乡镇发展规划思路.docx

乡镇发展规划思路 奋力拼搏创一流 努力实现新跨越 为了认真贯彻落实区委九届八次会议精神，围绕“十 一五”期间，我镇的主要经济指标增幅超全区平均水平， “十一五”期末，GDP、财政收入和投入总量在“十五”基 础上实现“三个倍增”，率先建成全面小康社会的目标,下 一步我镇将着力谋求“四新”： 一、 以优化产业结构为重点，打造经济发展新平台 针对“规模体量偏小、产业集聚不高”的现状，我镇 将通过优化产业结构，寻求差别发展，提升经济综合竞争 力。 做精城郊型农业。坚持“基地化、市场化、品牌化、 生态化”的发展方向，加快推进农业产业结构调整。一是 加大农业基础设施建设的力度，提高农业综合生产能力。 积极实施万亩土地整理工程，确保按时间高质量完成土地 平整、农田水利、田间道路、农田林网等建设内容，改变 丘陵地区土地零碎、基础设施落后，农业生产成本高效益 低的现状，为农业现代化夯实基础。二是加大农业结构调 整的力度，建设优质、高效农业生产基地。着力打造万亩 花卉苗木园、豆制品加工销售、生猪养殖、无公害蔬菜、 特种林果加工等农业生产基地，加速推进市场农业建设。 三是加大品牌农业建设的力度，提升农业产业化发展水平。 实施品种创新、品质创优、品牌创响工程，强化农业项目 招商引资，大力培育农业龙头企业和专业经济合作组织， 积极培植有规模、上档次、品牌响的农产品，让特色更特， 优势更优。 做强支柱型产业。以培植规模、科技创新、品牌战略 促优势企业扩容增量，促优势产业集聚膨胀。一是培植规 模推动。将各类优惠政策、各类生产要素优先向规模大、 科技型企业倾斜，力争明年培植产值规模 3 亿元以上企业 2 个，亿元以上企业 5 个，5000 万元以上企业 15 个。二是 科技创新推动。围绕旅游用品、玩具服装、机械五金、橡 塑化工等 4 个支柱型产业，以及华联电器、奥力威汽车传 感器等科技型企业，把产品创新、技术升级、联合开发作 为产业提升的重点，力争“十一五”期末 4 个支柱型产业 规模达 60 亿元，科技型企业“ 上水平、上档次”。三是 品牌战略推动。通过“创品牌、打品牌”提高企业知名度 和市场竞争力，在巩固现有“寒鸟”、“兰特”、“毅力” 、“南阳”等市级知名商标的基础上，明年争创 2 个省级 名牌、3 个市级名牌。 做大服务业份额。扬州城市快速扩张给我镇带来了难 得机遇，扬天公路拓宽改造为我镇带来了更多商机。为此， 我镇将在对接城市总体发展规划的基础上，着力“培植一 个产业、构建一个中心、打造一个景观”，力争到“十一 五”期末三产增加值达到 6 亿元。“培植一个产业 ”，通 过开发建设大官桥区域房地产业聚集人气，加大购物超市、 大型市场等商业设施的引进，合理布局不同类型和规模的 商业服务网点，繁荣集镇，聚集财气。“构建一个中心”， 主动接受“江阳工业园”辐射，充分发挥西北绕城公路的 道口优势，规划建设区域性物流中心，力争经过 2-3 年的 努力，建成 1-2 个规模较大的商贸物流企业。“打造一个 景观”，结合汉墓开发和万亩花卉苗木基地建设，规划建 设集生态休闲、旅游度假、“汉文化”开发以及农业观光 于一体的生态旅游项目，打造扬州旅游产业的新景观。 二、 以加快村强民富为抓手，实现城乡统筹新变化 按照“村级集体有实力，农民增收有途径，生活环境 有改善”的目标和思路，全面推进小康村建设。 壮大村级经济实力。一是选准发展路子强村。在 “一 村一品”的基础上，我镇将继续引导群众主动参与产业结 构调整，不断扩大生产规模，提升产业层次。同时，积极 帮助经济薄弱村，理清发展思路，发挥资源优势，逐步壮 大经济实力。二是配好“ 双带”班子强村。下一步，结合 第三批保持共产党员先进性教育活动，再掀党员干部“双 带”活动新高潮，力争在 3 年内，培养“双带型”村干部 30 名、“ 双带型”党员 100 名。三是狠抓关键着子强村。 在盘活闲置集体资产、鼓励农民土地流转的同时，尝试成 立村级经济合作组织，通过创办村级服务实体、建设标准 厂房等途径，积蓄发展后劲。 全力推动自主创业。一是宣传发动促创业。加强舆论 宣传、典型引路、考核激励，全力倡导“创业有功、致富 光荣”，吸引更多的人投身创业。二是培训技能促创业。 “十一五 ”期间大力实施“153”工程，即实现劳动力职 业技能培训 1 万人，转移劳动力 5000 人，开发就业岗位 3000 个。三是政策推动促创业。通过出台政策，鼓励镇村 干部、事业单位人员带头离岗、待岗创业；通过“真情感 动、亲情带动”，动员在外能人回乡投资兴业；通过提供 人员、技术、资金等全方位的服务，激励现有企业扩大生 产规模，提升运行质态，努力营造“干部带头创业、农民 自主创业、能人回乡创业、企业二次创业”的良好氛围。 加快全面小康步伐。认真总结永和村创建小康村的经 验，确保明年爱国、姚湾、双塘 3 个村创建成功，力争在 3-4 年内，全镇基本建成全面小康村，让农民群众在创建中 得到实惠。一是加大为民办实事力度。调整教育布局，优 化配置教育资源；完善疾病预防控制体系，构筑覆盖全镇 的社区卫生服务网络；建立健全社区文化中心、农村文化 活动室等活动场所，丰富群众的精神文化生活。二是改善 群众生产生活条件。按照可持续发展的要求，大力推进 “清洁村庄、清洁河道、清洁家园”工程，不断提高农村 公共卫生水平。三是不断提高社会保障水平。明年确保新 增养老保险参保人员 400 多人，努力扩大各类从业人员社 会保险的覆盖面。同时，继续扩大农村新型合作医疗的受 益面，确保明年覆盖面达 95%以上。 三、 以推进城镇组团为契机，提升载体建设新形象 抢抓城镇组团发展带来的机遇，整合现有资源要素， 配套完善城市功能，力争用 3 年左右的时间，促进工业向 园区集中、居住向社区集中、人口向城镇集中，做亮扬州 西北大门。 高速度建设工业集中区。明年，我镇将规划并启动 2-3 平方公里的新工业集中区，建成区间道路 3 公里，建设创 业园标准厂房 1 万平方米。 高标准规划农民居住区。在科学论证和规划的基础上， 制订农民集中居住方案，加速姚湾社区、甘泉社区、杨寿 社区等 3 个居住区的启动建设。按照规划要求，加大公共 设施配套，为居住区的规范化管理创造良好条件。以市场 化手段选择物业公司进行规范管理，改善居住区的生活环 境，提高居住区的生活品位。 高水平管理集镇中心区。 按照“规划一张图、建设一 盘棋、管理一个头”的总体目标，建立健全领导班子，加 强环卫、绿化、城管队伍建设，上下联动、齐抓共管，形 成合力。深入开展“美化集镇、亮化家园”活动，清理集 镇沿街的破旧房屋，逐步改造道路景观，做到集镇建设有 规划、有管理、有成效。 四、 以提高执政能力为基础，开创党建工作新局面 紧扣经济建设中心，进一步解放思想，与时俱进，把 党的思想、组织、作风建设有机地结合起来，不断提高党 建工作水平，为加快发展、实现跨越提供坚强的组织保障。 一是提高党员干部执政能力。进一步转变政府职能，强化 服务意识，切实改进机关和干部作风。认真开展第三批保 持共产党员先进性教育活动，全面推进党的建设新的伟大 工程，进一步提高党员干部的执政能力，不断增强贯彻上 级政策的自觉性，增强落实科学发展观的主动性，增强维 护群众利益的坚定性，增强在困难条件下开展工作的创造 性。二是深化干部人事制度改革。加速实施“强基固本” 工程，进一步调优配强基层组织，用好的作风选作风好的 人，依照法定程序选拔和任用干部，加大干部公推公选力 度，切实提高干部在群众中的公认度和工作实践能力。三 是大力实施“人才强镇”战略。积极推进素质教育，不断 加强对科技、管理、营销人才的引进培养和培训提高，加 大对后备干部的培养锻炼和选拔任用。把优秀党员选拔为 后备干部，把优