残联工作总结和工作要点

XX 年残联工作总结和 XX 年工作要点 一、XX 年工作总结 XX 年，我市残疾人工作在市委、市政府的正 确领导下，在上级残联的精心指导和有关部门的大 力支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中 全会精神，紧紧围绕市委、市政府和上级残联部署 的工作重点，以党的群众路线教育实践活动为契机， 强化责任，真抓实干，开拓创新，奋发有为，确保 了各项残疾人工作科学协调发展。 （一）坚持抓活动促成效，着力夯实残联组织 基础 以“创建服务型机关、争做残疾群众贴心人” 专项行动为载体，深入开展党的群众路线教育实践 活动，进一步强化残疾人工作者队伍建设，提高残 联组织履职能力。 1、加强领导，推动活动开展扎实有序。按照 机关和下属单位全体党员干部一个标准、一并进行 的活动总方向，成立了活动领导小组和办公室。市 残联领导班子始终强调从严从紧、真学真查、立行 立改三个导向，作出“六带头六表率”公开承诺， 以身作则提出 8 条整改措施，以正人先正己的态度 和行动示范推动活动深入开展。班子成员认真履行 “一岗双责” ，主动把自己摆进去。主要领导认真 履行第一责任人职责，层层传导压力，精心组织实 施。各部室和下属单位负责人都能率先改进作风， 一级做给一级看，一级带着一级干，激发广大党员 干部自觉把自己摆进去，以饱满的政治热情和昂扬 的革命精神认真查找剖析、及时整改落实。 2、加强学习，推动党员干部整体素质提升。 坚持把加强学习教育作为推进活动的第一任务，把 学习弘扬焦裕禄精神作为红线贯穿始终。在学好规 定内容以外，开展了业余自学、邀请专家授课、与 群众板凳学、加强网络培训等各种形式多样的学习 活动。带动全体机关同志集中参加学习 11 次；组 织观看焦裕禄 、 南平红荔 、 天上的菊美等 专题片；交流学习心得体会 3 次；组织开展群众路 线教育实践活动知识竞答活动；邀请专家作“机关 效能建设” 、 “责任与担当”等专题报告；开展全市 村（社区）残疾人工作者业务知识培训，参训人数 达 355 人次；广泛开展“最美余姚人、感动在身边” 等向身边先进典型学习活动；组织全体党员干部开 展“三问三观”活动，弄清“为了谁、依靠谁、我 是谁”的问题，使自己摆正了同人民群众的位置； 组织全体干部职工赴陆埠龙虎草堂等地参观先贤遗 迹，深入挖掘王阳明、黄宗羲等余姚先贤“知行合 一” 、 “以民为本”的思想，使广大党员干部在学习 优秀传统文化中增强了群众观点、宗旨意识，进一 步提高了做好新形势下群众工作的能力。 3、多策并举，推动活动取得实效。一是坚持 开门纳谏，党群干群关系得到进一步密切。深入开 展领导干部“五联五促” ，党员干部“走亲连心” 、 “万名干部联万户帮困解难” 、 “点亮微心愿、共筑 中国梦”等活动。班子成员带头下基层，开展 7 项 具体服务活动，带领党员干部走访基层群众 118 户， 发放意见征求表 100 余份，组织召开了盲人代表座 谈会、市政府残工委成员单位意见建议征求会、乡 镇（街道）残联理事长意见征求会、基层残疾群众 代表座谈会等共 7 场次，共征求意见建议 44 条,开 展各类党员志愿者活动 10 余次，为近 800 名残疾 群众提供各类服务，共解决群众实际困难 588 件。 二是坚持用好批评和自我批评的武器，领导班子解 决自身问题能力进一步提高。班子对照检查材料在 广泛征集意见建议的基础上，进行了 7 次专题讨论， 并作多次修改。领导班子个人对照检查材料也反复 修改，数易其稿。在此基础上，召开高质量的专题 民主生活会，做到谈心谈话讲深讲透讲到位，自我 批评见事见人见思想，相互批评真刀真枪有辣味。 机关党支部也召开了专题组织生活会，深入开展了 “党性体检、民主评议” ，25 名党员参加了民主评 议，参与率达到 93%。三是坚持边查边改，群众反 映强烈的“四风”突出问题得到进一步遏制。严格 落实中央“八项规定” 、省委“28 条办法”和“六 项禁令” 、XX 市委“20 条措施”和正风肃纪“十项 规定” ，认真抓好 21 项专项整治任务的落实。活动 开展以来，对查找出来的“四风问题” ，坚持边查 边改、即知即改。建立了XX 市残联内部管理制 度 ，分别对 19 项制度进行了制订和梳理，进一步 形成了长效机制。通过整改，市残联较上年同期减 少会议 18%；同期精简文件 17 个；清理评比达标 表彰 50%；清理超标办公用房 178、2 平米；较上 年同期压缩“三公”经费万元。 （二）坚持抓服务促民生，着力提升残疾人幸 福生活指数 1、切实提高康复医疗服务水平。全年已完成 免费白内障复明手术 170 例，免费验配助听器 86 只、助视器 14 人，免费安装假肢 25 人，完成聋儿 语训、机构康复训练、社区康复等 169 人; 免费矫 治手术 1 人，免费安装矫型器 12 人，为 2 名自植 人工耳蜗患者发放补助金万元。3 名贫困听障儿童 列入“贫困儿童抢救性康复”和“启聪行动”项目。 开展定额医疗救助工作，发放定额医疗救助卡 2044 张，投入资金 61 万元；实施贫困残疾人重大 疾病和精神患者住院医疗救助 221 人，补助资金 68 万元。发放精神残疾人专项医疗救助卡 2620 张， 在进一步完善抗精神病药物实时结报网络基础上， 探索解决专项救助卡用于精神病人住院结算问题。 积极推进康复设施建设，完善运行机制。市残疾人 综合服务中心（康复医院）建设项目进展顺利，目 前，该项目已委托卫生系统管理，完成了二次装修 设计。着力推进“人人享有康复服务”达标复评工 作，着重抓好泗门镇省级康复示范站创建,并创建 完成村级康复示范站 1 家。开展无障碍设施进家庭 工作，目前已安装完成 51 户。继续抓好市残疾人 康复中心构康复服务，全年 pt 治疗 1588 人/次， 康复有效率达 98%以上。加大辅助器具供应，共赠 送轮椅等辅助器具 230 件、销售 200 余件；指导开 展康复业务培训 4 期，转介康复训练 20 余人。 2、切实提高社会保障服务水平。继续完善享 受救助政策人员进退机制，进一步规范审批各项资 金补助，确保在执行层面应保尽保、应助尽助、应 补尽补。共为 1901 名低保残疾人发放生活补助金 115 万元；为 1072 名无固定收入残疾人提供每月 100 元的生活补贴；为 464 名重残低收入人员发放 生活补助金 153 万元。配合民政部门，为 6209 名 符合条件的残疾人发放基本生活保障金 3700 万元。 下发临救资金 52 万元，600 余名贫困残疾人得到 临救补助；下拨慈善爱心超市工作资金 44 万元， 进一步扩大贫困残疾人的受助面。根据“发现一户， 救助一户”的原则，对申请助房对象进行了实地踏 勘。继续做好残疾人参加城乡居民社会养老保险工 作，坚持在残疾鉴定日为新增残疾人现场办理参保 手续服务，目前符合条件的 5500 余名残疾人均已 参加养老保险，切实做到“应保尽保” ；同时还为 91 名个体户残疾人参加职工养老保险发放补助金 10 万元。下拨农村新型合作医疗、城镇居民基本 医疗保险补助资金 219 万元，受惠 7797 人；对 40 名城镇残疾人参加城镇职工基本医疗保险给予适当 补助。在此基础上, 为全市 19882 名持证残疾人免 费实施了综合医疗保险，参保资金达 149 万元，同 时进一步完善商业综合医疗保险条款，取消理赔起 付线、提高理赔比例，有效提高了二次医疗救助水 平。 3、切实提高托安养服务水平。开展残疾人集 中托养中心等级评定工作，推进集中托养中心的规 范化建设，着力在内部管理、制度建设、护理人员 配备到位和资金使用上下功夫，切实改善了托养残 疾人的生活质量。开展集中托养中心安全隐患排查 整治活动，确保不留安全死角。全年发放托安养补 助资金 760 万元，其中集中托养 244 人，居家安养 1422 人。 （三）坚持抓扶持促就业，着力加快残疾人就 业致富奔小康步伐 继续开展帮扶残疾人“自强自立、创业致富” 主题活动，采取“集中安置、分散按比例安置、鼓 励扶持个体就业和自谋职业”相结合的方式，切实 提高残疾人就业创业水平。 1、加大就业平台搭建。圆满完成市第八届残 疾人就业专场洽谈会，组织发动 62 家企业进场设 摊，提供岗位 165 个，签订就业意向 109 名。全年 通过多种渠道共帮助实现就业 222 人,其中按比例 安置 70 人，集中安置 34 人，个体就业创业 26 人、 基地安置 25 人、灵活就业等 67 人。加快工疗车间 的创建，目前，有一家企业正在审批阶段。 2、加大创业扶贫力度。加快残疾人扶贫基地 规范化建设，开展专项检查整改，摘牌 4 家，新增 申报宁波级基地 8 家。帮扶残疾人就业创业，发放 补助资金 30 万元，受助 221 人。组织开展无偿送 货上门扶持活动，为 100 名农村贫困种养殖残疾人 免费发放生产资料价值 20 万元。 3、加大教育培训力度。通过基层残联组织、 输送上级培训等，共组织 900 余名残疾人接受技能 培训。指导帮助残疾人接受高等教育，提升自身素 质，11 名残疾人参加了宁波电大学历教育。 4、加大残保金清退力度。对全市 294 家清退 企业进行统计核准，共清退企业残保金万元。同时 对 90 余家用人单位进行了劳动监察，有力维护了 残疾职工合法权益。同时，积极配合财政部门，做 好残保金征收工作，截止 10 月份，共征收残保金 4400 万元。 （四）坚持抓载体促融合，着力提高残疾人社 会参与水平 1、以助残活动为载体，营造浓厚氛围。充分 利用春节、助残日等节日，精心设计活动载体，掀 起扶残助残高潮。以市领导春节慰问为契机，发动 社会各界开展贫困残疾人走访慰问和结对帮扶活动， 春节前夕，我市共走访慰问贫困残疾人 370 人，发 放慰问金 30 万元。爱耳日期间，组织听力义诊服 务小分队在临山镇举办义诊咨询活动；全国助残日 期间，联合有关部门和社会各界，组织召开了市残 工委工作推进会，组织开展了市四套班子走访慰问 活动、市第三届残疾人运动会、市第八届残疾人就 业洽谈会、无偿送货上门扶持活动、康复项目跟踪 拓展服务活动、无障碍设施进家庭服务活动、 “清 凉送上门、服务暖人心”服务活动和带着盲人“触 摸春天感受阳光”志愿助残活动、公益志愿者 “心手相连”手语培训等十大活动；各乡镇、街道 也组织开展了形式多样，丰富多彩的助残活动，进 一步营造了扶残助残的良好氛围。各残疾人专门协 会充分发挥“代表、服务、维权”职能，组织开展 肢残儿童爱心主题分享会、精残人亲友广场义诊活 动等，进一步发挥残联与残疾人之间的桥梁和纽带 作用。加大 XX 市扶残助残爱心乡镇(街道)创建力 度,梁弄镇等四个乡镇成功创建第二批 XX 市扶残助 残爱心乡镇(街道)。 2、以新闻媒介为载体，加大宣传力度。进一 步健全和完善市、乡镇（街道） 、村委（社区）三 级残疾人事业宣传工作网络，加强宣传队伍建设。 充分利用新闻媒介，营造浓厚宣传氛围。在余姚日 报刊登新闻 130 多篇（次） ，上级残联网站采用信 息 50 余篇（次） ，编发工作简报 5 期。组织开展了 第 5 届残疾人事业好新闻评选活动。特别是在余姚 电视台姚江桥头栏目制作专题片，由业务科室 负责人详细解读最新惠残政策，收到较好效果。深 入挖掘各类先进典型，宁波思宏电器有限公司和凤 山街道肢残人谢向杰被省残工委分别授予省助残先 进集体、省自强模范荣誉称号。 3、以优化环境为载体，促进共建共享。切实 优化文体环境，做好残疾人文化体育健身示范点建 设工作，共创建乡镇、街道残疾人文化体育示范点 21 家。成功举办市第三届残疾人运动会，来自全 市 20 个乡镇、街道的 124 名肢体、视力残疾选手 参加了田径、游泳、乒乓球、羽毛球等四个大项 65 个小项的比赛。全年共有 24 人次参加了宁波级 以上各类比赛,获得优异成绩。其中在 XX 市八残会 上共获得 34 金 15 银 10 铜;在全国残疾人游泳和自 行车锦标赛、省第九届残疾人运动会坐式排球比赛， 共获得 6 金、4 铜的好成绩; 特别是游泳运动员王 益楠代表国家队参加了仁川亚残会，共获 6 金 1 银,再 一次展示了余姚残疾人的风采。切实优化无障碍环 境。加大全市无障碍设施建设情况的调研，组织召 开盲人代表座谈会，听取盲道建设意见建议。切实 优化残疾人权益保障环境。安排落实手语翻译志愿 者，进一步深化残疾人法律援助平台建设，构建残 疾人法律援助绿色通道。加强不安定因素隐患排查， 上半年，共接待来信来访 84 件（次） ，办结率达 100%，无一起集体访、越级访、重复访事件发生。 二、XX 年工作思路 XX 年，是实施残疾人事业“十二五”发展规 划的最后一年，也是深化党的群众路线教育实践活 动的第一年。市残联工作的总体思路是：以党的十 八大、十八届三中、四中全会精神为统领，紧紧围 绕市委、市政府、宁波残联的工作重点和部署，着 眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问 题，创新实干、破难争先，切实提高残疾人社会保 障和服务体系，努力改善残疾人生存和发展状况， 圆满完成 “十二五”规划制定的目标任务，力争 把我市残疾人事业提升到一个新的水平。XX 市残 联 XX 年工作思路初步为： (一)、以开展专项活动为载体，拉高标杆、完 善落实，不断促进残疾人事业科学协调发展 1、组织开展专项调查。要按照上级残联的统 一部署，深入开展残疾人“基础管理建设年”活动， 重点组织开展好残疾人基本服务状况和需求等的专 项调查。要在加强人力、物力、财力保障的前提下， 创新方式、落实举措，努力做到上门走访全覆盖、 项目调查不遗漏，确保全面、正确反映我市残疾人 生存和发展的基本现状，以详实的第一手资料保障 残疾人事业发展规划的科学制订。同时要认真做好 残疾人等级鉴定和管理工作，完善残疾人事业工作 基础。 2、组织开展专项整改。要按照 XX 市和 XX 市 “十二五”发展规划确定的目标任务和重点工作， 着重抓好“十二五”规划的整改完善。要结合当前 工作开展实际，认真查找工作差距，梳理困难问题， 列出问题清单，明确分管领导、落实责任科室，提 出整改措施，列出时间进度，确保圆满完成“十二 五”规划的各项任务要求。 3、组织开展专项调研。要尽早谋划、全面统 筹，全力开展残疾人事业发展“十三五”规划制订 的专项调研。要结合“十二五”规划的专项整改和 残疾人基本服务状况和需求的专项调查，认真总结 十二五规划实施所取得的成绩、存在不足，深入研 究我市残疾人事业发展瓶颈、具体原因和对策措施， 结合我市残疾人生存和发展现状，提出 “十三五” 发展规划的总体思路、目标要求和重点任务，并通 过下基层调研，发放意见征求表、召开课题研讨会 等形式，多渠道、多方式听取意见建议，拟定全市 残疾人事业“十三五”发展规划。 (二)、以提高残疾人生活水平为目标，完善政 策、注重实效，不断提升残疾人生活品质 要按照保基本、广覆盖的原则，以提高残疾人 生活水平为目标，进一步抓好社会保障、助学助房、 托安养等各项工作，落实举措、注重实效，不断提 升残疾人生活品质。 1、进一步加大基本生活保障实施力度。一要 抓好基本养老和医疗保险补助工作。继续抓好个体 工商户残疾人参加城镇职工养老保险补助工作；对 符合条件的新增残疾人在残疾鉴定时当场给予参保 服务，确保符合条件的残疾人实现参加城乡基本养 老保险参保和补助全覆盖，实现残疾人“老有所养” 。继续对全市持证残疾人参加城镇居民基本医疗保 险和新型农村合作医疗保险的个人自缴部分予以全 额补助，实现残疾人“病有所医” 。二要继续实施 分类施救。进一步完善低保、低保边缘户、贫困一 户多残家庭生活困难补助、无固定收入残疾人享受 残疾人基本生活保障或生活补贴等现有救助政策。 主动参谋、积极建议，适时制定出台一户多残家庭 纳入生活困难补助政策。 2、进一步加大助房助学政策实施力度。积极 整合部门资源，提高住房保障力度，使符合条件的 残疾人家庭优先享受危房改造补助和保障性住房。 及时与教育、财政部门衔接，调研出台一户多残家 庭子女纳入教育救助和残疾大学生免学费、住宿费 等政策，确保残疾人平等接受高等教育的权利。 3、进一步加大托安养工程实施力度。一是完 善政策。进一步将残 疾等级为二级且生活不能自理的精神、智力残 疾人全部纳入托（安）养工程。积极协调、主动建 议，适时制定出台扶持社会组织和个人兴办非营利 性残疾人托养服务机构的实施办法，进一步引导支 持其他社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服 务机构。二是规范提升。开展机构等级评定活动， 完善残疾人托养机构建设标准和服务规范；加强托 养服务队伍建设，不断提高护理水平。三是注重人 性。大力发展居家安养服务，积极动员社会力量， 依托社区和家庭，为居家安养残疾人提供生活照料、 康复护理、生活和就业能力培训、精神慰藉、安全 保护等方面的服务。依托社会养老服务机构，通过 政府购买服务的方式，上门提供生活照料等服务， 不断改善重度残疾人的生活质量。 （三） 、以优化基本公共服务能力为抓手，落 实举措、完善服务，不断推进残疾人共享小康生活 进程 围绕服务职能，始终牢牢抓住服务这个“牛鼻 子” ，时刻把服务放在心上、扛在肩上、抓在手上， 为此： 1、继续强化康复医疗服务力度。一要深入开 展阳光品质康复工程。全面落实残疾儿童提供抢救 性康复和助行、助听、助明、助智等项目政策；继 续实施人工耳蜗及处理器升级的补助政策；加大辅 助器具进家庭力度。二要着力抓好医疗服务工作。 继续实施定额医疗救助和大病救助；继续为所有持 证残疾人实施免费参加综合医疗保险政策，加大理 赔服务的跟踪监督，确保资金到位便捷高效；进一 步巩固省级精神残疾人康复试点工作的成果，力争 实现精神残疾人服药费用“全保障” ，进一步构建 残疾人多方位医疗保障救助机制，切实缓解残疾人 看病难问题。三要加强康复宣传教育。加大残疾预 防知识的宣传普及，组织开展好家长或监护人康复 知识培训、精神病家属联谊会、盲人定向行走培训 等。 2、继续深入开展机构康复服务。充分发挥康 复中心的指导作用，积极开展残疾人社区康复工作； 加大省“康复示范站”创建力度；规范定点机构的 管理制度，提高专业服务水平，扩大特色服务项目， 确保全市年康复服务率不低于持证残疾人的 20%， 住院康复服务不低于 2%。 3、继续加强创业就业扶持服务。就业是民生 之本。要继续以深入实施帮扶残疾人“自强自立、 创业致富”主题活动为抓手，落实三项举措，切实 提升残疾人创业就业水平。积极创建残疾人职业技 能培训基地，拟与教育培训部门合作，依托其有利 条件，创建市一级设备先进、师资浓厚的残疾人职 业培训基地，为充分实现有劳动能力和就业要求的 残疾人普遍接受职业技能培训打下扎实基础。大力 开展残疾人职业培训教育，XX 年计划培训 950 名 残疾人，注重培训实效，通过岗位推介、就业创业 帮扶等形式，切实提高就业成功率。一要完善就业 平台搭建。计划新创建 1 至 2 家工疗车间，至少安 排 30 名以上精神、智力等残疾人就业。继续抓好 基地规范化建设，提升基地形象，提高基地质量。 利用项目优势，扶持 12 家基地成为规模较大的 实习、旅游观光等功能的综合性场所；二要抓好残 保金征收清退工作。确保在 XX 年征收数的基础上 增长 10%以上。同时进一步加强劳动监督，上门发 放残疾人就业证，积极宣传相关就业政策，确保用 工双方的权益和义务得到保障；三要继续实施就业 创业扶持。继续开展无偿送货上门扶持活动，提供 项目、技术、资金等服务。 （四） 、以加快残疾人融入社会为支撑点，整 合资源、创新举措，不断促进共建共享改革发展成 果 1、切实加大事业宣传力度。着力抓好宣传阵 地建设，进一步提高联办节目、专题栏目的质量。 组织举办第 25 次“全国助残日” 、24 个“国际残 疾人日”等重大节日活动，精心设计，周密安排， 开展各类扶残助残志愿服务和评比表彰活动，切实 营造全社会关注、支持残疾人事业发展的浓厚氛围。 开辟“盲人读书故事会”专栏，由志愿者为盲人朋 友开展读书活动。继续抓好素质培训和职业操守教 育，丰富培训内容，提高培训质量。 2、切实加快残疾人网络电视（cptv）平台建 设步伐。要积极调研，认真谋划，适时打造残疾人 网络电视（cptv）平台，为残疾人提供政策咨询、 教育培训、文化娱乐等服务，从而使残疾人足不出 户即能享受到高效、便捷、优质的服务。 3、切实丰富残疾人文体生活。继续加大基层 残疾人文体设施和阵地建设力度，通过阵地的辐射 带动，激发残疾群众参与群众性文体活动的积极性。 继续开展“残疾人文化艺术周”活动，组织举办全 市残疾人歌曲、乐器大奖赛和书法培训、展评等活 动，切实丰富残疾人精神文化生活。组织举办全市 残疾人趣味运动会，加强对全市青少年进行田径、 游泳运动员苗子选拨，积极输送优秀运动员参加上 级集训和各类比赛。 4、切实加强残疾人无障碍服务。一要推进无 障碍环境建设工作。继续开展好我市无障碍环境建 设自查，特别是加强盲道的改造和建设力度，进一 步摸清无障碍环境建设整体水平，为下步启动创建 工作打好基础；二要推进无障碍设施进家庭工作。 扩大无障碍辅具进家庭项目，XX 年计划安装 194 户；三要推进残疾人信访维权法律援助绿色通道建 设工作。在为残疾人搭建司法援助平台体系的同时， 进一步做好深化工作，对符合法律援助条件的残疾 人实行上门、一站式服务,一次性办妥申请、审查、 审批等手续,使残疾人在最短时间内获得法律服务。 继续做好残疾人来信来访工作，认真倾听残疾人的 意见和呼声，切实为残疾人排忧解难。 （五） 、以提升履职能力为重点，强化保障、 健全机制，不断夯实残疾人事业发展基础 要以进一步提升履职能力为重点，切实健全工 作机制，提高队伍整体素质，不断夯实残疾人事业 发展基础。 1、着力深化党的群众路线教育实践活动。要 继续深化服务残疾群众长效机制的建立健全，着力 巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果；继续 深入开展领导干部“五联五促”活动和“万名干部 联万户”结对帮扶专项行动，进一步密切联系残疾 群众，不断提高服务本领。 2、着力推进基层残疾人组织建设规范化进程。 认真贯彻落实上级残联有关基层残疾人组织规范化 建设的目标要求，认真总结奉化基层残疾人组织建 设试点经验，结合本市实际，健全完善村（社区） 残疾人协会组织；加强乡镇（街道）残联和村（社 区）残协专职委员的配备工作，在积极争取提高报 酬待遇的基础上，进一步明确工作职责，加强激励 考核，完善管理机制。继续抓好市政府残工委日常 工作，切实发挥各残工委成员单位的作用。加大残 疾人专门协会的培育力度，增强专门协会工作活力。 3、着力加强服务人才队伍建设。一要加强专 职队伍建设。结合乡镇、街道中层干部竞聘，进一 步配全配强基层残联专职理事长，继续抓好优秀专 职理事长享受副局级待遇的落实，进一步激发基层 干部队伍活力。建立健全基层残疾人工作者培训制 度，组织好基层残疾人专职委员网络学习培训。二 要加强专业人才队伍建设。继续加强残疾人康复、 托养、教育、就业等专业人才队伍建设，提高专业 服务能力。三要加强志愿队伍建设。结合全国文明 城市创建活动，建立健全助残志愿者注册制度，设 立志愿者服务站、点，广泛开展形式多样的志愿服 务活动；继续抓好低收入残疾人结对帮扶工作，依 托农村基层党组织，开展贫困残疾人 “帮、包、 带、扶”活动。帮助指导狮子会浙东服务队稳步发 展，进一步健全服务机制，拓展服务内容。 4、着力抓好残疾人基础设施建设。要按照规 范化、标准化、制度化的要求，着力加快市康复医 院建设进程，进一步完善功能布局，优化硬件设施 和设备配置，尽早完成二次装修，确保年底前正式 启动，进一步提升我市残疾人综合服务设施建设水 平。 一、XX 年工作总结 XX 年，我市残疾人工作在市委、市政府的正 确领导下，在上级残联的精心指导和有关部门的大 力支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中 全会精神，紧紧围绕市委、市政府和上级残联部署 的工作重点，以党的群众路线教育实践活动为契机， 强化责任，真抓实干，开拓创新，奋发有为，确保 了各项残疾人工作科学协调发展。 （一）坚持抓活动促成效，着力夯实残联组织 基础 以“创建服务型机关、争做残疾群众贴心人” 专项行动为载体，深入开展党的群众路线教育实践 活动，进一步强化残疾人工作者队伍建设，提高残 联组织履职能力。 1、加强领导，推动活动开展扎实有序。按照 机关和下属单位全体党员干部一个标准、一并进行 的活动总方向，成立了活动领导小组和办公室。市 残联领导班子始终强调从严从紧、真学真查、立行 立改三个导向，作出“六带头六表率”公开承诺， 以身作则提出 8 条整改措施，以正人先正己的态度 和行动示范推动活动深入开展。班子成员认真履行 “一岗双责” ，主动把自己摆进去。主要领导认真 履行第一责任人职责，层层传导压力，精心组织实 施。各部室和下属单位负责人都能率先改进作风， 一级做给一级看，一级带着一级干，激发广大党员 干部自觉把自己摆进去，以饱满的政治热情和昂扬 的革命精神认真查找剖析、及时整改落实。 2、加强学习，推动党员干部整体素质提升。 坚持把加强学习教育作为推进活动的第一任务，把 学习弘扬焦裕禄精神作为红线贯穿始终。在学好规 定内容以外，开展了业余自学、邀请专家授课、与 群众板凳学、加强网络培训等各种形式多样的学习 活动。带动全体机关同志集中参加学习 11 次；组 织观看焦裕禄 、 南平红荔 、 天上的菊美等 专题片；交流学习心得体会 3 次；组织开展群众路 线教育实践活动知识竞答活动；邀请专家作“机关 效能建设” 、 “责任与担当”等专题报告；开展全市 村（社区）残疾人工作者业务知识培训，参训人数 达 355 人次；广泛开展“最美余姚人、感动在身边” 等向身边先进典型学习活动；组织全体党员干部开 展“三问三观”活动，弄清“为了谁、依靠谁、我 是谁”的问题，使自己摆正了同人民群众的位置； 组织全体干部职工赴陆埠龙虎草堂等地参观先贤遗 迹，深入挖掘王阳明、黄宗羲等余姚先贤“知行合 一” 、 “以民为本”的思想，使广大党员干部在学习 优秀传统文化中增强了群众观点、宗旨意识，进一 步提高了做好新形势下群众工作的能力。 3、多策并举，推动活动取得实效。一是坚持 开门纳谏，党群干群关系得到进一步密切。深入开 展领导干部“五联五促” ，党员干部“走亲连心” 、 “万名干部联万户帮困解难” 、 “点亮微心愿、共筑 中国梦”等活动。班子成员带头下基层，开展 7 项 具体服务活动，带领党员干部走访基层群众 118 户， 发放意见征求表 100 余份，组织召开了盲人代表座 谈会、市政府残工委成员单位意见建议征求会、乡 镇（街道）残联理事长意见征求会、基层残疾群众 代表座谈会等共 7 场次，共征求意见建议 44 条,开 展各类党员志愿者活动 10 余次，为近 800 名残疾 群众提供各类服务，共解决群众实际困难 588 件。 二是坚持用好批评和自我批评的武器，领导班子解 决自身问题能力进一步提高。班子对照检查材料在 广泛征集意见建议的基础上，进行了 7 次专题讨论， 并作多次修改。领导班子个人对照检查材料也反复 修改，数易其稿。在此基础上，召开高质量的专题 民主生活会，做到谈心谈话讲深讲透讲到位，自我 批评见事见人见思想，相互批评真刀真枪有辣味。 机关党支部也召开了专题组织生活会，深入开展了 “党性体检、民主评议” ，25 名党员参加了民主评 议，参与率达到 93%。三是坚持边查边改，群众反 映强烈的“四风”突出问题得到进一步遏制。严格 落实中央“八项规定” 、省委“28 条办法”和“六 项禁令” 、XX 市委“20 条措施”和正风肃纪“十项 规定” ，认真抓好 21 项专项整治任务的落实。活动 开展以来，对查找出来的“四风问题” ，坚持边查 边改、即知即改。建立了XX 市残联内部管理制 度 ，分别对 19 项制度进行了制订和梳理，进一步 形成了长效机制。通过整改，市残联较上年同期减 少会议 18%；同期精简文件 17 个；清理评比达标 表彰 50%；清理超标办公用房 178、2 平米；较上 年同期压缩“三公”经费万元。 （二）坚持抓服务促民生，着力提升残疾人幸 福生活指数 1、切实提高康复医疗服务水平。全年已完成 免费白内障复明手术 170 例，免费验配助听器 86 只、助视器 14 人，免费安装假肢 25 人，完成聋儿 语训、机构康复训练、社区康复等 169 人; 免费矫 治手术 1 人，免费安装矫型器 12 人，为 2 名自植 人工耳蜗患者发放补助金万元。3 名贫困听障儿童 列入“贫困儿童抢救性康复”和“启聪行动”项目。 开展定额医疗救助工作，发放定额医疗救助卡 2044 张，投入资金 61 万元；实施贫困残疾人重大 疾病和精神患者住院医疗救助 221 人，补助资金 68 万元。发放精神残疾人专项医疗救助卡 2620 张， 在进一步完善抗精神病药物实时结报网络基础上， 探索解决专项救助卡用于精神病人住院结算问题。 积极推进康复设施建设，完善运行机制。市残疾人 综合服务中心（康复医院）建设项目进展顺利，目 前，该项目已委托卫生系统管理，完成了二次装修 设计。着力推进“人人享有康复服务”达标复评工 作，着重抓好泗门镇省级康复示范站创建,并创建 完成村级康复示范站 1 家。开展无障碍设施进家庭 工作，目前已安装完成 51 户。继续抓好市残疾人 康复中心构康复服务，全年 pt 治疗 1588 人/次， 康复有效率达 98%以上。加大辅助器具供应，共赠 送轮椅等辅助器具 230 件、销售 200 余件；指导开 展康复业务培训 4 期，转介康复训练 20 余人。 2、切实提高社会保障服务水平。继续完善享 受救助政策人员进退机制，进一步规范审批各项资 金补助，确保在执行层面应保尽保、应助尽助、应 补尽补。共为 1901 名低保残疾人发放生活补助金 115 万元；为 1072 名无固定收入残疾人提供每月 100 元的生活补贴；为 464 名重残低收入人员发放 生活补助金 153 万元。配合民政部门，为 6209 名 符合条件的残疾人发放基本生活保障金 3700 万元。 下发临救资金 52 万元，600 余名贫困残疾人得到 临救补助；下拨慈善爱心超市工作资金 44 万元， 进一步扩大贫困残疾人的受助面。根据“发现一户， 救助一户”的原则，对申请助房对象进行了实地踏 勘。继续做好残疾人参加城乡居民社会养老保险工 作，坚持在残疾鉴定日为新增残疾人现场办理参保 手续服务，目前符合条件的 5500 余名残疾人均已 参加养老保险，切实做到“应保尽保” ；同时还为 91 名个体户残疾人参加职工养老保险发放补助金 10 万元。下拨农村新型合作医疗、城镇居民基本 医疗保险补助资金 219 万元，受惠 7797 人；对 40 名城镇残疾人参加城镇职工基本医疗保险给予适当 补助。在此基础上, 为全市 19882 名持证残疾人免 费实施了综合医疗保险，参保资金达 149 万元，同 时进一步完善商业综合医疗保险条款，取消理赔起 付线、提高理赔比例，有效提高了二次医疗救助水 平。 3、切实提高托安养服务水平。开展残疾人集 中托养中心等级评定工作，推进集中托养中心的规 范化建设，着力在内部管理、制度建设、护理人员 配备到位和资金使用上下功夫，切实改善了托养残 疾人的生活质量。开展集中托养中心安全隐患排查 整治活动，确保不留安全死角。全年发放托安养补 助资金 760 万元，其中集中托养 244 人，居家安养 1422 人。 （三）坚持抓扶持促就业，着力加快残疾人就 业致富奔小康步伐 继续开展帮扶残疾人“自强自立、创业致富” 主题活动，采取“集中安置、分散按比例安置、鼓 励扶持个体就业和自谋职业”相结合的方式，切实 提高残疾人就业创业水平。 1、加大就业平台搭建。圆满完成市第八届残 疾人就业专场洽谈会，组织发动 62 家企业进场设 摊，提供岗位 165 个，签订就业意向 109 名。全年 通过多种渠道共帮助实现就业 222 人,其中按比例 安置 70 人，集中安置 34 人，个体就业创业 26 人、 基地安置 25 人、灵活就业等 67 人。加快工疗车间 的创建，目前，有一家企业正在审批阶段。 2、加大创业扶贫力度。加快残疾人扶贫基地 规范化建设，开展专项检查整改，摘牌 4 家，新增 申报宁波级基地 8 家。帮扶残疾人就业创业，发放 补助资金 30 万元，受助 221 人。组织开展无偿送 货上门扶持活动，为 100 名农村贫困种养殖残疾人 免费发放生产资料价值 20 万元。 3、加大教育培训力度。通过基层残联组织、 输送上级培训等，共组织 900 余名残疾人接受技能 培训。指导帮助残疾人接受高等教育，提升自身素 质，11 名残疾人参加了宁波电大学历教育。 4、加大残保金清退力度。对全市 294 家清退 企业进行统计核准，共清退企业残保金万元。同时 对 90 余家用人单位进行了劳动监察，有力维护了 残疾职工合法权益。同时，积极配合财政部门，做 好残保金征收工作，截止 10 月份，共征收残保金 4400 万元。 （四）坚持抓载体促融合，着力提高残疾人社 会参与水平 1、以助残活动为载体，营造浓厚氛围。充分 利用春节、助残日等节日，精心设计活动载体，掀 起扶残助残高潮。以市领导春节慰问为契机，发动 社会各界开展贫困残疾人走访慰问和结对帮扶活动， 春节前夕，我市共走访慰问贫困残疾人 370 人，发 放慰问金 30 万元。爱耳日期间，组织听力义诊服 务小分队在临山镇举办义诊咨询活动；全国助残日 期间，联合有关部门和社会各界，组织召开了市残 工委工作推进会，组织开展了市四套班子走访慰问 活动、市第三届残疾人运动会、市第八届残疾人就 业洽谈会、无偿送货上门扶持活动、康复项目跟踪 拓展服务活动、无障碍设施进家庭服务活动、 “清 凉送上门、服务暖人心”服务活动和带着盲人“触 摸春天感受阳光”志愿助残活动、公益志愿者 “心手相连”手语培训等十大活动；各乡镇、街道 也组织开展了形式多样，丰富多彩的助残活动，进 一步营造了扶残助残的良好氛围。各残疾人专门协 会充分发挥“代表、服务、维权”职能，组织开展 肢残儿童爱心主题分享会、精残人亲友广场义诊活 动等，进一步发挥残联与残疾人之间的桥梁和纽带 作用。加大 XX 市扶残助残爱心乡镇(街道)创建力 度,梁弄镇等四个乡镇成功创建第二批 XX 市扶残助 残爱心乡镇(街道)。 2、以新闻媒介为载体，加大宣传力度。进一 步健全和完善市、乡镇（街道） 、村委（社区）三 级残疾人事业宣传工作网络，加强宣传队伍建设。 充分利用新闻媒介，营造浓厚宣传氛围。在余姚日 报刊登新闻 130 多篇（次） ，上级残联网站采用信 息 50 余篇（次） ，编发工作简报 5 期。组织开展了 第 5 届残疾人事业好新闻评选活动。特别是在余姚 电视台姚江桥头栏目制作专题片，由业务科室 负责人详细解读最新惠残政策，收到较好效果。深 入挖掘各类先进典型，宁波思宏电器有限公司和凤 山街道肢残人谢向杰被省残工委分别授予省助残先 进集体、省自强模范荣誉称号。 3、以优化环境为载体，促进共建共享。切实 优化文体环境，做好残疾人文化体育健身示范点建 设工作，共创建乡镇、街道残疾人文化体育示范点 21 家。成功举办市第三届残疾人运动会，来自全 市 20 个乡镇、街道的 124 名肢体、视力残疾选手 参加了田径、游泳、乒乓球、羽毛球等四个大项 65 个小项的比赛。全年共有 24 人次参加了宁波级 以上各类比赛,获得优异成绩。其中在 XX 市八残会 上共获得 34 金 15 银 10 铜;在全国残疾人游泳和自 行车锦标赛、省第九届残疾人运动会坐式排球比赛， 共获得 6 金、4 铜的好成绩; 特别是游泳运动员王 益楠代表国家队参加了仁川亚残会，共获 6 金 1 银,再 一次展示了余姚残疾人的风采。切实优化无障碍环 境。加大全市无障碍设施建设情况的调研，组织召 开盲人代表座谈会，听取盲道建设意见建议。切实 优化残疾人权益保障环境。安排落实手语翻译志愿 者，进一步深化残疾人法律援助平台建设，构建残 疾人法律援助绿色通道。加强不安定因素隐患排查， 上半年，共接待来信来访 84 件（次） ，办结率达 100%，无一起集体访、越级访、重复访事件发生。 二、XX 年工作思路 XX 年，是实施残疾人事业“十二五”发展规 划的最后一年，也是深化党的群众路线教育实践活 动的第一年。市残联工作的总体思路是：以党的十 八大、十八届三中、四中全会精神为统领，紧紧围 绕市委、市政府、宁波残联的工作重点和部署，着 眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问 题，创新实干、破难争先，切实提高残疾人社会保 障和服务体系，努力改善残疾人生存和发展状况， 圆满完成 “十二五”规划制定的目标任务，力争 把我市残疾人事业提升到一个新的水平。XX 市残 联 XX 年工作思路初步为： (一)、以开展专项活动为载体，拉高标杆、完 善落实，不断促进残疾人事业科学协调发展 1、组织开展专项调查。要按照上级残联的统 一部署，深入开展残疾人“基础管理建设年”活动， 重点组织开展好残疾人基本服务状况和需求等的专 项调查。要在加强人力、物力、财力保障的前提下， 创新方式、落实举措，努力做到上门走访全覆盖、 项目调查不遗漏，确保全面、正确反映我市残疾人 生存和发展的基本现状，以详实的第一手资料保障 残疾人事业发展规划的科学制订。同时要认真做好 残疾人等级鉴定和管理工作，完善残疾人事业工作 基础。 2、组织开展专项整改。要按照 XX 市和 XX 市 “十二五”发展规划确定的目标任务和重点工作， 着重抓好“十二五”规划的整改完善。要结合当前 工作开展实际，认真查找工作差距，梳理困难问题， 列出问题清单，明确分管领导、落实责任科室，提 出整改措施，列出时间进度，确保圆满完成“十二 五”规划的各项任务要求。 3、组织开展专项调研。要尽早谋划、全面统 筹，全力开展残疾人事业发展“十三五”规划制订 的专项调研。要结合“十二五”规划的专项整改和 残疾人基本服务状况和需求的专项调查，认真总结 十二五规划实施所取得的成绩、存在不足，深入研 究我市残疾人事业发展瓶颈、具体原因和对策措施， 结合我市残疾人生存和发展现状，提出 “十三五” 发展规划的总体思路、目标要求和重点任务，并通 过下基层调研，发放意见征求表、召开课题研讨会 等形式，多渠道、多方式听取意见建议，拟定全市 残疾人事业“十三五”发展规划。 (二)、以提高残疾人生活水平为目标，完善政 策、注重实效，不断提升残疾人生活品质 要按照保基本、广覆盖的原则，以提高残疾人 生活水平为目标，进一步抓好社会保障、助学助房、 托安养等各项工作，落实举措、注重实效，不断提 升残疾人生活品质。 1、进一步加大基本生活保障实施力度。一要 抓好基本养老和医疗保险补助工作。继续抓好个体 工商户残疾人参加城镇职工养老保险补助工作；对 符合条件的新增残疾人在残疾鉴定时当场给予参保 服务，确保符合条件的残疾人实现参加城乡基本养 老保险参保和补助全覆盖，实现残疾人“老有所养” 。继续对全市持证残疾人参加城镇居民基本医疗保 险和新型农村合作医疗保险的个人自缴部分予以全 额补助，实现残疾人“病有所医” 。二要继续实施 分类施救。进一步完善低保、低保边缘户、贫困一 户多残家庭生活困难补助、无固定收入残疾人享受 残疾人基本生活保障或生活补贴等现有救助政策。 主动参谋、积极建议，适时制定出台一户多残家庭 纳入生活困难补助政策。 2、进一步加大助房助学政策实施力度。积极 整合部门资源，提高住房保障力度，使符合条件的 残疾人家庭优先享受危房改造补助和保障性住房。 及时与教育、财政部门衔接，调研出台一户多残家 庭子女纳入教育救助和残疾大学生免学费、住宿费 等政策，确保残疾人平等接受高等教育的权利。 3、进一步加大托安养工程实施力度。一是完 善政策。进一步将残 疾等级为二级且生活不能自理的精神、智力残 疾人全部纳入托（安）养工程。积极协调、主动建 议，适时制定出台扶持社会组织和个人兴办非营利 性残疾人托养服务机构的实施办法，进一步引导支 持其他社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服 务机构。二是规范提升。开展机构等级评定活动， 完善残疾人托养机构建设标准和服务规范；加强托 养服务队伍建设，不断提高护理水平。三是注重人 性。大力发展居家安养服务，积极动员社会力量， 依托社区和家庭，为居家安养残疾人提供生活照料、 康复护理、生活和就业能力培训、精神慰藉、安全 保护等方面的服务。依托社会养老服务机构，通过 政府购买服务的方式，上门提供生活照料等服务， 不断改善重度残疾人的生活质量。 （三） 、以优化基本公共服务能力为抓手，落 实举措、完善服务，不断推进残疾人共享小康生活 进程 围绕服务职能，始终牢牢抓住服务这个“牛鼻 子” ，时刻把服务放在心上、扛在肩上、抓在手上， 为此： 1、继续强化康复医疗服务力度。一要深入开 展阳光品质康复工程。全面落实残疾儿童提供抢救 性康复和助行、助听、助明、助智等项目政策；继 续实施人工耳蜗及处理器升级的补助政策；加大辅 助器具进家庭力度。二要着力抓好医疗服务工作。 继续实施定额医疗救助和大病救助；继续为所有持 证残疾人实施免费参加综合医疗保险政策，加大理 赔服务的跟踪监督，确保资金到位便捷高效；进一 步巩固省级精神残疾人康复试点工作的成果，力争 实现精神残疾人服药费用“全保障” ，进一步构建 残疾人多方位医疗保障救助机制，切实缓解残疾人 看病难问题。三要加强康复宣传教育。加大残疾预 防知识的宣传普及，组织开展好家长或监护人康复 知识培训、精神病家属联谊会、盲人定向行走培训 等。 2、继续深入开展机构康复服务。充分发挥康 复中心的指导作用，积极开展残疾人社区康复工作； 加大省“康复示范站”创建力度；规范定点机构的 管理制度，提高专业服务水平，扩大特色服务项目， 确保全市年康复服务率不低于持证残疾人的 20%， 住院康复服务不低于 2%。 3、继续加强创业就业扶持服务。就业是民生 之本。要继续以深入实施帮扶残疾人“自强自立、 创业致富”主题活动为抓手，落实三项举措，切实 提升残疾人创业就业水平。积极创建残疾人职业技 能培训基地，拟与教育培训部门合作，依托其有利 条件，创建市一级设备先进、师资浓厚的残疾人职 业培训基地，为充分实现有劳动能力和就业要求的 残疾人普遍接受职业技能培训打下扎实基础。大力 开展残疾人职业培训教育，XX 年计划培训 950 名 残疾人，注重培训实效，通过岗位推介、就业创业 帮扶等形式，切实提高就业成功率。一要完善就业 平台搭建。计划新创建 1 至 2 家工疗车间，至少安 排 30 名以上精神、智力等残疾人就业。继续抓好 基地规范化建设，提升基地形象，提高基地质量。 利用项目优势，扶持 12 家基地成为规模较大的 实习、旅游观光等功能的综合性场所；二要抓好残 保金征收清退工作。确保在 XX 年征收数的基础上 增长 10%以上。同时进一步加强劳动监督，上门发 放残疾人就业证，积极宣传相关就业政策，确保用 工双方的权益和义务得到保障；三要继续实施就业 创业扶持。继续开展无偿送货上门扶持