乡镇安全生产打非治违专项行动实施方案.docx

乡镇安全生产打非治违专项行动实施方案 为全面落实县安委“打非治违”专项行动的工作部署， 严厉打击安全生产非法行为，有效遏制重特大生产安全事 故发生，确保人民群众生命财产安全，促进我乡安全生产 良好形势持续稳定，按照宁乡县安全生产“打非治违” 专项行动工作方案的要求，结合我乡实际，特制定本方 案。 一、指导思想和工作目标 以深入贯彻落实科学发展观为指导，以“严执法、除 隐患、降事故、保安全、促发展”为主题，通过开展“打 非治违”执法监察专项行动，解决当前安全生产领域比较 突出的非法违法问题，强化生产经营单位安全生产法制意 识，树立安全生产执法监察权威，有效遏制较大生产安全 事故的发生，使生产经营单位责任主体意识明显增强，安 全生产违法违规行为明显减少，企业安全生产条件持续改 善，全乡安全生产法治秩序得到进一步规范，隐患排查治 理工作得到进一步深化，全乡安全生产良好形势稳定。 二、组织机构 为保证专项行动顺利开展，我乡成立“打非治违”专 项行动领导小组，下设办公室。 总指挥：陈 xx 组 长：喻 x 副组长：刘 xx 罗 xx 胡 xx 李 xx 成 员：张 xx 袁 xx 彭 xx 凌 xx 成员单位：派出所、国土所、林业站、财政所、综治 办、安监站、工业项目办、农办、交管站、文化站 下设办公室，何良丰任办公室主任。 三、重点领域和重点内容 根据市、县安委的统一部署，此次行动着重针对煤矿、 非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、 民用爆炸物品、人员密集场所等重点领域的非法违法生产 经营建设行为。在本次的安全生产“打非治违”专项行动 中，首要有以下执法重点： 1、未经安全生产许可从事生产、经营、建设，许可证 过期仍然从事生产、经营的，试生产未备案的； 2、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的； 3、超出安全许可范围生产、经营、储存的，未经依法 批准擅自改、扩建的； 4 群众举报和上级督办存在重大事故隐患的，重大隐患 不按规定期限予以整治的； 5、瞒报事故或重大事故隐患隐瞒不报的； 6、未组织制定并实施生产安全事故应急救援预案的； 7、未履行安全生产主体责任的； 8、未按规定提取安全费用、缴存安全生产风险抵押金 的； 9、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 10、其他非法违法生产、经营、建设行为。 重点行业主要内容如下： 1、煤矿 主要是：a、国务院关于预防煤矿安全生产 事故的特别规定规定的 15 类重大安全生产隐患和行为， 未治理或治理不彻底的；b、在整合区域违法生产或只生产 不技改的；c、火工品的储存、管理、使用不符合有关规定 的。 2 非煤矿山 主要是：a、非法盗采、超深越界、以探代 采或无证、证照不全开采矿产资源的；b、一个矿体存在多 个开采主体，严重影响安全生产的；c、未依法履行有关审 批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技改之 名擅自开采矿产资源的。 3、烟花爆竹 主要是：a、无证非法生产、经营、运输、 储存、燃放的；b、从事烟花爆竹零售的经营者未向从事烟 花爆竹批发的企业采购烟花爆竹的；c 批发企业、零售经营 者采购、销售和储存非法生产经营烟花爆竹的；d、烟花爆 竹生产经营企业存在“三超一改”的；e、生产烟花爆竹使 用的原料不符合国家标准规定的，或者使用的原料超过国 家标准规定的用量限制的；f、使用按照国家规定禁止使用 或者禁止配伍的物质生产烟花爆竹的；g、雇佣未经安全生 产监督管理部门考核合格的人员从事危险工序作业的；h、 变更经营场所、仓储设施地址或者新建仓储设施未重新办 理许可的。 4、危险化学品 主要是：a、无证经营或者超许可范围 生产经营的；b、未经批准擅自储存或超量、超许可范围储 存危险化学品的；c、非法违法运输危险化学品的；d 危险 化学品建设项目未经安全许可，擅自投入建设并在竣工后 非法营运行的；e 危险化学品生产经营单位未建立、健全安 全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作的行为。 5、交通运输 主要是：a、无牌、无证、报废、非法拼 装车辆上路行驶的；b、超载、超速行驶的；c、非营运车 辆违法载人的。 6、民爆物品 主要是：非法生产、 销售、运输、储存、 使用民用爆炸物品的。 7、人员密集场所 主要是：a、卡拉 OK、歌舞厅、大型 购物场所等人员密集场所未取得行政许可或审批，擅自开 业的；b、营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道的；c 消 防设施未定期检测，消防设施、消防器材、消防安全标志 未定期检验维修并保持完好有效的；d、室内装饰材料部符 合消防技术标准的。 四、职责分工 、成品油经营、危险化学品领域“打非治违”专项行 动小组。 负责领导： 罗 xx 负责单位：综治办、派出所、司法所、安监站、综合 执法中队。 、煤矿“打非治违”专项行动小组。 负责领导：刘 xx 负责单位：工业办、安监站、国土所、派出所 ,、非煤矿山“打非治违”专项行动小组。 负责领导：胡 xx 负责单位：农办、安监站、派出所 、烟花爆竹生产经营领域“打非治违”专项行动小组。 负责领导：刘 xx 负责单位：工业办、安监站、派出所 道路交通领域“打非治违”专项行动小组。 负责领导：李 xx 负责单位：综合执法中队、农办、派出所、安监站 、人员密集场所“打非治违”专项行动小组。 负责领导：罗 xx 负责单位：综治办、安监站、派出所、司法所、文化 站 、电力“打非治违”专项行动小组。 负责领导：胡 xx 负责单位：农办、供电所、安监站、派出所 五、活动步骤 第一阶段：动员部署阶段 9 月 30 日前，召开相关会议，制定“打非治违”专项 行动方案，明确工作目标、工作任务和工作要求。积极开 展宣传，对生产经营单位广泛动员，浓厚安全生产氛围。 第二阶段：集中执法阶段 10 月 1 日至 10 月 30 日，对发现的存在非法违法行为 的企业和单位开展联合执法和清理整顿，严厉打击非法违 法行为。 第三阶段：督促检查阶段 11 月 1 日至 11 月 15 日，乡组成督查组，对全乡各相 关单位开展“打非治违”专项行动的情况执行督查。通过 采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等方式，加强检查督 促和工作指导，及时发现和纠正“打非治违”工作在存在 突出问题。 第四阶段：总结阶段 11 月 16 日至 11 月 30 日，对“打非治违”专项行动开 展情况剖析总结和“回头看”，找出存在的不足，明确整 改重点，落实整改责任，改进工作措施。 六、工作措施和要求 1、明确意义，落实责任。 开展安全生产“打非治违”专项行动，是确保全乡安 全生产形势持续稳定的重要行动，是保障人民生命财产安 全的重要举措。各部门要高度重视，增强紧迫感和责任感， 切实增强组织领导，把专项行动作为一项重点工作抓紧抓 实抓好。 2、突出重点，严格执法。 此次安全生产“打非治违”专项行动应统筹兼顾，坚 持点面相结合。既要宣传发动，督促各生产经营单位自我 纠查，排查安全隐患；又要突出重点，着重打击隐患突出、 安全生产形势严峻的行业和企业的非法违法行为，特别是 高危行业领域的各类安全生产非法违法行为。 3、联合执法，确保实效。 此次安全生产“打非治违”专项行动涉及的职能部门 较多，各单位应增强横向协调、沟通，形成统一组织、统 一指挥、联合执法工作机制，充分发挥齐抓共管的作用， 形成打击