防伪技术产品生产许可证实施细则防伪材料产品部分

编号：XK19-002防伪技术产品生产许可证实施细则（三）（防伪材料产品）2011 年 1 月 19 日公布 2011 年 3 月 1 日实施国家质量监督检验检疫总局I目 录1 总则 12 工作机构 23 企业申请生产许可证的基本条件 24 许可程序 34.1 申请和受理 34.2 企业实地核 查 44.3 产品抽样与检验 44.4 审定与发证 54.5 集团公司的生产许可 55 审查要求 55.1 企业生产防伪材料产品应执行的产品标准及相关标准 55.2 企业生产防伪材料产品必备的生产设备和检测设备 85.3 防伪材料产品出厂检验项目 .125.4 防伪材料产品生产许可证企业实地核查办法 .135.5 防伪材料产品生产许可证检验规则 .136 证书和标志 .196.1 证 书 .196.2 标志 .207 委托加工备案程序 .218 监督检查 .219 收费 .2210 生产许可证工作人员守则 2211 附则 22附件 1 防伪材料产品生产许可证检验机构名单及检验产品范围 .24附件 2 防伪材料产品生产许可证企业实地核查办法 .25附件 3 生产许可证企业实地核查报告 .37附件 4 企业实地核查轻微缺陷项汇总表 .38附件 5 检测报告 .39附件 6 本细则与上版 细则主要内 容对照表 .431防伪技术产品生产许可证实施细则（防伪材料产品部分）1 总则1.1 为了做好防伪材料产品生产许可证发证工作，依据中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例(国务院令第 440 号)、 中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法(国家质检总局令第 80 号)、 国家质量监督检验检疫总局关于修改中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法的决定 （国家质检总局令第 130 号）等规定，制定本实施细则。1.2 本实施细则规定的防伪材料产品划分为防伪纸、防伪油墨、防伪膜、防伪线 4 个产品单元、23 种产品品种（见表 1。 ）表 1 企业生产防伪材料产品的产品单元及产品品种序号 产品单元 产品品种1 纤维防伪纸2 水印防伪纸3 安全线防伪纸4 防涂改纸5 防复印纸6 复写防伪纸1 防伪纸7 全息防伪纸1 光学变色防伪油墨2 紫外激发荧光防伪油墨3 日光激发变色防伪油墨4 水敏防伪油墨5 红外激发荧光防伪油墨6 热敏变色防伪油墨7 压敏防伪油墨8 磁性防伪油墨9 防涂改油墨2 防伪油墨10 防伪印油1 全息防伪膜2 微孔防伪膜3 防伪膜3 易碎防伪膜1 全息防伪线2 印刷防伪线4 防伪线3 特种防伪线2注：防伪材料产品是指在制作过程中形成防伪功能或与其他技术结合后具备防伪功能，客观上起到防止伪造，在一定范围内能准确鉴别真伪，并不易被仿制和复制的纸、油墨、膜、线等产品。1.3 在中华人民共和国境内生产本实施细则规定的防伪材料产品的，应当依法取得生产许可证。任何企业未取得生产许可证不得生产本实施细则规定的防伪材料产品。1.4 本实施细则在实施过程中，相关产品的国家标准、行业标准和国家产业政策一经修订，企业应当及时执行，本实施细则将根据国家标准和行业标准的变化、国家产业政策的调整，动态修订。1.5 本实施细则中有关要求，国务院工业产品生产许可证主管部门认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项，将向社会公告，并举行听证。2 工作机构2.1 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责防伪材料产品生产许可证统一管理工作。全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责防伪材料产品生产许可证管理的日常工作。全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)受全国许可证办公室委托承担有关技术性和事务性的工作。2.2 全国工业产品生产许可证办公室防伪技术产品生产许可证审查部（以下简称审查部）设在中国防伪行业协会，受全国许可证办公室的委托组织起草防伪材料产品实施细则；跟踪防伪票证的国家标准、行业标准以及技术要求的变化，及时提出修订、补充产品实施细则的意见和建议；组织防伪材料产品实施细则的宣贯；组织对防伪材料产品申请企业的实地核查；审查、汇总申请取证企业的有关材料。全国工业产品生产许可证办公室防伪技术产品审查部地 址：北京市朝阳区和平里西街甲 2 号邮政编码：100013；电 话：01064200918 64279230传 真：01064278004 电子信箱：；联 系 人：陈锡蓉、林琦、余斌2.3 各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内防伪材料产品生产许可证后续监督和管理工作。省级工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责本行政区域内防伪材料产品生产许可证管理的日常工作。县级以上质量技术监督局负责本行政区域内防伪材料产品生产许可证的监督检查工作。32.4 防伪材料产品生产许可证的检验工作由指定的检验机构承担，检验机构名单及检验产品范围见附件 1。根据工作需要，国家质检总局负责对承担生产许可证检验工作的检验机构进行动态调整。3 企业申请生产许可证的基本条件企业申请生产许可证，应当符合下列条件：3.1 有营业执照，经营范围覆盖申报的产品；3.2 有与所生产产品相适应的专业技术人员(见附件 2)；3.3 有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段(见 5.2、附件 2)；3.4 有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件(见附件 2)；3.5 有健全有效的质量管理制度和责任制度(见附件 2)；3.6 产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求(见 5.2、附件 2)；3.7 符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。4 许可程序4.1 申请和受理4.1.1 企业申请办理生产许可证时，应当向其所在地省级质量技术监督局提交以下申请材料：全国工业产品生产许可证申请书。全国工业产品生产许可证申请书中“产品类别”栏填写防伪技术产品，“产品名称”栏填写防伪票证，“产品单元”及“产品品种”一栏根据“实施细则”表 1 相应的产品单元及产品品种填写。集团公司与其所属单位一起申请办理生产许可证的，集团公司及其所属单位应分别提交填写完整的全国工业产品生产许可证申请书。 营业执照复印件。 生产许可证复印件(适用于生产许可证有效期届满重新提出申请的企业)。 对于采用非典型工艺的企业，提交工艺流程说明。以上材料一式三份，省级质量技术监督局、审查部及全国许可证审查中心各一份，复印件需加盖企业公章。4.1.2 省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起 5 日内向企业发送行政许可申请受理决定书；对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在 5 日内向企业发送行政许可申请材料补正告知书一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对申请材料不符合中华人民共和国行政许可法和中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例要求的，应当作出不予受理的决定，并发出行政许可申请不予受理决定书。44.1.3 省级许可证办公室应当自受理企业申请之日起 5 日内将申请材料报送审查部。4.1.4 自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起，企业可以试生产申请取证产品。企业试生产的产品，必须经承担生产许可证产品检验任务的检验机构，依据本实施细则规定批批检验合格，并在产品或者包装、说明书标明“试制品”后，方可销售。对国家质检总局作出不予许可决定的，企业从作出不予许可决定之日起不得继续试生产该产品。防伪材料产品的“批”的定义：相同工艺条件下的同一材料、同一品种、同一规格、同一生产周期小于申证周期（60 日）的，按实际周期计算；大于申证周期（60 日）的，按 60 日计算。的一组单位产品为一批。4.2 企业实地核查4.2.1 审查部收到企业申请材料后，应制定核查计划，提前 5 日通知企业，同时将核查计划抄送所在地省级许可证办公室。4.2.2 省级质量技术监督局根据核查计划派出观察员，了解审查组工作情况及企业存在的问题，观察员应当由行政人员担任。4.2.3 审查组由 2 至 4 名审查员组成，审查组成员不得全部来自同一单位，应当由不同单位人员共同组成。4.2.4 审查组应当按照有关规定及防伪材料产品生产许可证企业实地核查办法(见附件 2)进行实地核查，并做好记录。核查时间一般为 13 天。审查组对企业实地核查结果负责，并实行组长负责制。4.2.5 审查组在实地核查结束时将生产许可证企业实地核查报告（见附件 3）和企业实地核查不符合项汇总表（见附件 4）复印件留存企业，并交观察员，由观察员报企业所在地省级许可证办公室。4.2.6 企业实地核查合格的，但存在轻微缺陷的，县级以上质量技术监督部门督促企业按照企业实地核查轻微缺陷项汇总表要求在规定的时间内完成整改。4.2.7 审查部应当自受理企业申请之日起 30 日内，完成对企业的实地核查。4.2.8 企业应当积极配合实地核查工作，如因非不可抗力原因拖延或拒绝实地核查的实地核查工作终止。4.2.9 企业实地核查不合格的判为企业审查不合格，由审查部书面上报国家质检总局，并由国家质检总局向企业发出不予行政许可决定书。4.2.10 企业实地核查不合格的，企业审查工作终止。4.3 产品抽样与检验 4.3.1 企业实地核查合格的，审查组根据防伪材料产品生产许可证抽样规则(见 5.5.1)抽封样品，填写防伪材料产品生产许可证抽样单(见 5.5.1)一式四份，告知企业所有承担该产品生产许可证检验任务的检验机构名单及联系方式，由企业自主选择。4.3.2 经实地核查合格，需要送样检验的，应当告知企业在封存样品之日起 7 日内将样品送达检验机构。检验机构不得将检验任务分包、转包。54.3.3 检验机构应当在收到企业样品之日起 15 日内完成检验工作，并出具检验报告(格式见附件 5)一式四份(企业、审查部、全国许可证审查中心和省级许可证办公室各一份)。产品检验时间不计入本实施细则规定的许可期限。4.3.4 企业实地核查不合格的，不再进行产品抽样和检验。4.3.5 实地核查合格的，企业应当积极配合产品抽样和检验工作，如因非不可抗力原因拖延或拒绝产品抽样和检验的应当实地核查工作终止。4.3.6 企业产品检验不合格的判为企业审查不合格，由审查部书面上报国家质检总局，并由国家质检总局向企业发出不予行政许可决定书。4.4 审定与发证4.4.1 审查部应当按照有关规定对企业的申请材料、现场核查文书、抽样单、产品检验报告等材料进行汇总和审核，并自受理企业申请之日起 40 日内将申报材料报送全国许可证审查中心。4.4.2 全 国 许 可 证 审 查 中 心 自 受 理 企 业 申 请 之 日 起 50 日 内 完 成 上 报 材 料 的 审 查 ， 并 报 国 家 质 检总 局 。4.4.3 国 家 质 检 总 局 自 受 理 企 业 申 请 之 日 起 60 日 内 作 出 是 否 准 予 许 可 的 决 定 。 符 合 发 证 条 件 的 ，国家质检总局在作出许可决定之日起 10 日内委托省级质量技术监督部门向企业颁发生产许可证；不符合发证条件的，应当自作出决定之日起 10 日内委托省级质量技术监督部门向企业发出不予行政许可决定书。有关省级质量技术监督部门应当按行政许可有关规定听取行政相对人的陈述和申辩，听取申请人的意见。4.4.4 国 家 质 检 总 局 自 作 出 批 准 决 定 之 日 起 20 日 内 ， 将 获 证 企 业 名 单 以 公 告 、 网 络 (国 家 质 检总 局 网 站 ， “产 品 质 量 监 督 ”页 面 “生 产 许 可 ”栏 目 )等 方 式 向 社 会公布。4.5 集团公司的生产许可4.5.1 集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地(以下统称所属单位)具有法人资格的，可以单独申请办理生产许可证；不具有法人资格的，不能以所属单位名义单独申请办理生产许可证。4.5.2 各所属单位无论是否具有法人资格，均可以与集团公司一起提出办理生产许可证申请。4.5.3 其他经济联合体及所属单位申请办理生产许可证的，参照集团公司办证程序执行。5 审查要求5.1 企业生产防伪材料产品应执行的产品标准及相关标准表 2-1 企业生产防伪材料产品的产品标准序号产品单元产品品种 产品标准代号 产品标准名称1 防伪纸1.纤维防伪纸2.水印防伪纸3.安全线防伪纸GB/T 22467.1-2008 防伪材料通用技术条件第 1 部分：防伪纸6序号产品单元产品品种 产品标准代号 产品标准名称4.防涂改纸5.防复印纸6.复写防伪纸7.全息防伪纸2 防伪油墨1.光学变色防伪油墨2.紫外激发荧光防伪油墨3.日光激发变色防伪油墨4.水敏防伪油墨5.红外激发荧光防伪油墨6.热敏变色防伪油墨7.压敏防伪油墨8.磁性防伪油墨9.防涂改油墨10.防伪印油GB/T 22467.2-2008防伪材料通用技术条件第 2 部分：防伪油墨3 防伪膜1.全息防伪膜2.微孔防伪膜3.易碎防伪膜GB/T 22467.3-2008防伪材料通用技术条件第 3 部分：防伪膜4 防伪线1.全息防伪线2.印刷防伪线3.特种防伪线GB/T 19425-2003 GB/T 17000-2009防伪技术产品通用技术条件防伪全息产品通用技术条件表 2-2 企业生产防伪材料产品的相关标准序号产品单元产品品种 相关标准代号 相关标准名称GB/T 451.1-2002 纸和纸板尺寸及偏斜度的测定GB/T 451.2 -2002 纸和纸板定量的测定GB/T 451.3-2002 纸和纸板厚度的测定GB/T 459-2002 纸和纸板伸缩性的测定1防伪纸1.纤维防伪纸2.水印防伪纸3.安全线防伪纸4.防涂改纸5.防复印纸 GB/T 462-2003纸、纸板和纸浆 分析试样水分的测定7序号产品单元产品品种 相关标准代号 相关标准名称GB/T 464-2008 纸和纸板干热加速老化方法GB/T 1541-2001 纸和纸板尘埃度的测定GB/T 2679.15-1997 纸和纸板印刷表面强度的测定GB/T 7974-2002纸、纸板和纸浆亮度（白度）的测定GB/T 16797-2008 无碳复写纸GB/T 18733-2002 防伪全息纸6.复写防伪纸7.全息防伪纸GB/T 19425-2003 防伪技术产品通用技术条件GB/T 2794-1995 胶粘剂粘度的测定GB/T 13217.1-2009 液体油墨颜色检验方法GB/T 13217.3-2008 液体油墨细度检验方法GB/T 13217.4-2008 液体油墨粘度检验方法GB/T 13217.5-2008 液体油墨初干性检验方法GB/T 13217.6-2008 液体油墨着色力检验方法GB/T 13217.7-2009 液体油墨附着牢度检验方法GB/T 14624.1-2009 胶印油墨颜色检验方法GB/T 14624.2-2009 胶印油墨着色力检验方法GB/T 14624.3-2009 胶印油墨流动度检验方法GB/T 17001.1-1997防伪油墨 第一部分：紫外激发荧光油墨（胶版、凸版印刷）技术条件GB/T 17121-1997防伪印油 第 1 部分：紫外激发荧光防伪渗透印油技术条件GB/T 18723-2002印刷技术 用粘性仪测定浆状油墨和连接料的粘性GB/T 18724-2008印刷技术 印刷品与印刷油墨耐各种试剂性的测定GB/T 18751-2002 磁性防伪油墨GB/T 18752-2002 热敏变色防伪油墨GB/T 18753-2002 日光激发变色防伪油墨2防伪油墨1.光学变色防伪油墨2.紫外激发荧光防伪油墨3.日光激发变色防伪油墨4.水敏防伪油墨5.红外激发荧光防伪油墨6.热敏变色防伪油墨7.压敏防伪油墨8.磁性防伪油墨9.防涂改油墨10.防伪印油GB/T 18754-2002 凹版印刷紫外激发荧光防伪油墨8序号产品单元产品品种 相关标准代号 相关标准名称GB/T 19425-2003 防伪技术产品通用技术条件QB/T 2624-2003 胶版单张纸油墨GB/T 2792-1998 压敏胶粘带 180剥离强度试验方法GB/T 8807-1988 塑料镜面光泽试验方法GB/T 10003-2008 普通型双向拉伸聚丙烯薄膜GB/T 14216-2008 塑料 膜和片润湿张力的测定GB/T 17000-2009 防伪全息产品通用技术条件GB/T 18734-2002 防伪全息烫印箔3防伪膜1.全息防伪膜2.微孔防伪膜3.易碎防伪膜GB/T 19425-2003 防伪技术产品通用技术条件4防伪线1.全息防伪线2.印刷防伪线3.特种防伪线GB/T 22258-2008 6.9 条款防伪标识通用技术条件5.2 企业生产防伪材料产品必备的生产设备（见表 3-1）和检测设备（见表 3-2）表 3 -1 企业生产防伪材料产品必备的生产设备序号 产品单元 产品品种 生产设备1.纤维防伪纸常规造纸设备（长网、圆网、板纸造纸机）纤维施放装置2.水印防伪纸 长网、圆网专用水印纸造纸机水印制版设备、水印制网设备3.安全线防伪纸常规造纸设备（长网、圆网、板纸造纸机）安全线施放专用装置4.防涂改纸常规造纸设备（长网、圆网、板纸造纸机）涂布机或常规造纸设备（长网、圆网、板纸造纸机）印刷机或印刷机或涂布机5.防复印纸计算机及设计软件打印机或印刷机6.复写防伪纸长网圆网造纸机涂布机1 防伪纸7.全息防伪纸 全息制版系统9序号 产品单元 产品品种 生产设备电铸机拼版机模压机涂布复合机蒸镀机复合机1.光学变色防伪油墨2.紫外激发荧光防伪油墨3.日光激发变色防伪油墨4.水敏防伪油墨5.红外激发荧光防伪油墨6.热敏变色防伪油墨7.压敏防伪油墨8.磁性防伪油墨9.防涂改油墨2 防伪油墨10.防伪印油搅拌机三辊机或球（砂）磨机灌装设备1.全息防伪膜模压机电铸设备拼板机涂布复合机分切机2.微孔防伪膜蚀刻机复卷机复模机分切机3 防伪膜3.易碎防伪膜 涂布机复合机1.全息型防伪线电铸设备模压机涂布印刷机切丝设备制线设备2.印刷防伪线印刷机涂布机分切机切丝机模压机4 防伪线3.特种防伪线分切机切丝机模压机制线设备10注：1.以上为典型工艺应必备的生产设备，对采用非典型生产工艺的企业，核查时可按企业工艺设计文件规定的生产设备进行。2.具有相应功能的设备可以认可。表 3-2 企业生产防伪材料产品必备的检测设备序号 产品单元 产品品种 检测设备 出厂检验项目标准光源（D65） 1、外观 钢板尺：0.5mm钢卷尺：1 mm ，0-2m2、规格恒温干燥箱：2电子天平：0.001g纸张取样器游标卡尺：0.02mm白度计尘埃度测定装置印刷适性仪*3、物理特性1 防伪纸1.纤维防伪纸2.水印防伪纸3.安全线防伪纸4.防涂改纸5.防复印纸6.复写防伪纸7.全息防伪纸防伪特征专用识别设备 4、防伪识别特征2 防伪油墨1.光学变色防伪油墨2.紫外激发荧光防伪油墨3.日光激发变色防伪油墨4.水敏防伪油墨5.红外激发荧光防伪油墨6.热敏变色防伪油墨7.压敏防伪油墨8.磁性防伪油墨9.防涂改油墨胶、凸版：电子天平（0.001g）标准光源（D65）油墨粘性仪平行板粘度计(2mm)流动度检测仪刮板细度计(2.5m； 0-50m)凹、柔版：电子天平（0.001g）标准光源（D65）涂 4 号杯粘度计刮板细度计1、物理指标要求11序号 产品单元 产品品种 检测设备 出厂检验项目（2.5m；0-50m） 、（5m；0-100m）压辊、圆盘剥离试验机丝网版：电子天平（0.001g）标准光源（D65）旋转粘度计流动度检测仪刮板细度计（2.5m；0-50m） 、（5m；0-100m）防伪特征专用识别设备 2、防伪识别特征标准光源（D65）电子天平（0.001g）恒温干燥箱：1旋转粘度计刮板细度计（2.5m；0-50m） 、 （5m；0-100m）定时钟1、物理指标要求10.防伪印油防伪特征专用识别设备 2、防伪识别特征不小于 20 倍读数显微镜（0.01mm）点光源邵氏硬度计(准确度0.5)1、外观质量3 防伪膜1.全息防伪膜2.微孔防伪膜3.易碎防伪膜钢卷尺或钢板尺(0.5mm)、2、规格精度4 防伪线 1.全息防伪线 点光源 1、外观12序号 产品单元 产品品种 检测设备 出厂检验项目不小于 20 倍读数显微镜（0.01mm）防伪特征专用识别设备 2、全息防伪特征目测 3、防重复使用性点光源不小于 20 倍读数显微镜（0.01mm）1、外观防伪特征专用识别设备 2、缩微图文防伪特征2.印刷防伪线目测 3、防重复使用性点光源、不小于 20 倍读数显微镜（0.01mm）1、外观防伪特征专用识别设备 2、特种防伪特征3.特种防伪线目测 3、防重复使用性注：1.表中带“*”的检测仪器允许企业以委托检验的方式委托有资质的检验机构实现配置。2.具有相应功能的设备可以认可。5.3 防伪材料产品出厂检验项目（见表 4）表 4 防伪材料产品出厂检验项目序号产品单元产品品种 检验项目 标准名称及标准代号、条款1、外观 防伪材料通用技术条件第 1 部分：防伪纸 GB/T 22467.1-2008 6.32、规格防伪材料通用技术条件第 1 部分：防伪纸 GB/T 22467.1-2008 6.43、物理特性防伪材料通用技术条件第 1 部分：防伪纸 GB/T 22467.1-2008 6.51防伪纸1.纤维防伪纸2.水印防伪纸3.安全线防伪纸4.防涂改纸5.防复印纸6.复写防伪纸7.全息防伪纸 4、防伪识别特征防伪材料通用技术条件第 1 部分：防伪纸 GB/T 22467.1-2008 6.6.12防伪油墨1.光学变色防伪油墨2.紫外激发荧光防伪油墨1、物理指标要求防伪材料通用技术条件第 2 部分：防伪油墨GB/T 22467.2-2008 6.213序号产品单元产品品种 检验项目 标准名称及标准代号、条款3.日光激发变色防伪油墨4.水敏防伪油墨5.红外激发荧光防伪油墨6.热敏变色防伪油墨7.压敏防伪油墨8.磁性防伪油墨9.防涂改油墨10.防伪印油2、防伪识别特征防伪材料通用技术条件第 2 部分：防伪油墨GB/T 22467.2-20086.3.11、外观质量防伪材料通用技术条件第 3 部分：防伪膜GB/T 22467.3-2008 6.23防伪膜 1.全息防伪膜2.微孔防伪膜3.易碎防伪膜 2、规格精度 防伪材料通用技术条件第 3 部分：防伪膜GB/T 22467.3-2008 6.31、外观 防伪全息产品通用技术条件 GB/T 17000-1997 6.32、全息防伪特征 防伪技术产品通用技术条件 GB/T 19425-2003 6.41.全息防伪线3、防重复使用性 目测1、外观 防伪标识通用技术条件GB/T 22258-2008 6.92、缩微图文防伪特征防伪技术产品通用技术条件 GB/T 19425-2003 6.42.印刷防伪线3、防重复使用性 目测1、外观 防伪标识通用技术条件GB/T 22258-2008 6.92、特种防伪特征 防伪技术产品通用技术条件 GB/T 19425-2003 6.44 防伪线3.特种防伪线3、防重复使用性 目测5.4 防伪材料产品生产许可证企业实地核查办法（见附件 2）5.5 防伪材料产品生产许可证检验规则5.5.1 抽样规则及抽样单 防伪材料产品生产许可证抽样规则14（1）防伪材料产品生产许可证检验样品的抽样、封样工作由企业生产条件审查组负责。（2）抽样、封样工作应在审查组全体成员及企业代表均在场的情况下进行，并于企业生产条件实地核查通过后完成。所抽取的样品应是经企业检验合格的成品。（3）抽样地址应在企业的成品库采用随机抽样的方式进行。（4）每个产品单元的每一品种抽取两组样品，一组供检验用，一组存检验机构备份。防伪纸、膜类参照 GB/T450-2002纸和纸板试样的采取取样：平板纸：样品每组不得少于 10m2（约 15 张） ，共抽取 2 组，抽样基数不得少于 1000 张；卷筒纸、卷筒膜：从卷筒外部去掉全部受损伤的纸层或膜层，在未损伤的部分再去掉三层，沿卷筒的全幅用力切一刀，其深度要能满足取样所要的张数，让切取的纸样或膜样与纸卷或膜卷分离，每组取 10 个整张纸页或膜（不得少于 10 m2） ，共抽取 2 组，抽样基数不得少于 1000 张；盘纸、盘带膜、类：去掉卷盘外部带有破损、皱纹或其它外观纸病或膜病的纸幅或膜幅，切取长 510m 的纸条或膜条，共抽取 2 组，取样基数不得少于 1000 张；防伪油墨类每组 0.2Kg 样品，共抽取 0.4Kg 样品，抽样基数不得少于5Kg。另外，检验技术要求中有近似标样要求的，企业须提供标样。特殊情况下，抽样基数可酌情减少。每一种产品品种按主导生产工艺进行抽样。（5）抽样后，抽样人员应当即填写防伪材料产品生产许可证抽样单 （见表 5）一式四份，由审查组成员和企业代表签字并加盖企业公章，一份交企业留存，三份随样品封存在包装内。检测完成后，其中一份检测机构留存，一份由审查部归档，一份随审查材料一并报审查中心。（6）所抽取的样品应由企业提供外包装，包装材料应牢固并防潮防水。样品先分两组单独包装，每组样品包装完毕后，抽样人员应立即用防伪技术产品审查部统一配发的专用封条封样，由审查组长在封条上注明样品和企业名称并在封条骑缝处签字，然后将两组样品和一张签署完毕的抽样单包装在一起，由抽样人员用防伪技术产品审查部统一配发的专用封条再行封样，由审查组长再在外包装封条骑缝处签字。（7）抽样、封样工作按产品单元的产品品种进行，每一产品品种的样品单独包装，单独填写抽样单。（8）样品由企业于封样次日起 7 日内邮寄或送达本实施细则规定的检验机构。 防伪材料产品生产许可证抽样单（见表 5）15表 5 防伪材料产品生产许可证抽样单 编号： 申请单位名称(盖章)生产地址 邮政编码联系人 电话 传真集团公司所属单位(盖章)生产地址 邮政编码企业情况联系人 电话 传真产品单元 产品名称产品品种 执行标准规 格 生产工艺抽样基数 抽样数量生产日期 抽样日期产品批号 抽样地点封样情况序号 采用何种防伪技术 识别特征及识别方法抽样情况明示的防伪识别特征明细姓名（签字） 单位抽样人员企业人员审查组织单位（盖章）年 月 日备注说明 请企业在封样之日起 7 日内将样品送达生产许可证检验机构。注：1.产品单元的每个产品品种单独填写一张；2.本抽样单一式四份，企业、审查部、全国许可证审查中心、检验机构各一份；3.以集团公司形式申请的企业，如集团公司不生产，集团公司可不盖章，集团公司所属单位必须盖章。165.5.2 检验项目及判定标准（见表 6）表 6 防伪材料产品生产许可证检验项目及判定标准序号产品单元产 品 品 种 检 验 项 目 名 称 指 标 要 求 检 验 方 法1 外观 GB/T 22467.1-2008 5.1 按 GB/T 22467.1-2008 6.3 检验2 规格 GB/T 22467.1-2008 5.2 按 GB/T22467.1-2008 6.4 检验3 物理特性 GB/T 22467.1-2008 5.3 按 GB/T 22467.1-2008 6.5 检验纤维防伪纸4 防伪特性 GB/T 22467.1-2008 （1） 按 GB/T 22467.1-2008 6.6 检验1 外观 GB/T 22467.1-2008 5.1 按 GB/T 22467.1-2008 6.3 检验2 规格 GB/T 22467.1-2008 5.2 按 GB/T 22467.1-2008 6.4 检验3 物理特性 GB/T 22467.1-2008 5.3 按 GB/T 22467.1-2008 6.5 检验水印防伪纸4 防伪特性 GB/T 22467.1-2008 （2） 按 GB/T 22467.1-2008 6.6 检验1 外观 GB/T 22467.1-2008 5.1 按 GB/T 22467.1-2008 6.3 检验2 规格 GB/T 22467.1-2008 5.2 按 GB/T 22467.1-2008 6.4 检验3 物理特性 GB/T 22467.1-2008 5.3 按 GB/T 22467.1-2008 6.5 检验安全线防伪纸4 防伪特性 GB/T 22467.1-2008 （3） 按 GB/T 22467.1-2008 6.6 检验1 外观 GB/T 22467.1-2008 5.1 按 GB/T 22467.1-2008 6.3 检验2 规格 GB/T 22467.1-2008 5.2 按 GB/T 22467.1-2008 6.4 检验3 物理特性 GB/T 22467.1-2008 5.3 按 GB/T 22467.1-2008 6.5 检验防涂改纸4 防伪特性 GB/T 22467.1-2008 （4） 按 GB/T 22467.1-2008 6.6 检验1 外观 GB/T 22467.1-2008 5.1 按 GB/T 22467.1-2008 6.3 检验2 规格 GB/T 22467.1-2008 5.2 按 GB/T 22467.1-2008 6.4 检验1防伪纸防复印纸3 物理特性 GB/T 22467.1-2008 5.3 按 GB/T 22467.1-2008 6.5 检验17序号产品单元产 品 品 种 检 验 项 目 名 称 指 标 要 求 检 验 方 法4 防伪特性 GB/T 22467.1-2008 （5） 按 GB/T 22467.1-2008 6.6 检验1 外观 GB/T 22467.1-2008 5.1 按 GB/T 22467.1-2008 6.3 检验2 规格 GB/T 22467.1-2008 5.2 按 GB/T 22467.1-2008 6.4 检验3 物理特性 GB/T 22467.1-2008 5.3 按 GB/T 22467.1-2008 6.5 检验复写防伪纸4 防伪特性 GB/T 22467.1-2008 （5） 按 GB/T 22467.1-2008 6.6 检验1 外观 GB/T 22467.1-2008 5.1 按 GB/T 22467.1-2008 6.3 检验2 规格 GB/T 22467.1-2008 5.2 按 GB/T22467.1-2008 6.4 检验3 物理特性 GB/T 22467.1-2008 5.3 按 GB/T 22467.1-2008 6.5 检验全息防伪纸4 防伪特性 GB/T 22467.1-200（6） 按 GB/T 22467.1-2008 6.6 检验1 物理指标要求 GB/T 22467.2-2008 5.1.1 按 GB/T 22467.2-2008 6.2 检验光学变色防伪油墨 2 防伪特性要求 GB/T 22467.2-2008 5.2 按 GB/T 22467.2-2008 6.3 检验1 物理指标要求 GB/T 22467.2-2008 5.1.1 按 GB/T 22467.2-2008 6.2 检验紫外激发荧光防伪油墨2 防伪特性要求 GB/T 22467.2-2008 5.2 按 GB/T 22467.2-2008 6.3 检验1 物理指标要求 GB/T 22467.2-2008 5.1.1 按 GB/T22467.2-2008 6.2 检验日光激发变色防伪油墨2 防伪特性要求 GB/T 22467.2-2008 5.2 按 GB/T 22467.2-2008 6.3 检验1 物理指标要求 GB/T 22467.2-2008 5.1.1 按 GB/T 22467.2-2008 6.2 检验水敏防伪油墨 2 防伪特性要求 GB/T 22467.2-2008 5.2 按 GB/T 22467.2-2008 6.3 检验2防伪油墨红外激发荧光1 物理指标要求 GB/T 22467.2-2008 5.1.1 按 GB/T 22467.2-2008 6.2 检验18序号产品单元产 品 品 种 检 验 项 目 名 称 指 标 要 求 检 验 方 法防伪油墨2 防伪特性要求 GB/T 22467.2-2008 5.2 按 GB/T 22467.2-2008 6.3 检验1 物理指标要求 GB/T 22467.2-2008 5.1.1 按 GB/T 22467.2-2008 6.2 检验热敏变色防伪油墨2 防伪特性要求 GB/T 22467.2-2008 5.2 按 GB/T 22467.2-2008 6.3 检验1 物理指标要求 GB/T 22467.2-2008 5.1.1 按 GB/T 22467.2-2008 6.2 检验压敏防伪油墨 2 防伪特性要求 GB/T 22467.2-2008 5.2 按 GB/T 22467.2-2008 6.3 检验1 物理指标要求 GB/T 22467.2-2008 5.1.1 按 GB/T 22467.2-2008 6.2 检验磁性防伪油墨 2 防伪特性要求 GB/T 22467.2-2008 5.2 按 GB/T 22467.2-2008 6.3 检验1 物理指标要求 GB/T 22467.2-2008 5.1.1 按 GB/T 22467.2-2008 6.2 检验防涂改油墨 2 防伪特性要求 GB/T 22467.2-2008 5.2 按 GB/T 22467.2-2008 6.3 检验1 物理指标要求 GB/T 22467.2-2008 5.1.2 按 GB/T22467.2-2008 6.2 检验防伪印油 2 防伪特性要求 GB/T 22467.2-2008 5.2 按 GB/T 22467.2-2008 6.3 检验1 外观质量 GB/T 22467.3-2008 5.1 按 GB/T 22467.3-2008 6.2 检验2 规格精度 GB/T 22467.3-2008 5.2 按 GB/T22467.3-2008 6.3 检验3 物理特性 GB/T 22467.3-2008 5.3 按 GB/T 22467.3-2008 6.4 检验全息防伪膜4 防伪特性要求 GB/T 22467.3-2008 5.4 按 GB/T 22467.3-2008 6.5 检验1 外观质量 GB/T 22467.3-2008 5.1 按 GB/T22467.3-2008 6.2 检验2 规格精度 GB/T 22467.3-2008 5.2 按 GB/T 22467.3-2008 6.3 检验3 物理特性 GB/T 22467.3-2008 5.3 按 GB/T 22467.3-2008 6.4 检验微孔防伪膜4 防伪特性要求 GB/T 22467.3-2008 5.4 按 GB/T 22467.3-2008 6.5 检验3防伪膜易碎防 1 外观质量 GB/T 22467.3-2008 5.1 按 GB/T 22467.3-2008 6.2 检验19序号产品单元产 品 品 种 检 验 项 目 名 称 指 标 要 求 检 验 方 法2 规格精度 GB/T 22467.3-2008 5.2 按 GB/T 22467.3-2008 6.3 检验3 物理特性 GB/T 22467.3-2008 5.3 按 GB/T 22467.3-2008 6.4 检验伪膜4 防伪特性要求 GB/T 22467.3-2008 5.4 按 GB/T 22467.3-2008 6.5 检验1 外观 线密度粗细均匀,无接头,无水渍、污渍 目测。2 全息防伪特征 全息文字或图案清晰可见 目测或用防伪识别专用仪器识别。全息防伪线3 防重复使用性 不能重复使用 用手拉开。1 外观 线密度粗细均匀,无接头,无水渍、污渍 目测。2 缩微图文防伪 特征 特定文字或图案清晰可见 目测或用防伪识别专用仪器识别。印刷防伪线3 防重复使用性 不能重复使用 用手拉开。1 外观 线密度粗细均匀,无接头,无水渍、污渍 目测。2 特种防伪特征 特定防伪特征清晰可见 目测或用防伪识别专用仪器识别。4防伪线特种防伪线3 防重复使用性 不能重复使用 用手拉开。注：企业申请防伪油墨产品单元中任一类产品类别时，如果其产品适用于胶版轮转印刷机或凸版轮转印刷机，其产品的物理指标要求则应分别参照 QB/T1865-2003胶版卷筒纸冷固型油墨（黑） 、QB/T 3596-1999凸版轮转油墨中表 1 所列的技术指标执行。5.5.3 判定规则按标准要求进行检验，全项合格则判为合格。若有一项不合格项，对不合格项进行复验，以复验结果为准。6 证书和标志6.1 证书6.1.1 生产许可证证书分为正本和副本，具有同等法律效力。生产许可证证书载明企业名称、住所、生产地址、产品名称、证书编号、发证日期、有效期。其中，生产许可证副本中载明产品明细，包括产品单元及产品品种。集团公司的生产许可证证书还载明与其一起申请办理的所属单位的名称、生产地址和产品名称。20证书产品明细内容示例如下：产品单元：防伪纸；产品品种：纤维防伪纸。6.1.2 生产许可证有效期为 5 年。有效期届满，企业继续生产的，应当在生产许可证有效期届满 6 个月前向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证延续申请。6.1.3 企业获得生产许可证后需要增加产品单元、产品品种时，应当按照本实施细则规定的程序组织实地核查和产品检验。符合条件的，换发生产许可证证书，但有效期不变。6.1.4 在生产许可证有效期内，当国家有关法律法规、产品标准及技术要求发生较大改变时，企业应及时执行国家新颁布的法律法规、标准及技术要求。6.1.5 在 生 产 许 可 证 有 效 期 内 ， 企 业 生 产 条 件 、 检 验 手 段 、 生 产 技 术 或 者 工 艺 发 生 较 大 变 化 的 (包括生产地址迁移、生产线重大技术改造等)，企业应当及时向所在地省级质量技术监督局提出申请，审查部应当按照本实施细则规定的程序重新组织实地核查和产品检验。6.1.6 企业名称、住所、生产地址名称发生变化而企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺未发生变化的，企业应当在变更名称后 1 个月内向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证名称变更申请。省级质量技术监督局自受理企业名称变更材料之日起 5 日内将上述材料上报全国许可证审查中心。全国许可证审查中心自收到材料之日起 10 日内完成申报材料的书面审核，报送全国许可证办公室批准，国家质检总局自收到材料之日起 15 日内作出是否准予变更的决定。对于符合变更条件的，颁发新证书，但有效期不变。不符合条件的，书面告知企业，并说明理由。6.1.7 企业应当妥善保管生产许可证证书。生产许可证证书遗失或者毁损，应当向企业所在地的省级质量技术监督局提出补领生产许可证申请。省级质量技术监督局自受理企业补领生产许可证材料之日起 5 日内将上述材料上报全国许可证审查中心。全国许可证审查中心自收到材料之日起 10 日内完成申报材料的书面审核，报送国 家 质 检 总 局批准，国家质检总局自收到材料之日起 15 日内作出是否准予补领的决定。对于符合条件的，颁发新证书，但有效期不变。不符合条件的，书面告知企业，并说明理由。6.1.8 集团公司取得生产许可证后，新增所属单位需要与集团公司一起办理生产许可证的，新增所属单位审查合格后，换发生产许可证证书，但有效期不变。6.2 标志6.2.1 取得生产许可证的企业，应当自准予许可之日起 6 个月内，完成在其产品或者包装、说明书上标注生产许可证标志和编号。工业产品生产许可证标志由“企业产品生产许可”拼音 Qiyechanpin Shengchanxuke 的缩写“QS”和“生产许可”中文字样组成。QS 标志由企业自行印(贴)，标志的式样、尺寸及颜色要求见中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法附件 6，可以按照规定放大或者缩小。生产许可证编号为：XK19-002-。其中，XK 代表许可，前两位(19)代表行业编号，21中间三位(002)代表产品编号，后五位 ()代表企业生产许可证编号。企业可以根据防伪材料产品的特点，在难以标注的防伪材料产品上可以不标注生产许可证标志和编号，但必须在其产品合格证和外包装上标注生产许可证标志和编号。6.2.2 具有法人资格的集团公司所属单位单独办理生产许可证的，其产品或者包装、说明书上应当标注所属单位的名称、住所和生产许可证标志和编号。所属单位和集团公司一起办理生产许可证的，应当在其产品或者包装、说明书上分别标注集团公司和所属单位的名称、住所，以及集团公司的生产许可证标志和编号，或者仅标注集团公司的名称、住所和生产许可证标志和编号。6.2.3 委托加工企业必须按照备案的标注方式，在其产品或者包装、说明书上进行标注。委托企业具有其委托加工产品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、住所和被委托企业的名称、生产许可证标志和编号；或者标注委托企业的名称、住所、生产许可证标志和编号。委托企业不具有其委托加工产品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、住所，以及被委托企业的名称、生产许可证标志和编号。 7 委托加工备案程序7.1 委托企业申请备案应当符合以下条件：7.1.1 取得工商行政管理部门核发的有效营业执照，经营范围应当覆盖申请委托加工备案的产品；7.1.2 申请委托加工备案产品涉及产业政策的，应符合产业政策有关要求；7.1.3 已签订了有效委托加工合同并公证，且委托加工合同必须明确委托企业负责全部产品销售。7.2 被委托企业申请备案应当符合以下条件：7.2.1 取得工商行政管理部门核发的有效营业执照，经营范围应当覆盖申请委托加工备案产品；7.2.2 已获得生产许可证；7.2.3 已签订了有效委托加工合同并公证，且委托加工合同必须明确委托企业负责全部产品销售。7.3 委托企业和被委托企业共同向双方所在地省级许可证办公室提出备案申请，并分别提交以下备案申请材料：7.3.1全国工业产品生产许可证委托加工备案申请书一式二份； 7.3.2 委托企业和被委托企业营业执照复印件；7.3.3 被委托企业的生产许可证复印件；7.3.4 公证的委托加工合同复印件。7.4 省 级 许 可 证 办 公 室 应 当 自 收 到 委 托 加 工 备 案 申 请 之