乡镇基层应急管理规范化建设情况汇报.docx

乡镇基层应急管理规范化建设情况汇报 基层应急管理规范化建设情况汇报 XX 镇地处万安县赣江西岸，国土面积 227.13 平方公里， 总人口 2.36 万人；XX 年以来先后被列为全省百强中心镇、 吉安市扩权强镇试点镇，属吉安市小城镇建设重点示范镇； 连续多年评为万安县防火、防汛、防震先进单位，XX 年被 省政府评为全省防火先进单位。 XX 镇由原 XX 镇云洲、中洲村及桂江乡、棉津乡合并而 成，下辖 13 个行政村、2 个社区。其中桂江片以丘陵地区 为主，大部分位于赣江、遂川江汇流处，常年受汛情影响； 棉津片地形以山地为主，坑峦起伏，易发地质灾害。镇内 森林资源密布，森林覆盖率达 68%；水系发达，赣江、遂川 江穿境而过，有小二水库 9 座，小一型水库 1 座。因此全 年防地质灾害、防火、防汛压力非常大，对基层应急管理 规范化工作有非常迫切的需求。 我镇党委、政府历来高度重视基层应急管理规范化建 设工作，紧跟省、市、县相关部署，严格按照上级工作要 求，周密部署，精心组织，扎实推进了基层应急管理规范 化建设工作，较好地完善了应急预案体系与机构网络，提 高了应对各类突发事件的能力，现将我镇落实基层应急管 理规范化建设情况汇报如下： 一工作开展情况 1.加强组织领导。在近年减灾救灾工作的基础上，进 一步完善应急管理领导机构。成立了 XX 镇应急管理领导小 组，由镇长担任组长，党政班子成员任副组长，各相关站 所负责人为成员，全面统筹突发事件应急管理工作；各村 (居)、镇直单位也相应成立应急管理领导小组。明确了镇 长为应急管理工作的第一责任人，各分管领导分别为各口 的直接责任人，各村、镇直各单位主要负责人为自己辖区、 单位的直接责任人，初步形成了“主要领导亲自抓、分管 领导具体抓、镇、村两级联动管理”的工作机制 领导小组下辖自然灾害、公共卫生、社会安全、安全 生产四大分组，由相关分管领导以及站所负责人负责具体 工作。同时在各村设立了应急管理联系点，明确专人为应 急管理协管信息员。 领导小组办公室设立在镇应急办，与镇党政办合并办 公，负责应急管理工作的日常事务。应急办定期牵头召开 全镇应急管理调度会，群策群力；并以通讯、企信通等形 式定期通报全镇应急管理工作情况，多措并举，加大工作 督促力度。 2.健全应急预案。对照市、县要求，我镇立足实际， 扎实开展了应急预案修订工作。一是主动加强对接，积极 邀请县有关部门专业技术人员来镇指导工作；县应急办领 导也多次来我镇调研，指导工作思路。二是广泛征求意见， 先后分别从镇领导、站所负责人、村干部等多个层面召开 征求意见座谈会，并设置了意见箱，认真听取对预案修订 的意见。三是加强交流学习，多次与先进兄弟乡镇联系， 学习经验做法，弥补不足。在集思广益的基础上，科学构 筑了 XX 镇应急预案管理体系。 XX 镇的应急管理预案体系分为三个层次，第一层次为 总体预案即XX 镇应对突发事件总体应急预案，从总体 上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急 职责以及应急行动、措施和保障等基本要求和程序，由主 要领导直接牵头修订。第二层次为专项预案，包括自然灾 害、公共卫生、社会安全、安全生产四个专项，如XX 镇 应对自然灾害专项应急预案，对某一项突发事件的应急 管理做出了明确要求，由各口分管领导牵头制定。第三层 次为子案，明确了某一具体类别突发事件的应对流程，包 括救援程序和具体的应急救援措施，由相关站所负责制定， 如XX 镇应对地震灾害应急预案等，目前全镇共有大小 应急预案 18 个。 3.建强应急队伍。一是抓好骨干队伍建设，充分发挥 相关站所干部及村干部在应急管理工作中的骨干作用。二 是抓好救援队伍建设，立足于现有的应急救援队伍，整合 森林防火半专业扑火队、民兵、预备役等各类救援力量， 逐步建立统一高效的综合应急救援队伍。三是抓好志愿者 队伍建设，广泛动员社会力量，开展应急救援志愿者队伍 招募、培训、服务救援等工作，尤其注重发挥社区支援志 愿者服务队在应急管理相关知识宣传工作中的亲和作用。 四是延伸党建工作触角。在应急队伍上建临时党支部，通 过延伸党组织活动，突出党员在应急救援中的先锋模范作 用。 目前全镇综合应急救援队伍人数已达 26 人，因 XX 镇 地域广大，深山水库众多，地质灾害区连片，现有的救援 队伍规模恐怕还难以满足当前需要，我镇正计划进一步扩 充救援队伍。 4 落实各项保障。一是在每年年初的预算中，安排单独 的 5000 元左右的预算经费用于应急管理建设；二是加强了 应急设备及物资供应及管理。严格要求镇、村建立设备物 资储备仓库，明确专人管辖，定期清点设备物资储备情况 (XX 镇应急设备物资储备仓库位于镇行政中心三楼应急值班 室内，目前有大衣、棉被、灭火器等物资设备，价值 5 万 元)；三是完善应急管理信息系统。投资 28 万兴建了一个 县、镇、村三级联动的强信号广播台，结合企信通平台、 镇党政办公务传达系统、防火车移动广播等现有资源进一 步完善应急管理信息报送和发布网络；四是加强应急避难 场所建设。充分利用村委会、宗庙祠堂等场所，在镇行政 中心大院、棉津、路口村委会等处建立了应急避难场所， 实现了地质灾害易发区避难场所全覆盖 5.严格应急制度。建立了较为完善的应急值守、信息 报送、隐患排查等制度，严格落实制度上墙制度，并明确 了各村、镇直各单位专职应急信息员。严格要求镇、村两 级在汛期、火灾易发期落实专人值班、定期巡查、值班登 记及零报告制度。我镇为应急值班配备了专门的值班室及 应急值班集体宿舍。 6.加强安全宣传。通过党务政务村务公开栏、宣传条 幅、广播等载体，向广大人民群众广泛宣传应急法律法规 和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强人民群众 的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，努力做到 应急常识进村组、进企业、进学校、进家庭，形成全社会 共同正确应对突发事件的良好局面。尤其注重加强对中小 学生应急知识教育，通过组织观看应急防灾影像资料、专 家授课、应急演练等多种形式，提高学生对应急和自我救 助知识的理解与运用。同时，通过开展“大手牵小手”活 动，让学生带应急知识回家，进一步扩大宣传面。 7.开展应急培训和演练。一方面积极组织干部职工、 综合救援队成员等参加县级部门开展的应急管理培训和演 练活动。今年参加了在沙坪镇开展的防汛演练演习、在夏 造镇开展的半专业扑火队培训等；另一方面积极加大内部 培训力度，利用“干部学用技术”大讲堂这一平台，邀请 县、镇应急业务骨干及专业技术人员授课，同时，加大了 对村、镇直各单位组织专项演练的指导力度，大幅提升了 全社会的应急救险及自救能力 二、存在的问题 1、村应急预案体系建设存在盲点，部分村还没有完善 的应急预案。2、值班台账管理有待进一步加强，在归档、 完善资料方面存在不足。 三下一步打算 一是进一步完善全镇应急预案体系。继续抓好全镇各 类应急预案的修订、发布和实施工作；尤其要注重加强对 村预案修订的指导工作。同时认真做好应急预案的发布和 宣传，组织力量抓好预案的组织实施，有步骤、有重点地 在实践中完善预案体系。 二是进一步完善协调联动机制。强化各级应急管理领 导机构，充实队伍，提高素质，充分发挥专职信息员的作 用