乡镇农村安全饮水工程调研思考.docx

乡镇农村安全饮水工程调研思考 *镇紧紧抓住国家投资导向，积极争取农村安全饮水 项目，着力解决群众的饮水安全问题。自 XX 年以来，共争 取资金 1319.94 万元，建成了集中供水厂 2 个，日供水能 力 2840m3;建管饮工程 72 件，工程采取重力供水和抽水供 水二种方式，建抽水泵房 160m2，安装 8 台 360KW 抽水机， 累计铺设各种型号引水管道 642.86km，建成取水池 72 个， 大小蓄水池 73 个，蓄水 2675m3，解决了*镇 18 个村委会 11562 户 46248 人、47000 头牲畜的饮用水困难。 在饮水工作中我们注重“建、管、用”有效衔接，保 证了国家投资建设工程长期发挥效益。 一是面对现状，思索方子。*镇位于 XX 县西北部，地 处滇川两省，XX、会东、XX，东川三县一区结合部的乌蒙 山区腹地，全镇总面积 264.9Km2，辖 18 个村(居)委会，有 348 个自然村 18821 户 68834 人，XX 年末农民人均有粮 321 公斤，人均纯收入为 1796 元，是一个典型的贫困山区农业 大镇。由于受金沙江、小江干热河谷气候和恶劣的地形环 境影响，农村饮水工程的建设和管理极为困难，加之传统 的管水模式建、管、用脱节，责、权、利分离，形成了 “政府无力管，集体管不好，群众管不了”的局面，直接 导致维修资金难筹措，群众投劳难组织，运行经费难保障， 管渠得不到有效维护，年久失修积病成险，渠系配套年久 荒芜的情况发生。面对现状，镇党委、政府和水务所思索 出了办水利、治水利、兴水利的新方法，走企业化管理、 市场化运作的模式来突破难题，掀开*镇水利工程建设与 管理新一页。 二是摸清底数，探出法子。为全面落实农村饮水工程 的供水状况，镇党委、政府于 XX 年组织水务所及水厂工作 人员深入村、组摸底调查，以村小组为单位建立农户用水 信息档案，把各村、小组的饮水范围、人口、所建饮水工 程等基本情况进行一一登记造册，做到底子清、情况明。 情况全面掌握后，水务所结合实际，以对*灌区的农业、 工业、城镇生活和环保供水提供优质服务为宗旨，在坚持 和完善统一管理和分级管理、专业管理和群众管理相结合 的管理体制的基础上，深入研究水利的投入产出关系，以 按照市场经济的原则推行计量用水和合同制供水，并逐步 形成政府调控、民主协商、用水户参与管理的水利管理体 制模式。根据各村实际，把 18 个村划分为三个等级区，依 据物价局收费标准，合理届定农村饮水收费标准，建立用 水管理规定，实行有偿用水管理。一类区为使用盘龙水厂 水的白务、落水、石咀、乐里、则补 5 个村委会，严格按 照国家水费管理规定收取水费(1.5 元/立方)；二类区为管 引工程规模较大、经济条件稍好的干海子、牛泥塘、绿坪、 XX 坎等村，按照 1.0 元/立方的标准收取；三类区为管引工 程规模小，受益户少的村，采取村民“一事一议”确定收 费标准。 三是抓好示范，迈出步子。抓典型示范，采取以点带 面、全面铺开的方式，迈出饮水工程管理的新步子。XX 年 镇政府专门下发了文件，对所建管引工程不论是扶贫攻坚、 以工代赈、农业综合开发、饮水安全等所建工程，保留所 有权属于政府，管理权交由*自来水厂进行管理，实行计 量收费。如干海子 1100 户的库区移民管饮工程，在未交水 厂管理前，问题颇多，存在严重的浪费现象，大部分群众 吃不上水，交由水厂管理后，群众用水方便正常了，管道 维修有专人负责了，同时水厂也有了收益，建后月平均收 取水费 3000 余元。通过对干海子饮水工程实行成功的企业 化管理、市场化运作，目前全镇有则补、乐里等 9 个村委 会的饮水工程全部交由水厂管理。彻底改变了过去*镇小 型水利工程设施有人用、无人管，收费难、管理难、投入 难，工程老化破损年久失修严重、工程设施不能充分发挥 效益的问题，做到水源有保障，工程有人管，确保所建工 程长期发挥最大效益，保证群众用上了安全卫生水，大大 提高了群众的节水意识、水法制观念和防治水污染意识。 四是强化领导，理顺路子。镇党委、政府高度重视， 切实把安全饮水工作列入党委、政府的重要议事日程，成 立了以镇长任组长，分管领导任副组长的农村安全饮水工 作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的 工作格局。强化了专业维护管理队伍，抽调精干人员组成 专业维护管理队，全面负责各有偿供水工程的维护管理， 并将用水管理规定、维修电话及监督电话制成卡片，发放 给全体用水户，做到一有问题各片区维修队伍在 24 小时内 负责维修好，保证通水。建立绩效管理机制，明确各片区 管理员工资由基本工资及绩效工资构成，水费征收率高， 水费收入多，则本人工资收入就高，反之则少；日常管理 维修费用，按比例从水费收入中提起，直接交由片区负责 人包干使用。通过绩效机制的建立，有效调动了管理人员 的工作积极性和主观能动性。同时，建立完善用水管理制 度，根据城乡供水管理条例、水土保持法等法规 条例，结合工程所在地实际，制定相应的管理规定，并在 人流密聚的地方张贴公告，有效地遏制了“关系水”、 “人情水”，同时大大提高了群众的节水意识、水法制观 念和防止水污染意识。 *镇通过大胆探索，在饮水工程的建设、管理等运作 模式上