乡镇创建农村居民健康工程先进县暨健康xx动员会讲话稿.docx

乡镇创建农村居民健康工程先进县暨健康 xx 动员会讲话稿 在全乡争创 “湖北省农村居民健康工程先进县”暨“健康 xx” 全民行动动员会上的讲话 xx 人民政府-xxx 同志们： 在全乡深入贯彻落实省十次党代会和全乡经济工作会 议精神，全面深化医改的重要时期，今天在这里召开双台 乡农村居民健康工程先进县创建工作动员会，全面安排部 署创建“湖北省农村居民健康工程先进县”暨“健康竹山” 全民行动两项工作，这是落实省委省政府提出的加强“五 个湖北”建设和县政府年初目标责任书的重要举措，是推 进 XX 年全乡卫生工作实现科学发展、跨越发展的在动员、 再部署、在落实。下面，我就推进全乡农村居民健康工程 先进县创建活动，讲三点意见，供大家参考： 一、把握机遇，充分认识创建“湖北省农村居民健康 工程先进县”“健康竹山”全民行动的现实意义 、要统一思想，进一步深化对创建工作和全民行动的 重要意义和认识。 湖北省农村居民健康工程先进县创建是省卫生厅、省 编委、财政厅、省人社厅联合发起，经省政府同意，从 XX 年起，利用三年时间，在全省各县组织开展的专项活动， 此项活动的开展，是为了打造“健康湖北”，湖北卫生名 片的一项重要举措，是省政府加强农村卫生工作，带动提 高全省整体卫生水平的重要抓手。今年是本周期最后一年， 力求取得突破。而“健康竹山”全民行动是深入贯彻落实 科学发展观，全面实施全面健康条例和湖北省爱国 卫生条例，服务全乡经济发展战略，全面深化医药卫生 体制改革，提高群众健康意识和自我保健能力，倡导有益 健康的行为习惯和生活方式的重要载体。两项活动的开展 具体有四个方面的现实意义。 一是提高档次、扩大影响、争取政策的重大机遇。 由于我乡地处全县北大门，底子薄、基础差，省市县 检查验收领导对我乡工作情况了解不多，从而造成建设项 目安排相对较少，而要改变这种状况，我们唯有把工作搞 上去，打造我乡卫生工作亮点和特色，争取更多的项目和 倾斜政策。 二是县委、县政府对当前和今后卫生工作的总体目标 要求。争创“湖北省农村居民健康工程先进县”和“健康 竹山”全民行动被写入政府工作报告和竹山县“十 二五”卫生发展规划，是县委、县政府硬要求、硬任务， 只能成功不能失败，各项工作开展的成功与否对提高卫生 工作的在全县整体工作的影响和位置至关重要。 三是争创“湖北省农村居民健康工程先进县”和“健 康竹山”全民行动是两项综合性工作，对提高我乡卫生工 作水平在全县卫生系统争先进至关重要。 四是提升我乡卫生工作水平、推动卫生事业实现跨越 式发展的内在要求，当前乡卫生院、村卫生室医改后生存 和发展日渐困难，许多工作推进难度很大，单项工作在全 县亮点不多，整体实力比较滞后。我们必须要有危机感、 责任感、使命感、紧迫感，以奋发有为的精神，真抓实干 的作风，以“农村居民健康工程先进县”为抓手，以“健 康竹山”全民行动为平台，将创建的各项工作落到实处， 推动我乡农村卫生工作上层次、上水平。 第二认真分析研究我乡卫生工作现状，积极开展“创 建”和全民行动各项工作。 多年来，在乡政府的正确领导下，我乡农村卫生服务 体系进一步巩固健全，基层设施条件逐步完善，服务能力 稳步提升，医疗保障水平不断提高，基本公共卫生服务均 等化覆盖面进一步扩大，而这些成绩的背后我们必须看到 我乡农村卫生工作的不足，硬件不硬、软件太软。突出表 现在：一是卫生人才队伍严重不足，全科医师、执业医师 比例达不到要求，二是今年年初县卫生局的全县卫生工作 方案要求我乡卫生院创全省“百镇全村”示范卫生院，此 项目名额来之不易，由于卫生院房屋硬件设施、软件设施 均达不到示范要求，改建困难等原因，故另选其他乡镇卫 生院。三是全乡卫生工作开展不平均，基础不牢、亮点不 多，尤其是路边卫生院，挑园、南口、台子、向山、界岭 路边村卫生室经不起随即抽查，特别是房屋条件、标示牌 和基础资料跟不上。四是公共卫生工作还没有真正落实到 位，卫生院公共卫生科设置不合理，人员严重不足，重点 人群管理不规范、不真实，经不起上级检查。五是乡内卫 生单位创建、卫生厕所、城乡环境等爱国卫生工作差距甚 远。五是多数村卫生室没有网络，导致乡内公共卫生工作 严重滞后，部分村卫生室负责人年龄较大，思想观念跟不 上，不能认清当前形势，部分村卫生室、卫生所仍没有按 照要求实施基本药物制度，私自采购目录外药物，卫生院 检查督导制度不严存在人情化。 综合上述，我们对创建工作必须要有一个清醒的认识 和把握，只要我们头脑清醒，认识到位，突出重点，责任 明确，扎实工作，奋力一搏，我们的“两连创建”全民行 动两项工作一定会取得最终成功。 二、明确工作重点，突破工作难点，全力完成两项工 作任务 创建湖北省农村居民健康工程先进县工作任务 县委、县政府已明确提出了本次创建活动的总体目标， 为落实这一目标任务，需要我们清理思路，突出重点，要 以加强农村卫生机构建设、认真落实基本公共卫生服务逐 步均等化和创新农村卫生事业发展体制机制为重点，以创 建活动为总的载体和抓手，努力推动农村卫生事业再上新 台阶。 1、要把进一步加强农村卫生机构建设作为创建活动的 重中之重，也是创建活动的前置条件 一是要充分发挥创建活动的动力作用。以此次创建活 动为契机，着力解决影响我乡农村卫生事业发展中的体制 机制障碍，要提前准备，力争来年再创省“百镇全村”示 范卫生院和村卫生室，着力解决少数卫生干部队伍中对农 村卫生事业加快发展、科学发展中存在的思想认识、工作 能力、工作作风和组织领导等方面不适应、不符合的突出 问题，不断激发发展活力，增强改革动力。 二是要充分发挥创建活动的促进作用。要通过创建活 动，进一步明确农村卫生事业的发展方向，清晰界定各级 农村医疗卫生机构的职能和定位，更加注重预防、更加注 重内涵建设，更加注重质量和效益的统一，推动农村卫生 事业实现发展方式的转变；要通过创建活动，加快农村卫 生服务体系建设，加大对口支援农村卫生工作力度，切实 提高农村卫生人员素质，夯实发展基础，提升发展水平。 三是加强卫生院和村卫生室公共卫生科建设。建立规 范化、标准化公共卫生科是实现公共卫生服务逐步均等化 的关键，我乡卫生院、村卫生室公共卫生科基础设施条件 薄弱，业务用房面积不足，人员配备不足、专业技术人员 结构不合理，经不起随机抽查和上级考核，因此要规范化、 标准化、信息化建设为重点，进一步加强农村医疗卫生机 构公共卫生科的基础设施力度，不断改善农村医疗机构的 基础设施条件，从而有效地满足农民群众基本公共卫生服 务需求。 四是要充分发挥创建活动的示范引领作用。在创建活 动中，要注重借鉴其他乡镇在加快农村卫生事业发展中好 的做法和成功的经验，并结合本地实际，加以消化、吸收， 形成具有我乡农村卫生事业发展特色的体制机制；卫生院 要在创建活动中，先行一步，出成果，出经验，发挥典型 的示范作用，以带动全乡农村卫生事业发展实现整体联动、 共同进步，全面提升。 2、要把进一步落实基本公共卫生服务逐步均等化任务， 作为创建活动的重中之重。 农村卫生服务体系是农村卫生事业发展的基础，农村 卫生服务体系建设的质量和效果，是创建活动取得实效的 重要标志，是加快农村卫生事业发展的关键领域。 一是全民落实基本和重大公共卫生服务项目。要在基 层医疗卫生机构普遍落实居民健康档案、健康教育等三类 十项基本公共卫生服务项目，既要保数量，更要保质量， 要确保居民健康档案建档率达 50%以上，并实现电子化管理； 根据湖北省卫生厅制定的重大公共卫生服务项目重点人群 管理办法，创新管理模式，积极探索实现服务项目流程化、 管理规范化、考核精细化的有效途径与措施，全面加强重 点人群管理，加大传染病防控力度，遏制艾滋病传播，推 动先到结核防治策略，提高结核病人发现率和治愈率。 二是充分发挥乡镇卫生院职能。乡镇卫生院要充分发 挥业务培训和指导作用，根据县卫生局即定的年度计划和 阶段性公共卫生工作任务，确定指导内容，明确指导重点 和目标，每季度开展一次业务培训，每季度对辖区内基层 工作开展督导，督办必须坚持实事求是、秉公督导、不惨 任何感情因素，对督导发现的问题，要一针见血，明确提 出整改意见，及时发现、总结、推广基层管理的典型和成 功经验，充分发挥典型示范和引导作用。 三是加强项目执行情况的考核力度。认真做好村级公 共卫生项目的考核工作，坚持一季度一考核的办法，做到 平时考核与年终考核相结合，加大督导开合力度，强化对 村级医疗卫生机构提供的基本公共卫生服务项目的数量、 质量和社会满意度的考核评估，并将考核结果与村级补助 资金及公共卫生专项资金挂钩，以推动基本公共卫生服务 项目全民落实。 3、要把创新农村卫生事业发展体制机制作为创建活动 的重要举措。 开展创建活动，推动农村卫生事业健康可持续发展， 必须坚持以落实医改任务为推动力，深化运行机制改革， 深化行业管理体制改革，进一步消除制约农村卫生发展和 创新的体制机制障碍，形成与社会主义市场经济体制和全 面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加 开放、有利于科学发展的农村卫生体制机制。 一是要以实施国家基本药物制度为突破口，加快转变 农村卫生事业发展模式。要通过创建活动，要进一步合理 规划医疗卫生资源，明确农村医疗机构的数量、规模、布 局，以“六统一”为标准，全面推行规范的乡村卫生服务 一体化管理，实现以乡带村、以村促乡，乡村一体、共同 发展模式。要进一步明确农村医疗卫生机构的职能定位， 将工作重点放在以维护农民群众基本健康需求，提供疾病 预防控制等基本公共卫生服务，以及一般病、常见病、多 发病的诊疗等基本医疗服务上。要严格界定服务功能，转 变运行机制和服务模式，使用适宜技术、适宜设备和基本 药物，大力推广中医药，为农村群众提供安全有效和低成 本服务。 二是要以实施绩效工资为抓手，深化农村卫生机构内 部运行机制改革。继续实施乡镇卫生院实施绩效工资制度 与财务集中核算相结合制度，坚持核定收入、核定支出、 绩效考核的办法，逐步建立起形式多样、自主灵活的内部 分配激励机制，充分调动医护人员的积极性，促村卫生事 业的发展。 4、要正确处理好“七个关系”，是作为创建活动的重 要抓手 乡卫生院作为农村卫生服务网络的枢纽，是农村卫生 工作的基础，直接关系到人民群众身体健康和生命安全， 关系到农民生活质量的提高和农村社会的进步，如何顺应 当前形势，提升管理水平，带领卫生院职工迎难而上、尽 快从医改困境中走出来，打造出特色亮点，这就要求乡卫 生院要正确处理好以下七个方面的关系： 一是正确处理好基本医疗服务和基本公共卫生服务之 间的关系。当前乡镇卫生院主要承担着辖区内的基本医疗 服务和基本公共卫生服务两大职能，以社会效益为主，经 济效益为辅的公立性医疗机构。我们要把握公益性办院方 向，切实做到基本医疗服务和基本公共卫生服务两者相互 促进、统筹兼顾、有机结合，抓好公共卫生工作可以促进 基本医疗，抓好基本医疗有利于公共做好公共卫生工作。 二是要正确处理好发展与安全之间的关系。卫生院存 在负债较大困难，要加快发展步伐，必须要协调好发展与 安全之间的关系，发展是第一要务，安全是第一责任，在 安全的前提下做好发展工作，不要因为安全而放松组织合 理收入，进而出现推诿病人的现象，也不要因为发展而忽 视安全管理，落实核心制度是保障医疗安全的基础，医疗 安全是医院管理中的重中之重，一定要强化医疗安全意识， 严格操作规程，增强职工法律意识，做到人人重安全，个 个守安全，杜绝因失误。失职引发的医疗纠纷和医疗事故。 三是要正确处理好债务与收入分配之间的关系。有债 务是压力，但如何把压力转变成动力，需要医疗卫生单位 深入思考和研究。要进一步完善激励机制，在医疗、护理、 管理、后勤等各方面，创新奖励措施，特别是绩效工资兑 现上要充分体现优绩优酬、奖勤罚懒、多劳多得的原则， 在全院上下形成人人愿服务、人人重服务的良好工作氛围， 从而更好地推动各项工作的顺利开展。 四是要正确处理好管理与人情之间的关系。一个单位 要发展，管理师关键，首先要建立一套完整的管理制度， 其次必须要严格制度兑现，在制度执行中“一碗水端平”， 要不怕得罪人、不得徇私情，在严格管理制度的基础上再 谈人情，做到用制度管人、用制度管事。如果事事、时时 都讲人情，不讲原则，不按制度管理，就会出现问题，我 们的工作就达不到既定目标。 五是正确处理好人才与设备之间的关系。人才是发展 的前提，是基础环节，是主观因素。单位每年要拿出一定 经费用于人才培养，通过送出去培养和邀请专家来院授课 等方式，不断提高人才梯队建设。进一步建立健全选人、 育人用人机制，培养造就一批科室带头人和学科带头人， 同时不断完善学习培训机制，要给职工公平竞争、充分展 示自我的舞台，为医院的发展注入源源不断的生机和活力。 同时对医疗设备不全客观因素，对一些必要设备想法设法 予以更新和添置，要充分发挥医疗辅检设备在询证医学中 的主导作用，确保设备不闲置，资产能增值。 六是要处理好平常化发展与差异化发展之间的关系。 想要在有限的医疗市场中多得一份菐，卫生机构要根据市 场需求进行调研，在差异化上有所发展有所突破，做到人 无有我，人有我精。有特色才有市场，唯有突出医院特色， 打造医院品牌优势，提升医院核心竞争力，才能推动医院 可持续发展。要结合医院实际情况和人员潜在的技术特点， 重点打造特色专科，在中医和康复理疗上寻求突破口，使 其成为医院核心竞争力的科室。 七是要处理好党委政府与主管局之间的关系。农村卫 生工作不仅仅是卫生部门事，在工作中我们要主动向党委 政府汇报，以争取重视与支持，对党委政府的决策部署， 必须不折不扣的落实，要统筹利用好各项资源，加强部门 之间的沟通、协调，促进农村卫生事业又快又好的发展。 同时要按照卫生行政主管部门要求，认真完成本辖区内卫 生工作，确保工作不失职、不缺职。 “健康竹山”全民行动工作任务 开展“健康竹山”全民行动要以医药卫生体制改革、 新农村建设、城乡一体化建设，基础设施建设、改水改厕、 爱国卫生运动、健康教育、全民健身、居民健康先进县创 建等活动为载体，把“健康竹山”行动内容与要求贯穿于 上述活动之中，做好衔接与结合。 一是大力宣传健康教育知识、健康习惯和卫生意识， 确保健康行为基本养成。要加大“健康广场”、“健康知 识长廊”、“健康俱乐部”、“健康知识节”、“健康教 育专栏”建设，为群众知晓健康知识提供方便。 二是全民健身深入推进。在全乡开展健康惠民广场， 倡导居民、家庭、社区、学校“全民健康一二一生活方式” ，使居民参加体育健身活动人数达 45%以上，人均体育设施 面积达 1.6 平方米，有专门社会体育指导员，居民体质达 标率到 90。 三是食品安全保障有力。经常组织食品安全宣传活动， 群众食品安全意识增高；加强食品安全监管，减少食物中 毒事件发生；加强水质监测，保障饮水安全。 四是健康服务全面覆盖。以行政村为单位，“10 分钟” 基本医疗卫生服务圈全覆盖，孕产妇和婴幼儿管理率大幅 提高，免疫规划疫苗接种率达到 95%以上。 五是环境卫生明显改善。大力开展爱国卫生运动，推 进环境卫生活动进社区、进单位，创建健康和谐、绿化美 丽的的生活环境。 三、强化工作措施，建立责任制，全力打造好创建攻 坚战 第一，要切实加强对创建活动的组织领导。要把创建 活动摆在当前和今后卫生工作的重要位置，作为一项全乡 性工作来抓，加强组织领导，组建工作专班，健全工作机 制，明确创建目标，制定创建方案，严格时间进度，层层 分解任务，努力形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局， 促进创建工作有效开展。各单位要实行一把手负责制，主 要领导要亲自抓，要办点示范，加强调查研究，找准影响 创建活动的问题和不足，及时解决创建活动中的重点、难 点问题。要加强统筹协调，统筹利用各种资源，形成工作 合力，提高创建工作水平。 第二，要切实优化创建活动的内外环境。在创建活动 中，要与医改紧密结合，要与创先争优活动紧密结合，与 精神文明创建有机结合，特别是要与民主评议政风行风紧 密结合。现在行评即将进行“评议”的关键阶段，要按照 县委、县政府的要求，向社