环保水务局年度的工作总结和工作计划

环保水务局年度工作总结和工作计划 今年，我局按照区委区政府“双年”工作部署， 围绕建设天蓝、地绿、水净美丽宝安的目标，坚持 以生态文明建设为牵引、以河长制为抓手、以改革 创新为动力、以队伍建设为保障，抢抓机遇、主动 作为、克难攻坚，为“两区一中心”建设提供了环 保水务支撑。 一、今年工作完成情况 （一）生态文明建设成效明显。我区去年度环 保实绩考核排名全市第三，获得“进步奖” ；在全 市率先编制并出台“加快生态文明建设 1+5 文件” ， 统筹水、气、声环境污染综合防治工作；下达 175 项攻坚任务，编制区、街道两级考核实施方案，强 化生态文明建设考核指标红、黄、绿管理，及时督 查督办；19 个社区成功创建宜居社区，数量位居 全市第一；13 家单位申报创建“深圳市绿色单位” ； 我局被评为广东省环境保护先进集体。 （二）河流治理大会战稳步推进。经市政府同 意，与市水务局联合印发大会战工作方案，明确了 “138”工作计划，即 1 年内完成河流调查摸 底和管养全覆盖；3 年内完成 638 公里污水支管建 设，完成新圳河、西乡河 2 条重点河流综合治理； 8 年内完成 6 条重点河流综合治理。XX-XX 年动工 实施 35 个项目，投资估算 40 亿元。以全面推行河 长制作为治河治污的重要抓手，区几套班子领导亲 力亲为，各级河长积极上岗履职，区主要领导召开 河长制专题会议 7 次，区分管领导召开指挥部会议 9 次，协调解决问题 30 多宗。前期工作取得阶段 性成果，总投资亿元的 10 个治河项目获市发改委 批复，年内下达资金计划 9200 万元，居各区首位。 66 条大小河涌于 10 月实现日常管养全覆盖，先后 查处涉河违法行为 172 宗，拆除河道蓝线范围存量 违建 114 宗，面积 29650 平方米。承担市区政府投 资项目 70 个、总投资亿元，年内累计完成投资亿 元，完成茅洲河界河试验段、新圳河口红树林湿地 等一批治河工程，新增污水管网 48 公里，污水处 理率提高至 78%。 （三）转型服务加速提效。大力开展污染减排， 削减 cod45698 吨、氨氮 6515 吨，关停企业 16 家， 超额完成市下达减排任务；发挥环境倒逼作用,淘 汰低端劣质企业 189 家；帮助 15 家拟上市企业完 善环保手续，对 137 个重大项目开辟绿色通道；行 政审批时间压缩至法定时间的三分之一，办理环评 审批 5869 宗；否决建设项目 498 宗，否决率达到 ，从源头限制低端劣质企业落地。 （四）执法监管及时到位。将 8 宗环境违法案 件移送公安机关；520 家年产废物 10 吨以上企业 完成规范化验收，110 家日排放废水 100 吨以上企 业百分百在线监控；完成 3 家铅蓄电池企业、18 台 10 蒸吨以上的高污染锅炉和 30 家 voc 企业污染 整治任务；204 家重金属排放企业全部完成表 3 标 准的换证工作，并纳入环保诚信分级评定，关停重 金属排放企业 30 家；建立老虎坑和福永污泥填埋 场两个环境监督委员会，创新社会监管模式；修订 完善有奖举报办法，激发市民参与环境违法监督； 下达限期治理任务 36 宗，下发污染整改通知书 942 宗，做出行政处罚 634 宗、罚款万元，金额全 市第一。 （五）城市安全保障有力。调处环境信访事件 5921 宗，妥善处置 4 起环境突发事件；积极应对 54 次暴雨、9 次强台风袭击，全区没有发生人员伤 亡和重大财产损失；20*年底统计在册的 95 个易 涝点中，54 个易涝点整治项目列入市水务发展专 项资金项目库，年内完成 12 个；45 个易涝点整治 项目列入区政府投资计划，年内下达资金计划 15 个；安全供水 4 亿吨；完成 193 项生产建设项目水 土保持方案审批、验收 86，申报率、实施率和验 收率分别提高至 99%、93%、46%。 （六）队伍建设不断加强。建立健全人事管理、 工程建设、财务管理、政府采购等领域的规章制度 13 项，自觉加强廉政建设，推进各项管理规范化、 程序化；积极探索移动执法，将内部审批、执法系 统与区监察局进行数据对接，接受在线监督，严格 控制审批、执法人员的自由裁量空间；建立绩效考 核电子督查系统，落实每周五汇总上报重难点工作 机制，工作效率有效提升；组织环保水务行政执法、 河长及助理等专题培训，深入开展环保水务宣传， 在各级媒体刊登 209 篇环保水务新闻报道，其中专 版 23 个。 在总结成绩的同时，我们也应清醒认识到工作 中存在的问题与不足：一是环境质量提升任务十分 艰巨。环境保护基础设施薄弱，4 座污水处理厂处 理能力为万吨/天，而全区日产污水量达 100 万吨/ 天，缺口万吨/天；全区建成污水管 1062 公里，按 十二五目标还需新建 1877 公里。全区 66 条河流有 64 条河流水质为劣类，其中茅洲河先后被央视、 人民日报曝光。受输入性污染源及施工工地、道路 扬尘、汽车尾气等影响，环境空气质量提升压力较 大；声环境质量较差，涉声信访投诉急剧上升。二 是环保审批监管执法遭遇新问题。新商事登记制度 实施后主动申报环保审批的数量大幅减少，未批先 建、边批边建的项目给审批带来巨大压力。挥发性 有机物（voc）治理技术目前仍不够成熟，整治效 果不稳定，治理工作难度大。电镀表三标准执行后， 涉刑事的环境违法案件增多。三是环保水务工作难 度进一步凸现。污水处理污泥外运问题突出，4 座 污水处理厂进水水质常出现异常情况，引发连锁问 题。群众工作难度不断加大，信访投诉及群体性上 访大幅提升。全市供水管理体制和原水销售格局改 变后，长流陂、罗田水库原水销售量急剧下降、收 不抵支，运转出现困难。四是干部队伍执行力有待 进一步提高。跟年初的计划相比，部分工作年度进 度仍不尽如意，受到市、区相关部门督办。干部队 伍的开拓进取精神、主动履职意识、工作落实效率 与新形势下环保水务工作的要求还有一定差距。对 于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施， 认真加以解决。 二、明年工作计划 明年是全面深化改革的开局之年，是特区一体 化新三年计划的起步之年，也是区委区政府实施一 号文件关于加快推进生态文明建设的决定的第 一年。明年我局的工作思路是：深入贯彻落实区委 五届三次会议和区五届人大四次会议精神，按照 “规划落实年”和“群众路线年”工作部署，围绕 建设天蓝、地绿、水清美丽宝安的目标，以改革创 新为动力，以生态文明建设为统领，以河流治理大 会战为重点，以审批监管执法为手段，深入践行群 众路线教育实践活动，着力在高水平规划、精细化 管理、创造性落实上下功夫、做文章，全面提升环 保水务工作水平，不断改善城区环境质量，努力为 现代化国际化滨海城区建设提供环境资源支撑。重 点做好以下六个方面的工作： （一）以生态文明建设为统领，加快城区环境 提升步伐。贯彻落实年度一号文件精神，以水、气、 声为重点，强力推进城区环境质量提升工作。一是 健全生态文明建设考核评估机制。发挥生态文明建 设考核指挥棒作用，统筹全区力量加强生态文明建 设。建立党政领导班子生态文明建设考核机制，将 资源消耗、环境损失和环境效益作为考核重要内容 及干部任免奖惩重要依据。建立完善区、街道两级 生态文明考评机制，对 5 大类 19 项考核指标实行 红、黄、绿管理，对 175 项细化任务进行每月评估 督办、重点攻坚，争取在生态文明建设考核中取得 较好成绩。二是改善城区空气环境质量。落实 40 项空气环境提升措施，重点对工地扬尘、工业废气、 机动车尾气、餐馆油烟及工业锅炉等领域大气污染 进行综合治理，确保在明年底全区年均浓度低于 38 微克/立方米。三是强化噪声污染重点区域整治。 落实 20 项噪声污染重点区域整治措施，完成 50 处 噪声污染重点区域综合整治。 （二）以茅洲河整治为重点，强力推进河流治 理大会战。加强协调，突出重点，抢抓进度，努力 形成科学治河、依法治河、全民爱河的局面。一是 加快推进茅洲河流域综合整治。按照“查、控、治” 的整治思路，首先摸清流域入河污染源、排水管网 等基础数据，逐步开展河道管理范围违章建筑和流 域内非法养殖的清理，强力推进江碧工业区的园区 化管理和综合整治，启动示范河流整治工作。二是 不断加强工作协调力度。不断加大攻关协调力度， 继续派出专人进驻市发改委，全力争取市里的资金、 项目和审批支持，重点推进 10 项水环境治理工程, 力争明年有 5 个泵站、3 个污水管网项目动工。三 是发挥各级河长作用。落实各级河长、段长职责， 用活考核机制，推动各级河长各显神通统筹加快河 流治理，每月至少巡河一次，牵头做好治河项目推 动、征地拆迁、河流管养等工作。四是加快基础设 施建设步伐。持续推进新圳河、西乡河水环境综合 治理以及 5 项城市防灾减灾工程建设，力争塘下涌、 虾山涌等 4 座排涝泵站以及上寮河上游段综合整治 工程、排涝河截污工程动工，完成 21 公里污水管 网建设，实施新桥河生态补水，修复完善河道安全 防护栏。五是做好河流整治基础性工作。对河流水 质实行每月监测，严格规定流域内重点污染源监督 性监测和常规监测频次；优先实施污水管网接驳工 程，发挥现有管网效益，力争减少 5%入河污水量， 明年 6 月前移交所有已建管网,完成 12 个排水达标 小区创建任务。严控蓝线范围内违章建筑，推进河 道管理范围内存量违章建筑清拆；全面清理违章养 殖。 （三）以监管服务为抓手，积极推进产业转型 升级。不断提升企业服务水平，继续保持高压态势， 充分发挥政策导向和环境倒逼作用。一是深化环保 审批制度改革。以便民提效为宗旨，不断创新和优 化审批工作方法，简化流程、压缩时限，积极为企 业服务。二是严把环保准入关。对不符合生态功能 区划、不符合产业导向、产业布局、污染物排放总 量控制要求的企业，一律不予环境影响审批。对于 旧改类项目，引入第三方环境影响预评估，增加审 批决策的科学性。三是贯彻落实两高司法解释。加 大两高司法解释宣传和环境违法案件媒体曝光力度， 健全与司法机关的联动机制，对重大环境违法案件 严查严罚。四是推进电镀行业污染整治。建立重污 染企业分级分类监管制度及规范化管理制度，严格 执行表三标准，完成年度重金属减排任务，强化重 金属企业监管，实现电镀废水稳定达标排放。五是 严厉打击各类违法行为。对茅洲河流域重污染企业 生产规模和生产线只出不进，严格执行八项环保监 管措施，重点打击五类违法排污行为，全年关停 15 家重污染企业。六是健全有奖举报制度。畅通 举报渠道，及时发放奖金，努力形成全民大监管的 氛围。 （四）以制度落实为保障，不断夯实城市安全 基础。落实安全生产“一岗双责”制度，认真做好 供水、三防、环境安全应急、信访和在建工程安全 工作。一是保障城市供水安全。深入开展保水缸行 动，加强水源保护区监管，实施应人石河、九围河 综合整治等 2 项“保水缸”工程；开展全区水资源 安全评估及对策措施研究；启动宝安区优质饮用水 入户工程（一期） ，加快推进空港新城水源及供水 工程、铁长支线水源工程及配套设施前期工作；加 强工业企业节水管理，确保工业用水重复利用率 80%以上，节水器具普及率提高至 90%以上，完成 4 个节水型小区创建任务。二是深入细致做好三防 工作。按照“五个一”要求不断加强基层三防能力 建设；编制完善全区山洪灾害防治非工程措施群测 群防体系；加强市水务发展专项资金项目建设和管 理，争取年内完成 47 个易涝点整治；扎实开展三 防安全隐患排查整治，全力做好台风暴雨防御工作。 三是保障环境安全应急。加强环境风险排查管理， 加大环境隐患问题整改力度；落实“一企业、一预 案”制度，严格环境危险品管理，规范工业废物安 全处置，坚决防止重大环境安全事故发生。四是认 真做好环境信访工作。落实领导包案处理机制，及 时妥善调处整改好群众信访反映的热点难点问题， 维护好群众的环境权益。 （五）以改革创新为动力，着力强化工作深度 广度。一是建立自然资源资产总台账。开展自然资 源资产核算课题研究，建立自然资源资产核算体系 和资产负债表，探索自然资源资产离任审计制度。 二是开展环保进社区。每个街道选取 1-2 个社区开 展环保“五进”社区，充分发挥社区对企业承租厂 房、环保监管、信息反馈等方面的基层阵地作用。 三是开展环保进企业。建立重点企业环保扶持库， 对上市公司、拟上市企业、总部基地、战略性新兴 企业、纳税大户等 5 类 179 家重点企业予以重点扶 持，提供一对一特色化服务，推动企业转型发展。 四是探索建立企业环保主任制度。要求辖区纳管污 染企业设立一名环保主任，统筹企业环保宣传、监 理和污染防治措施等工作。五是实施排水管网管养 全覆盖。开展宝安区水环境污染防治管理办法的研 究，梳理完善排水专项规划；完成污水源头和社区 排水管网普查，摸清污染源和社区排水管网底数， 修编完善社区排水管网规划，落实社区排水管网管 养经费，实现全区排水管网管养全覆盖。六是推进 江碧工业区电镀示范园区建设。全面梳理江碧工业 区供水、排水系统，实施工业、生活用水水表分离， 实现排水管网明渠明管。建设江碧工业区污水集中 处理示范工程，实行园区集中供热、供气，废水集 中收集排放。 （六）以群众路线教育为主线，全面加强队伍 建设。着眼廉洁高效、创新务实，全面加强机关作 风建设，努力打造一支想干事、会干事、干成事的 队伍，不断提高队伍的凝聚力战斗力。一是加强学 习，提升战斗力。深入开展创建“学习型”机关活 动，形成“在工作中学习，在学习中提高”的氛围。 通过深入学习国家有关法律、法规和环保水务工作 方针、政策，学习业务理论知识以及业务操作和工 作技能，增强干部职工的工作能力。 二是真抓实 干，提升执行力。深入开展调查研究，切实摸透实 情、找准问题、把握需求、改进服务。落实高水平 规划引领要求，全方位推行精细化管理，对重点工 作明确时间表和路线图，切实增强工作的预见性。 不断健全完善电子绩效考核机制，落实科室业务难 题“一周一报” 、街道业务事项“两周一报”制度。 三是转变作风，提升公信力。严格遵守廉政建设规 定和机关各项规章制度，发挥党员领导班子带头作 用，开展干部工作绩效约谈，加强纪律教育和作风 建设。增强纪律观念和廉洁自律能力，继续研究探 索移动执法、微观反腐，深化工程、执法领域拒腐 防变。四是大胆实践，提升创造力。深入开展建言 献策活动，以深化重点工作为着力点，不断创新解 决问题的措施和办法，力促各项工作取得新突破、 新成效。建立健全多维立体的宣传机制，不断加大 生态文明建设、河流治理大会战等重点工作的宣讲 力度。 今年，我局按照区委区政府“双年”工作部署， 围绕建设天蓝、地绿、水净美丽宝安的目标，坚持 以生态文明建设为牵引、以河长制为抓手、以改革 创新为动力、以队伍建设为保障，抢抓机遇、主动 作为、克难攻坚，为“两区一中心”建设提供了环 保水务支撑。 一、今年工作完成情况 （一）生态文明建设成效明显。我区去年度环 保实绩考核排名全市第三，获得“进步奖” ；在全 市率先编制并出台“加快生态文明建设 1+5 文件” ， 统筹水、气、声环境污染综合防治工作；下达 175 项攻坚任务，编制区、街道两级考核实施方案，强 化生态文明建设考核指标红、黄、绿管理，及时督 查督办；19 个社区成功创建宜居社区，数量位居 全市第一；13 家单位申报创建“深圳市绿色单位” ； 我局被评为广东省环境保护先进集体。 （二）河流治理大会战稳步推进。经市政府同 意，与市水务局联合印发大会战工作方案，明确了 “138”工作计划，即 1 年内完成河流调查摸 底和管养全覆盖；3 年内完成 638 公里污水支管建 设，完成新圳河、西乡河 2 条重点河流综合治理； 8 年内完成 6 条重点河流综合治理。XX-XX 年动工 实施 35 个项目，投资估算 40 亿元。以全面推行河 长制作为治河治污的重要抓手，区几套班子领导亲 力亲为，各级河长积极上岗履职，区主要领导召开 河长制专题会议 7 次，区分管领导召开指挥部会议 9 次，协调解决问题 30 多宗。前期工作取得阶段 性成果，总投资亿元的 10 个治河项目获市发改委 批复，年内下达资金计划 9200 万元，居各区首位。 66 条大小河涌于 10 月实现日常管养全覆盖，先后 查处涉河违法行为 172 宗，拆除河道蓝线范围存量 违建 114 宗，面积 29650 平方米。承担市区政府投 资项目 70 个、总投资亿元，年内累计完成投资亿 元，完成茅洲河界河试验段、新圳河口红树林湿地 等一批治河工程，新增污水管网 48 公里，污水处 理率提高至 78%。 （三）转型服务加速提效。大力开展污染减排， 削减 cod45698 吨、氨氮 6515 吨，关停企业 16 家， 超额完成市下达减排任务；发挥环境倒逼作用,淘 汰低端劣质企业 189 家；帮助 15 家拟上市企业完 善环保手续，对 137 个重大项目开辟绿色通道；行 政审批时间压缩至法定时间的三分之一，办理环评 审批 5869 宗；否决建设项目 498 宗，否决率达到 ，从源头限制低端劣质企业落地。 （四）执法监管及时到位。将 8 宗环境违法案 件移送公安机关；520 家年产废物 10 吨以上企业 完成规范化验收，110 家日排放废水 100 吨以上企 业百分百在线监控；完成 3 家铅蓄电池企业、18 台 10 蒸吨以上的高污染锅炉和 30 家 voc 企业污染 整治任务；204 家重金属排放企业全部完成表 3 标 准的换证工作，并纳入环保诚信分级评定，关停重 金属排放企业 30 家；建立老虎坑和福永污泥填埋 场两个环境监督委员会，创新社会监管模式；修订 完善有奖举报办法，激发市民参与环境违法监督； 下达限期治理任务 36 宗，下发污染整改通知书 942 宗，做出行政处罚 634 宗、罚款万元，金额全 市第一。 （五）城市安全保障有力。调处环境信访事件 5921 宗，妥善处置 4 起环境突发事件；积极应对 54 次暴雨、9 次强台风袭击，全区没有发生人员伤 亡和重大财产损失；20*年底统计在册的 95 个易 涝点中，54 个易涝点整治项目列入市水务发展专 项资金项目库，年内完成 12 个；45 个易涝点整治 项目列入区政府投资计划，年内下达资金计划 15 个；安全供水 4 亿吨；完成 193 项生产建设项目水 土保持方案审批、验收 86，申报率、实施率和验 收率分别提高至 99%、93%、46%。 （六）队伍建设不断加强。建立健全人事管理、 工程建设、财务管理、政府采购等领域的规章制度 13 项，自觉加强廉政建设，推进各项管理规范化、 程序化；积极探索移动执法，将内部审批、执法系 统与区监察局进行数据对接，接受在线监督，严格 控制审批、执法人员的自由裁量空间；建立绩效考 核电子督查系统，落实每周五汇总上报重难点工作 机制，工作效率有效提升；组织环保水务行政执法、 河长及助理等专题培训，深入开展环保水务宣传， 在各级媒体刊登 209 篇环保水务新闻报道，其中专 版 23 个。 在总结成绩的同时，我们也应清醒认识到工作 中存在的问题与不足：一是环境质量提升任务十分 艰巨。环境保护基础设施薄弱，4 座污水处理厂处 理能力为万吨/天，而全区日产污水量达 100 万吨/ 天，缺口万吨/天；全区建成污水管 1062 公里，按 十二五目标还需新建 1877 公里。全区 66 条河流有 64 条河流水质为劣类，其中茅洲河先后被央视、 人民日报曝光。受输入性污染源及施工工地、道路 扬尘、汽车尾气等影响，环境空气质量提升压力较 大；声环境质量较差，涉声信访投诉急剧上升。二 是环保审批监管执法遭遇新问题。新商事登记制度 实施后主动申报环保审批的数量大幅减少，未批先 建、边批边建的项目给审批带来巨大压力。挥发性 有机物（voc）治理技术目前仍不够成熟，整治效 果不稳定，治理工作难度大。电镀表三标准执行后， 涉刑事的环境违法案件增多。三是环保水务工作难 度进一步凸现。污水处理污泥外运问题突出，4 座 污水处理厂进水水质常出现异常情况，引发连锁问 题。群众工作难度不断加大，信访投诉及群体性上 访大幅提升。全市供水管理体制和原水销售格局改 变后，长流陂、罗田水库原水销售量急剧下降、收 不抵支，运转出现困难。四是干部队伍执行力有待 进一步提高。跟年初的计划相比，部分工作年度进 度仍不尽如意，受到市、区相关部门督办。干部队 伍的开拓进取精神、主动履职意识、工作落实效率 与新形势下环保水务工作的要求还有一定差距。对 于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施， 认真加以解决。 二、明年工作计划 明年是全面深化改革的开局之年，是特区一体 化新三年计划的起步之年，也是区委区政府实施一 号文件关于加快推进生态文明建设的决定的第 一年。明年我局的工作思路是：深入贯彻落实区委 五届三次会议和区五届人大四次会议精神，按照 “规划落实年”和“群众路线年”工作部署，围绕 建设天蓝、地绿、水清美丽宝安的目标，以改革创 新为动力，以生态文明建设为统领，以河流治理大 会战为重点，以审批监管执法为手段，深入践行群 众路线教育实践活动，着力在高水平规划、精细化 管理、创造性落实上下功夫、做文章，全面提升环 保水务工作水平，不断改善城区环境质量，努力为 现代化国际化滨海城区建设提供环境资源支撑。重 点做好以下六个方面的工作： （一）以生态文明建设为统领，加快城区环境 提升步伐。贯彻落实年度一号文件精神，以水、气、 声为重点，强力推进城区环境质量提升工作。一是 健全生态文明建设考核评估机制。发挥生态文明建 设考核指挥棒作用，统筹全区力量加强生态文明建 设。建立党政领导班子生态文明建设考核机制，将 资源消耗、环境损失和环境效益作为考核重要内容 及干部任免奖惩重要依据。建立完善区、街道两级 生态文明考评机制，对 5 大类 19 项考核指标实行 红、黄、绿管理，对 175 项细化任务进行每月评估 督办、重点攻坚，争取在生态文明建设考核中取得 较好成绩。二是改善城区空气环境质量。落实 40 项空气环境提升措施，重点对工地扬尘、工业废气、 机动车尾气、餐馆油烟及工业锅炉等领域大气污染 进行综合治理，确保在明年底全区年均浓度低于 38 微克/立方米。三是强化噪声污染重点区域整治。 落实 20 项噪声污染重点区域整治措施，完成 50 处 噪声污染重点区域综合整治。 （二）以茅洲河整治为重点，强力推进河流治 理大会战。加强协调，突出重点，抢抓进度，努力 形成科学治河、依法治河、全民爱河的局面。一是 加快推进茅洲河流域综合整治。按照“查、控、治” 的整治思路，首先摸清流域入河污染源、排水管网 等基础数据，逐步开展河道管理范围违章建筑和流 域内非法养殖的清理，强力推进江碧工业区的园区 化管理和综合整治，启动示范河流整治工作。二是 不断加强工作协调力度。不断加大攻关协调力度， 继续派出专人进驻市发改委，全力争取市里的资金、 项目和审批支持，重点推进 10 项水环境治理工程, 力争明年有 5 个泵站、3 个污水管网项目动工。三 是发挥各级河长作用。落实各级河长、段长职责， 用活考核机制，推动各级河长各显神通统筹加快河 流治理，每月至少巡河一次，牵头做好治河项目推 动、征地拆迁、河流管养等工作。四是加快基础设 施建设步伐。持续推进新圳河、西乡河水环境综合 治理以及 5 项城市防灾减灾工程建设，力争塘下涌、 虾山涌等 4 座排涝泵站以及上寮河上游段综合整治 工程、排涝河截污工程动工，完成 21 公里污水管 网建设，实施新桥河生态补水，修复完善河道安全 防护栏。五是做好河流整治基础性工作。对河流水 质实行每月监测，严格规定流域内重点污染源监督 性监测和常规监测频次；优先实施污水管网接驳工 程，发挥现有管网效益，力争减少 5%入河污水量， 明年 6 月前移交所有已建管网,完成 12 个排水达标 小区创建任务。严控蓝线范围内违章建筑，推进河 道管理范围内存量违章建筑清拆；全面清理违章养 殖。 （三）以监管服务为抓手，积极推进产业转型 升级。不断提升企业服务水平，继续保持高压态势， 充分发挥政策导向和环境倒逼作用。一是深化环保 审批制度改革。以便民提效为宗旨，不断创新和优 化审批工作方法，简化流程、压缩时限，积极为企 业服务。二是严把环保准入关。对不符合生态功能 区划、不符合产业导向、产业布局、污染物排放总 量控制要求的企业，一律不予环境影响审批。对于 旧改类项目，引入第三方环境影响预评估，增加审 批决策的科学性。三是贯彻落实两高司法解释。加 大两高司法解释宣传和环境违法案件媒体曝光力度， 健全与司法机关的联动机制，对重大环境违法案件 严查严罚。四是推进电镀行业污染整治。建立重污 染企业分级分类监管制度及规范化管理制度，严格 执行表三标准，完成年度重金属减排任务，强化重 金属企业监管，实现电镀废水稳定达标排放。五是 严厉打击各类违法行为。对茅洲河流域重污染企业 生产规模和生产线只出不进，严格执行八项环保监 管措施，重点打击五类违法排污行为，全年关停 15 家重污染企业。六是健全有奖举报制度。畅通 举报渠道，及时发放奖金，努力形成全民大监管的 氛围。 （四）以制度落实为保障，不断夯实城市安全 基础。落实安全生产“一岗双责”制度，认真做好 供水、三防、环境安全应急、信访和在建工程安全 工作。一是保障城市供水安全。深入开展保水缸行 动，加强水源保护区监管，实施应人石河、九围河 综合整治等 2 项“保水缸”工程；开展全区水资源 安全评估及对策措施研究；启动宝安区优质饮用水 入户工程（一期） ，加快推进空港新城水源及供水 工程、铁长支线水源工程及配套设施前期工作；加 强工业企业节水管理，确保工业用水重复利用率 80%以上，节水器具普及率提高至 90%以上，完成 4 个节水型小区创建任务。二是深入细致做好三防 工作。按照“五个一”要求不断加强基层三防能力 建设；编制完善全区山洪灾害防治非工程措施群测 群防体系；加强市水务发展专项资金项目建设和管 理，争取年内完成 47 个易涝点整治；扎实开展三 防安全隐患排查整治，全力做好台风暴雨防御工作。 三是保障环境安全应急。加强环境风险排查管理， 加大环境隐患问题整改力度；落实“一企业、一预 案”制度，严格环境危险品管理，规范工业废物安 全处置，坚决防止重大环境安全事故发生。四是认 真做好环境信访工作。落实领导包案处理机制，及 时妥善调处整改好群众信访反映的热点难点问题， 维护好群众的环境权益。 （五）以改革创新为动力，着力强化工作深度 广度。一是建立自然资源资产总台账。开展自然资 源资产核算课题研究，建立自然资源资产核算体系 和资产负债表，探索自然资源资产离任审计制度。 二是开展环保进社区。每个街道选取 1-2 个社区开 展环保“五进”社区，充分发挥社区对企业承租厂 房、环保监管、信息反馈等方面的基层阵地作用。 三是开展环保进企业。建立重点企业环保扶持库， 对上市公司、拟上市企业、总部基地、战略性新兴 企业、纳税大户等 5 类 179 家重点企业予以重点扶 持，提供一对一特色化服务，推动企业转型发展。 四是探索建立企业环保主任制度。要求辖区纳管污 染企业设立一名环保主任，统筹企业环保宣传、监 理和污染防治措施等工作。五是实施排水管网管养 全覆盖。开展宝安区水环境污染防治管理办法的研 究，梳理完善排水专项规划；完成污水源头和社区 排水管网普查，摸清污染源和社区排水管网底数， 修编完善社区排水管网规划，落实社区排水管网管 养经费，实现全区排水管网管养全覆盖。六是推进 江碧工业区电镀示范园区建设。全面梳理江碧工业 区供水、排水系统，实施工业、生活用水水表分离， 实现排水管网明渠明管。建设江碧工业区污水集中 处理示范工程，实行园区集中供热、供气，废水集 中收集排放。 （六）以群众路线教育为主线，全面加强队伍 建设。着眼廉洁高效、创新务实，全面加强机关作 风建设，努力打造一支想干事、会干事、干成事的 队伍，不断提高队伍的凝聚力战斗力。一是加强学 习，提升战斗力。深入开展创建“学习型”机关活 动，形成“在工作中学习，在学习中提高”的氛围。 通过深入学习国家有关法律、法规和环保水务工作 方针、政策，学习业务理论知识以及业务操作和工 作技能，增强干部职工的工作能力。 二是真抓实 干，提升执行力。深入开展调查研究，切实摸透实 情、找准问题、把握需求、改进服务。落实高水平 规划引领要求，全方位推行精细化管理，对重点工 作明确时间表和路线图，切实增强工作的预见性。 不断健全完善电子绩效考核机制，落实科室业务难 题“一周一报” 、街道业务事项“两周一报”制度。 三是转变作风，提升公信力。严格遵守廉政建设规 定和机关各项规章制度，发挥党员领导班子带头作 用，开展干部工作绩效约谈，加强纪律教育和作风 建设。增强纪律观念和廉洁自律能力，继续研究探 索移动执法、微观反腐，深化工程、执法领域拒腐 防变。四是大胆实践，提升创造力。深入开展建言 献策活动，以深化重点工作为着力点，不断创新解 决问题的措施和办法，力促各项工作取得新突破、 新成效。建立健全多维立体的宣传机制，不断加大 生态文明建设、河流治理大会战等重点工作的宣讲 力度。 今年，我局按照区委区政府“双年”工作部署， 围绕建设天蓝、地绿、水净美丽宝安的目标，坚持 以生态文明建设为牵引、以河长制为抓手、以改革 创新为动力、以队伍建设为保障，抢抓机遇、主动 作为、克难攻坚，为“两区一中心”建设提供了环 保水务支撑。 一、今年工作完成情况 （一）生态文明建设成效明显。我区去年度环 保实绩考核排名全市第三，获得“进步奖” ；在全 市率先编制并出台“加快生态文明建设 1+5 文件” ， 统筹水、气、声环境污染综合防治工作；下达 175 项攻坚任务，编制区、街道两级考核实施方案，强 化生态文明建设考核指标红、黄、绿管理，及时督 查督办；19 个社区成功创建宜居社区，数量位居 全市第一；13 家单位申报创建“深圳市绿色单位” ； 我局被评为广东省环境保护先进集体。 （二）河流治理大会战稳步推进。经市政府同 意，与市水务局联合印发大会战工作方案，明确了 “138”工作计划，即 1 年内完成河流调查摸 底和管养全覆盖；3 年内完成 638 公里污水支管建 设，完成新圳河、西乡河 2 条重点河流综合治理； 8 年内完成 6 条重点河流综合治理。XX-XX 年动工 实施 35 个项目，投资估算 40 亿元。以全面推行河 长制作为治河治污的重要抓手，区几套班子领导亲 力亲为，各级河长积极上岗履职，区主要领导召开 河长制专题会议 7 次，区分管领导召开指挥部会议 9 次，协调解决问题 30 多宗。前期工作取得阶段 性成果，总投资亿元的 10 个治河项目获市发改委 批复，年内下达资金计划 9200 万元，居各区首位。 66 条大小河涌于 10 月实现日常管养全覆盖，先后 查处涉河违法行为 172 宗，拆除河道蓝线范围存量 违建 114 宗，面积 29650 平方米。承担市区政府投 资项目 70 个、总投资亿元，年内累计完成投资亿 元，完成茅洲河界河试验段、新圳河口红树林湿地 等一批治河工程，新增污水管网 48 公里，污水处 理率提高至 78%。 （三）转型服务加速提效。大力开展污染减排， 削减 cod45698 吨、氨氮 6515 吨，关停企业 16 家， 超额完成市下达减排任务；发挥环境倒逼作用,淘 汰低端劣质企业 189 家；帮助 15 家拟上市企业完 善环保手续，对 137 个重大项目开辟绿色通道；行 政审批时间压缩至法定时间的三分之一，办理环评 审批 5869 宗；否决建设项目 498 宗，否决率达到 ，从源头限制低端劣质企业落地。 （四）执法监管及时到位。将 8 宗环境违法案 件移送公安机关；520 家年产废物 10 吨以上企业 完成规范化验收，110 家日排放废水 100 吨以上企 业百分百在线监控；完成 3 家铅蓄电池企业、18 台 10 蒸吨以上的高污染锅炉和 30 家 voc 企业污染 整治任务；204 家重金属排放企业全部完成表 3 标 准的换证工作，并纳入环保诚信分级评定，关停重 金属排放企业 30 家；建立老虎坑和福永污泥填埋 场两个环境监督委员会，创新社会监管模式；修订 完善有奖举报办法，激发市民参与环境违法监督； 下达限期治理任务 36 宗，下发污染整改通知书 942 宗，做出行政处罚 634 宗、罚款万元，金额全 市第一。 （五）城市安全保障有力。调处环境信访事件 5921 宗，妥善处置 4 起环境突发事件；积极应对 54 次暴雨、9 次强台风袭击，全区没有发生人员伤 亡和重大财产损失；20*年底统计在册的 95 个易 涝点中，54 个易涝点整治项目列入市水务发展专 项资金项目库，年内完成 12 个；45 个易涝点整治 项目列入区政府投资计划，年内下达资金计划 15 个；安全供水 4 亿吨；完成 193 项生产建设项目水 土保持方案审批、验收 86，申报率、实施率和验 收率分别提高至 99%、93%、46%。 （六）队伍建设不断加强。建立健全人事管理、 工程建设、财务管理、政府采购等领域的规章制度 13 项，自觉加强廉政建设，推进各项管理规范化、 程序化；积极探索移动执法，将内部审批、执法系 统与区监察局进行数据对接，接受在线监督，严格 控制审批、执法人员的自由裁量空间；建立绩效考 核电子督查系统，落实每周五汇总上报重难点工作 机制，工作效率有效提升；组织环保水务行政执法、 河长及助理等专题培训，深入开展环保水务宣传， 在各级媒体刊登 209 篇环保水务新闻报道，其中专 版 23 个。 在总结成绩的同时，我们也应清醒认识到工作 中存在的问题与不足：一是环境质量提升任务十分 艰巨。环境保护基础设施薄弱，4 座污水处理厂处 理能力为万吨/天，而全区日产污水量达 100 万吨/ 天，缺口万吨/天；全区建成污水管 1062 公里，按 十二五目标还需新建 1877 公里。全区 66 条河流有 64 条河流水质为劣类，其中茅洲河先后被央视、 人民日报曝光。受输入性污染源及施工工地、道路 扬尘、汽车尾气等影响，环境空气质量提升压力较 大；声环境质量较差，涉声信访投诉急剧上升。二 是环保审批监管执法遭遇新问题。新商事登记制度 实施后主动申报环保审批的数量大幅减少，未批先 建、边批边建的项目给审批带来巨大压力。挥发性 有机物（voc）治理技术目前仍不够成熟，整治效 果不稳定，治理工作难度大。电镀表三标准执行后， 涉刑事的环境违法案件增多。三是环保水务工作难 度进一步凸现。污水处理污泥外运问题突出，4 座 污水处理厂进水水质常出现异常情况，引发连锁问 题。群众工作难度不断加大，信访投诉及群体性上 访大幅提升。全市供水管理体制和原水销售格局改 变后，长流陂、罗田水库原水销售量急剧下降、收 不抵支，运转出现困难。四是干部队伍执行力有待 进一步提高。跟年初的计划相比，部分工作年度进 度仍不尽如意，受到市、区相关部门督办。干部队 伍的开拓进取精神、主动履职意识、工作落实效率 与新形势下环保水务工作的要求还有一定差距。对 于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施， 认真加以解决。 二、明年工作计划 明年是全面深化改革的开局之年，是特区一体 化新三年计划的起步之年，也是区委区政府实施一 号文件关于加快推进生态文明建设的决定的第 一年。明年我局的工作思路是：深入贯彻落实区委 五届三次会议和区五届人大四次会议精神，按照 “规划落实年”和“群众路线年”工作部署，围绕 建设天蓝、地绿、水清美丽宝安的目标，以改革创 新为动力，以生态文明建设为统领，以河流治理大 会战为重点，以审批监管执法为手段，深入践行群 众路线教育实践活动，着力在高水平规划、精细化 管理、创造性落实上下功夫、做文章，全面提升环 保水务工作水平，不断改善城区环境质量，努力为 现代化国际化滨海城区建设提供环境资源支撑。重 点做好以下六个方面的工作： （一）以生态文明建设为统领，加快城区环境 提升步伐。贯彻落实年度一号文件精神，以水、气、 声为重点，强力推进城区环境质量提升工作。一是 健全生态文明建设考核评估机制。发挥生态文明建 设考核指挥棒作用，统筹全区力量加强生态文明建 设。建立党政领导班子生态文明建设考核机制，将 资源消耗、环境损失和环境效益作为考核重要内容 及干部任免奖惩重要依据。建立完善区、街道两级 生态文明考评机制，对 5 大类 19 项考核指标实行 红、黄、绿管理，对 175 项细化任务进行每月评估 督办、重点攻坚，争取在生态文明建设考核中取得 较好成绩。二是改善城区空气环境质量。落实 40 项空气环境提升措施，重点对工地扬尘、工业废气、 机动车尾气、餐馆油烟及工业锅炉等领域大气污染 进行综合治理，确保在明年底全区年均浓度低于 38 微克/立方米。三是强化噪声污染重点区域整治。 落实 20 项噪声污染重点区域整治措施，完成 50 处 噪声污染重点区域综合整治。 （二）以茅洲河整治为重点，强力推进河流治 理大会战。加强协调，突出重点，抢抓进度，努力 形成科学治河、依法治河、全民爱河的局面。一是 加快推进茅洲河流域综合整治。按照“查、控、治” 的整治思路，首先摸清流域入河污染源、排水管网 等基础数据，逐步开展河道管理范围违章建筑和流 域内非法养殖的清理，强力推进江碧工业区的园区 化管理和综合整治，启动示范河流整治工作。二是 不断加强工作协调力度。不断加大攻关协调力度， 继续派出专人进驻市发改委，全力争取市里的资金、 项目和审批支持，重点推进 10 项水环境治理工程, 力争明年有 5 个泵站、3 个污水管网项目动工。三 是发挥各级河长作用。落实各级河长、段长职责， 用活考核机制，推动各级河长各显神通统筹加快河 流治理，每月至少巡河一次，牵头做好治河项目推 动、征地拆迁、河流管养等工作。四是加快基础设 施建设步伐。持续推进新圳河、西乡河水环境综合 治理以及 5 项城市防灾减灾工程建设，力争塘下涌、 虾山涌等 4 座排涝泵站以及上寮河上游段综合整治 工程、排涝河截污工程动工，完成 21 公里污水管 网建设，实施新桥河生态补水，修复完善河道安全 防护栏。五是做好河流整治基础性工作。对河流水 质实行每月监测，严格规定流域内重点污染源监督 性监测和常规监测频次；优先实施污水管网接驳工 程，发挥现有管网效益，力争减少 5%入河污水量， 明年 6 月前移交所有已建管网,完成 12 个排水达标 小区创建任务。严控蓝线范围内违章建筑，推进河 道管理范围内存量违章建筑清拆；全面清理违章养 殖。 （三）以监管服务为抓手，积极推进产业转型 升级。不断提升企业服务水平，继续保持高压态势， 充分发挥政策导向和环境倒逼作用。一是深化环保 审批制度改革。以便民提效为宗旨，不断创新和优 化审批工作方法，简化流程、压缩时限，积极为企 业服务。二是严把环保准入关。对不符合生态功能 区划、不符合产业导向、产业布局、污染物排放总 量控制要求的企业，一律不予环境影响审批。对于 旧改类项目，引入第三方环境影响预评估，增加审 批决策的科学性。三是贯彻落实两高司法解释。加 大两高司法解释宣传和环境违法案件媒体曝光力度， 健全与司法机关的联动机制，对重大环境违法案件 严查严罚。四是推进电镀行业污染整治。建立重污 染企业分级分类监管制度及规范化管理制度，严格 执行表三标准，完成年度重金属减排任务，