乡镇推行信访说事制度探索.docx

乡镇推行信访说事制度探索 为深入开展学习实践科学发展观活动，进一步拓宽基 层信访渠道，切实解决矛盾隐患，维护人民群众的根本利 益。今年，*县*镇创新基层信访工作机制，探索建立村 民信访“说事”制度，让村干部、联村干部采用拉家常方 式，对村里的大事和群众提出的问题、矛盾、纠纷，开展 面对面讨论，能当场议定解决的当场议定解决，不能当场 解决的落实专人办理，让矛盾纠纷化解在萌芽阶段，从源 头上解决信访问题，做到“大事小事不出村、矛盾纠纷不 上交”，牢固筑起维护基层农村稳定的“第一道防线”， 营造和谐稳定的社会环境。该镇 XX 年 15 月份接待群众 来信来访 56 件，人数 146 人次，分别是去年同期减 55.35% 和 52.74%,取得良好成效。 一、基本做法 加强领导，建立信访“说事”工作机制 1、成立领导小组。成立以镇党委书记为组长、镇长为 副组长，党群副书记、组织委员及各片片长为成员的镇领 导小组，由党群副书记兼任办公室主任，具体负责全镇 “说事”活动的组织实施。村级成立以党支部书记为组长、 村委会主任为副组长，村党支部、村委会干部和村文书为 成员的村领导小组，负责村“说事”活动的具体运作。 2、加强业务指导。抽调责任感强、业务熟悉的年轻干 部担任业务联络员，全程跟踪指导“说事”活动，在镇村 两级中起到桥梁纽带作用。同时，对支委、村委、村文书、 大学生农村工作者等 80 余人开展集中培训，熟悉说事活动 要求，负责相关议题的申请登记、公告张贴、会议记录和 活动宣传等工作。 3、建立考核制度。将“说事”工作纳入各村年度目标 责任制考核，说事工作领导小组定期对各村活动开展情况 进行督促和指导，对办结事项进行回访，了解有无新的意 见和要求，防止问题出现反弹。同时，大力宣传说事活动 中涌现出的先进组织、先进个人，发挥典型示范引导作用。 规范程序，确保信访“说事”制度有序运行 1、干部问事。村里通过广播、宣传窗等形式，及时提 醒村民于每月 5 日、20 日到说事室申请登记，村两委会则 于 6 日、21 日确定说事议题，议题和参会村民名单于每月 7 日、22 日在村务公开栏公告。下芭蕉、山后胡等村不回 避敏感问题、历史遗留问题，主动将村道建设、山林分户 等敏感问题列入说事议题，向村民说明现状，解释原因， 消除潜在的矛盾隐患。 2、村民议事。固定每月的 10 日、25 日为村民“说事 日”，参会的村民可对说事会确定的议题和矛盾纠纷发表 自己的见解和看法，还可对村班子工作进行质询，并对干 部作风问题提出意见。莲花村村民在说事会上提出土地征 用款及村干部廉洁等问题，村干部将土地征用合同、征用 款和有关规费等进行说明，消除村民疑虑，增加干群信任。 3、民主定事。村两委会对村民反映的问题进行分析归 类，将问题分成立即办理、分步实施、村级办理、上级办 理等类别，分别制定解决方案。若遇重大事项，须召集村 民代表会议讨论决定。山后胡村个别村民因承包山林少、 生活贫困等原因要求山林重新分户，该村考虑到重新分户 涉及有关法规，又关系村民利益，因此召开党员会议、村 民代表会议商议，根据国家山林承包政策决定维持原状不 变，群众表示理解。 4、承诺办事。对说事会上通过的事项或确定的解决方 案，由村两委会分解任务，明确责任人和完成时限，并由 承办人员当场作出办理承诺。杰上村住宅区域内一老坟墓 迁移问题，在说事会上明确由村书记协调有关政策，村主 任上门做好坟主思想说服工作，现坟主已同意拆迁。 5、办毕评事。在问题解决或事项办结后，具体承办人 员向说事会报告完成情况，积极询问村民意见，尤其是反 映问题的村民对事件办理的满意度，主动接受村民的考评 监督。村民们对目前解决、答复的 56 个问题都表示认可。 二、主要体会 *镇推行村民信访“说事”制度，让村民把心里的 “郁闷”说出来，把肚子里的“怨气”撒出来，把邻里间 的“小疙瘩”解开来，把新农村建设的“好点子”讲出来， 受到了群众的普遍欢迎。“说事”制度的实施，形成老百 姓说事、党员及村民代表议事、联村干部和村干部办事、 党委政府督事的良好运行机制，拉近了干群距离，转变了 干部作风，提高了干部工作效率，村民的矛盾纠纷及时得 到化解，有力地推进和谐村庄的建设。 干群联动，拉近了干部与村民的关系 1、“说转”了干部作风。通过“说事”制度，村民可 以直接质询村干部的工作情况，加强了群众与干部间的交 流，沟通了干群感情，拉近了干群距离，密切了干群关系。 如下芭蕉村党员在说事会上指出村书记发展党员时程序不 到位，村支部及时纠正，重新召开党员会议，按程序进行， 得到党员和村民的谅解。 2、“说明”了干部清白。在说事会上，村民对村干部 的一些问题当场提出凝问，村干部针对问题，面对面地解 释，还了干部一个清白，给了群众一个明白。如莲花村村 民对该村土地的征用款有异议，在说事会上，将有关合同 和、征用款、税费及分配情况进行详细解释，得到群众支 持。 3、“说近”了党群关系。通过“说事”制度，干部主 动管，村民主动说，当场议事，及时办事，拉近了干部与 群众之间的距离，沟通了干部与群众之间的感情，密切了 干部与群众之间的关系。 4、“说化”了邻俚矛盾。通过说事会，村民主动把矛 盾纠纷反映出来，在镇村干部的协调下，把矛盾化解在萌 芽和初始状态，将维稳的防线再向前移了一大步。杰上村 两村民因毛竹林界限不清而多次争吵，矛盾越结越深。通 过说事会协商，重新界定界限，两人握手言和，化解了邻 俚矛盾。 镇村联动，共同解决村民反映的矛盾纠纷 1、现场办理答复。村两委会首先对村民反映矛盾纠纷 进行分析，如问题属于村级立即办理的，在说事会现场答 复村民，当场解决。对于无法立即解决的，村两委会召开 会议研究，明确问题的责任人和办理期限，并在下一个说 事日向村民反馈落实情况。说事会已现场办理、答复问题 32 个，研究制定了村内道路硬化、农民会所建设等方案。 2、集中协调解决。对于村里无法解决，需要镇政府协 调的问题，由村里形成“说事问题申请解决报告”提交镇 政府，由镇政府召开说事问题专题协调会，明确承办科室 和分管领导，要求在下一个说事日前将办理情况以书面答 复的形式送达到村。答复意见经镇说事工作领导小组审核， 如存在敷衍了事现象，其具体承办人员要到说事会现场向 村民答复。镇说事工作领导小组已协调解决莲花村山地合 同签订、学生车接送等问题 24 个。 3、限时沟通说明。对于部分不切本村实际或近期无法 解决的问题，