某年移民局搬迁安置处工作总结

XX 年移民局搬迁安置处工作总结 XX 年，搬迁安置处在局党组的坚强领导以及 分管领导的精心指导下，以深入贯彻党十八届三中 全会精神为主线，以认真开展党的群众路线教育实 践整改活动为引领，紧紧围绕局中心工作和处室年 度目标任务，锐意进取，创新作为，加强自身建设， 狠抓工作落实，截至 11 月底，圆满完成了年度工 作各项目标任务。 一、不断深化制度建设成果，积极推进移民安 置管理规范高效运行。 狠抓制度建设的成果运用，认真贯彻落实湘政 发XX号文件、湘政办发XX78 号文件以 及湖南市大中型水库移民安置规划设计技术评审 工作管理暂行办法等 9 个配套文件，加强了对各 在建水库移民安置管理工作的全过程指导、督查， 移民安置前期管理、实施管理和验收管理等工作节 点得到进一步规范，移民安置管理有序、高效运行 的模式逐渐形成。 1、强化前期指导和技术审查，进一步规范了 移民安置前期管理工作。严格执行 9 个管理办法的 规定和要求，以严格审查促技术达标，确保移民安 置前期规划设计的深度和精度达到规程规范标准要 求。一是依法依规开展移民安置前期工作审查审核 工作。组织完成了 XX 县中州水电站、XX 县乌巢河 水库、XX 县黄口堰水库扩建工程、XX 县抽水蓄能 电站、XX 县郭家嘴调水工程移民安置实物调查细 则的审查；完成了 XX 县芦江水库移民安置规划大 纲审查；完成了 XX 县芦江水库、XX 县元木山电站、 XX 县岩泊渡水电站移民安置规划和江 XX 县涔天河 水库扩建工程移民安置实施规划的审核；完成了晒 谷滩电站、XX 县湘祁电站、XX 县株溪口电站的移 民安置规划调整报告的审核工作，组织启动了托口 水电站移民安置概算调整工作；完成了株溪口电站 移民安置遗留问题处理规划、五强溪水库非常防洪 库容避险搬迁实施方案研究工作大纲的审查。参与 了国家对莽山水库可研阶段咨询评估，配合水利部 水规总院对涔天河灌区移民安置规划大纲、移民安 置规划进行了审查，并参与了水电规划总院组织的 平江抽水蓄能可行性研究报告、安化抽水蓄能移民 安置预可研、五强溪水电站扩机预可研审查会和市 发改委组织的桃源电站概算调整审查会。二是加强 了指导帮带。召开涔天河水库扩建工程移民安置实 施规划评审会前，我处先后 2 次组织力量深入涔天 河水库库区进行调研，面对面了解移民安置意愿， 积极指导和协调有关单位针对库区实际科学、依规 编制移民安置实施规划；评审会后，先后召开 1 次 督办会、2 次调度会，及时跟踪实施规划修改进度， 确保审查意见的有效落实。就 XX 县芦江、XX 县黄 口堰、XX 县茶安等水库移民安置前期工作，向相 关地方政府和项目法人进行了面对面指导，增强了 其依法开展移民安置前期工作的意识和能力。 2、加大督查、指导力度，提升了移民安置实 施管理效能。根据处室职能和监管协议赋予的职责， 通过构建协调平台，建立健全督办考核机制，推动 各项举措的落实，形成了积极的工作效应。一是加 大督查力度，加快了移民安置进度。托口水库通过 多次督查检查移民安置工作，于今年 2 月 8 日顺利 实现 235 米高程下闸蓄水发电的目标，截至 11 月 底，全部完成 250 米高程以下移民 826 人搬迁任务。 长沙航电枢纽通过召开三市移民安置工作协调会， 研究护岸和涵闸处理工程进度问题、布置 XX 年的 工作；坚持每月组织业主、设计、监理等单位以及 有关市县对库区涵闸处理和护岸工程建设情况进行 督促检查，对发现的施工质量问题当场提出了整改 要求，确保了进度和质量，库区共完成涵闸处理 290 处、库岸防护 107 段公里，库区需施工的涵闸 和护岸工程圆满完成市政府交办的工作任务，保障 正常蓄水运行目标实现。涔天河扩建工程通过派出 工作组常驻江 XX 县，实时跟踪督查涔天河扩建工 程建设征地移民集中安置点建设进度，并指导协调 XX 市、江 XX 县扎实推进导截流移民安置工作，多 次向市政府专题汇报了有关情况。目前 6 个集中安 置点全部开工，花江、码市、小圩 3 个安置场坪全 部完，四联安置点场坪完成 90%，水口场坪完成 26%， 东田场坪完成 5%，花江、码市、小圩、四联 4 个 安置点已启动建房。土谷塘航电枢纽完成了坝区永 久征地 624 亩、临时用地 343 亩以及 19 户 78 人移 民拆迁安置任务；完成库区淹没永久征地 6000 亩， 需搬迁安置的 43 户中已有 3 户已搬迁至新居、31 户完成搬迁协议签订工作；完成 13 个乡镇 76 个村 273 个村民小组 1909 人的移民生产安置协议签订 工作。白市、安江、桃源、长寨等水电站以及 XX 县白石洞水库在我处督促和指导下，均加快了移民 搬迁安置工作的进度，其中，白市电站完成移民搬 迁 145 人，湖南部分正常蓄水位 300 米高程以下的 库底清理全部完成。我们还先后召开安江电站、晒 北滩电站、株溪口电站、东坪电站、株洲航电移民 安置工作协调会，就有关问题的处理与各方达成了 一致意见。二是加强资金计划管理，规范了项目资 金拨付和使用。审批下达了土谷塘航电枢纽、安江 电站、长寨电站、高椅电站以及五强溪集镇防护工 程 XX 年移民安置项目资金年度计划。审查和批复 了托口水库 XX 年度汛资金和预备费以及安江、桃 源水电站的预备费。完成了托口水电站 28 个专项 工程的决算审计工作。配合资金处对土谷塘航电枢 纽工程、安江、桃源电站等水库 XX 年预算内资金 使用情况开展了绩效评估。三是强化措施保障，狠 抓了安全度汛工作。下发关于做好在建水库移民 安置防汛度汛工作的通知(湘移函XX39 号)， 督促指导地方政府与项目法人及时提交相关防汛度 汛预案等相关资料，确保了 XX 年相关在建水库的 移民度汛安全。多次组织对托口、安江、安江、长 寨、高椅电站和长沙枢纽、土谷塘枢纽桃源电站、 桂阳桃源水库、沤菜水库等在建水库移民安置防洪 度汛情况进行了检查指导。参与了三板溪、白市、 托口流域梯级防汛调度方案的审查会。 3、严格验收标准和程序，强化了验收管理工 作。严格按照湖南市大中型水库移民安置验收管 理暂行办法 （湘移发XX5 号）要求，在督促 地方认真履行自验、初验程序的基础上，严格验收 标准，精心组织终验工作。先后完成了 XX 县长潭 河电站、XX 县晒谷滩电站、XX 县湘祁电站、太洲 电站移民安置竣工验收，组织了安江电站工程移民 安置竣工验收初验工作；完成了托口电站 235 米高 程和白市电站、高椅电站、XX 县五里牌电站、金 洞区晒北滩电站、XX 县桃源电站、靖州县金麦水 库、XX 县沤菜水库正常蓄水位及库底清理移民安 置阶段验收；组织了对安江电站 3 个 500 万元以上 农田防护工程竣工验收。对皂市水库、株溪口电站 移民安置验收工作完成情况进行了督促检查。 二、不断夯实基础工作，三峡移民安稳致富工 作和移民安置业务水平不断深化。 坚持把调查研究、业务资料整编、档案管理、 信息化管理和信访维稳作为处室基础性工作抓好抓 实抓出成效，促进处室效能提升，有力推动了三峡 移民安稳致富和移民安置业务水平的提升。 1、深入调查研究，不断提高业务水平。在局 分管领导的带领下，我处组织人员深入开展移民安 置工作理论研究和探索。先后完成了大中型水利水 电工程建设征地补偿重建“三原”原则的依循与拓 展、水利水电工程“同地同价同税率” 、水库移民 安置城镇化等三个课题的研究工作。组织编审了 61 篇移民安置论文，编印了水库移民安置工作 研究文集 ；收集整理了 10 座水库的移民安置协议 和实施管理办法，编印成水库移民安置实施管理 办法和协议 ，以指导市县移民部门更加规范、高 效地开展移民安置工作。 2、强化信息、档案管理，认真做好维稳工作。 一是加强信息化平台建设。认真落实了网上办公、 行政审批政务公开等有关规定，对移民安置相关政 策、信息及时进行了更新。二是狠抓了移民安置档 案管理工作。组织对移民条例实施（XX 年）以来 的 93 座新建水库工程技术档案及三峡移民档案进 行了全面清理，共整理档案 1278 盒 6340 件、蓝图 1300 多张，使我市大中型水库移民安置档案管理 工作从此走上正规。三是认真做好维稳工作。及时 完成了张高丽副总理关于皂市水库移民有关问题的 重要批示、国家发改委和市政府领导交办的关于陈 建教代表反映皂市水库资金缺口问题以及 7 件人大 代表建议和政协委员提案的答复办理工作，答复率、 满意率均达到 100%。积极配合法规处深入 XX 县就 长潭河水库移民安基政上访一事进行了现场办公， 通过协商调处，依法依规化解了矛盾。 3、精心组织三峡移民安置验收，强力推进三 峡安稳致富工作。为认真贯彻落实市政府领导重要 批示精神，深化三峡移民安稳致富工作成效。一是 严密组织三峡移民安置竣工验收工作。及时向市政 府领导汇报了国务院长江三峡工程整体竣工验收委 员会移民工程验收组第一次全体会议精神，根据市 政府领导指示，结合我市实际制定下发了湖南市 三峡移民安置竣工验收工作计划 ，成立了市级初 验工作领导小组，并召开全市三峡移民安置竣工验 收工作会议进行了动员部署和培训。8 月下旬，配 合水利部移民局开展了三峡工程建设外迁移民第三 方独立评估调研。10 月底，组织对各市验收工作 开展情况进行督查和指导，确保了验收工作的有序 推进。二是扎实开展三峡移民安稳致富整改工作。 遵照市政府领导在我局三峡移民安稳致富工作调研 报告上的重要批示精神，向接收安置政府组迁三峡 移民的 8 市 21 县下发了关于扎实做好三峡移民 安稳致富整改工作的通知 ，并在全市三峡移民安 置竣工验收工作会议上提出了加快整改落实进度的 要求。10 月底，结合验收工作督查，重点抽查了 8 个县（市、区）整改项目的落实情况。各地行动 迅速，对本地三峡移民安稳致富工作存在的突出问 题认真研究并制定了整改措施和分年实施计划。据 初步统计，各地整改项目分基础设施建设、移民脱 贫致富、环境容量改善、移民权证办理等 4 大类， 分 3 年整改到位。今年安排了 97 个帮扶项目，其 中，46 个项目已纳入今年 600 元以内后扶年度计 划、51 个项目纳入了今年 600 元以外后扶年度计 划，并抓紧组织实施。 三、不断抓实党的群众路线教育活动整改工作， 促进队伍素质建设。 严格按照中央、市委及局党组有关文件精神， 认真 落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动整 改工作，搞好建章立制，改进工作作风。 、搞好建章立制，不断推进移民安置工作规 范管理。根据规范性文件有关规定，该办法于 XX 年 11 月底到期，为持续推进我市移民安置的规范 管理，结合贯彻落实党的十八大精神，适应移民安 置管理工作的新形势、新任务，在深入调研、反复 征求基层移民部门及相关各方意见的基础上，组织 对该暂行办法有关内容进行了修改完善，并与市直 有关部门反复进行了沟通衔接。10 月 9 日，市政 府办公厅以湘政办发XX88 号文印发了湖南市 大中型水库移民安置管理暂行办法 。该文件将作 为我市一项重要的政策成果长期指导今后的移民安 置工作。 2、加强学习，提高队伍自身素质。一是着力 业务能力提升。为提升全员业务能力，我们结合每 月的处务会组织集中业务学习，重温移民安置法规 政策，总结工作实践中的经验教训，探讨交流典型 案例。二是认真学习贯彻落实十八届三中全会、四 中全会决定精神，组织处室全员紧密结合处室 职能，围绕推进我市移民安置工作依法行政、开拓 创新开展了研讨。三是继续深入开展了创先争优活 动，支部和每个党员都认真撰写了 XX 年承诺书。 与江 XX 县花江乡龙虎村开展“机关支部联基层” 活动，深入进行了实地调研，精心制定两年帮扶工 作规划及分年实施计划，积极下村指导并协调帮扶 资金到位，目前，XX 年帮扶项目基本完成。四是 认真开展支部民主生活会，通过个别谈心，支部民 主生活会等形式，消除了误会，加强团结，提高了 支部的战斗力。 3、加大了整改力度，工作见到了实效。一是 强化了移民安置执法工作。在依法依规指导和监督 在建水库移民安置工作的同时，对 XX 年以来新建 且工程已竣工但至今未进行移民安置验收的工程， 加大了执法检查的力度，分别下发了整改工作通知； 对未按条例编制移民安置规划的白石滩电站进行了 执法检查，限期立马改正。二是在搞好充分沟通协 调的基础上，主持召开托口电站太宏铝厂、漠滨金 矿、古落坪桥墩安全及湖南女人家投资公司的问题 等移民安置工作专项协调会议，以会议纪要的形式 对托口电站实物指标和集镇、安置点、道路及补偿 补助标准等有关问题予以了明确。三是协调业主与 地方政府就株溪口电站移民遗留问题处理方案形成 一致意见。四是督促湖南发展集团就株洲航电枢纽 遗留问题项目启动了处理工作。五是组织怀化、邵 阳两市有关部门以及项目法人召开了河口电站移民 安置验收有关问题协调会议，促进遗留问题解决。 六是集中力量解决了积压多年的大源渡电排改造遗 留问题。 一年来，全处同志在局党组的坚强领导下，团 结一心，兢兢业业，各项工作都取得了一定的成绩， 但在移民安置管理中也面临一些难点：一是重工程 轻移民的思想仍然存在。少数地方、部门和单位在 思想观念上存在重工程轻移民、重搬迁轻安置、重 经济效益轻社会效益、重工程建设进度轻移民安置 质量等认识偏差，以致任意压缩移民投资、未经审 批移民安置规划就开工建设项目，或者安置规划出 现重大调整不按规定报批，以及未经安置验收就下 闸蓄水等侵害移民权益的现象仍然存在。仍存在个 别电站违反移民条例规定，移民前期未报批就开工 建设，移民安置未经验收就下闸蓄水；少数地方政 府移民搬迁安置工作推动不力，导致搬迁进度严重 滞后于工程建设进度等现象。二是移民安置前期工 作还不够扎实。在实物指标调查中一定程度地存在 着不全面、不准确的问题，加之有关方面对移民安 置方案论证不充分，没有充分尊重移民意愿，致使 移民规划方案不落实，实施工作难度加大，造成投 资缺口。三是移民安置方式确定难。 “以土为本、 以农为主”的大农业安置方式一直是我市水库移民 安置的主要方式。随着我市人多地少的矛盾日趋凸 显，加上土地政策调整，征地的难度越来越大，有 些地方甚至出现了无地可征的现象。同时，随着国 家加快城镇化推进步伐，大量农村人口向城镇转移， 因而移民群众对安置方式的选择呈现多样化的需求。 四是遗留问题处理难到位。一些遗留问题和新生地 质灾害未能及时有效调处，使移民的切身利益以及 生命财产安全的保障还存在一定的缺失。加之移民 维权意识增强、群体利益多样化及个体的多元诉求， 致使库区和移民安置区的维稳压力骤增。五是资金 管理有待进一步加强。由于移民安置涉及的点多面 广和千家万户，加上工作衔接和协调力度不够，对 移民安置资金的内审和检查的力度不够。今后工作 中，我处将继续按照为民务实清廉的总要求，严格 执行移民政策，切实加强移民安置工作，为 2020 年实现移民全面小康做出新的更大的贡献。 XX 年，搬迁安置处在局党组的坚强领导以及 分管领导的精心指导下，以深入贯彻党十八届三中 全会精神为主线，以认真开展党的群众路线教育实 践整改活动为引领，紧紧围绕局中心工作和处室年 度目标任务，锐意进取，创新作为，加强自身建设， 狠抓工作落实，截至 11 月底，圆满完成了年度工 作各项目标任务。 一、不断深化制度建设成果，积极推进移民安 置管理规范高效运行。 狠抓制度建设的成果运用，认真贯彻落实湘政 发XX号文件、湘政办发XX78 号文件以 及湖南市大中型水库移民安置规划设计技术评审 工作管理暂行办法等 9 个配套文件，加强了对各 在建水库移民安置管理工作的全过程指导、督查， 移民安置前期管理、实施管理和验收管理等工作节 点得到进一步规范，移民安置管理有序、高效运行 的模式逐渐形成。 1、强化前期指导和技术审查，进一步规范了 移民安置前期管理工作。严格执行 9 个管理办法的 规定和要求，以严格审查促技术达标，确保移民安 置前期规划设计的深度和精度达到规程规范标准要 求。一是依法依规开展移民安置前期工作审查审核 工作。组织完成了 XX 县中州水电站、XX 县乌巢河 水库、XX 县黄口堰水库扩建工程、XX 县抽水蓄能 电站、XX 县郭家嘴调水工程移民安置实物调查细 则的审查；完成了 XX 县芦江水库移民安置规划大 纲审查；完成了 XX 县芦江水库、XX 县元木山电站、 XX 县岩泊渡水电站移民安置规划和江 XX 县涔天河 水库扩建工程移民安置实施规划的审核；完成了晒 谷滩电站、XX 县湘祁电站、XX 县株溪口电站的移 民安置规划调整报告的审核工作，组织启动了托口 水电站移民安置概算调整工作；完成了株溪口电站 移民安置遗留问题处理规划、五强溪水库非常防洪 库容避险搬迁实施方案研究工作大纲的审查。参与 了国家对莽山水库可研阶段咨询评估，配合水利部 水规总院对涔天河灌区移民安置规划大纲、移民安 置规划进行了审查，并参与了水电规划总院组织的 平江抽水蓄能可行性研究报告、安化抽水蓄能移民 安置预可研、五强溪水电站扩机预可研审查会和市 发改委组织的桃源电站概算调整审查会。二是加强 了指导帮带。召开涔天河水库扩建工程移民安置实 施规划评审会前，我处先后 2 次组织力量深入涔天 河水库库区进行调研，面对面了解移民安置意愿， 积极指导和协调有关单位针对库区实际科学、依规 编制移民安置实施规划；评审会后，先后召开 1 次 督办会、2 次调度会，及时跟踪实施规划修改进度， 确保审查意见的有效落实。就 XX 县芦江、XX 县黄 口堰、XX 县茶安等水库移民安置前期工作，向相 关地方政府和项目法人进行了面对面指导，增强了 其依法开展移民安置前期工作的意识和能力。 2、加大督查、指导力度，提升了移民安置实 施管理效能。根据处室职能和监管协议赋予的职责， 通过构建协调平台，建立健全督办考核机制，推动 各项举措的落实，形成了积极的工作效应。一是加 大督查力度，加快了移民安置进度。托口水库通过 多次督查检查移民安置工作，于今年 2 月 8 日顺利 实现 235 米高程下闸蓄水发电的目标，截至 11 月 底，全部完成 250 米高程以下移民 826 人搬迁任务。 长沙航电枢纽通过召开三市移民安置工作协调会， 研究护岸和涵闸处理工程进度问题、布置 XX 年的 工作；坚持每月组织业主、设计、监理等单位以及 有关市县对库区涵闸处理和护岸工程建设情况进行 督促检查，对发现的施工质量问题当场提出了整改 要求，确保了进度和质量，库区共完成涵闸处理 290 处、库岸防护 107 段公里，库区需施工的涵闸 和护岸工程圆满完成市政府交办的工作任务，保障 正常蓄水运行目标实现。涔天河扩建工程通过派出 工作组常驻江 XX 县，实时跟踪督查涔天河扩建工 程建设征地移民集中安置点建设进度，并指导协调 XX 市、江 XX 县扎实推进导截流移民安置工作，多 次向市政府专题汇报了有关情况。目前 6 个集中安 置点全部开工，花江、码市、小圩 3 个安置场坪全 部完，四联安置点场坪完成 90%，水口场坪完成 26%， 东田场坪完成 5%，花江、码市、小圩、四联 4 个 安置点已启动建房。土谷塘航电枢纽完成了坝区永 久征地 624 亩、临时用地 343 亩以及 19 户 78 人移 民拆迁安置任务；完成库区淹没永久征地 6000 亩， 需搬迁安置的 43 户中已有 3 户已搬迁至新居、31 户完成搬迁协议签订工作；完成 13 个乡镇 76 个村 273 个村民小组 1909 人的移民生产安置协议签订 工作。白市、安江、桃源、长寨等水电站以及 XX 县白石洞水库在我处督促和指导下，均加快了移民 搬迁安置工作的进度，其中，白市电站完成移民搬 迁 145 人，湖南部分正常蓄水位 300 米高程以下的 库底清理全部完成。我们还先后召开安江电站、晒 北滩电站、株溪口电站、东坪电站、株洲航电移民 安置工作协调会，就有关问题的处理与各方达成了 一致意见。二是加强资金计划管理，规范了项目资 金拨付和使用。审批下达了土谷塘航电枢纽、安江 电站、长寨电站、高椅电站以及五强溪集镇防护工 程 XX 年移民安置项目资金年度计划。审查和批复 了托口水库 XX 年度汛资金和预备费以及安江、桃 源水电站的预备费。完成了托口水电站 28 个专项 工程的决算审计工作。配合资金处对土谷塘航电枢 纽工程、安江、桃源电站等水库 XX 年预算内资金 使用情况开展了绩效评估。三是强化措施保障，狠 抓了安全度汛工作。下发关于做好在建水库移民 安置防汛度汛工作的通知(湘移函XX39 号)， 督促指导地方政府与项目法人及时提交相关防汛度 汛预案等相关资料，确保了 XX 年相关在建水库的 移民度汛安全。多次组织对托口、安江、安江、长 寨、高椅电站和长沙枢纽、土谷塘枢纽桃源电站、 桂阳桃源水库、沤菜水库等在建水库移民安置防洪 度汛情况进行了检查指导。参与了三板溪、白市、 托口流域梯级防汛调度方案的审查会。 3、严格验收标准和程序，强化了验收管理工 作。严格按照湖南市大中型水库移民安置验收管 理暂行办法 （湘移发XX5 号）要求，在督促 地方认真履行自验、初验程序的基础上，严格验收 标准，精心组织终验工作。先后完成了 XX 县长潭 河电站、XX 县晒谷滩电站、XX 县湘祁电站、太洲 电站移民安置竣工验收，组织了安江电站工程移民 安置竣工验收初验工作；完成了托口电站 235 米高 程和白市电站、高椅电站、XX 县五里牌电站、金 洞区晒北滩电站、XX 县桃源电站、靖州县金麦水 库、XX 县沤菜水库正常蓄水位及库底清理移民安 置阶段验收；组织了对安江电站 3 个 500 万元以上 农田防护工程竣工验收。对皂市水库、株溪口电站 移民安置验收工作完成情况进行了督促检查。 二、不断夯实基础工作，三峡移民安稳致富工 作和移民安置业务水平不断深化。 坚持把调查研究、业务资料整编、档案管理、 信息化管理和信访维稳作为处室基础性工作抓好抓 实抓出成效，促进处室效能提升，有力推动了三峡 移民安稳致富和移民安置业务水平的提升。 1、深入调查研究，不断提高业务水平。在局 分管领导的带领下，我处组织人员深入开展移民安 置工作理论研究和探索。先后完成了大中型水利水 电工程建设征地补偿重建“三原”原则的依循与拓 展、水利水电工程“同地同价同税率” 、水库移民 安置城镇化等三个课题的研究工作。组织编审了 61 篇移民安置论文，编印了水库移民安置工作 研究文集 ；收集整理了 10 座水库的移民安置协议 和实施管理办法，编印成水库移民安置实施管理 办法和协议 ，以指导市县移民部门更加规范、高 效地开展移民安置工作。 2、强化信息、档案管理，认真做好维稳工作。 一是加强信息化平台建设。认真落实了网上办公、 行政审批政务公开等有关规定，对移民安置相关政 策、信息及时进行了更新。二是狠抓了移民安置档 案管理工作。组织对移民条例实施（XX 年）以来 的 93 座新建水库工程技术档案及三峡移民档案进 行了全面清理，共整理档案 1278 盒 6340 件、蓝图 1300 多张，使我市大中型水库移民安置档案管理 工作从此走上正规。三是认真做好维稳工作。及时 完成了张高丽副总理关于皂市水库移民有关问题的 重要批示、国家发改委和市政府领导交办的关于陈 建教代表反映皂市水库资金缺口问题以及 7 件人大 代表建议和政协委员提案的答复办理工作，答复率、 满意率均达到 100%。积极配合法规处深入 XX 县就 长潭河水库移民安基政上访一事进行了现场办公， 通过协商调处，依法依规化解了矛盾。 3、精心组织三峡移民安置验收，强力推进三 峡安稳致富工作。为认真贯彻落实市政府领导重要 批示精神，深化三峡移民安稳致富工作成效。一是 严密组织三峡移民安置竣工验收工作。及时向市政 府领导汇报了国务院长江三峡工程整体竣工验收委 员会移民工程验收组第一次全体会议精神，根据市 政府领导指示，结合我市实际制定下发了湖南市 三峡移民安置竣工验收工作计划 ，成立了市级初 验工作领导小组，并召开全市三峡移民安置竣工验 收工作会议进行了动员部署和培训。8 月下旬，配 合水利部移民局开展了三峡工程建设外迁移民第三 方独立评估调研。10 月底，组织对各市验收工作 开展情况进行督查和指导，确保了验收工作的有序 推进。二是扎实开展三峡移民安稳致富整改工作。 遵照市政府领导在我局三峡移民安稳致富工作调研 报告上的重要批示精神，向接收安置政府组迁三峡 移民的 8 市 21 县下发了关于扎实做好三峡移民 安稳致富整改工作的通知 ，并在全市三峡移民安 置竣工验收工作会议上提出了加快整改落实进度的 要求。10 月底，结合验收工作督查，重点抽查了 8 个县（市、区）整改项目的落实情况。各地行动 迅速，对本地三峡移民安稳致富工作存在的突出问 题认真研究并制定了整改措施和分年实施计划。据 初步统计，各地整改项目分基础设施建设、移民脱 贫致富、环境容量改善、移民权证办理等 4 大类， 分 3 年整改到位。今年安排了 97 个帮扶项目，其 中，46 个项目已纳入今年 600 元以内后扶年度计 划、51 个项目纳入了今年 600 元以外后扶年度计 划，并抓紧组织实施。 三、不断抓实党的群众路线教育活动整改工作， 促进队伍素质建设。 严格按照中央、市委及局党组有关文件精神， 认真 落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动整 改工作，搞好建章立制，改进工作作风。 、搞好建章立制，不断推进移民安置工作规 范管理。根据规范性文件有关规定，该办法于 XX 年 11 月底到期，为持续推进我市移民安置的规范 管理，结合贯彻落实党的十八大精神，适应移民安 置管理工作的新形势、新任务，在深入调研、反复 征求基层移民部门及相关各方意见的基础上，组织 对该暂行办法有关内容进行了修改完善，并与市直 有关部门反复进行了沟通衔接。10 月 9 日，市政 府办公厅以湘政办发XX88 号文印发了湖南市 大中型水库移民安置管理暂行办法 。该文件将作 为我市一项重要的政策成果长期指导今后的移民安 置工作。 2、加强学习，提高队伍自身素质。一是着力 业务能力提升。为提升全员业务能力，我们结合每 月的处务会组织集中业务学习，重温移民安置法规 政策，总结工作实践中的经验教训，探讨交流典型 案例。二是认真学习贯彻落实十八届三中全会、四 中全会决定精神，组织处室全员紧密结合处室 职能，围绕推进我市移民安置工作依法行政、开拓 创新开展了研讨。三是继续深入开展了创先争优活 动，支部和每个党员都认真撰写了 XX 年承诺书。 与江 XX 县花江乡龙虎村开展“机关支部联基层” 活动，深入进行了实地调研，精心制定两年帮扶工 作规划及分年实施计划，积极下村指导并协调帮扶 资金到位，目前，XX 年帮扶项目基本完成。四是 认真开展支部民主生活会，通过个别谈心，支部民 主生活会等形式，消除了误会，加强团结，提高了 支部的战斗力。 3、加大了整改力度，工作见到了实效。一是 强化了移民安置执法工作。在依法依规指导和监督 在建水库移民安置工作的同时，对 XX 年以来新建 且工程已竣工但至今未进行移民安置验收的工程， 加大了执法检查的力度，分别下发了整改工作通知； 对未按条例编制移民安置规划的白石滩电站进行了 执法检查，限期立马改正。二是在搞好充分沟通协 调的基础上，主持召开托口电站太宏铝厂、漠滨金 矿、古落坪桥墩安全及湖南女人家投资公司的问题 等移民安置工作专项协调会议，以会议纪要的形式 对托口电站实物指标和集镇、安置点、道路及补偿 补助标准等有关问题予以了明确。三是协调业主与 地方政府就株溪口电站移民遗留问题处理方案形成 一致意见。四是督促湖南发展集团就株洲航电枢纽 遗留问题项目启动了处理工作。五是组织怀化、邵 阳两市有关部门以及项目法人召开了河口电站移民 安置验收有关问题协调会议，促进遗留问题解决。 六是集中力量解决了积压多年的大源渡电排改造遗 留问题。 一年来，全处同志在局党组的坚强领导下，团 结一心，兢兢业业，各项工作都取得了一定的成绩， 但在移民安置管理中也面临一些难点：一是重工程 轻移民的思想仍然存在。少数地方、部门和单位在 思想观念上存在重工程轻移民、重搬迁轻安置、重 经济效益轻社会效益、重工程建设进度轻移民安置 质量等认识偏差，以致任意压缩移民投资、未经审 批移民安置规划就开工建设项目，或者安置规划出 现重大调整不按规定报批，以及未经安置验收就下 闸蓄水等侵害移民权益的现象仍然存在。仍存在个 别电站违反移民条例规定，移民前期未报批就开工 建设，移民安置未经验收就下闸蓄水；少数地方政 府移民搬迁安置工作推动不力，导致搬迁进度严重 滞后于工程建设进度等现象。二是移民安置前期工 作还不够扎实。在实物指标调查中一定程度地存在 着不全面、不准确的问题，加之有关方面对移民安 置方案论证不充分，没有充分尊重移民意愿，致使 移民规划方案不落实，实施工作难度加大，造成投 资缺口。三是移民安置方式确定难。 “以土为本、 以农为主”的大农业安置方式一直是我市水库移民 安置的主要方式。随着我市人多地少的矛盾日趋凸 显，加上土地政策调整，征地的难度越来越大，有 些地方甚至出现了无地可征的现象。同时，随着国 家加快城镇化推进步伐，大量农村人口向城镇转移， 因而移民群众对安置方式的选择呈现多样化的需求。 四是遗留问题处理难到位。一些遗留问题和新生地 质灾害未能及时有效调处，使移民的切身利益以及 生命财产安全的保障还存在一定的缺失。加之移民 维权意识增强、群体利益多样化及个体的多元诉求， 致使库区和移民安置区的维稳压力骤增。五是资金 管理有待进一步加强。由于移民安置涉及的点多面 广和千家万户，加上工作衔接和协调力度不够，对 移民安置资金的内审和检查的力度不够。今后工作 中，我处将继续按照为民务实清廉的总要求，严格 执行移民政策，切实加强移民安置工作，为 2020 年实现移民全面小康做出新的更大的贡献。 XX 年，搬迁安置处在局党组的坚强领导以及 分管领导的精心指导下，以深入贯彻党十八届三中 全会精神为主线，以认真开展党的群众路线教育实 践整改活动为引领，紧紧围绕局中心工作和处室年 度目标任务，锐意进取，创新作为，加强自身建设， 狠抓工作落实，截至 11 月底，圆满完成了年度工 作各项目标任务。 一、不断深化制度建设成果，积极推进移民安 置管理规范高效运行。 狠抓制度建设的成果运用，认真贯彻落实湘政 发XX号文件、湘政办发XX78 号文件以 及湖南市大中型水库移民安置规划设计技术评审 工作管理暂行办法等 9 个配套文件，加强了对各 在建水库移民安置管理工作的全过程指导、督查， 移民安置前期管理、实施管理和验收管理等工作节 点得到进一步规范，移民安置管理有序、高效运行 的模式逐渐形成。 1、强化前期指导和技术审查，进一步规范了 移民安置前期管理工作。严格执行 9 个管理办法的 规定和要求，以严格审查促技术达标，确保移民安 置前期规划设计的深度和精度达到规程规范标准要 求。一是依法依规开展移民安置前期工作审查审核 工作。组织完成了 XX 县中州水电站、XX 县乌巢河 水库、XX 县黄口堰水库扩建工程、XX 县抽水蓄能 电站、XX 县郭家嘴调水工程移民安置实物调查细 则的审查；完成了 XX 县芦江水库移民安置规划大 纲审查；完成了 XX 县芦江水库、XX 县元木山电站、 XX 县岩泊渡水电站移民安置规划和江 XX 县涔天河 水库扩建工程移民安置实施规划的审核；完成了晒 谷滩电站、XX 县湘祁电站、XX 县株溪口电站的移 民安置规划调整报告的审核工作，组织启动了托口 水电站移民安置概算调整工作；完成了株溪口电站 移民安置遗留问题处理规划、五强溪水库非常防洪 库容避险搬迁实施方案研究工作大纲的审查。参与 了国家对莽山水库可研阶段咨询评估，配合水利部 水规总院对涔天河灌区移民安置规划大纲、移民安 置规划进行了审查，并参与了水电规划总院组织的 平江抽水蓄能可行性研究报告、安化抽水蓄能移民 安置预可研、五强溪水电站扩机预可研审查会和市 发改委组织的桃源电站概算调整审查会。二是加强 了指导帮带。召开涔天河水库扩建工程移民安置实 施规划评审会前，我处先后 2 次组织力量深入涔天 河水库库区进行调研，面对面了解移民安置意愿， 积极指导和协调有关单位针对库区实际科学、依规 编制移民安置实施规划；评审会后，先后召开 1 次 督办会、2 次调度会，及时跟踪实施规划修改进度， 确保审查意见的有效落实。就 XX 县芦江、XX 县黄 口堰、XX 县茶安等水库移民安置前期工作，向相 关地方政府和项目法人进行了面对面指导，增强了 其依法开展移民安置前期工作的意识和能力。 2、加大督查、指导力度，提升了移民安置实 施管理效能。根据处室职能和监管协议赋予的职责， 通过构建协调平台，建立健全督办考核机制，推动 各项举措的落实，形成了积极的工作效应。一是加 大督查力度，加快了移民安置进度。托口水库通过 多次督查检查移民安置工作，于今年 2 月 8 日顺利 实现 235 米高程下闸蓄水发电的目标，截至 11 月 底，全部完成 250 米高程以下移民 826 人搬迁任务。 长沙航电枢纽通过召开三市移民安置工作协调会， 研究护岸和涵闸处理工程进度问题、布置 XX 年的 工作；坚持每月组织业主、设计、监理等单位以及 有关市县对库区涵闸处理和护岸工程建设情况进行 督促检查，对发现的施工质量问题当场提出了整改 要求，确保了进度和质量，库区共完成涵闸处理 290 处、库岸防护 107 段公里，库区需施工的涵闸 和护岸工程圆满完成市政府交办的工作任务，保障 正常蓄水运行目标实现。涔天河扩建工程通过派出 工作组常驻江 XX 县，实时跟踪督查涔天河扩建工 程建设征地移民集中安置点建设进度，并指导协调 XX 市、江 XX 县扎实推进导截流移民安置工作，多 次向市政府专题汇报了有关情况。目前 6 个集中安 置点全部开工，花江、码市、小圩 3 个安置场坪全 部完，四联安置点场坪完成 90%，水口场坪完成 26%， 东田场坪完成 5%，花江、码市、小圩、四联 4 个 安置点已启动建房。土谷塘航电枢纽完成了坝区永 久征地 624 亩、临时用地 343 亩以及 19 户 78 人移 民拆迁安置任务；完成库区淹没永久征地 6000 亩， 需搬迁安置的 43 户中已有 3 户已搬迁至新居、31 户完成搬迁协议签订工作；完成 13 个乡镇 76 个村 273 个村民小组 1909 人的移民生产安置协议签订 工作。白市、安江、桃源、长寨等水电站以及 XX 县白石洞水库在我处督促和指导下，均加快了移民 搬迁安置工作的进度，其中，白市电站完成移民搬 迁 145 人，湖南部分正常蓄水位 300 米高程以下的 库底清理全部完成。我们还先后召开安江电站、晒 北滩电站、株溪口电站、东坪电站、株洲航电移民 安置工作协调会，就有关问题的处理与各方达成了 一致意见。二是加强资金计划管理，规范了项目资 金拨付和使用。审批下达了土谷塘航电枢纽、安江 电站、长寨电站、高椅电站以及五强溪集镇防护工 程 XX 年移民安置项目资金年度计划。审查和批复 了托口水库 XX 年度汛资金和预备费以及安江、桃 源水电站的预备费。完成了托口水电站 28 个专项 工程的决算审计工作。配合资金处对土谷塘航电枢 纽工程、安江、桃源电站等水库 XX 年预算内资金 使用情况开展了绩效评估。三是强化措施保障，狠 抓了安全度汛工作。下发关于做好在建水库移民 安置防汛度汛工作的通知(湘移函XX39 号)， 督促指导地方政府与项目法人及时提交相关防汛度 汛预案等相关资料，确保了 XX 年相关在建水库的 移民度汛安全。多次组织对托口、安江、安江、长 寨、高椅电站和长沙枢纽、土谷塘枢纽桃源电站、 桂阳桃源水库、沤菜水库等在建水库移民安置防洪 度汛情况进行了检查指导。参与了三板溪、白市、 托口流域梯级防汛调度方案的审查会。 3、严格验收标准和程序，强化了验收管理工 作。严格按照湖南市大中型水库移民安置验收管 理暂行办法 （湘移发XX5 号）要求，在督促 地方认真履行自验、初验程序的基础上，严格验收 标准，精心组织终验工作。先后完成了 XX 县长潭 河电站、XX 县晒谷滩电站、XX 县湘祁电站、太洲 电站移民安置竣工验收，组织了安江电站工程移民 安置竣工验收初验工作；完成了托口电站 235 米高 程和白市电站、高椅电站、XX 县五里牌电站、金 洞区晒北滩电站、XX 县桃源电站、靖州县金麦水 库、XX 县沤菜水库正常蓄水位及库底清理移民安 置阶段验收；组织了对安江电站 3 个 500 万元以上 农田防护工程竣工验收。对皂市水库、株溪口电站 移民安置验收工作完成情况进行了督促检查。 二、不断夯实基础工作，三峡移民安稳致富工 作和移民安置业务水平不断深化。 坚持把调查研究、业务资料整编、档案管理、 信息化管理和信访维稳作为处室基础性工作抓好抓 实抓出成效，促进处室效能提升，有力推动了三峡 移民安稳致富和移民安置业务水平的提升。 1、深入调查研究，不断提高业务水平。在局 分管领导的带领下，我处组织人员深入开展移民安 置工作理论研究和探索。先后完成了大中型水利水 电工程建设征地补偿重建“三原”原则的依循与拓 展、水利水电工程“同地同价同税率” 、水库移民 安置城镇化等三个课题的研究工作。组织编审了 61 篇移民安置论文，编印了水库移民安置工作 研究文集 ；收集整理了 10 座水库的移民安置协议 和实施管理办法，编印成水库移民安置实施管理 办法和协议 ，以指导市县移民部门更加规范、高 效地开展移民安置工作。 2、强化信息、档案管理，认真做好维稳工作。 一是加强信息化平台建设。认真落实了网上办公、 行政审批政务公开等有关规定，对移民安置相关政 策、信息及时进行了更新。二是狠抓了移民安置档 案管理工作。组织对移民条例实施（XX 年）以来 的 93 座新建水库工程技术档案及三峡移民档案进 行了全面清理，共整理档案 1278 盒 6340 件、蓝图 1300 多张，使我市大中型水库移民安置档案管理 工作从此走上正规。三是认真做好维稳工作。及时 完成了张高丽副总理关于皂市水库移民有关问题的 重要批示、国家发改委和市政府领导交办的关于陈 建教代表反映皂市水库资金缺口问题以及 7 件人大 代表建议和政协委员提案的答复办理工作，答复率、 满意率均达到 100%。积极配合法规处深入 XX 县就 长潭河水库移民安基政上访一事进行了现场办公， 通过协商调处，依法依规化解了矛盾。 3、精心组织三峡移民安置验收，强力推进三 峡安稳致富工作。为认真贯彻落实市政府领导重要 批示精神，深化三峡移民安稳致富工作成效。一是 严密组织三峡移民安置竣工验收工作。及时向市政 府领导汇报了国务院长江三峡工程整体竣工验收委 员会移民工程验收组第一次全体会议精神，根据市 政府领导指示，结合我市实际制定下发了湖南市 三峡移民安置竣工验收工作计划 ，成立了市级初 验工作领导小组，并召开全市三峡移民安置竣工验 收工作会议进行了动员部署和培训。8 月下旬，配 合水利部移民局开展了三峡工程建设外迁移民第三 方独立评估调研。10 月底，组织对各市验收工作 开展情况进行督查和指导，确保了验收工作的有序 推进。二是扎实开展三峡移民安稳致富整改工作。 遵照市政府领导在我局三峡移民安稳致富工作调研 报告上的重要批示精神，向接收安置政府组迁三峡 移民的 8 市 21 县下发了关于扎实做好三峡移民 安稳致富整改工作的通知 ，并在全市三峡移民安 置竣工验收工作会议上提出了加快整改落实进度的 要求。10 月底，结合验收工作督查，重点抽查了 8 个县（市、区）整改项目的落实情况。各地行动 迅速，对本地三峡移民安稳致富工作存在的突出问 题认真研究并制定了整改措施和分年实施计划。据 初步统计，各地整改项目分基础设施建设、移民脱 贫致富、环境容量改善、移民权证办理等 4 大类， 分 3 年整改到位。今年安排了 97 个帮扶项目，其 中，46 个项目已纳入今年 600 元以内后扶年度计 划、51 个项目纳入了今年 600 元以外后扶年度计 划，并抓紧组织实施。 三、不断抓实党的群众路线教育活动整改工作， 促进队伍素质建设。 严格按照中央、市委及局党组有关文件精神， 认真 落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动整 改工作，搞好建章立制，改进工作作