民生工程三供两治经验交流的材料

民生工程三供两治经验交流材料 一、提升组织行为，强化项目工程领导保障 实施推进好“三供两治”项目，强有力的领导 保障是关键。为此，我县着重从领导层面入手，加 大力量投入，强化部门支持，保证工程建设稳步推 进。一是提高思想认识。 “三供两治” 项目是省委 重点推进实施的民生工程，我们县委、县政府高度 重视，不仅作为上级要求的一项政治任务来抓，更 将其提升到改善人居环境、打造宜居城市的民生高 度来认识，提升组织行为，摆上重要议事日程。县 委常委会、政府常务会都多次召开专题会议，研究 解决项目启动、实施过程中的实际问题，并在领导 力量、财力投入、政策优惠等方面给予了大力支持。 二是成立组织机构。县委、县政府成立了“三供两 治”项目工程建设领导小组，组长由县主要领导担 任，副组长由主管城建副县长担任，成员由发改委、 监察局、审计局、财政局、建设局、环保局、城建 处、排水管理处等单位主要领导组成。领导小组在 城建处设立办公室，办公室主任由城建处主任担任。 领导小组主要负责牵头抓总，建立和完善项目工程 运营监管体系。办公室具体负责项目的规划设计、 施工组织、技术指导、质量检查和监督管理等工作。 三是形成合力推进。在项目启动、实施过程中，领 导小组成员经常深入工程施工现场，详细了解工程 施工进度，现场协调办公，解决了工作中出现的各 种问题和困难。发改、规划、国土、电业、水务、 林业等部门根据工作职能，主动介入，全程服务， 积极参与了项目的立项、论证、实施和验收等工作， 保证了项目工程顺利实施。 二、拓宽融资渠道，落靠项目工程建设资金 我县是全省经济发展“十弱县” ，财政保障能 力较弱，特别是在“三供两治”等项目资金的匹配 和筹集方面，难度非常大。为了切实把“三供两治” 项目这个民生工程实施好、推进好，我县积极运作， 不等不靠，多方筹集配套资金，确保项目早开工、 早建设，群众早受益。一是对上争取一块。由县政 府主要领导协调，充分调动部门积极性，争取上级 政策支持。20xx 年，我们对上争取项目资金 4473 万元。其中，垃圾处理场项目争取国家专项资金和 省级配套资金 2081 万元；污水处理厂项目争取国 家专项资金和省级配套资金 2392 万元。二是县财 政投入一块。坚持把财政投入重点向民生工程倾斜， 最大限度压缩日常支出，保障民生事业发展。20xx 年我县缩减部门预算支出 15%，20xx 年缩减部门预 算支出 20%，保证了民生项目投入。两年来，县财 政，累计投入“三供两治”项目建设资金达 1886 万元。三是对外招商引进一块。广泛宣传我县招商 引资优惠政策，优中选优引进“三供两治”项目企 业。目前，在城市集中供热项目上引进企业 2 家， 其中山东金安热电有限公司投入资金达 元，鸡西 海亿有限公司投入资金 元。在城市集中供气项目 上，引进了奥德燃气有限公司，投入资金亿元。四 是金融贷款支持一块。积极向政策性银行争取信贷 资金，在城市供水项目上，以供水公司资产及收费 权作抵押，从中国农业发展银行贷款 1060 万元， 保证了供水扩建二期工程的顺利进行。 三、把握关键环节，提升项目工程质量标准 坚持把工程质量放在工程建设首位，建立健全 监督体系，确保工程质量高标准。一是严格运作程 序。无论是在施工主体的选择上，还是在材料、设 备的购置上，我们都全部实行“阳光操作” 。严格 执行招投标制度，公开选择资质高、信誉好的施工 单位，统一制定合同文本，细化合同条款，明确违 约责任。实行政府集中采购，由项目领导小组和政 府采购办等部门，通过竞争性谈判、询价采购等方 式，选定性价比高的材料、设备，投入到工程建设 中。二是加强质量监管。在项目施工过程中，监理 和质检等部门实施技术质量跟踪管理，严把项目工 程各个环节，对工程建设使用的建筑材料和机械设 备认真检查检测，建筑材料达不到质量标准的不准 使用，机械设备质量不合格的不准安装。同时，严 格工序验收制度，按照工程形象进度进行拨款，每 道工序完成后，项目领导小组进行联签会审，验收 达标后进行下一道工序施工。三是加快工程进度。 从 20xx 年开始启动实施，到目前为止， “三供两治” 项目已取得较快进展。垃圾填埋场项目，主体工程 已基本竣工，今年上半年可投入使用，可日处理垃 圾 200 吨、垃圾渗滤液 50 吨。污水处理厂项目， 已通水试运行，正式投入使用后可日处理污水万立 方米，是县城日产污水总量的倍。城区集中供热项 目，已完成投资亿元，实现集中供热面积 60 万平 方米，20xx 年可新增供热面积 140 万平方米， 20xx 年城区全部实现集中供热。集中供气项目， 已完成新建楼房 2308 户的管道安装工作，20xx 年 末可实现新建楼房的统一供气，可新增入户 5000 户。供水二期工程项目，现已基本完工，日供水能 力可达 10000 吨。 四、完善工作机制，保障项目工程顺畅实施 积极探索项目运行机制，整合资源，完善制度， 合力推进项目建设取得实效。一是实行项目捆绑机 制。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补 、各记其功、形成合力”的原则，把交通、电 业、水利、林业等各类项目资金，整合捆绑使用， 完善项目区道路、绿化、排水等配套设施建设。通 过整合项目，共投入资金 万元，硬化道路 公里， 造林绿化 平方米、铺设排水管网 延长米，使项目 区达到了水、林、路、电综合配套推进。二是实行 考核督办机制。将“三供两治”项目作为县委、县 政府重点推进项目，列入年度工作目标考核体系， 实行严格考核。成立了由发改、财政、建设、国土、 环保、监察、审计等部门组成的检查组，定期不定 期地开展专项监督检查，并对项目建设进展情况进 行通报，推动项目工作有效落实。三是实行政策支 持机制。在“三供两治”项目用地、用水、用电以 及税费收取等方面，只要在政策允许范围内，实行 “一路绿灯” 、 “一条龙服务” ，全力支持项目建设。 尤其在污水处理场项目运行用电上，积极协调电业 部门按照民用电价格缴纳，仅此一项每年就可节约 资金达 万元。 虽然，我县在“三供两治”项目建设上，做出 了一些努力，但与上级的要求还有一定差距，我们 将以此次会议为契机，把握精神主旨，落实具体措 施，不断加大项目工程推进力度，努力把“三供两 治”项目建成精品“民生工程”和百姓“放心工程” 一、提升组织行为，强化项目工程领导保障 实施推进好“三供两治”项目，强有力的领导 保障是关键。为此，我县着重从领导层面入手，加 大力量投入，强化部门支持，保证工程建设稳步推 进。一是提高思想认识。 “三供两治” 项目是省委 重点推进实施的民生工程，我们县委、县政府高度 重视，不仅作为上级要求的一项政治任务来抓，更 将其提升到改善人居环境、打造宜居城市的民生高 度来认识，提升组织行为，摆上重要议事日程。县 委常委会、政府常务会都多次召开专题会议，研究 解决项目启动、实施过程中的实际问题，并在领导 力量、财力投入、政策优惠等方面给予了大力支持。 二是成立组织机构。县委、县政府成立了“三供两 治”项目工程建设领导小组，组长由县主要领导担 任，副组长由主管城建副县长担任，成员由发改委、 监察局、审计局、财政局、建设局、环保局、城建 处、排水管理处等单位主要领导组成。领导小组在 城建处设立办公室，办公室主任由城建处主任担任。 领导小组主要负责牵头抓总，建立和完善项目工程 运营监管体系。办公室具体负责项目的规划设计、 施工组织、技术指导、质量检查和监督管理等工作。 三是形成合力推进。在项目启动、实施过程中，领 导小组成员经常深入工程施工现场，详细了解工程 施工进度，现场协调办公，解决了工作中出现的各 种问题和困难。发改、规划、国土、电业、水务、 林业等部门根据工作职能，主动介入，全程服务， 积极参与了项目的立项、论证、实施和验收等工作， 保证了项目工程顺利实施。 二、拓宽融资渠道，落靠项目工程建设资金 我县是全省经济发展“十弱县” ，财政保障能 力较弱，特别是在“三供两治”等项目资金的匹配 和筹集方面，难度非常大。为了切实把“三供两治” 项目这个民生工程实施好、推进好，我县积极运作， 不等不靠，多方筹集配套资金，确保项目早开工、 早建设，群众早受益。一是对上争取一块。由县政 府主要领导协调，充分调动部门积极性，争取上级 政策支持。20xx 年，我们对上争取项目资金 4473 万元。其中，垃圾处理场项目争取国家专项资金和 省级配套资金 2081 万元；污水处理厂项目争取国 家专项资金和省级配套资金 2392 万元。二是县财 政投入一块。坚持把财政投入重点向民生工程倾斜， 最大限度压缩日常支出，保障民生事业发展。20xx 年我县缩减部门预算支出 15%，20xx 年缩减部门预 算支出 20%，保证了民生项目投入。两年来，县财 政，累计投入“三供两治”项目建设资金达 1886 万元。三是对外招商引进一块。广泛宣传我县招商 引资优惠政策，优中选优引进“三供两治”项目企 业。目前，在城市集中供热项目上引进企业 2 家， 其中山东金安热电有限公司投入资金达 元，鸡西 海亿有限公司投入资金 元。在城市集中供气项目 上，引进了奥德燃气有限公司，投入资金亿元。四 是金融贷款支持一块。积极向政策性银行争取信贷 资金，在城市供水项目上，以供水公司资产及收费 权作抵押，从中国农业发展银行贷款 1060 万元， 保证了供水扩建二期工程的顺利进行。 三、把握关键环节，提升项目工程质量标准 坚持把工程质量放在工程建设首位，建立健全 监督体系，确保工程质量高标准。一是严格运作程 序。无论是在施工主体的选择上，还是在材料、设 备的购置上，我们都全部实行“阳光操作” 。严格 执行招投标制度，公开选择资质高、信誉好的施工 单位，统一制定合同文本，细化合同条款，明确违 约责任。实行政府集中采购，由项目领导小组和政 府采购办等部门，通过竞争性谈判、询价采购等方 式，选定性价比高的材料、设备，投入到工程建设 中。二是加强质量监管。在项目施工过程中，监理 和质检等部门实施技术质量跟踪管理，严把项目工 程各个环节，对工程建设使用的建筑材料和机械设 备认真检查检测，建筑材料达不到质量标准的不准 使用，机械设备质量不合格的不准安装。同时，严 格工序验收制度，按照工程形象进度进行拨款，每 道工序完成后，项目领导小组进行联签会审，验收 达标后进行下一道工序施工。三是加快工程进度。 从 20xx 年开始启动实施，到目前为止， “三供两治” 项目已取得较快进展。垃圾填埋场项目，主体工程 已基本竣工，今年上半年可投入使用，可日处理垃 圾 200 吨、垃圾渗滤液 50 吨。污水处理厂项目， 已通水试运行，正式投入使用后可日处理污水万立 方米，是县城日产污水总量的倍。城区集中供热项 目，已完成投资亿元，实现集中供热面积 60 万平 方米，20xx 年可新增供热面积 140 万平方米， 20xx 年城区全部实现集中供热。集中供气项目， 已完成新建楼房 2308 户的管道安装工作，20xx 年 末可实现新建楼房的统一供气，可新增入户 5000 户。供水二期工程项目，现已基本完工，日供水能 力可达 10000 吨。 四、完善工作机制，保障项目工程顺畅实施 积极探索项目运行机制，整合资源，完善制度， 合力推进项目建设取得实效。一是实行项目捆绑机 制。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补 、各记其功、形成合力”的原则，把交通、电 业、水利、林业等各类项目资金，整合捆绑使用， 完善项目区道路、绿化、排水等配套设施建设。通 过整合项目，共投入资金 万元，硬化道路 公里， 造林绿化 平方米、铺设排水管网 延长米，使项目 区达到了水、林、路、电综合配套推进。二是实行 考核督办机制。将“三供两治”项目作为县委、县 政府重点推进项目，列入年度工作目标考核体系， 实行严格考核。成立了由发改、财政、建设、国土、 环保、监察、审计等部门组成的检查组，定期不定 期地开展专项监督检查，并对项目建设进展情况进 行通报，推动项目工作有效落实。三是实行政策支 持机制。在“三供两治”项目用地、用水、用电以 及税费收取等方面，只要在政策允许范围内，实行 “一路绿灯” 、 “一条龙服务” ，全力支持项目建设。 尤其在污水处理场项目运行用电上，积极协调电业 部门按照民用电价格缴纳，仅此一项每年就可节约 资金达 万元。 虽然，我县在“三供两治”项目建设上，做出 了一些努力，但与上级的要求还有一定差距，我们 将以此次会议为契机，把握精神主旨，落实具体措 施，不断加大项目工程推进力度，努力把“三供两 治”项目建成精品“民生工程”和百姓“放心工程” 一、提升组织行为，强化项目工程领导保障 实施推进好“三供两治”项目，强有力的领导 保障是关键。为此，我县着重从领导层面入手，加 大力量投入，强化部门支持，保证工程建设稳步推 进。一是提高思想认识。 “三供两治” 项目是省委 重点推进实施的民生工程，我们县委、县政府高度 重视，不仅作为上级要求的一项政治任务来抓，更 将其提升到改善人居环境、打造宜居城市的民生高 度来认识，提升组织行为，摆上重要议事日程。县 委常委会、政府常务会都多次召开专题会议，研究 解决项目启动、实施过程中的实际问题，并在领导 力量、财力投入、政策优惠等方面给予了大力支持。 二是成立组织机构。县委、县政府成立了“三供两 治”项目工程建设领导小组，组长由县主要领导担 任，副组长由主管城建副县长担任，成员由发改委、 监察局、审计局、财政局、建设局、环保局、城建 处、排水管理处等单位主要领导组成。领导小组在 城建处设立办公室，办公室主任由城建处主任担任。 领导小组主要负责牵头抓总，建立和完善项目工程 运营监管体系。办公室具体负责项目的规划设计、 施工组织、技术指导、质量检查和监督管理等工作。 三是形成合力推进。在项目启动、实施过程中，领 导小组成员经常深入工程施工现场，详细了解工程 施工进度，现场协调办公，解决了工作中出现的各 种问题和困难。发改、规划、国土、电业、水务、 林业等部门根据工作职能，主动介入，全程服务， 积极参与了项目的立项、论证、实施和验收等工作， 保证了项目工程顺利实施。 二、拓宽融资渠道，落靠项目工程建设资金 我县是全省经济发展“十弱县” ，财政保障能 力较弱，特别是在“三供两治”等项目资金的匹配 和筹集方面，难度非常大。为了切实把“三供两治” 项目这个民生工程实施好、推进好，我县积极运作， 不等不靠，多方筹集配套资金，确保项目早开工、 早建设，群众早受益。一是对上争取一块。由县政 府主要领导协调，充分调动部门积极性，争取上级 政策支持。20xx 年，我们对上争取项目资金 4473 万元。其中，垃圾处理场项目争取国家专项资金和 省级配套资金 2081 万元；污水处理厂项目争取国 家专项资金和省级配套资金 2392 万元。二是县财 政投入一块。坚持把财政投入重点向民生工程倾斜， 最大限度压缩日常支出，保障民生事业发展。20xx 年我县缩减部门预算支出 15%，20xx 年缩减部门预 算支出 20%，保证了民生项目投入。两年来，县财 政，累计投入“三供两治”项目建设资金达 1886 万元。三是对外招商引进一块。广泛宣传我县招商 引资优惠政策，优中选优引进“三供两治”项目企 业。目前，在城市集中供热项目上引进企业 2 家， 其中山东金安热电有限公司投入资金达 元，鸡西 海亿有限公司投入资金 元。在城市集中供气项目 上，引进了奥德燃气有限公司，投入资金亿元。四 是金融贷款支持一块。积极向政策性银行争取信贷 资金，在城市供水项目上，以供水公司资产及收费 权作抵押，从中国农业发展银行贷款 1060 万元， 保证了供水扩建二期工程的顺利进行。 三、把握关键环节，提升项目工程质量标准 坚持把工程质量放在工程建设首位，建立健全 监督体系，确保工程质量高标准。一是严格运作程 序。无论是在施工主体的选择上，还是在材料、设 备的购置上，我们都全部实行“阳光操作” 。严格 执行招投标制度，公开选择资质高、信誉好的施工 单位，统一制定合同文本，细化合同条款，明确违 约责任。实行政府集中采购，由项目领导小组和政 府采购办等部门，通过竞争性谈判、询价采购等方 式，选定性价比高的材料、设备，投入到工程建设 中。二是加强质量监管。在项目施工过程中，监理 和质检等部门实施技术质量跟踪管理，严把项目工 程各个环节，对工程建设使用的建筑材料和机械设 备认真检查检测，建筑材料达不到质量标准的不准 使用，机械设备质量不合格的不准安装。同时，严 格工序验收制度，按照工程形象进度进行拨款，每 道工序完成后，项目领导小组进行联签会审，验收 达标后进行下一道工序施工。三是加快工程进度。 从 20xx 年开始启动实施，到目前为止， “三供两治” 项目已取得较快进展。垃圾填埋场项目，主体工程 已基本竣工，今年上半年可投入使用，可日处理垃 圾 200 吨、垃圾渗滤液 50 吨。污水处理厂项目， 已通水试运行，正式投入使用后可日处理污水万立 方米，是县城日产污水