乡镇农业产业结构调整的现状与对策研究.docx

乡镇农业产业结构调整的现状与对策研究 *镇农业产业结构调整的现状与对策研究 当前，农业已进入了一个新的发展阶段。这个阶段是 对农业结构进行战略性调整的阶段，既要搞好种植业、养 殖业等农业生产结构的调整，又要搞好加工业、运销业等 农村产业结构的调整；既要保持农产品生产的一定规模， 又要提高农产品质量；既要搞好农产品的加工转化，又要 搞活农产品及其加工产品的销售。这种调整不是适应性的， 而是战略性的。*镇作为桐乡市乃至嘉兴市工业重镇，总 产值已达到了 200 多亿，但其中农业产值所占的比重十分 弱小。因此，对农业和农村经济结构进行战略性调整，是 农业和农村经济发展的必然要求，是增加农民收入的根本 途径。 一、*镇农业结构调整现状 XX 年，是我们加入 WTO 的第五年，这五年中，*镇党 委、政府和各行政村从增加农民收入，提高作物品质和产 量入手，因地制宜出台产业化扶持政策，积极推进农业结 构调整，引导农民从适应性调整向战略性调整转变。即在 保证粮食面积和产量的基础上，以市场需求为导向，依靠 科技进步和提高劳动者素质，把调优、调精、调特、调高 作为结构调整的主攻方向。 高效生态农业初显成效 围绕加快发展高效生态农业，做大做强特色产业，重 点抓好无公害种养基地、设施农业基地和生态畜禽小区建 设。到目前为止全镇已建成效益农业示范基地四个，分别 为坝桥的肉鸭、湘溪的水产、湘溪的养猪、青石的獭兔， 其中，坝桥肉鸭和湘溪的水产养殖，严格实行标准化生产、 组织化营销，养殖、生态效益显著，已成为全市高效生态 农业的示范样板。原来分散型庭院式的饲养向规模化、集 约化、生态化转变，统一规划、统一治污、统一防疫的生 态小区建设逐步显现出示范效应。 农产品生产、流通领域专业合作组织优势明显 鼓励农民组建专业合作社，引导合作层次从生产领域 合作向品牌、流通等经营领域拓展，创新运行机制，形成 了“企业合作社农户”的产业化经营模式。全镇现有 坝桥养鸭、*牲畜生态养殖、湘溪水产三家农民专业合作 社，合作社内部分工明确，制度健全，生产的农产品销售 能力、抵御风险能力不断增强，社员收入不断增加。坝桥 养鸭专业合作社全社拥有社员 107 人，生产的肉鸭与嘉兴 文虎酱鸭达成了常年的供货关系，在山东、南京等地设立 了常年的销售窗口，XX 年年销售产值达到了 5000 多万元， 养殖户户均收入在 5 万元以上，养殖户的人均收入比全镇 人均收入高出了一倍。通过合作社湘溪的水产品与上海新 迪厅食品有限公司签订的长期的供货合同，年销售额超过 500 万元。目前，坝桥养鸭、*牲畜生态养殖专业合作社还 分别注册了“阿二”牌及“*生态”牌商标，产品的质量 将不断提高，专业合作的优势将进一步得到充分的体现。 土地流转步伐不断加快、农业设施投入不断增大 随着*工业日益发展，农村劳力也逐年向城镇转移， 实施土地的合理流转，是提高土地产出率的有效手段。几 年来*镇已实现土地流转 1XX 多亩，分别在水产养殖、花 卉苗木、大棚果蔬、食用菌栽培、畜禽规模养殖上取得了 数倍于原来传统种植的经济效益，培育出了一大批种养大 户走上了致富的道路。为了使种养产业链得到进一步的延 伸，提高产品品质的附加值，农业上的设施投入也不断增 大，目前全镇设施农业面积达到了 1860 多亩，多渠道投入 资金 1000 多万元，通过实现反季节上市，效益十分可观， 湘溪水产专业合作社的温室养殖，平均亩效益分别达到了 7100 元、9618 元、5584 元。 二、农业结构调整中面临的难题 在推进农业产业化经营，发展现代农业进程中，还存 在着一些不足和难题，主要是： 1、土地流转逐年变难，制约了规模化、专业化、集约 化生产的进一步发展。 2、农产品深加工和鲜活产品初级处理少，制约着农产 品市场占有率和创利能力的提高。 3、农民的生产经营组织化程度低，合作组织不够完善， 与社员的产销联结不够紧密。 4、部分农户和经营实体对现代农业标准化技术意识不 强，农业标准化技术应用到位率低。 5、农业生产受污染情况较多，生态环境明显制约高效 生态农业的发展。 6、农业防灾减灾能力差，政府政策性农业保险范围有 待于进一步扩大。 7、扶持政策有待于进一步加大，特别是发展高效生态 农业投资往往很大，需要扶持与实际财力存在差距，扶持 资金明显不足。 三、推进农业结构调整的对策研究 以科技推动农业结构调整。加大农业适用技术培训和 推广力度，从原来单一的提高产量转移到更加注重提高质 量、降低成本、提高效益和促进可持续发展上来。加强农 业科技的转化力度，充分发挥好现有种养基地的示范作用、 导向作用，及时推广农业新科技，抓好品种改良、技术更 新、设施投入、创新品牌、无公害及绿色农产品创建等工 作。 以政策扶持促进农业结构调整。农业结构调整政府要 起到政策的扶持和推动，实践证明，仅靠群众零星地、分 散地调整往往形不成规模、特色，也难以有强大的市场竞 争力。政府职能必须为农民提供充分的市场信息和营销服 务。并在农业结构调整上，从财政、资金、流通、土地使 用权转移等方面提供政策、资金、技术的强力支持和保护。 帮助农民以市场为中心淘汰低劣产品，推广优质产品，拉 动产业链条，实现多层次增值。 强化农业中介组织的作用。农业产业化经营是一种制 度选择和制度创新，是农业和农村经济结构的现代组织形 式，是结构调整的重要推动力。通过农业产业化形成的 “龙头”企业与农户生产经营的联结，可以促进专业化、 区域化、规模化农产品基地的发展，形成各种有特色农产 品的产业。通过“公司农户”，“公司合作社农户” ，“合作社农户”等多种组织形式，使分散经营的农户 提高组织化程度，与市场进行有效联接，通过交易的联合 形成新的规模经济，使农户经营地位得以提高。目前政府 应从政策上大力培育大型农业企业，积极协调、配合有关 部门，把对龙头企业的信贷、税收、进出口和减轻企业负 担等方面的扶持政策落到实处。要发挥农技部门技术力量 与农民紧密联系，帮助龙头企业建立农产品加工原料基地， 引导龙头企业与农户建立稳定的购销关系，逐步形成利益 共享、风险共担的经营机制。 拓宽农业接轨大城市的渠道。按照“先易后难，稳步 发展”的思路，以鲜话农产品为重点，加强与上海等大中 城市的合作，拓宽合作渠道，扩大合作规模。采取“走出 去，请进来”的方法，宣传本地的特色农业，提高农产品 的知名度，鼓励合作组织创建自己的产品品牌，让农业专 业合作社等经营实体参加各大规模的农产品展示展销活动。 鼓励农民及专业合作组织参加农业保险。