利。（二）严守耕地红线，完善共同责任机制扎实开展“双保工程” ，认真落实耕地和基本农田保护责任制，自治县人民政府与各乡镇政府层层签订责任书，确保新的土地利用总体规划落实到位。坚守耕地保护“红线” ，严格执行耕地“占一补一、先补后占”的要求，坚决落实耕地占补平衡制度，从严控制非农建设占用耕地，全年全县耕地和基本农田保护不触底、不碰线，确保了上级下达我县万亩耕地保有量不变和万亩基本农田数量不减少、质量不降低。（三）建立完善矿产资源开发利用新模式实施矿产资源十二五规划，加强矿业权管理，完善矿产资源与环境保护相互协调的机制，完善矿产资源开发利益共享机制。继续推进矿产资源开发整合，不断优化矿产资源开发结构布局。加强矿产资源开发监督管理，支持和鼓励矿山企业提高矿产资源节约和综合利用水平。1、认真开展采矿权和探矿权年检工作。对省、市、县各级发证的矿山进行了实地检查，检查率100%。现县级发证矿山已全部完成年检工作，正在开展省、市级发证矿山和探矿权年检工作中，力争年前参检率达 100%。2、强化矿产资源开发监督管理。积极开展矿产资源规划、矿业权设置方案编制工作和认真开展了矿业权“三率”调查工作，办理采矿权延续 10宗，收缴采矿权价款万元；新设砂石矿权并挂牌出让 2 宗，成交价款 26 万元；完成 XX 年度矿产资源补偿费征缴工作，共计征缴万元；加强矿山巡查力度，全年机关共开展巡、检查 236 次，乡镇国土资源所共开展巡、检查近 XX 次。（四）加强依法行政，严格国土资源管理1、加大国土资源法制宣传。围绕宣传主题，充分利用广播电视、报刊、设立固定标语、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料、发送手机短信、出动宣传车、设立咨询服务台、出简报、继续开办印江国土通讯刊物和承办全市国土资源系统秋季运动会等多种形式深入扎实开展“422”世界地球日、5 月科技宣传月、 “512”防灾减灾日、6 月安全生产月、 “625”土地日、 “”测绘日等主师宣传活动和常规宣传工作。截止目前，我局共悬挂横幅 200 余幅，散发各类宣传资料 10000 余份，出动宣传车辆巡回宣传 300 余次。2、认真对待土地例行督察。一是及时制定了工作方案和成立了领导小组；二是积极配合国家土地督察武汉局完成对我县土地例行督察的各项工作任务；三是通过各级政府帮助和协调相关部门通力协作，顺利通过土地例行督察外业核查阶段；四是圆满完成整改工作。通过整改，共立案查处 6 件，结案 6 件，收缴罚没款万元，对违法违规占用土地、违反产业政策供地、未经土地预审违规批准核准建设项目的责任人和责任单位共给予行政警告 3 人（副科级 3 人） ，通报批评 2 人（正科级） ，作出书面检查 1 个单位。3、积极开展“两违”整治工作。一是认真开展清查工作。县城规划区内 8 个村所涉及的违法占地、违法建设 760 户，其中非法买卖土地 134 户，占地面积 15778 平方米；村民占地 298 户，占地面积 337