xx年运管所推进公车公营情况汇报.docx

XX 年运管所推进公车公营情况汇报 推进道路客运公车公营，是实现公司化经营、取缔挂 靠经营的主要方式。自 XX 年以来，随着客运班线经营期限 逐步到期，我们将跨区以下的 500 余台挂靠客车纳入取缔 范围，目前已改造更新五分之二，在推进公车公营过程中 做了一些工作： 一、主要做法 一是推进公车公营必须严格执行交通法规政策。 道路旅客运输及客运站管理规定明确规定：“国 家实行道路客运企业等级评定制度和质量信誉考核制度， 鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营， 禁止挂靠经营”。改造前，我区道路客运全部为挂靠经营 方式，在经营期限逐步到期的时候，我们严格把住挂靠经 营方式的重新许可关，同时，为减轻车主经济损失，对运 行车辆未达到国家强制报废年限的，实行临时许可，至车 辆报废后自然退出市场，不再给予经济补偿。同时，每月 向经营公司下达整改通知，督促其将逐步到期的车辆送金 属回收公司或办理转籍，收缴营运手续，杜绝“黑车”滋 生，消除安全隐患。 二是推行公车公营必须具备集约化、规模化经营的条 件。 我区原来有 9 家客运企业，通过行业干预和市场行为 调整，在客运企业等级评定和质量信誉考核的基础上，以 木兰公司为主体，吸收了另 3 家公司，以协力公司为主体， 合并了另 2 家公司，保留 1 家三级网络的经营公司，注销 了 1 家公司。目前形成 3 家经营公司，彻底改变了过去客 运企业边、远、散、小、弱的问题。在公车公营许可时， 实行“一线一公司、一片一公司”主体责任经营，二、三 级网络以片、块纳入经营方案中，确保覆盖率 100%，彻底 改变了过去一条线路多家经营，运营秩序不规范、管理难 度大的问题。 三是推进公车公营必须提高公司化经营管理的能力水 平。 一方面，经营公司集约化、规模化上台阶以后，着力 提高公司管理的能力与水平，健全组织机构，充实管理岗 位，责任具体到人，如木兰公司在原公路客运经营范围的 基础上，分设公交公司、站务公司、出租公司、机动车维 修公司等，各履其职、各负其责，并与经济责任绩效挂勾， 人人肩上有担子，各个岗位有奖惩。根除了过去皮包、骨 架、空壳挂靠公司的现象，将公司经营与管理做实。 另一方面，对经营公司全额出资购置车辆的资金必须 掌控，资金是原始积累还是扩股或银行贷款，必须出具资 信证明材料经核实后，方可批准购置车辆。防止公司擅自 向原车主集资或摊派，以及收取与购车价等值的所谓“安 全风险抵押金”等行为，形成新的变相挂靠公司。实行公 车公营从根本上改变了车辆资产所有权的属性问题，真正 成为经营公司的固定资产，杜绝了挂靠车辆频繁易主，倒 买倒卖的现象。 四是推进公车公营必须合理解决原挂靠车主的就业问 题。 挂靠车辆退出市场之前，有的是一家人，甚至是几代 人以车辆为生，虽然交通法规中没有从业人员就业和安置 的规定，但若将相关问题推向社会，则容易造成不稳定因 素。目前，公车公营采取下列两种方式： 一种是容易管理的城区和至乡镇的主干线地区，以招 聘为主，在原挂靠车主中招录符合经营公司用人条件的从 业人员予以聘用，签订劳动合同，按劳取酬，依法办理医 疗、统筹、养老保险，成为经营公司的员工。 另一种是暂时经营公司管理覆盖不到的独班支线地区， 以绩效承包为主，签订安全生产、经济目标、服务质量责 任合同固定承包车辆。 无论是哪种方式，均由经营公司统一调度安排。因此， 绝大多数思想素质好、操作技术强的从业人员被聘用或承 包，少数原车主自主择业，彻底退出市场。 五是推进公车公营必须有惠利于民的效果体现。 实行公车公营统一管理后，有效降低了运输成本，票 价中取消了上浮 30%部分的运价，过去“残、破、花”的中 巴车更新为宽敞明亮的车辆，运行发班秩序规范，服务质 量大幅提升，沿途修建的候车亭改善了候车环境，不仅平 时票价降低了，而且节假日也没有乱涨价的现象，这些改 变都是老百姓看得见、摸得着的实惠，因此，公车公营得 到广泛的认可。同时，通过公车公营，也提高了行业调控 和管理的水平，由于是经营公司统一调度管理，在参加区 内各类大型活动、免费送农民工返岗、参与部队演习、兵 源输送，以及投入抗洪抢险等指令性任务时，能够迅速招 集、按时到达、圆满完成任务，经营公司有能力承担一部 分社会责任义务，这是挂靠经营方式不可比拟的。 二、基本经验 一是按照许可期逐步到期自然退出市场的办法取缔挂 靠，实行公车公营改造跨度时间较长，应提前规划。 二是取得各级政府部门和上级部门的支持至关重要， 仅靠基层运管完成相关工作的难度较大。 三是正确对待