浅谈加强电力安全生产管理

浅谈加强电力安全生产管理 电力企业的安全管理关系着国家能源安全可靠、 经济持续发展和人民生活起居等问题。文章对电力 生产安全存在的一些问题进行分析，并提出解决对 策和建议。 电力企业；安全生产管理；问题；对策 当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时 期，对电力需求十分迫切；与此同时，我国电力工 业体制正处在改革的关键时期，电力生产安全显得 尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件， 也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制 如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不 会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体 制改革的关键时期，衡量一名领导干部的政治敏锐 性、思想觉悟高不高，关键是看对“安全责任重于 泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力 度大不大。本文对电力生产安全存在的一些问题进 行分析，并提出解决对策和建议。 一、安全生产中常见的一些问题 （一）安全职责落实不到位 目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系 列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也 有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在 开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平 上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地 开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在 的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些 事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接 原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训 等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报 一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措 施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有 数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指 导基层班组的工作。 （二）习惯性违章 习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的 习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥 和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是配电修 理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员，在 没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致 了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业， 在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。 如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸 接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地 线，严重违章作业而酿成的。 （三）安全工器具管理混乱 一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一 些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和 小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时,对 安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。 许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的 没有被淘汰。 （四）管理工作不到位 一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常 管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分 散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部 分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓 企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通 过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事 故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案 记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。 二、加强电力安全生产管理的对策及建议 （一）牢固树立“安全第一，预防为主”的思 想，树立以人为本的思想，强化安全意识 各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰 山”的思想，要以身作则，带头遵守好安规和 各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。在 日常工作和生活中，要了解每一个员工的思想状态 和喜怒衰乐，既严格要求他们，又热忱关心他们。 这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重 复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受 着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深 入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自 保、互保意识。 （二）坚持理论、制度、机制、科技创新，是 提高企业整体管理水平的重要措施 安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进， 开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。首 先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现 代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指 能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、 经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机 制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多 层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知 识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体 制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一 步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设， 在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，利 用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力 安全事故的发生率。 （三）加强现场管理，严格执行规章制度 现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从 严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班 组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓 实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作 人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工 作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自 以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸 和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失， 给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和 重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并 形成规定和制度，治理薄弱环节。例如，可在企业 中制定可操作性的“工艺、工序安全责任书” 、 “现 场作业安全手册” 、 （下转第 20 页） （上接第 16 页） “工艺、工序管理卡”等标准化管理制度。这 些标准化管理制度，应尽量简明详尽，操作性强， 使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全 措施。此外，还应做好事故通报汇编工作，事故通 报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组 织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故 的发生。又如，可在企业里推行安全生产责任追溯 制度，对发生的责任事故和未遂事故，一定要按 “三不放过”的原则进行严肃处理，让事故责任人 及其相关人员受到应有的教育并从中汲取教训。 （四）加强安全工器具的质量管理 其一，要求严格工器具的报废制度。到期的， 己损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律 要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式 将己报废的工器具转售（租）给其他企业或个人使 用。其二，要严格外包施工队伍的资质审查制度。 发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。其 三，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。 对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记 录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任 落实。 （五）加强安全性评价工作 开展安全性评价是实现安全生产的管理创新并 与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。以 往的安全管理手段在预见事故的水平和超前控制事 故的能力上不尽人意。安全性评价是应用现代化的 管理方法和手段贯彻“安全第一，预防为主”的方 针，推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理 的方法。它综合运用系统工程这一现代化的科学方 法对日常生产工作的安全性进行度量和预测，确认 发生事故的可能性及其严重程度，提出相应的整改 和控制措施，达到预防、控制隐患和事故。开展安 全性评价是对现有的安全工作进行诊断，做到心中 有数，也是提高安全管理整体水平的有效途径。 开展安全性评价工作是对全体干部、职工进行 一次全面、深入的安全思想教育和广泛的业务培训。 全体职工在参与这项工作的过程中，通过深入学习 安全生产各项规程和规章制度，可以提高安全意识， 熟悉和掌握国家和电力行业有关法律、法规、标准、 规程、规定、规章制度。尤其要通过安全业务培训， 进一步提高全体员工的安全事故的防范能力、事故 的处理能力。 总之，只有不断加大安全监督力度，严格执行 安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度， 努力提高电力生产的科学管理的水平，才能确保安 全生产的各项要求落到实处。 电力企业的安全管理关系着国家能源安全可靠、 经济持续发展和人民生活起居等问题。文章对电力 生产安全存在的一些问题进行分析，并提出解决对 策和建议。 电力企业；安全生产管理；问题；对策 当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时 期，对电力需求十分迫切；与此同时，我国电力工 业体制正处在改革的关键时期，电力生产安全显得 尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件， 也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制 如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不 会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体 制改革的关键时期，衡量一名领导干部的政治敏锐 性、思想觉悟高不高，关键是看对“安全责任重于 泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力 度大不大。本文对电力生产安全存在的一些问题进 行分析，并提出解决对策和建议。 一、安全生产中常见的一些问题 （一）安全职责落实不到位 目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系 列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也 有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在 开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平 上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地 开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在 的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些 事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接 原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训 等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报 一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措 施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有 数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指 导基层班组的工作。 （二）习惯性违章 习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的 习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥 和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是配电修 理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员，在 没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致 了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业， 在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。 如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸 接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地 线，严重违章作业而酿成的。 （三）安全工器具管理混乱 一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一 些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和 小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时,对 安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。 许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的 没有被淘汰。 （四）管理工作不到位 一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常 管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分 散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部 分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓 企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通 过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事 故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案 记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。 二、加强电力安全生产管理的对策及建议 （一）牢固树立“安全第一，预防为主”的思 想，树立以人为本的思想，强化安全意识 各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰 山”的思想，要以身作则，带头遵守好安规和 各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。在 日常工作和生活中，要了解每一个员工的思想状态 和喜怒衰乐，既严格要求他们，又热忱关心他们。 这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重 复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受 着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深 入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自 保、互保意识。 （二）坚持理论、制度、机制、科技创新，是 提高企业整体管理水平的重要措施 安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进， 开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。首 先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现 代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指 能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、 经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机 制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多 层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知 识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体 制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一 步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设， 在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，利 用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力 安全事故的发生率。 （三）加强现场管理，严格执行规章制度 现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从 严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班 组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓 实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作 人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工 作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自 以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸 和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失， 给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和 重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并 形成规定和制度，治理薄弱环节。例如，可在企业 中制定可操作性的“工艺、工序安全责任书” 、 “现 场作业安全手册” 、 （下转第 20 页） （上接第 16 页） “工艺、工序管理卡”等标准化管理制度。这 些标准化管理制度，应尽量简明详尽，操作性强， 使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全 措施。此外，还应做好事故通报汇编工作，事故通 报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组 织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故 的发生。又如，可在企业里推行安全生产责任追溯 制度，对发生的责任事故和未遂事故，一定要按 “三不放过”的原则进行严肃处理，让事故责任人 及其相关人员受到应有的教育并从中汲取教训。 （四）加强安全工器具的质量管理 其一，要求严格工器具的报废制度。到期的， 己损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律 要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式 将己报废的工器具转售（租）给其他企业或个人使 用。其二，要严格外包施工队伍的资质审查制度。 发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。其 三，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。 对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记 录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任 落实。 （五）加强安全性评价工作 开展安全性评价是实现安全生产的管理创新并 与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。以 往的安全管理手段在预见事故的水平和超前控制事 故的能力上不尽人意。安全性评价是应用现代化的 管理方法和手段贯彻“安全第一，预防为主”的方 针，推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理 的方法。它综合运用系统工程这一现代化的科学方 法对日常生产工作的安全性进行度量和预测，确认 发生事故的可能性及其严重程度，提出相应的整改 和控制措施，达到预防、控制隐患和事故。开展安 全性评价是对现有的安全工作进行诊断，做到心中 有数，也是提高安全管理整体水平的有效途径。 开展安全性评价工作是对全体干部、职工进行 一次全面、深入的安全思想教育和广泛的业务培训。 全体职工在参与这项工作的过程中，通过深入学习 安全生产各项规程和规章制度，可以提高安全意识， 熟悉和掌握国家和电力行业有关法律、法规、标准、 规程、规定、规章制度。尤其要通过安全业务培训， 进一步提高全体员工的安全事故的防范能力、事故 的处理能力。 总之，只有不断加大安全监督力度，严格执行 安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度， 努力提高电力生产的科学管理的水平，才能确保安 全生产的各项要求落到实处。 电力企业的安全管理关系着国家能源安全可靠、 经济持续发展和人民生活起居等问题。文章对电力 生产安全存在的一些问题进行分析，并提出解决对 策和建议。 电力企业；安全生产管理；问题；对策 当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时 期，对电力需求十分迫切；与此同时，我国电力工 业体制正处在改革的关键时期，电力生产安全显得 尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件， 也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制 如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不 会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体 制改革的关键时期，衡量一名领导干部的政治敏锐 性、思想觉悟高不高，关键是看对“安全责任重于 泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力 度大不大。本文对电力生产安全存在的一些问题进 行分析，并提出解决对策和建议。 一、安全生产中常见的一些问题 （一）安全职责落实不到位 目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系 列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也 有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在 开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平 上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地 开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在 的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些 事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接 原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训 等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报 一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措 施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有 数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指 导基层班组的工作。 （二）习惯性违章 习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的 习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥 和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是配电修 理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员，在 没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致 了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业， 在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。 如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸 接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地 线，严重违章作业而酿成的。 （三）安全工器具管理混乱 一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一 些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和 小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时,对 安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。 许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的 没有被淘汰。 （四）管理工作不到位 一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常 管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分 散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部 分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓 企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通 过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事 故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案 记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。 二、加强电力安全生产管理的对策及建议 （一）牢固树立“安全第一，预防为主”的思 想，树立以人为本的思想，强化安全意识 各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰 山”的思想，要以身作则，带头遵守好安规和 各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。在 日常工作和生活中，要了解每一个员工的思想状态 和喜怒衰乐，既严格要求他们，又热忱关心他们。 这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重 复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受 着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深 入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自 保、互保意识。 （二）坚持理论、制度、机制、科技创新，是 提高企业整体管理水平的重要措施 安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进， 开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。首 先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现 代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指 能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、 经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机 制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多 层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知 识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体 制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一 步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设， 在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，利 用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力 安全事故的发生率。 （三）加强现场管理，严格执行规章制度 现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从 严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班 组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓 实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作 人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工 作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自 以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸 和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失， 给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和 重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并 形成规定和制度，治理薄弱环节。例如，可在企业 中制定可操作性的“工艺、工序安全责任书” 、 “现 场作业安全手册” 、 （下转第 20 页） （上接第 16 页） “工艺、工序管理卡”等标准化管理制度。这 些标准化管理制度，应尽