民政局作风建设工作总结

XX 年民政局作风建设工作总结 一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们 深入贯彻党的十八大精神，以开展党的群众路线教 育实践活动为动力，结合市委市政府推进“大民政” 工作的实际，广泛开展行业作风建设活动，并取得 了一定的成效，促进了民政事业向前发展。现将一 年来的行风建设工作总结如下： 一、主要做法 （一）党组重视，组织周密，措施到位。 我局党组一贯来高度重视行业作风建设工作， 提出要做到“三到位” 。一是思想认识到位。我局 党组将行风建设工作摆上重要议事日程，做到有部 署，有计划，有实施方案，做好作风建设工作。为 预防不良行风现象发生，我局于年初先后召开 3 次 动员会（领导班子会议、全体干部职工大会、民政 窗口单位领导会议） ，参加 243 人次，受教育面达 100%。局主要领导亲自作了动员，提出开展行风建 设活动的具体要求。通过学习，不断提高民政工作 者对行风建设重要性的认识，增强了参与行风建设 的主动性、自觉性。二是工作机构到位。我局根据 人员的变动，迅速调整充实了行风建设领导小组的 成员。该领导小组由局长任组长、分管政工领导为 副组长，有关股室负责人为成员，并在局办公室设 立专门办公室，负责对具体工作的安排、协调、检 查。三是措施到位。为确保行风建设工作的顺利开 展，我局制定了XX 市民政局开展民政系统行风 建设活动的实施方案 ，发至下属各单位，明确指 导思想和具体做法，使行风建设工作有计划、有步 骤地进行。同时建立了责任保障体系，做到党组负 总责、分工到领导、责任到股室、任务到单位、工 作到个人。建立了奖惩机制等规章制度，形成了 “一把手负总责，分管领导和部门各负其责”的行 风建设工作领导体制和运行机制。由于做到“三到 位” ，有效地推进了民政系统行风建设的深入开展。 （二）以深入开展党的群众路线教育实践活动 为契机，进一步加强民政行风建设。 今年 2 月至 9 月，我局在开展教育实践活动期 间通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议， 共梳理出干部作风、群众利益等两大类、43 个具 体问题，归纳了局机关党员干部在“四风”方面存 在问题的 35 种具体表现。8 月 1 日，局党组召开 了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会 上，班子成员相互批评共提出 29 条意见，达到了 “团结批评团结”的目的。我局坚持把整改落 实贯穿到整个教育实践活动的始终，做到边学边查， 边查边改。一是把组织整改与个人整改相结合。局 党组针对查摆出的问题和征求到的意见建议，及时 制定了“两个问题”清单整改方案 领导班子 整改方案 专项整治重点工作方案 XX 市“大 民政”工作专项整治行动方案和建章立制计划， 明确了整改项目、整改目标、完成时限和责任区分， 班子成员制定了个人整改清单。其中局领导班子的 整改工作包括 4 个方面，共 22 项整改任务。二是 把自我整改和群众监督结合起来。严格按照整改方 案和整改清单要求，在坚持“上下同步改”的基础 上，一方面不断加大检查督导力度，狠抓局党组、 机关股室、下属单位和领导干部个人整改。另一方 面，每周一次向市实践办通报整改落实进展情况， 主动接受各方面的监督评判，推动各项整改任务的 落实。三是把当前整改和长期落实结合起来。局党 组着眼教育实践活动见实效、见长效，注重把整改 落实与制度创制结合起来，在进一步健全完善近年 来制定的制度规定的基础上，着眼强化党性修养、 促进作风转变、加强廉洁自律等，建立了 17 项制 度规定。经过 7 个多月的努力，一些社会关注度大、 群众热切期盼的问题均得了有效整改，如殡仪馆的 焚烧垃圾扰民问题得到妥善解决；出台了新的XX 市城乡特困居民医疗救助办法 ，基本医疗保险政 策范围医疗费用的自付部分，农村五保户、城镇 “三无”人员、孤儿实行基本医疗费用全额救助， 城乡低保对象基本医疗救助比例达 70%以上。同时， 局党组着眼加强制度约束，进一步规范了公务用车、 办公用房、公务接待、因公出国（境） 、 “三公”经 费支出等制度规定，对办公用房进行了分割处理， 公务接待费用同比减少了 70%，在开展的党的群众 路线教育实践活动群众测评中，对本单位开展教育 实践活动的总体评价为“好“的是 100%；认为对 解决“四风”问题特别是群众反映强烈突出问题的 评价为“好”的为 90%。 （三）多种举措并行，全面提高行风建设水平。 1、修订完善各项规章制度，规章制度日臻完 善。我局坚持从改革发展入手，建立健全规章制度， 强化管理监督措施，从源头上堵塞漏洞。今年重新 修订首问责任制 服务承诺制度 ，制订了一 次告知制度 限时办结制 责任追究制度等， 废止了加班补贴制度 奖励制度 ，形成一套五 大类 60 余项民政局制度汇编。 2、明确职责，层层落实工作责任制。我局实 行“管行业必管行风” 、 “谁主管谁负责”的行风建 设和纠风工作责任制，将行风建设和行风评议纳入 工作目标，由一把手负总责，分管领导各负其责， 层层明确责任，一级抓一级，并将评议结果列入目 标考核实行一票否决，出现问题追究单位主要负责 人责任。 3、广开监督渠道，多形式全面实行政务公开。 局机关以及婚姻登记、殡仪服务等民政重要服务窗 口全面推行政务公开和事务公开，把政策规定、办 事程序、服务项目、服务承诺、收费标准、服务纪 律向社会公开，并开通服务热线、投诉电话，接受 社会监督。另外还通过台山民政信息网和石花文化 广场法制长廊等平台重点宣传城乡低保申请办理程 序，五保对象、孤残儿童、高龄老人和优抚对象等 的救助优待政策，使各类困难群体切实感受到社会 主义制度的优越性，同时便于社会和群众监督落实 党的惠民政策，其中法制长廊从 XX 年至今已公开 了 40 期。我局还以制作政务公开栏、制度上墙、 印发宣传小本的形式向社会全面实行政务公开，接 受监督。例如，我局印制了各类业务宣传小册子， 如民政业务办事指南 办理民政业务一次性告 知书 （65 种） 救助管理政策 优抚工作政策宣 传小册等，分发到全市各村（居）会，派发给有 需要的群众，并在各业务股室和属下服务窗口单位， 放置办理民政业务一次性告知书 ，便于办事群 众取阅。以上措施使广大群众了解办理民政业务的 程序和所需要提供的资料，减少因错漏而带来的麻 烦。 4、实行“四公开一监督”制度，方便市民监 督。一是公开办事规章制度和办事程序；二是公开 工作人员姓名、职责和相片，实行亮牌办公，竭诚 接受群众监督；三是公开工作人员守则；四是公开 办事结果，将慈善救助、社会组织发展的情况及时 向群众公开；五是公开设立投诉意见箱、投诉电话 和网上投诉咨询平台，自觉接受党委、人大及其常 委会、政府、纪检、监察、审计等部门以及社会各 界的监督。为进一步推行政务公开，实行阳光操作， 自觉接受社会群众的监督，把各项规章制度和经物 价部门审批的收费项目、标准公开上墙，增加透明 度。让服务对象一目了然，方便查询，公开的内容 做到真实、全面、有效。 5、重视信访工作，认真贯彻信访条例 ，切 实解决群众反映的热点难点问题。信访工作是党和 政府联系群众的桥梁和纽带，我局非常重视信访工 作，全年共接待来访约 350 多人次，处理群众信访 30 余宗，网络咨询 100 多宗。对每一件群众信访， 我局都认真处理，深入到信访对象家中去了解情况， 在政策允许的条件下，想方设法为群众解决好问题。 对信访对象提出的合理要求，及时给予受理、解决， 保障他们的权益，为群众解决生活、医疗难等问题 35 宗，发放救助金 23 万元。对信访对象提出不合 理的要求，及时做好政策解释工作，使信访者清楚 明白，化解了矛盾，维护了社会稳定。今年 5 月， 一班水步大江籍退伍老兵来我局集体上访，提出非 理性要求，并且不愿离开，长达 10 天。我局对此 开展了极其耐心的思想工作，市领导和局长、分管 业务副局长与他们进行了苦口婆心的对话、解释， 安排好工作人员值班，保障好他们在我局期间的生 活，直至他们主动离开为止。针对某些自称曾经参 战的老兵不断提出的诉求，本着认真负责的态度， 11 月下旬，我局派出由分管副局长带领的查证小 组，驱车千里到湖南省三个地市以及湖南省军分区， 查找档案，走访当年的部队，与亲历者进行座谈， 取得了真实的证据，为今后化解此类型的信访积累 了成功经验。 6、加强服务窗口管理，健全和完善长效工作 制度。民政窗口服务质量的好坏事关政府形象。因 此，我们着力加强服务窗口管理，做到内强素质， 外树形象。要求工作人员必须持证上岗，熟悉本职 工作的法律法规、工作内容、程序和要求，按规定 时间办结受理事项。尤其在婚姻登记、殡仪等服务 窗口的工作人员要做到如下三点：一是做到主动热 情服务，统一着装，佩证上岗，礼貌待人，耐心解 释。二是做到高效优质服务。对前来办事的群众， 工作人员要一口清，一口准，如资料不齐的，工作 人员要一次性告知办事人，自觉克服“生冷硬推拖” 的现象，坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事 难办”衙门作风的出现。三是坚持责任追究制。对 上班期间因有庸、懒、散的问题而被群众投诉的工 作人员，年度考核定为不称职(不合格)；情节严重 的按公务员或事业职员、职工的有关管理规定进行 处理；工作上出现有布置的任务不落实，服务态度 差，群众反映强烈，出现有吃拿卡要现象的，做到 “零容忍” ，按党纪政纪进行处分。 7、不断深化服务措施，提供优良服务环境， 提高服务水平和效率。我局建立起动态督查机制， 在婚姻服务大厅安装电子政务视频监控系统，以及 开通了行政执法电子监察系统，并向社会公布行政 效能监督投诉方式，发现问题，及时解决，防止和 杜绝了行业不正之风。建立起民政网上办事大厅， 有 38 项民政业务可提供在线办理，今年截至 11 月 份，网上办理了收养、殡葬、孤儿、社会组织等业 务 377 宗，为群众提供快捷高效透明的办事途径。 另外，我局领导在开展体验服务过程中，了解到常 有办事群众在上班时间前在门外等候，遇到寒暑风 雨时节，十分不方便。因此决定婚姻登记处提早 10 分钟上班，减少办事群众的等候时间。还为每 个登记窗口配置第二代身份证信息阅读器，提高办 事效率，确保信息准确。对一些特殊群众，我局采 取人性化方式进行服务，如今年 9 月 22 日，婚姻 登记处派员到 XX 市祥龙为一名全身瘫痪的台山水 步籍甄先生进行上门登记服务，为他解决了困扰多 年的难事。 二、主要成效 一年来，通过抓好我局机关行风建设工作，有 效地促进了我局干部职工的作风转变，增强了他们 为民解困，为民服务的意识，促进了我市民政工作 的进一步发展。全局上下精诚团结，务实清廉，用 心工作，主动担当，使我市的重点民生工程 “大民政”工作取得了显著的成效。在建立多元化 社会养老服务体系方面，做好全市养老服务场所布 点规划，市社会福利综合服务中心园区的规划及建 筑设计方案已编制完成，做好残疾人康复医院的牌 照申领相关工作。镇级 8 间敬老院升级改造方案已 全面铺开，全市 6 间农村幸福院建设已开展，四九 镇敬老院、台城街道居家养老服务中心和台城东云 社区“康园”等三个养老助残项目参加了 XX 市 “养老助残”公益创投活动。 “志在康园”社区志 愿服务站已正式成立，台城街道居家养老服务中心、 台城敬老院、斗山敬老院已全面推向社会组织运营。 社会福利院敬老楼二期工程建设预计 10 月底建成， 为我市新增 225 个养老床位。全市 61 名养老护理 员取得职业资格。抓好医养融合发展工作，选取端 芬医院与当地敬老院形成托管模式试点。在建立和 完善社会组织参与社会管理工作体系方面，全市发 展社会组织 247 个。加快专业社会工作人才队伍建 设，市社工委与市民政局、市财政局、市人社局联 合印发了关于推进社会工作人才队伍建设的实施 意见 ，下达了专业社工具体发展任务，并制定激 励机制。组织发动 348 人报名参加 XX 年度全国社 会工作者职业资格考试。在构建城乡社区服务体系 方面，推进市、镇、村三级平台的联运对接。22 项服务项目已陆续进驻具备条件的镇级公共服务中 心。市社工委、市财政局和市民政局印发XX 市 城乡社区公共服务站日常工作经费使用管理办法 ， 进一步推进城乡社区公共服务站管理规范化建设。 确定台城街道园田社区为试点，开展网格化管理试 点工作，多次组织网络化试点责任单位领导与 XX 市民政局、五邑大学共同研究推进网络化试点工作。 台城街道家庭综合服务中心和市民活动中心于 6 月 初投入运行。确定以台城街道办为试点镇，做好建 立完善复退军人服务管理机制的工作。提高社区专 职人员综合业务素质和工作待遇，已制定XX-XX 年 XX 市村、社区干部福利待遇管理办法 ，确保年 内村（社区）工作人员工作报酬每人每月总收入不 低于 2200 元。建立完善“两代表一委员”工作机 制，制定市、镇两级“两代表一委员”轮值制度 ，并组织正常开展的接待党员群众活动和村级“两 代表一委员”轮值安排试点工作。在构建综合性社 会救助体系方面，从今年 1 月起，提高了五保供养 标准，从 7 月起，提高了低保标准。落实医疗救助 “一站式”即时结算服务工作，服务平台已建成投 入使用。出台了XX 市城乡特困居民医疗救助办 法 。调整重度残疾人护理补贴和低保残疾人生活 津贴标准，XX 年分别按不低于 1200 元/年和 600 元/年的标准发放。提高残疾人服务水平，残疾人 居家养护社会化服务和残疾人康复“康园”项目列 入今年政府购买服务项目，安排资金分别为万元和 万元。在政府向社会组织购买服务方面，市社工委、 市民政局和市财政局联合印发了XX 年 XX 市政府 购买服务项目计划（第一批） ，此项工作走在江门 各市区的前列。我市已完成第一批和第二批政府购 买服务项目 12 个，安排购买资金近 1478 万元。在 大民政信息化系统建设方面，制定了XX 市“大 民政”信息管理平台的功能模块和XX 市“大 民政”信息管理平台功能模块说明 ，其中功能模 块整合了民政局、公安局、住建局等部门近 30 个 业务系统， “大民政”工作初见成效。 三、今后深化行风建设的思路举措 （一）要以群众满意为目标，持续抓好整改任 务的有效落实。我局要把在开展群众路线教育实践 活动后的整改落实作为当前和今后一个时期的一项 重大政治任务，严格按照局整改落实方案和专项整 治方案中明确的整改项目、整改标准、整改时限， 一项一项过，逐项逐项改。局党组要落实整改任务 的第一责任，定期听取整改工作情况汇报，及时通 报整改落实进展情况，通过网络、媒体互动和召开 行风评议会等形式，认真听取社会各界和服务对象 的意见，主动接受各方面的监督评判。 （二）以继续改进作风为目标，认真抓好建章 立制工作的落实。作风建设只有进行时，没有结束 时，为了保证作风建设长期得到有效落实，我局继 续从党建、作风纪律、财务制度、机关日常管理等 进行深化制度建设，从而从制度上保障我局教育实 践取得实实在在的成效。 （三）以服务群众为目标，努力推动我市民政 工作创新发展。我们要着眼深化教育实践活动成果， 以构建“大民政”为契机，围绕我市经济发展思路 中涉及民政工作的保障和改善民生、加强和创新社 会管理这个重点，破解制约发展难题，进一步建立 完善与我市经济社会发展水平相适应的社会救助体 系、社会福利体系、社会管理体系、双拥优抚安置 体系、社会事务公共服务体系，不断加强工作研究， 创新运行机制，完善制度保障，努力推动我市民政 工作科学发展再上新台阶。 一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们 深入贯彻党的十八大精神，以开展党的群众路线教 育实践活动为动力，结合市委市政府推进“大民政” 工作的实际，广泛开展行业作风建设活动，并取得 了一定的成效，促进了民政事业向前发展。现将一 年来的行风建设工作总结如下： 一、主要做法 （一）党组重视，组织周密，措施到位。 我局党组一贯来高度重视行业作风建设工作， 提出要做到“三到位” 。一是思想认识到位。我局 党组将行风建设工作摆上重要议事日程，做到有部 署，有计划，有实施方案，做好作风建设工作。为 预防不良行风现象发生，我局于年初先后召开 3 次 动员会（领导班子会议、全体干部职工大会、民政 窗口单位领导会议） ，参加 243 人次，受教育面达 100%。局主要领导亲自作了动员，提出开展行风建 设活动的具体要求。通过学习，不断提高民政工作 者对行风建设重要性的认识，增强了参与行风建设 的主动性、自觉性。二是工作机构到位。我局根据 人员的变动，迅速调整充实了行风建设领导小组的 成员。该领导小组由局长任组长、分管政工领导为 副组长，有关股室负责人为成员，并在局办公室设 立专门办公室，负责对具体工作的安排、协调、检 查。三是措施到位。为确保行风建设工作的顺利开 展，我局制定了XX 市民政局开展民政系统行风 建设活动的实施方案 ，发至下属各单位，明确指 导思想和具体做法，使行风建设工作有计划、有步 骤地进行。同时建立了责任保障体系，做到党组负 总责、分工到领导、责任到股室、任务到单位、工 作到个人。建立了奖惩机制等规章制度，形成了 “一把手负总责，分管领导和部门各负其责”的行 风建设工作领导体制和运行机制。由于做到“三到 位” ，有效地推进了民政系统行风建设的深入开展。 （二）以深入开展党的群众路线教育实践活动 为契机，进一步加强民政行风建设。 今年 2 月至 9 月，我局在开展教育实践活动期 间通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议， 共梳理出干部作风、群众利益等两大类、43 个具 体问题，归纳了局机关党员干部在“四风”方面存 在问题的 35 种具体表现。8 月 1 日，局党组召开 了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会 上，班子成员相互批评共提出 29 条意见，达到了 “团结批评团结”的目的。我局坚持把整改落 实贯穿到整个教育实践活动的始终，做到边学边查， 边查边改。一是把组织整改与个人整改相结合。局 党组针对查摆出的问题和征求到的意见建议，及时 制定了“两个问题”清单整改方案 领导班子 整改方案 专项整治重点工作方案 XX 市“大 民政”工作专项整治行动方案和建章立制计划， 明确了整改项目、整改目标、完成时限和责任区分， 班子成员制定了个人整改清单。其中局领导班子的 整改工作包括 4 个方面，共 22 项整改任务。二是 把自我整改和群众监督结合起来。严格按照整改方 案和整改清单要求，在坚持“上下同步改”的基础 上，一方面不断加大检查督导力度，狠抓局党组、 机关股室、下属单位和领导干部个人整改。另一方 面，每周一次向市实践办通报整改落实进展情况， 主动接受各方面的监督评判，推动各项整改任务的 落实。三是把当前整改和长期落实结合起来。局党 组着眼教育实践活动见实效、见长效，注重把整改 落实与制度创制结合起来，在进一步健全完善近年 来制定的制度规定的基础上，着眼强化党性修养、 促进作风转变、加强廉洁自律等，建立了 17 项制 度规定。经过 7 个多月的努力，一些社会关注度大、 群众热切期盼的问题均得了有效整改，如殡仪馆的 焚烧垃圾扰民问题得到妥善解决；出台了新的XX 市城乡特困居民医疗救助办法 ，基本医疗保险政 策范围医疗费用的自付部分，农村五保户、城镇 “三无”人员、孤儿实行基本医疗费用全额救助， 城乡低保对象基本医疗救助比例达 70%以上。同时， 局党组着眼加强制度约束，进一步规范了公务用车、 办公用房、公务接待、因公出国（境） 、 “三公”经 费支出等制度规定，对办公用房进行了分割处理， 公务接待费用同比减少了 70%，在开展的党的群众 路线教育实践活动群众测评中，对本单位开展教育 实践活动的总体评价为“好“的是 100%；认为对 解决“四风”问题特别是群众反映强烈突出问题的 评价为“好”的为 90%。 （三）多种举措并行，全面提高行风建设水平。 1、修订完善各项规章制度，规章制度日臻完 善。我局坚持从改革发展入手，建立健全规章制度， 强化管理监督措施，从源头上堵塞漏洞。今年重新 修订首问责任制 服务承诺制度 ，制订了一 次告知制度 限时办结制 责任追究制度等， 废止了加班补贴制度 奖励制度 ，形成一套五 大类 60 余项民政局制度汇编。 2、明确职责，层层落实工作责任制。我局实 行“管行业必管行风” 、 “谁主管谁负责”的行风建 设和纠风工作责任制，将行风建设和行风评议纳入 工作目标，由一把手负总责，分管领导各负其责， 层层明确责任，一级抓一级，并将评议结果列入目 标考核实行一票否决，出现问题追究单位主要负责 人责任。 3、广开监督渠道，多形式全面实行政务公开。 局机关以及婚姻登记、殡仪服务等民政重要服务窗 口全面推行政务公开和事务公开，把政策规定、办 事程序、服务项目、服务承诺、收费标准、服务纪 律向社会公开，并开通服务热线、投诉电话，接受 社会监督。另外还通过台山民政信息网和石花文化 广场法制长廊等平台重点宣传城乡低保申请办理程 序，五保对象、孤残儿童、高龄老人和优抚对象等 的救助优待政策，使各类困难群体切实感受到社会 主义制度的优越性，同时便于社会和群众监督落实 党的惠民政策，其中法制长廊从 XX 年至今已公开 了 40 期。我局还以制作政务公开栏、制度上墙、 印发宣传小本的形式向社会全面实行政务公开，接 受监督。例如，我局印制了各类业务宣传小册子， 如民政业务办事指南 办理民政业务一次性告 知书 （65 种） 救助管理政策 优抚工作政策宣 传小册等，分发到全市各村（居）会，派发给有 需要的群众，并在各业务股室和属下服务窗口单位， 放置办理民政业务一次性告知书 ，便于办事群 众取阅。以上措施使广大群众了解办理民政业务的 程序和所需要提供的资料，减少因错漏而带来的麻 烦。 4、实行“四公开一监督”制度，方便市民监 督。一是公开办事规章制度和办事程序；二是公开 工作人员姓名、职责和相片，实行亮牌办公，竭诚 接受群众监督；三是公开工作人员守则；四是公开 办事结果，将慈善救助、社会组织发展的情况及时 向群众公开；五是公开设立投诉意见箱、投诉电话 和网上投诉咨询平台，自觉接受党委、人大及其常 委会、政府、纪检、监察、审计等部门以及社会各 界的监督。为进一步推行政务公开，实行阳光操作， 自觉接受社会群众的监督，把各项规章制度和经物 价部门审批的收费项目、标准公开上墙，增加透明 度。让服务对象一目了然，方便查询，公开的内容 做到真实、全面、有效。 5、重视信访工作，认真贯彻信访条例 ，切 实解决群众反映的热点难点问题。信访工作是党和 政府联系群众的桥梁和纽带，我局非常重视信访工 作，全年共接待来访约 350 多人次，处理群众信访 30 余宗，网络咨询 100 多宗。对每一件群众信访， 我局都认真处理，深入到信访对象家中去了解情况， 在政策允许的条件下，想方设法为群众解决好问题。 对信访对象提出的合理要求，及时给予受理、解决， 保障他们的权益，为群众解决生活、医疗难等问题 35 宗，发放救助金 23 万元。对信访对象提出不合 理的要求，及时做好政策解释工作，使信访者清楚 明白，化解了矛盾，维护了社会稳定。今年 5 月， 一班水步大江籍退伍老兵来我局集体上访，提出非 理性要求，并且不愿离开，长达 10 天。我局对此 开展了极其耐心的思想工作，市领导和局长、分管 业务副局长与他们进行了苦口婆心的对话、解释， 安排好工作人员值班，保障好他们在我局期间的生 活，直至他们主动离开为止。针对某些自称曾经参 战的老兵不断提出的诉求，本着认真负责的态度， 11 月下旬，我局派出由分管副局长带领的查证小 组，驱车千里到湖南省三个地市以及湖南省军分区， 查找档案，走访当年的部队，与亲历者进行座谈， 取得了真实的证据，为今后化解此类型的信访积累 了成功经验。 6、加强服务窗口管理，健全和完善长效工作 制度。民政窗口服务质量的好坏事关政府形象。因 此，我们着力加强服务窗口管理，做到内强素质， 外树形象。要求工作人员必须持证上岗，熟悉本职 工作的法律法规、工作内容、程序和要求，按规定 时间办结受理事项。尤其在婚姻登记、殡仪等服务 窗口的工作人员要做到如下三点：一是做到主动热 情服务，统一着装，佩证上岗，礼貌待人，耐心解 释。二是做到高效优质服务。对前来办事的群众， 工作人员要一口清，一口准，如资料不齐的，工作 人员要一次性告知办事人，自觉克服“生冷硬推拖” 的现象，坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事 难办”衙门作风的出现。三是坚持责任追究制。对 上班期间因有庸、懒、散的问题而被群众投诉的工 作人员，年度考核定为不称职(不合格)；情节严重 的按公务员或事业职员、职工的有关管理规定进行 处理；工作上出现有布置的任务不落实，服务态度 差，群众反映强烈，出现有吃拿卡要现象的，做到 “零容忍” ，按党纪政纪进行处分。 7、不断深化服务措施，提供优良服务环境， 提高服务水平和效率。我局建立起动态督查机制， 在婚姻服务大厅安装电子政务视频监控系统，以及 开通了行政执法电子监察系统，并向社会公布行政 效能监督投诉方式，发现问题，及时解决，防止和 杜绝了行业不正之风。建立起民政网上办事大厅， 有 38 项民政业务可提供在线办理，今年截至 11 月 份，网上办理了收养、殡葬、孤儿、社会组织等业 务 377 宗，为群众提供快捷高效透明的办事途径。 另外，我局领导在开展体验服务过程中，了解到常 有办事群众在上班时间前在门外等候，遇到寒暑风 雨时节，十分不方便。因此决定婚姻登记处提早 10 分钟上班，减少办事群众的等候时间。还为每 个登记窗口配置第二代身份证信息阅读器，提高办 事效率，确保信息准确。对一些特殊群众，我局采 取人性化方式进行服务，如今年 9 月 22 日，婚姻 登记处派员到 XX 市祥龙为一名全身瘫痪的台山水 步籍甄先生进行上门登记服务，为他解决了困扰多 年的难事。 二、主要成效 一年来，通过抓好我局机关行风建设工作，有 效地促进了我局干部职工的作风转变，增强了他们 为民解困，为民服务的意识，促进了我市民政工作 的进一步发展。全局上下精诚团结，务实清廉，用 心工作，主动担当，使我市的重点民生工程 “大民政”工作取得了显著的成效。在建立多元化 社会养老服务体系方面，做好全市养老服务场所布 点规划，市社会福利综合服务中心园区的规划及建 筑设计方案已编制完成，做好残疾人康复医院的牌 照申领相关工作。镇级 8 间敬老院升级改造方案已 全面铺开，全市 6 间农村幸福院建设已开展，四九 镇敬老院、台城街道居家养老服务中心和台城东云 社区“康园”等三个养老助残项目参加了 XX 市 “养老助残”公益创投活动。 “志在康园”社区志 愿服务站已正式成立，台城街道居家养老服务中心、 台城敬老院、斗山敬老院已全面推向社会组织运营。 社会福利院敬老楼二期工程建设预计 10 月底建成， 为我市新增 225 个养老床位。全市 61 名养老护理 员取得职业资格。抓好医养融合发展工作，选取端 芬医院与当地敬老院形成托管模式试点。在建立和 完善社会组织参与社会管理工作体系方面，全市发 展社会组织 247 个。加快专业社会工作人才队伍建 设，市社工委与市民政局、市财政局、市人社局联 合印发了关于推进社会工作人才队伍建设的实施 意见 ，下达了专业社工具体发展任务，并制定激 励机制。组织发动 348 人报名参加 XX 年度全国社 会工作者职业资格考试。在构建城乡社区服务体系 方面，推进市、镇、村三级平台的联运对接。22 项服务项目已陆续进驻具备条件的镇级公共服务中 心。市社工委、市财政局和市民政局印发XX 市 城乡社区公共服务站日常工作经费使用管理办法 ， 进一步推进城乡社区公共服务站管理规范化建设。 确定台城街道园田社区为试点，开展网格化管理试 点工作，多次组织网络化试点责任单位领导与 XX 市民政局、五邑大学共同研究推进网络化试点工作。 台城街道家庭综合服务中心和市民活动中心于 6 月 初投入运行。确定以台城街道办为试点镇，做好建 立完善复退军人服务管理机制的工作。提高社区专 职人员综合业务素质和工作待遇，已制定XX-XX 年 XX 市村、社区干部福利待遇管理办法 ，确保年 内村（社区）工作人员工作报酬每人每月总收入不 低于 2200 元。建立完善“两代表一委员”工作机 制，制定市、镇两级“两代表一委员”轮值制度 ，并组织正常开展的接待党员群众活动和村级“两 代表一委员”轮值安排试点工作。在构建综合性社 会救助体系方面，从今年 1 月起，提高了五保供养 标准，从 7 月起，提高了低保标准。落实医疗救助 “一站式”即时结算服务工作，服务平台已建成投 入使用。出台了XX 市城乡特困居民医疗救助办 法 。调整重度残疾人护理补贴和低保残疾人生活 津贴标准，XX 年分别按不低于 1200 元/年和 600 元/年的标准发放。提高残疾人服务水平，残疾人 居家养护社会化服务和残疾人康复“康园”项目列 入今年政府购买服务项目，安排资金分别为万元和 万元。在政府向社会组织购买服务方面，市社工委、 市民政局和市财政局联合印发了XX 年 XX 市政府 购买服务项目计划（第一批） ，此项工作走在江门 各市区的前列。我市已完成第一批和第二批政府购 买服务项目 12 个，安排购买资金近 1478 万元。在 大民政信息化系统建设方面，制定了XX 市“大 民政”信息管理平台的功能模块和XX 市“大 民政”信息管理平台功能模块说明 ，其中功能模 块整合了民政局、公安局、住建局等部门近 30 个 业务系统， “大民政”工作初见成效。 三、今后深化行风建设的思路举措 （一）要以群众满意为目标，持续抓好整改任 务的有效落实。我局要把在开展群众路线教育实践 活动后的整改落实作为当前和今后一个时期的一项 重大政治任务，严格按照局整改落实方案和专项整 治方案中明确的整改项目、整改标准、整改时限， 一项一项过，逐项逐项改。局党组要落实整改任务 的第一责任，定期听取整改工作情况汇报，及时通 报整改落实进展情况，通过网络、媒体互动和召开 行风评议会等形式，认真听取社会各界和服务对象 的意见，主动接受各方面的监督评判。 （二）以继续改进作风为目标，认真抓好建章 立制工作的落实。作风建设只有进行时，没有结束 时，为了保证作风建设长期得到有效落实，我局继 续从党建、作风纪律、财务制度、机关日常管理等 进行深化制度建设，从而从制度上保障我局教育实 践取得实实在在的成效。 （三）以服务群众为目标，努力推动我市民政 工作创新发展。我们要着眼深化教育实践活动成果， 以构建“大民政”为契机，围绕我市经济发展思路 中涉及民政工作的保障和改善民生、加强和创新社 会管理这个重点，破解制约发展难题，进一步建立 完善与我市经济社会发展水平相适应的社会救助体 系、社会福利体系、社会管理体系、双拥优抚安置 体系、社会事务公共服务体系，不断加强工作研究， 创新运行机制，完善制度保障，努力推动我市民政 工作科学发展再上新台阶。 一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们 深入贯彻党的十八大精神，以开展党的群众路线教 育实践活动为动力，结合市委市政府推进“大民政” 工作的实际，广泛开展行业作风建设活动，并取得 了一定的成效，促进了民政事业向前发展。现将一 年来的行风建设工作总结如下： 一、主要做法 （一）党组重视，组织周密，措施到位。 我局党组一贯来高度重视行业作风建设工作， 提出要做到“三到位” 。一是思想认识到位。我局 党组将行风建设工作摆上重要议事日程，做到有部 署，有计划，有实施方案，做好作风建设工作。为 预防不良行风现象发生，我局于年初先后召开 3 次 动员会（领导班子会议、全体干部职工大会、民政 窗口单位领导会议） ，参加 243 人次，受教育面达 100%。局主要领导亲自作了动员，提出开展行风建 设活动的具体要求。通过学习，不断提高民政工作 者对行风建设重要性的认识，增强了参与行风建设 的主动性、自觉性。二是工作机构到位。我局根据 人员的变动，迅速调整充实了行风建设领导小组的 成员。该领导小组由局长任组长、分管政工领导为 副组长，有关股室负责人为成员，并在局办公室设 立专门办公室，负责对具体工作的安排、协调、检 查。三是措施到位。为确保行风建设工作的顺利开 展，我局制定了XX 市民政局开展民政系统行风 建设活动的实施方案 ，发至下属各单位，明确指 导思想和具体做法，使行风建设工作有计划、有步 骤地进行。同时建立了责任保障体系，做到党组负 总责、分工到领导、责任到股室、任务到单位、工 作到个人。建立了奖惩机制等规章制度，形成了 “一把手负总责，分管领导和部门各负其责”的行 风建设工作领导体制和运行机制。由于做到“三到 位” ，有效地推进了民政系统行风建设的深入开展。 （二）以深入开展党的群众路线教育实践活动 为契机，进一步加强民政行风建设。 今年 2 月至 9 月，我局在开展教育实践活动期 间通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议， 共梳理出干部作风、群众利益等两大类、43 个具 体问题，归纳了局机关党员干部在“四风”方面存 在问题的 35 种具体表现。8 月 1 日，局党组召开 了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会 上，班子成员相互批评共提出 29 条意见，达到了 “团结批评团结”的目的。我局坚持把整改落 实贯穿到整个教育实践活动的始终，做到边学边查， 边查边改。一是把组织整改与个人整改相结合。局 党组针对查摆出的问题和征求到的意见建议，及时 制定了“两个问题”清单整改方案 领导班子 整改方案 专项整治重点工作方案 XX 市“大 民政”工作专项整治行动方案和建章立制计划， 明确了整改项目、整改目标、完成时限和责任区分， 班子成员制定了个人整改清单。其中局领导班子的 整改工作包括 4 个方面，共 22 项整改任务。二是 把自我整改和群众监督结合起来。严格按照整改方 案和整改清单要求，在坚持“上下同步改”的基础 上，一方面不断加大检查督导力度，狠抓局党组、 机关股室、下属单位和领导干部个人整改。另一方 面，每周一次向市实践办通报整改落实进展情况， 主动接受各方面的监督评判，推动各项整改任务的 落实。三是把当前整改和长期落实结合起来。局党 组着眼教育实践活动见实效、见长效，注重把整改 落实与制度创制结合起来，在进一步健全完善近年 来制定的制度规定的基础上，着眼强化党性修养、 促进作风转变、加强廉洁自律等，建立了 17 项制 度规定。经过 7 个多月的努力，一些社会关注度大、 群众热切期盼的问题均得了有效整改，如殡仪馆的 焚烧垃圾扰民问题得到妥善解决；出台了新的XX 市城乡特困居民医疗救助办法 ，基本医疗保险政 策范围医疗费用的自付部分，农村五保户、城镇 “三无”人员、孤儿实行基本医疗费用全额救助， 城乡低保对象基本医疗救助比例达 70%以上。同时， 局党组着眼加强制度约束，进一步规范了公务用车、 办公用房、公务接待、因公出国（境） 、 “三公”经 费支出等制度规定，对办公用房进行了分割处理， 公务接待费用同比减少了 70%，在开展的党的群众 路线教育实践活动群众测评中，对本单位开展教育 实践活动的总体评价为“好“的是 100%；认为对 解决“四风”问题特别是群众反映强烈突出问题的 评价为“好”的为 90%。 （三）多种举措并行，全面提高行风建设水平。 1、修订完善各项规章制度，规章制度日臻完 善。我局坚持从改革发展入手，建立健全规章制度， 强化管理监督措施，从源头上堵塞漏洞。今年重新 修订首问责任制 服务承诺制度 ，制订了一 次告知制度 限时办结制 责任追究制度等， 废止了加班补贴制度 奖励制度 ，形成一套五 大类 60 余项民政局制度汇编。 2、明确职责，层层落实工作责任制。我局实 行“管行业必管行风” 、 “谁主管谁负责”的行风建 设和纠风工作责任制，将行风建设和行风评议纳入 工作目标，由一把手负总责，分管领导各负其责， 层层明确责任，一级抓一级，并将评议结果列入目 标考核实行一票否决，出现问题追究单位主要负责 人责任。 3、广开监督渠道，多形式全面实行政务公开。 局机关以及婚姻登记、殡仪服务等民政重要服务窗 口全面推行政务公开和事务公开，把政策规定、办 事程序、服务项目、服务承诺、收费标准、服务纪 律向社会公开，并开通服务热线、投诉电话，接受 社会监督。另外还通过台山民政信息网和石花文化 广场法制长廊等平台重点宣传城乡低保申请办理程 序，五保对象、孤残儿童、高龄老人和优抚对象等 的救助优待政策，使各类困难群体切实感受到社会 主义制度的优越性，同时便于社会和群众监督落实 党的惠民政策，其中法制长廊从 XX 年至今已公开 了 40 期。我局还以制作政务公开栏、制度上墙、 印发宣传小本的形式向社会全面实行政务公开，接 受监督。例如，我局印制了各类业务宣传小册子， 如民政业务办事指南 办理民政业务一次性告 知书 （65 种） 救助管理政策 优抚工作政策宣 传小册等，分发到全市各村（居）会，派发给有 需要的群众，并在各业务股室和属下服务窗口单位， 放置办理民政业务一次性告知书 ，便于办事群 众取阅。以上措施使广大群众了解办理民政业务的 程序和所需要提供的资料，减少因错漏而带来的麻 烦。 4、实行“四公开一监督”制度，方便市民监 督。一是公开办事规章制度和办事程序；二是公开 工作人员姓名、职责和相片，实行亮牌办公，竭诚 接受群众监督；三是公开工作人员守则；四是公开 办事结果，将慈善救助、社会组织发展的情况及时 向群众公开；五是公开设立投诉意见箱、投诉电话 和网上投诉咨询平台，自觉接受党委、人大及其常 委会、政府、纪检、监察、审计等部门以及社会各 界的监督。为进一步推行政务公开，实行阳光操作， 自觉接受社会群众的监督，把各项规章制度和经物 价部门审批的收费项目、标准公开上墙，增加透明 度。让服务对象一目了然，方便查询，公开的内容 做到真实、全面、有效。 5、重视信访工作，认真贯彻信访条例 ，切 实解决群众反映的热点难点问题。信访工作是党和 政府联系群众的桥梁和纽带，我局非常重视信访工 作，全年共接待来访约 350 多人次，处理群众信访 30 余宗，网络咨询 100 多宗。对每一件群众信访， 我局都认真处理，深入到信访对象家中去了解情况， 在政策允许的条件下，想方设法为群众解决好问题。 对信访对象提出的合理要求，及时给予受理、解决， 保障他们的权益，为群众解决生活、医疗难等问题 35 宗，发放救助金 23 万元。对信访对象提出不合 理的要求，及时做好政策解释工作，使信访者清楚 明白，化解了矛盾，维护了社会稳定。今年 5 月， 一班水步大江籍退伍老兵来我局集体上访，提出非 理性要求，并且不愿离开，长达 10 天。我局对此 开展了极其耐心的思想工作，市领导和局长、分管 业务副局长与他们进行了苦口婆心的对话、解释， 安排好工作人员值班，保障好他们在我局期间的生 活，直至他们主动离开为止。针对某些自称曾经参 战的老兵不断提出的诉求，本着认真负责的态度， 11 月下旬，我局派出由分管副局长带领的查证小 组，驱车千里到湖南省三个地市以及湖南省军分区， 查找档案，走访当年的部队，与亲历者进行座谈， 取得了真实的证据，为今后化解此类型的信访积累 了成功经验。 6、加强服务窗口管理，健全和完善长效工作 制度。民政窗口服务质量的好坏事关政府形象。因 此，我们着力加强服务窗口管理，做到内强素质， 外树形象。要求工作人员必须持证上岗，熟悉本职 工作的法律法规、工作内容、程序和要求，按规定 时间办结受理事项。尤其在婚姻登记、殡仪等服务 窗口的工作人员要做到如下三点：一是做到主动热 情服务，统一着装，佩证上岗，礼貌待人，耐心解 释。二是做到高效优质服务。对前来办事的群众， 工作人员要一口清，一口准，如资料不齐的，工作 人员要一次性告知办事人，自觉克服“生冷硬推拖” 的现象，坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事 难办”衙门作风的出现。三是坚持责任追究制。对 上班期间因有庸、懒、散的问题而被群众投诉的工 作人员，年度考核定为不称职(不合格)；情节严重 的按公务员或事业职员、职工的有关管理规定进行 处理；工作上出现有布置的任务不落实，服务态度 差，群众反映强烈，出现有吃拿卡要现象的，做到 “零容忍” ，按党纪政纪进行处分。 7、不断深化服务措施，提供优良服务环境， 提高服务水平和效率。我局建立起动态督查机制， 在婚姻服务大厅安装电子政务视频监控系统，以及 开通了行政执法电子监察系统，并向社会公布行政 效能监督投诉方式，发现问题，及时解决，防止和 杜绝了行业不正之风。建立起民政网上办事大厅， 有 38 项民政业务可提供在线办理，今年截至 11 月 份，网上办理了收养、殡葬、孤儿、社会组织等业 务 377 宗，为群众提供快捷高效透明的办事途径。 另外，我局领导在开展体验服务过程中，了解到常 有办事群众在上班时间前在门外等候，遇到寒暑风 雨时节，十分不方便。因此决定婚姻登记处提早 10 分钟上班，减少办事群众的等候时间。还为每 个登记窗口配置第二代身份证信息阅读器，提高办 事效率，确保信息准确。对一些特殊群众，我局采 取人性化方式进行服务，如今年 9 月 22 日，婚姻 登记处派员到 XX 市祥龙为一名全身瘫痪的台山水 步籍甄先生进行上门登记服务，为他解决了困扰多 年的难事。 二、主要成效 一年来，通过抓好我局机关行风建设工作，有 效地促进了我局干部职工的作风转变，增强了他们 为民解困，为民服务的意识，促进了我市民政工作 的进一步发展。全局上下精诚团结，务实清廉，用 心工作，主动担当，使我市的重点民生工程 “大民政”工作取得了显著的成效。在建立多元化 社会养老服务体系方面，做好全市养老服务场所布 点规划，市社会福利综合服务中心园区的规划及建 筑设