经信局年度安全生产工作总结_2

经信局年度安全生产工作总结 今年以来，市经信局安全生产工作在市安委会 的具体指导下，以党的十八大、十八届四中、五中 全会精神为指导，以宣传贯彻习近平总书记系列重 要讲话精神，以“加强安全法治、保障安全生产” 为主线，落实安全责任、传播法治文化、普及安全 知识。以隐患排查、打非治违为重点，强化问题导 向，大力实施安全隐患治理工作，为有效防范各类 安全生产事故，促进经信系统安全生产形势持续稳 定提供了良好的安全保障。 一、基本情况 我局负有监管职能的 14 家市直规模企业和 5 家大型商贸企业没有发生一起安全生产事故，全系 统的安全生产形势继续保持了持续安全稳定。 二、主要工作 （一）认真履职，全面落实安全生产责任目标。 一是认真贯彻落实各级关于安全生产的重大战略部 署。局先后召开 5 次全系统安全生产工作会议，制 定下发关于开展“安全生产月”活动的通知 、 关于集中开展安全生产大检查工作的紧急的通知 、 打非治违工作方案等一系列指导性文件。二 是认真组织学习省、XX 市安全生产党政同责暂 行办法 （两个 16 号文件）和XX 市市直部门和 单位安全监督管理职责规定 （都办发XX10 号） ， 我局下发了局领导班子成员安全生产“一岗双责” 职责分工文件（都市经商XX53 号） ，进一步明 确管行业必须管安全的工作职责，努力营造我局安 全生产党政同责，一岗双责，齐抓共管的良好氛围。 三是层层签订责任状。年初根据市政府的有关工作 要求，结合本系统实际情况，制订完善了系统年度 安全生产目标管理责任书和考核细则，与 14 家市 属规模企业和 5 家超市签订了XX 年度安全生产 目标管理责任书 ，签订率 100%。同时各企业也与 车间、班组层层签订了安全生产责任状，并将安全 生产纳入了员工的年终奖惩考核。 （二）严格管理，精心维护安全生产隐患排查 “两化”平台建设。今年以来，我们严格把关“三 个 15 天”的管理原则，在预警时限内提示各企业 及时登录、及时上报、及时整改，全局两化平台运 行良好，没有出现“三个 15 天”逾期和一般隐患 整改逾期现象。 （三）严格执法，深入开展隐患排查和“打非 治违”专项行动。今年 3 月我局对 19 家市直规模 企业和商贸企业的安全生产进行了再动员、再部署， 重点对安全隐患整改的落实情况进行全方位的督查。 目前，全系统参加自查自纠隐患排查的生产经营单 位 19 家，共成立检查组 45 个，参加检查人员 256 人次，下达安全检查通知书 112 份，排查治理各类 安全隐患 1321 条，落实整改资金万元。 （四）把握重点，强化重点行业和重点节点管 理。在充分发挥安全专项整治综合协调的同时，切 实加强煤矿、民爆公司的管理。在煤矿方面：一是 联合安监局开展煤矿企业复工复产专项检查。共检 查煤矿企业 9 家，提出整改意见 156 条，已整改 156 条；二是对煤矿生产建设秩序进行了专项检查， 检查煤矿 9 家，提出整改意见 72 条。三是认真做 好煤炭企业淘汰落后产能工作。目前，根据企业自 愿，政府审核同意，对坛子口、幺姑井等 6 家矿井 实施关闭，10 月底全部完成闭坑封井。在民爆方 面：一是对民爆仓库外部安全距离、仓库围墙安全 设施、消防设施和上级文件会议精神、应急处置情 况进行了专项检查，提出整改意见 25 条。二是实 施实民爆仓库的整体搬迁工作。新仓库于 7 月底建 成，9 月通过省级验收，10 月 1 日正式投入营运。 在重大节点方面：在春节、端午、五一、十一等重 大节日期间，加强了对商场、超市等人员密集场所 的检查，同时加强了商场、超市开展户外促销活动 的审批管理。在汛期，开展了防大风、暴雨、防高 处坠落和防触电的安全检查。共下达安全检查通知 书 88 份，排查各类隐患 521 条。 （五）强化培训，重点抓好安全生产宣传教育 工作。一是抓好国务院和省、宜昌、宜都有关安全 生产文件会议主要精神和各级领导对安全生产批示 的宣传贯彻。二是精心组织“安全生产月”活动， 以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，我局 组织指导开展安全生产宣传服务咨询日、安全应急 演练、安全知识竞赛等活动，加强安全生产宣传， 普及安全文化，营造浓厚的安全发展氛围。三是组 织开展主要负责人、安全生产管理人员及特种作业 人员安全教育培训考核，不断提高企业主要负责人 和职工的安全素质。全年共督促企业开展“三项岗 位人员”和“四新人员”人员培训 500 多人。 三、亮点工作 按照省政府关于加快推进小煤矿关闭退出工 作的意见 （鄂政发XX48）文件要求，两年来， 我市根据企业自愿，严格关闭程序，成功关闭 8 家 煤矿，淘汰落后产能 33 万吨。其中，XX 年成功关 闭 2 家 3 改 6 基建矿井（森湾、猫子岩煤矿） ；XX 年成功关闭煤矿 6 家，其中生产矿井 3 家，分别是 坛子口煤矿（9 万吨） 、幺姑井煤矿（6 万吨） 、陈 家河煤矿（3 万吨） 、3 改 6 基建矿井 3 家（廖家堰 煤矿、榨树湾煤矿、青山坡煤矿） 。 (一) 做好走访调研。一是分析产业态势。当 前煤矿库存增加，价格下滑、效益下降，回升底线 不明朗，让企业正确把握煤矿现有产业政策方向， 认清形势。二是剖析安全形势。近年来，为坚守安 全红线，国家关于煤矿的安全标准和政策密集出台， 安全门槛越来越高，管理越来越严，让企业审时度 势，算好成本帐，不要盲从技改。三是倾听企业心 声。市关闭动员会以后，我们把各企业把对省政府 48 号文的理解不透、或者企业有实际关闭困难的 情况向省经信委上报了书面建议，得到了省经信委 领导的高度重视。同时，积极争取市政府领导重视， XX 年我市出台了煤矿关闭财政奖励政策，对在 XX 年 8 月 31 日成功闭坑的煤矿，在省政府奖励的基 础上再奖励企业 30 万元，让企业早关、快关、尽 关，从而更加主动处理好关闭缮后工作，确保安全 关矿、平稳关矿。 （二）下达关闭决定。由企业主动申请，填报 煤矿关闭申请书 、 关闭承诺书 ，对关闭时间 和关闭善后问题进行书面承诺，由企业法人签字， 集团公司盖章，所在乡镇、管委会、市经信局、安 监局、国土局审批同意，由市政府下达煤矿关闭决 定。今年以来，为加快推进煤矿关闭工作，我市还 实行市领导包矿负责制，由一名市级领导包一个关 闭煤矿，每个矿安排了三名专班成员，负责协调、 监管、督办，确保安全、平稳关矿。 （三）严格关闭程序。一是精心制定关闭方案， 在我局和市安监局指导下，各关闭煤矿根据企业实 际情况，制定详细的设备拆除方案和操作规程，并 要求各矿严格按方案要求认真做好职工培训、设备 检修、领导带班下井、瓦斯监测工作。二是组织专 家评审。由我局聘请省煤监局指定的专家库专家成 立专家评审组，负责对煤矿关闭拆除方案进行评审， 杜绝非法采煤活动。对拆除路线和设备进行清点， 当场封存存在安全隐患不宜拆除的设施设备。同时 对井下进行安全隐患排查，做到问题不整改不拆除。 最后由煤矿修改方案，经专家组成员签字认可后， 报我局批准拆除。三是强化安全监管。按照属地管 理原则，组建工作专班，认真做好信息沟通、安全 监管和社会稳定工作。并成立安全巡查组，市经信 局、市安监局、市国土局、各乡（镇） 、松宜矿区 参加，每周对关闭矿井进行了一次安全巡查，确保 了关闭拆除期间不发生较大安全事故。 （四）妥善处置善后。一是妥善安置职工。各 关闭煤矿召开职工大会，对补偿年限和标准进行了 清算，与职工达成了安置协议，对下岗职工进行一 次性安置，确保职工满意，基本保证了社会稳定。 二是处置落实伤残职工待遇。各关闭煤矿在关闭过 程中，分批次安排职工进行了健康体检，并就职业 病和伤残职工供养和补偿问题进行了协商，部分已 达成协议。三是及时发放职工工资。目前，除廖家 堰煤矿拖欠职工工资近 200 万元，其它煤矿暂未出 现拖欠职工工资问题。四是处理好地灾和驻地农户 补偿问题。要求各关闭煤矿按协议要求在关闭清场 之前完成，同时做好地面建筑和设施的处置工作， 不留隐患。五是做好补偿资金争取和发放工作。今 年共争取省政府关闭煤矿奖励资金 1276 万元。目 前，我局在征求多方面意见的情况下，拿出了奖金 分配建议方案，并提交市政府讨论，确保 XX 年 3 月奖励到关闭煤矿。四是协助关闭煤矿清退剩余储 量采矿权价款、安全保证金和地灾备用金等一系列 问题。在关闭过程中，我局积极听取企业意见，将 关闭遗留问题写成专题报告上报市政府，得到了市 领导的高度重视，并提交市政府常务会讨论，要求 各主管部门各负其责，帮企业排忧解难。 目前，XX 年我市 6 家关闭煤矿已全部实现闭 坑封井工作，除青山坡煤矿因职工未按拆除操作规 程，违章操作，导致一个死亡外，其他关闭煤矿均 实现了“零伤亡” 。 四、存在的主要问题 一是企业主体责任意识有待进一步提升，在经 济下行的情况下对安全投入不足，生产基础较为薄 弱。 二是部分企业对安全生产重视不够，在落实国 家对安全生产重大部署上不平衡，行动迟缓，存在 能拖就拖的现象。 三是企业安全管理专业技术人员缺乏，对企业 安全监管的技术力量薄弱，管理人员待遇低，人员 变动大。 四是我局管理行业多，缺乏监管技术力量，行 业监管不够到位。 五、XX 年工作设想 一是加大安全巡查力度。重点对重点行业和重 点领域进行安全大检查，做到不留死角全覆盖，确 保安全生产“零死亡”和三人以上重伤事故。 二是加大监督检查力度。引导企业隐患排查、 自我整改常态化，确保两化平台建设三个 15 天不 逾期和一般隐患不逾期。 三是加大行业监管力度。严格按照XX 市市 直部门和单位安全监督管理职责规定 ，认真制定 行业安全监管计划，确保行业监管履职到位。 四是加大制度建设力度。XX 年全面建立专家 评审机制度、联合执法机制和企业互动机制，努力 推进我局安全监管水平和企业安全管理水平再上新 台阶。 今年以来，市经信局安全生产工作在市安委会 的具体指导下，以党的十八大、十八届四中、五中 全会精神为指导，以宣传贯彻习近平总书记系列重 要讲话精神，以“加强安全法治、保障安全生产” 为主线，落实安全责任、传播法治文化、普及安全 知识。以隐患排查、打非治违为重点，强化问题导 向，大力实施安全隐患治理工作，为有效防范各类 安全生产事故，促进经信系统安全生产形势持续稳 定提供了良好的安全保障。 一、基本情况 我局负有监管职能的 14 家市直规模企业和 5 家大型商贸企业没有发生一起安全生产事故，全系 统的安全生产形势继续保持了持续安全稳定。 二、主要工作 （一）认真履职，全面落实安全生产责任目标。 一是认真贯彻落实各级关于安全生产的重大战略部 署。局先后召开 5 次全系统安全生产工作会议，制 定下发关于开展“安全生产月”活动的通知 、 关于集中开展安全生产大检查工作的紧急的通知 、 打非治违工作方案等一系列指导性文件。二 是认真组织学习省、XX 市安全生产党政同责暂 行办法 （两个 16 号文件）和XX 市市直部门和 单位安全监督管理职责规定 （都办发XX10 号） ， 我局下发了局领导班子成员安全生产“一岗双责” 职责分工文件（都市经商XX53 号） ，进一步明 确管行业必须管安全的工作职责，努力营造我局安 全生产党政同责，一岗双责，齐抓共管的良好氛围。 三是层层签订责任状。年初根据市政府的有关工作 要求，结合本系统实际情况，制订完善了系统年度 安全生产目标管理责任书和考核细则，与 14 家市 属规模企业和 5 家超市签订了XX 年度安全生产 目标管理责任书 ，签订率 100%。同时各企业也与 车间、班组层层签订了安全生产责任状，并将安全 生产纳入了员工的年终奖惩考核。 （二）严格管理，精心维护安全生产隐患排查 “两化”平台建设。今年以来，我们严格把关“三 个 15 天”的管理原则，在预警时限内提示各企业 及时登录、及时上报、及时整改，全局两化平台运 行良好，没有出现“三个 15 天”逾期和一般隐患 整改逾期现象。 （三）严格执法，深入开展隐患排查和“打非 治违”专项行动。今年 3 月我局对 19 家市直规模 企业和商贸企业的安全生产进行了再动员、再部署， 重点对安全隐患整改的落实情况进行全方位的督查。 目前，全系统参加自查自纠隐患排查的生产经营单 位 19 家，共成立检查组 45 个，参加检查人员 256 人次，下达安全检查通知书 112 份，排查治理各类 安全隐患 1321 条，落实整改资金万元。 （四）把握重点，强化重点行业和重点节点管 理。在充分发挥安全专项整治综合协调的同时，切 实加强煤矿、民爆公司的管理。在煤矿方面：一是 联合安监局开展煤矿企业复工复产专项检查。共检 查煤矿企业 9 家，提出整改意见 156 条，已整改 156 条；二是对煤矿生产建设秩序进行了专项检查， 检查煤矿 9 家，提出整改意见 72 条。三是认真做 好煤炭企业淘汰落后产能工作。目前，根据企业自 愿，政府审核同意，对坛子口、幺姑井等 6 家矿井 实施关闭，10 月底全部完成闭坑封井。在民爆方 面：一是对民爆仓库外部安全距离、仓库围墙安全 设施、消防设施和上级文件会议精神、应急处置情 况进行了专项检查，提出整改意见 25 条。二是实 施实民爆仓库的整体搬迁工作。新仓库于 7 月底建 成，9 月通过省级验收，10 月 1 日正式投入营运。 在重大节点方面：在春节、端午、五一、十一等重 大节日期间，加强了对商场、超市等人员密集场所 的检查，同时加强了商场、超市开展户外促销活动 的审批管理。在汛期，开展了防大风、暴雨、防高 处坠落和防触电的安全检查。共下达安全检查通知 书 88 份，排查各类隐患 521 条。 （五）强化培训，重点抓好安全生产宣传教育 工作。一是抓好国务院和省、宜昌、宜都有关安全 生产文件会议主要精神和各级领导对安全生产批示 的宣传贯彻。二是精心组织“安全生产月”活动， 以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，我局 组织指导开展安全生产宣传服务咨询日、安全应急 演练、安全知识竞赛等活动，加强安全生产宣传， 普及安全文化，营造浓厚的安全发展氛围。三是组 织开展主要负责人、安全生产管理人员及特种作业 人员安全教育培训考核，不断提高企业主要负责人 和职工的安全素质。全年共督促企业开展“三项岗 位人员”和“四新人员”人员培训 500 多人。 三、亮点工作 按照省政府关于加快推进小煤矿关闭退出工 作的意见 （鄂政发XX48）文件要求，两年来， 我市根据企业自愿，严格关闭程序，成功关闭 8 家 煤矿，淘汰落后产能 33 万吨。其中，XX 年成功关 闭 2 家 3 改 6 基建矿井（森湾、猫子岩煤矿） ；XX 年成功关闭煤矿 6 家，其中生产矿井 3 家，分别是 坛子口煤矿（9 万吨） 、幺姑井煤矿（6 万吨） 、陈 家河煤矿（3 万吨） 、3 改 6 基建矿井 3 家（廖家堰 煤矿、榨树湾煤矿、青山坡煤矿） 。 (一) 做好走访调研。一是分析产业态势。当 前煤矿库存增加，价格下滑、效益下降，回升底线 不明朗，让企业正确把握煤矿现有产业政策方向， 认清形势。二是剖析安全形势。近年来，为坚守安 全红线，国家关于煤矿的安全标准和政策密集出台， 安全门槛越来越高，管理越来越严，让企业审时度 势，算好成本帐，不要盲从技改。三是倾听企业心 声。市关闭动员会以后，我们把各企业把对省政府 48 号文的理解不透、或者企业有实际关闭困难的 情况向省经信委上报了书面建议，得到了省经信委 领导的高度重视。同时，积极争取市政府领导重视， XX 年我市出台了煤矿关闭财政奖励政策，对在 XX 年 8 月 31 日成功闭坑的煤矿，在省政府奖励的基 础上再奖励企业 30 万元，让企业早关、快关、尽 关，从而更加主动处理好关闭缮后工作，确保安全 关矿、平稳关矿。 （二）下达关闭决定。由企业主动申请，填报 煤矿关闭申请书 、 关闭承诺书 ，对关闭时间 和关闭善后问题进行书面承诺，由企业法人签字， 集团公司盖章，所在乡镇、管委会、市经信局、安 监局、国土局审批同意，由市政府下达煤矿关闭决 定。今年以来，为加快推进煤矿关闭工作，我市还 实行市领导包矿负责制，由一名市级领导包一个关 闭煤矿，每个矿安排了三名专班成员，负责协调、 监管、督办，确保安全、平稳关矿。 （三）严格关闭程序。一是精心制定关闭方案， 在我局和市安监局指导下，各关闭煤矿根据企业实 际情况，制定详细的设备拆除方案和操作规程，并 要求各矿严格按方案要求认真做好职工培训、设备 检修、领导带班下井、瓦斯监测工作。二是组织专 家评审。由我局聘请省煤监局指定的专家库专家成 立专家评审组，负责对煤矿关闭拆除方案进行评审， 杜绝非法采煤活动。对拆除路线和设备进行清点， 当场封存存在安全隐患不宜拆除的设施设备。同时 对井下进行安全隐患排查，做到问题不整改不拆除。 最后由煤矿修改方案，经专家组成员签字认可后， 报我局批准拆除。三是强化安全监管。按照属地管 理原则，组建工作专班，认真做好信息沟通、安全 监管和社会稳定工作。并成立安全巡查组，市经信 局、市安监局、市国土局、各乡（镇） 、松宜矿区 参加，每周对关闭矿井进行了一次安全巡查，确保 了关闭拆除期间不发生较大安全事故。 （四）妥善处置善后。一是妥善安置职工。各 关闭煤矿召开职工大会，对补偿年限和标准进行了 清算，与职工达成了安置协议，对下岗职工进行一 次性安置，确保职工满意，基本保证了社会稳定。 二是处置落实伤残职工待遇。各关闭煤矿在关闭过 程中，分批次安排职工进行了健康体检，并就职业 病和伤残职工供养和补偿问题进行了协商，部分已 达成协议。三是及时发放职工工资。目前，除廖家 堰煤矿拖欠职工工资近 200 万元，其它煤矿暂未出 现拖欠职工工资问题。四是处理好地灾和驻地农户 补偿问题。要求各关闭煤矿按协议要求在关闭清场 之前完成，同时做好地面建筑和设施的处置工作， 不留隐患。五是做好补偿资金争取和发放工作。今 年共争取省政府关闭煤矿奖励资金 1276 万元。目 前，我局在征求多方面意见的情况下，拿出了奖金 分配建议方案，并提交市政府讨论，确保 XX 年 3 月奖励到关闭煤矿。四是协助关闭煤矿清退剩余储 量采矿权价款、安全保证金和地灾备用金等一系列 问题。在关闭过程中，我局积极听取企业意见，将 关闭遗留问题写成专题报告上报市政府，得到了市 领导的高度重视，并提交市政府常务会讨论，要求 各主管部门各负其责，帮企业排忧解难。 目前，XX 年我市 6 家关闭煤矿已全部实现闭 坑封井工作，除青山坡煤矿因职工未按拆除操作规 程，违章操作，导致一个死亡外，其他关闭煤矿均 实现了“零伤亡” 。 四、存在的主要问题 一是企业主体责任意识有待进一步提升，在经 济下行的情况下对安全投入不足，生产基础较为薄 弱。 二是部分企业对安全生产重视不够，在落实国 家对安全生产重大部署上不平衡，行动迟缓，存在 能拖就拖的现象。 三是企业安全管理专业技术人员缺乏，对企业 安全监管的技术力量薄弱，管理人员待遇低，人员 变动大。 四是我局管理行业多，缺乏监管技术力量，行 业监管不够到位。 五、XX 年工作设想 一是加大安全巡查力度。重点对重点行业和重 点领域进行安全大检查，做到不留死角全覆盖，确 保安全生产“零死亡”和三人以上重伤事故。 二是加大监督检查力度。引导企业隐患排查、 自我整改常态化，确保两化平台建设三个 15 天不 逾期和一般隐患不逾期。 三是加大行业监管力度。严格按照XX 市市 直部门和单位安全监督管理职责规定 ，认真制定 行业安全监管计划，确保行业监管履职到位。 四是加大制度建设力度。XX 年全面建立专家 评审机制度、联合执法机制和企业互动机制，努力 推进我局安全监管水平和企业安全管理水平再上新 台阶。 今年以来，市经信局安全生产工作在市安委会 的具体指导下，以党的十八大、十八届四中、五中 全会精神为指导，以宣传贯彻习近平总书记系列重 要讲话精神，以“加强安全法治、保障安全生产” 为主线，落实安全责任、传播法治文化、普及安全 知识。以隐患排查、打非治违为重点，强化问题导 向，大力实施安全隐患治理工作，为有效防范各类 安全生产事故，促进经信系统安全生产形势持续稳 定提供了良好的安全保障。 一、基本情况 我局负有监管职能的 14 家市直规模企业和 5 家大型商贸企业没有发生一起安全生产事故，全系 统的安全生产形势继续保持了持续安全稳定。 二、主要工作 （一）认真履职，全面落实安全生产责任目标。 一是认真贯彻落实各级关于安全生产的重大战略部 署。局先后召开 5 次全系统安全生产工作会议，制 定下发关于开展“安全生产月”活动的通知 、 关于集中开展安全生产大检查工作的紧急的通知 、 打非治违工作方案等一系列指导性文件。二 是认真组织学习省、XX 市安全生产党政同责暂 行办法 （两个 16 号文件）和XX 市市直部门和 单位安全监督管理职责规定 （都办发XX10 号） ， 我局下发了局领导班子成员安全生产“一岗双责” 职责分工文件（都市经商XX53 号） ，进一步明 确管行业必须管安全的工作职责，努力营造我局安 全生产党政同责，一岗双责，齐抓共管的良好氛围。 三是层层签订责任状。年初根据市政府的有关工作 要求，结合本系统实际情况，制订完善了系统年度 安全生产目标管理责任书和考核细则，与 14 家市 属规模企业和 5 家超市签订了XX 年度安全生产 目标管理责任书 ，签订率 100%。同时各企业也与 车间、班组层层签订了安全生产责任状，并将安全 生产纳入了员工的年终奖惩考核。 （二）严格管理，精心维护安全生产隐患排查 “两化”平台建设。今年以来，我们严格把关“三 个 15 天”的管理原则，在预警时限内提示各企业 及时登录、及时上报、及时整改，全局两化平台运 行良好，没有出现“三个 15 天”逾期和一般隐患 整改逾期现象。 （三）严格执法，深入开展隐患排查和“打非 治违”专项行动。今年 3 月我局对 19 家市直规模 企业和商贸企业的安全生产进行了再动员、再部署， 重点对安全隐患整改的落实情况进行全方位的督查。 目前，全系统参加自查自纠隐患排查的生产经营单 位 19 家，共成立检查组 45 个，参加检查人员 256 人次，下达安全检查通知书 112 份，排查治理各类 安全隐患 1321 条，落实整改资金万元。 （四）把握重点，强化重点行业和重点节点管 理。在充分发挥安全专项整治综合协调的同时，切 实加强煤矿、民爆公司的管理。在煤矿方面：一是 联合安监局开展煤矿企业复工复产专项检查。共检 查煤矿企业 9 家，提出整改意见 156 条，已整改 156 条；二是对煤矿生产建设秩序进行了专项检查， 检查煤矿 9 家，提出整改意见 72 条。三是认真做 好煤炭企业淘汰落后产能工作。目前，根据企业自 愿，政府审核同意，对坛子口、幺姑井等 6 家矿井 实施关闭，10 月底全部完成闭坑封井。在民爆方 面：一是对民爆仓库外部安全距离、仓库围墙安全 设施、消防设施和上级文件会议精神、应急处置情 况进行了专项检查，提出整改意见 25 条。二是实 施实民爆仓库的整体搬迁工作。新仓库于 7 月底建 成，9 月通过省级验收，10 月 1 日正式投入营运。 在重大节点方面：在春节、端午、五一、十一等重 大节日期间，加强了对商场、超市等人员密集场所 的检查，同时加强了商场、超市开展户外促销活动 的审批管理。在汛期，开展了防大风、暴雨、防高 处坠落和防触电的安全检查。共下达安全检查通知 书 88 份，排查各类隐患 521 条。 （五）强化培训，重点抓好安全生产宣传教育 工作。一是抓好国务院和省、宜昌、宜都有关安全 生产文件会议主要精神和各级领导对安全生产批示 的宣传贯彻。二是精心组织“安全生产月”活动， 以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，我局 组织指导开展安全生产宣传服务咨询日、安全应急 演练、安全知识竞赛等活动，加强安全生产宣传， 普及安全文化，营造浓厚的安全发展氛围。三是组 织开展主要负责人、安全生产管理人员及特种作业 人员安全教育培训考核，不断提高企业主要负责人 和职工的安全素质。全年共督促企业开展“三项岗 位人员”和“四新人员”人员培训 500 多人。 三、亮点工作 按照省政府关于加快推进小煤矿关闭退出工 作的意见 （鄂政发XX48）文件要求，两年来， 我市根据企业自愿，严格关闭程序，成功关闭 8 家 煤矿，淘汰落后产能 33 万吨。其中，XX 年成功关 闭 2 家 3 改 6 基建矿井（森湾、猫子岩煤矿） ；XX 年成功关闭煤矿 6 家，其中生产矿井 3 家，分别是 坛子口煤矿（9 万吨） 、幺姑井煤矿（6 万吨） 、陈 家河煤矿（3 万吨） 、3 改 6 基建矿井 3 家（廖家堰 煤矿、榨树湾煤矿、青山坡煤矿） 。 (一) 做好走访调研。一是分析产业态势。当 前煤矿库存增加，价格下滑、效益下降，回升底线 不明朗，让企业正确把握煤矿现有产业政策方向， 认清形势。二是剖析安全形势。近年来，为坚守安 全红线，国家关于煤矿的安全标准和政策密集出台， 安全门槛越来越高，管理越来越严，让企业审时度 势，算好成本帐，不要盲从技改。三是倾听企业心 声。市关闭动员会以后，我们把各企业把对省政府 48 号文的理解不透、或者企业有实际关闭困难的 情况向省经信委上报了书面建议，得到了省经信委 领导的高度重视。同时，积极争取市政府领导重视， XX 年我市出台了煤矿关闭财政奖励政策，对在 XX 年 8 月 31 日成功闭坑的煤矿，在省政府奖励的基 础上再奖励企业 30 万元，让企业早关、快关、尽 关，从而更加主动处理好关闭缮后工作，确保安全 关矿、平稳关矿。 （二）下达关闭决定。由企业主动申请，填报 煤矿关闭申请书 、 关闭承诺书 ，对关闭时间 和关闭善后问题进行书面承诺，由企业法人签字， 集团公司盖章，所在乡镇、管委会、市经信局、安 监局、国土局审批同意，由市政府下达煤矿关闭决 定。今年以来，为加快推进煤矿关闭工作，我市还 实行市领导包矿负责制，由一名市级领导包一个关 闭煤矿，每个矿安排了三名专班成员，负责协调、 监管、督办，确保安全、平稳关矿。 （三）严格关闭程序。一是精心制定关闭方案， 在我局和市安监局指导下，各关闭煤矿根据企业实 际情况，制定详细的设备拆除方案和操作规程，并 要求各矿严格按方案要求认真做好职工培训、设备 检修、领导带班下井、瓦斯监测工作。二是组织专 家评审。由我局聘请省煤监局指定的专家库专家成 立专家评审组，负责对煤矿关闭拆除方案进行评审， 杜绝非法采煤活动。对拆除路线和设备进行清点， 当场封存存在安全隐患不宜拆除的设施设备。同时 对井下进