新农村建设清洁工程试点工作的实施方案

新农村建设清洁工程试点工作实施方案为认真贯彻省委、省政府作出的“建立鄱阳湖生态经济区”的重大战略决策和省委、省政府提出“生态立省、绿色发展”的要求，有效遏制垃圾对农村的面源污染，改善农村卫生条件，提高农民生活质量，建设干净整洁、环境优美的社会主义新农村，结合我镇实际，决定在全镇农村大力开展农村清洁工程试点工作。现制定如下实施方案：一、指导思想坚持以十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，本着立足现状、着眼长远、以人为本、注重实效的原则，以村级垃圾处理为主阵地，以规划主导、政策引导、科技指导为手段，以政府组织、农民主体、社会共建为推进方式，以清洁卫生、无害处理、简便实用、群众欢迎为基本要求，大力开展农村环境卫生治理整顿，使农村垃圾处理走向有序化、装备化、组织化、规范化轨道，使农村广大农民的生活习惯有一个根本性改变，使农村精神文明建设整体水平有明显提升。二、目标任务从今年 6 月 20 日起，每年在 4 个左右自然村探索适合镇情、民情的农村垃圾减量化、资源化、无害化处理的长效机制，使全镇农村垃圾处理的基础设施建设长效机制逐步建立起来，实现一年试点启动，两年面上推开，三至五年见成效的目标。通过整治，实现“四有三无”目标；即：污水乱排有人问，垃圾乱放有人理，沟渠淤塞有人清，畜禽乱跑有人管，房前屋后无垃圾散落，村内村旁无垃圾裸露，沟渠水塘、河道无垃圾漂浮。三、具体模式及推广区域1、 “二加五”模式。它是一种适用农村垃圾无害处理的方式和方法。其主要内容和操作流程是：以自然村为单元，在理事会的带领下，由两个主体用五种方法将农村垃圾就地无害处理。两个操作主体：农户和保洁员。农村三类垃圾：容易降解的有机垃圾，不容易降解的非有机垃圾和农民建房、装修产生的建筑垃圾。五种处理方法：有机垃圾两种处理方法：一是作沼气投料；二是入窖沤肥。非有机垃圾两种处理方法：一是回收利用；二是入炉焚烧。建筑垃圾一种处理方法：用于本村庄和农户填塘平地或修道铺路。在今年新农村示范点（港北村、经公桥村、源港村、港口村）建设点实施此模式。2、集中收集模式。按照“户集、村收、乡镇集中填埋”的思路，科学设置保洁点，按每个保洁点“1 名保洁员、1 套保洁工具、1 套保洁服、1 个保洁池”的标准组建村庄保洁队伍。保洁员每天到农户家中收集一次垃圾，公共场所每周打扫两次，保洁池垃圾每周清运一次。乡镇配备一辆垃圾运输车，将村庄各保洁点收集的垃圾清运到乡镇垃圾填埋场集中处理。较集中的村、组的建设点实施此模式。3、就近简易处理模式。在偏远的地方建设垃圾填埋场，村庄内设置若干个垃圾池，每个自然村设 1 名保洁员，配备板车、铁锹、扫把等工具，垃圾集中清运至填埋场后，采取喷药消毒进行卫生填埋，做到垃圾分散清扫、集中堆放、统一清运、简易填埋处理。偏远较小的建设点实施此模式。四、工作措施一要营造氛围。垃圾处理是一个系统工程，需要全方位动员、全社会共同参与，最大限度地凝聚合力，特别是要依靠有力的舆论来引导，营造浓厚的氛围来推动。一方面要通过多种形式，普及科学知识，提高农民的环境卫生意识，养成爱清洁、讲卫生的生活习惯，通过深入细致的说服教育工作，把道理讲明、原理讲透、方法讲清，让农民认识到科学处理垃圾的重要性；另一方面要通过报纸、广播、电视等媒体，宣传好做法、好典型、好经验，把氛围造浓，把声势造大，为农村垃圾无害化处理工作的顺利开展创造宽松环境。二要各方配合。为认真做好这项工作，镇里成立了农村清洁工程领导小组。组长：郑利成镇长，副组长：郑明辉常务副镇长，成员：镇新村办张青虎主任、镇财政所张根才所长、镇新规办冯的根副主任、农业服务中心黄灶盛主任、水管站李产民站长、新农村建设所在村书记，下设办公室，办公室设在镇新村办。主要负责工作牵头和日常管理，具体业务工作要按照“谁主管、谁负责”的原则，各职能部门，包括清洁工程领导小组组成部门和其他有关部门各负其责，做到目标同向，工作同心，节奏同拍，行动同步，形成工作合力。三要强化投入。资金保障是农村垃圾处理工作有序开展的保证，要实行多渠道筹资，多元化投入。在充分发挥财政资金的引导作用下，采取帮扶部门出一点，村组集体拿一点，农民自筹投一点，市场运作筹一点等办法，把政府支持、农民自主、部门帮扶、社会参与投入紧密结合起，形成互为补充、有机结合的良性互动格局。四要强化督查。农村垃圾无害化处理是硬任务，既要看过程，更要查结果。县农村清洁工程领导小组将围绕垃圾处理的目标要求，制定详细的督查方案，组织开展工作指导，定期进行督促检查，及时掌握动态，总结经验做法，科学推动工作。对于督查中发现的问题，要积极运用通报等手段，每次督查结束后都要进行通报，表彰先进，推广典型，鞭策后进，全面推进农村垃圾处理工作。以上实施方案望遵照执行。为认真贯彻省委、省政府作出的“建立鄱阳湖生态经济区”的重大战略决策和省委、省政府提出“生态立省、绿色发展”的要求，有效遏制垃圾对农村的面源污染，改善农村卫生条件，提高农民生活质量，建设干净整洁、环境优美的社会主义新农村，结合我镇实际，决定在全镇农村大力开展农村清洁工程试点工作。现制定如下实施方案：一、指导思想坚持以十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，本着立足现状、着眼长远、以人为本、注重实效的原则，以村级垃圾处理为主阵地，以规划主导、政策引导、科技指导为手段，以政府组织、农民主体、社会共建为推进方式，以清洁卫生、无害处理、简便实用、群众欢迎为基本要求，大力开展农村环境卫生治理整顿，使农村垃圾处理走向有序化、装备化、组织化、规范化轨道，使农村广大农民的生活习惯有一个根本性改变，使农村精神文明建设整体水平有明显提升。二、目标任务从今年 6 月 20 日起，每年在 4 个左右自然村探索适合镇情、民情的农村垃圾减量化、资源化、无害化处理的长效机制，使全镇农村垃圾处理的基础设施建设长效机制逐步建立起来，实现一年试点启动，两年面上推开，三至五年见成效的目标。通过整治，实现“四有三无”目标；即：污水乱排有人问，垃圾乱放有人理，沟渠淤塞有人清，畜禽乱跑有人管，房前屋后无垃圾散落，村内村旁无垃圾裸露，沟渠水塘、河道无垃圾漂浮。三、具体模式及推广区域1、 “二加五”模式。它是一种适用农村垃圾无害处理的方式和方法。其主要内容和操作流程是：以自然村为单元，在理事会的带领下，由两个主体用五种方法将农村垃圾就地无害处理。两个操作主体：农户和保洁员。农村三类垃圾：容易降解的有机垃圾，不容易降解的非有机垃圾和农民建房、装修产生的建筑垃圾。五种处理方法：有机垃圾两种处理方法：一是作沼气投料；二是入窖沤肥。非有机垃圾两种处理方法：一是回收利用；二是入炉焚烧。建筑垃圾一种处理方法：用于本村庄和农户填塘平地或修道铺路。在今年新农村示范点（港北村、经公桥村、源港村、港口村）建设点实施此模式。2、集中收集模式。按照“户集、村收、乡镇集中填埋”的思路，科学设置保洁点，按每个保洁点“1 名保洁员、1 套保洁工具、1 套保洁服、1 个保洁池”的标准组建村庄保洁队伍。保洁员每天到农户家中收集一次垃圾，公共场所每周打扫两次，保洁池垃圾每周清运一次。乡镇配备一辆垃圾运输车，将村庄各保洁点收集的垃圾清运到乡镇垃圾填埋场集中处理。较集中的村、组的建设点实施此模式。3、就近简易处理模式。在偏远的地方建设垃圾填埋场，村庄内设置若干个垃圾池，每个自然村设 1 名保洁员，配备板车、铁锹、扫把等工具，垃圾集中清运至填埋场后，采取喷药消毒进行卫生填埋，做到垃圾分散清扫、集中堆放、统一清运、简易填埋处理。偏远较小的建设点实施此模式。四、工作措施一要营造氛围。垃圾处理是一个系统工程，需要全方位动员、全社会共同参与，最大限度地凝聚合力，特别是要依靠有力的舆论来引导，营造浓厚的氛围来推动。一方面要通过多种形式，普及科学知识，提高农民的环境卫生意识，养成爱清洁、讲卫生的生活习惯，通过深入细致的说服教育工作，把道理讲明、原理讲透、方法讲清，让农民认识到科学处理垃圾的重要性；另一方面要通过报纸、广播、电视等媒体，宣传好做法、好典型、好经验，把氛围造浓，把声势造大，为农村垃圾无害化处理工作的顺利开展创造宽松环境。二要各方配合。为认真做好这项工作，镇里成立了农村清洁工程领导小组。组长：郑利成镇长，副组长：郑明辉常务副镇长，成员：镇新村办张青虎主任、镇财政所张根才所长、镇新规办冯的根副主任、农业服务中心黄灶盛主任、水管站李产民站长、新农村建设所在村书记，下设办公室，办公室设在镇新村办。主要负责工作牵头和日常管理，具体业务工作要按照“谁主管、谁负责”的原则，各职能部门，包括清洁工程领导小组组成部门和其他有关部门各负其责，做到目标同向，工作同心，节奏同拍，行动同步，形成工作合力。三要强化投入。资金保障是农村垃圾处理工作有序开展的保证，要实行多渠道筹资，多元化投入。在充分发挥财政资金的引导作用下，采取帮扶部门出一点，村组集体拿一点，农民自筹投一点，市场运作筹一点等办法，把政府支持、农民自主、部门帮扶、社会参与投入紧密结合起，形成互为补充、有机结合的良性互动格局。四要强化督查。农村垃圾无害化处理是硬任务，既要看过程，更要查结果。县农村清洁工程领导小组将围绕垃圾处理的目标要求，制定详细的督查方案，组织开展工作指导，定期进行督促检查，及时掌握动态，总结经验做法，科学推动工作。对于督查中发现的问题，要积极运用通报等手段，每次督查结束后都要进行通报，表彰先进，推广典型，鞭策后进，全面推进农村垃圾处理工作。以上实施方案望遵照执行。为认真贯彻省委、省政府作出的“建立鄱阳湖生态经济区”的重大战略决策和省委、省政府提出“生态立省、绿色发展”的要求，有效遏制垃圾对农村的面源污染，改善农村卫生条件，提高农民生活质量，建设干净整洁、环境优美的社会主义新农村，结合我镇实际，决定在全镇农村大力开展农村清洁工程试点工作。现制定如下实施方案：一、指导思想坚持以十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，本着立足现状、着眼长远、以人为本、注重实效的原则，以村级垃圾处理为主阵地，以规划主导、政策引导、科技指导为手段，以政府组织、农民主体、社会共建为推进方式，以清洁卫生、无害处理、简便实用、群众欢迎为基本要求，大力开展农村环境卫生治理整顿，使农村垃圾处理走向有序化、装备化、组织化、规范化轨道，使农村广大农民的生活习惯有一个根本性改变，使农村精神文明建设整体水平有明显提升。二、目标任务从今年 6 月 20 日起，每年在 4 个左右自然村探索适合镇情、民情的农村垃圾减量化、资源化、无害化处理的长效机制，使全镇农村垃圾处理的基础设施建设长效机制逐步建立起来，实现一年试点启动，两年面上推开，三至五年见成效的目标。通过整治，实现“四有三无”目标；即：污水乱排有人问，垃圾乱放有人理，沟渠淤塞有人清，畜禽乱跑有人管，房前屋后无垃圾散落，村内村旁无垃圾裸露，沟渠水塘、河道无垃圾漂浮。三、具体模式及推广区域1、 “二加五”模式。它是一种适用农村垃圾无害处理的方式和方法。其主要内容和操作流程是：以自然村为单元，在理事会的带领下，由两个主体用五种方法将农村垃圾就地无害处理。两个操作主体：农户和保洁员。农村三类垃圾：容易降解的有机垃圾，不容易降解的非有机垃圾和农民建房、装修产生的建筑垃圾。五种处理方法：有机垃圾两种处理方法：一是作沼气投料；二是入窖沤肥。非有机垃圾两种处理方法：一是回收利用；二是入炉焚烧。建筑垃圾一种处理方法：用于本村庄和农户填塘平地或修道铺路。在今年新农村示范点（港北村、经公桥村、源港村、港口村）建设点实施此模式。2、集中收集模式。按照“户集、村收、乡镇集中填埋”的思路，科学设置保洁点，按每个保洁点“1 名保洁员、1 套保洁工具、1 套保洁服、1 个保洁池”的标准组建村庄保洁队伍。保洁员每天到农户家中收集一次垃圾，公共场所每周打扫两次，保洁池垃圾每周清运一次。乡镇配备一辆垃圾运输车，将村庄各保洁点收集的垃圾清运到乡镇垃圾填埋场集中处理。较集中的村、组的建设点实施此模式。3、就近简易处理模式。在偏远的地方建设垃圾填埋场，村庄内设置若干个垃圾池，每个自然村设 1 名保洁员，配备板车、铁锹、扫把等工具，垃圾集中清运至填埋场后，采取喷药消毒进行卫生填埋，做到垃圾分散清扫、集中堆放、统一清运、简易填埋处理。偏远较小的建设点实施此模式。四、工作措施一要营造氛围。垃圾处理是一个系统工程，需要全方位动员、全社会共同参与，最大限度地凝聚合力，特别是要依靠有力的舆论来引导，营造浓厚的氛围来推动。一方面要通过多种形式，普及科学知识，提高农民的环境卫生意识，养成爱清洁、讲卫生的生活习惯，通过深入细致的说服教育工作，把道理讲明、原理讲透、方法讲清，让农民认识到科学处理垃圾的重要性；另一方面要通过报纸、广播、电视等媒体，宣传好做法、好典型、好经验，把氛围造浓，把声势造大，为农村垃圾无害化处理工作的顺利开展创造宽松环境。二要各方配合。为认真做好这项工作，镇里成立了农村清洁工程领导小组。组长：郑利成镇长，副组长：郑明辉常务副镇长，成员：镇新村办张青虎主任、镇财政所张根才所长、镇新规办冯的根副主任、农业服务中心黄灶盛主任、水管站李产民站长、新农村建设所在村书记，下设办公室，办公室设在镇新村办。主要负责工作牵头和日常管理，具体业务工作要按照“谁主管、谁负责”的原则，各职能部门，包括清洁工程领导小组组成部门和其他有关部门各负其责，做到目标同向，工作同心，节奏同拍，行动同步，形成工作合力。三要强化投入。资金保障是农村垃圾处理工作有序开展的保证，要实行