乡镇教育现状分析与对策.docx

乡镇教育现状分析与对策 XXX 乡教育现状分析与对策 XXX 乡位于县城西北部，距县城 36 公里；乡域面积 298 平方公里，38 个行政村 382 个村民小组，5.9 万人；人 口居住分散，学校服务半径较大。全乡现有初级中学 1 所， 22 个班 1823 人，其中住宿生 1600 人；小学 38 所，8 个教 学点 5496 人，其中住宿生 2233 人；中心幼儿园 1 所，在 园幼儿 236 个；小学附属幼儿班 34 个，在班幼儿 1867 人。 XXX 乡历届党委、政府都把教育工作摆在各项工作的首位， 坚持以教育的发展来促进经济和社会各项事业的进步。近 年来，我乡教育事业在乡党委、政府的正确领导下，取得 了一定成效，义务教育的普及率也显著提高。但是，与城 镇和发达地区相比，我乡教育的均衡发展仍存在很大问题。 如何结合 XXX 乡实际，寻求一条既能持续性提高人民素质， 又能促进地方经济发展的道路，无疑是目前我乡教育发展 过程中亟待解决的问题。 一、XXX 乡教育现状 XXX 乡一直把教育摆在优先发展的战略地位，狠抓教育 教学管理工作，着力保障教育公平和教育均衡发展，努力 建设和谐教育。特别是近年来不断完善和落实农村中小学 义务教育阶段学生“两免一补”政策，使我乡义务教育水 平得到不断的提高。 但是，由于地处山区，人口居住较为分散，虽然教育 工作水平逐步上升，但与其他地区相比，还存在以下问题。 师资力量严重匮乏。师资力量的严重匮乏主要表现在 两个方面。一是教师数量的欠缺。目前，XXX 乡共有在编人 员 412 人，但在岗教师只有 362 名，有 50 人缺编。拿乡第 一初级中学来说，全校 1823 名学生，按照国家要求，需开 设 41 个教学班，配备 101 名教师，但在岗教师仅有 85 人 底退休 4 人，支教 3 人），教学班也只开设了 22 个。另外， 每所村级小学仅配备了 2-3 名教师，校长和教师们一样包 班教学，其中 10 所小学还依然保留复式班教学。师资力量 的匮乏直接影响了学生整体素质的提高和义务教育的普及。 二是教师老龄化严重。据统计，XXX 乡 34 所村级小学 55 岁 以上“民转公”教师占 95以上，大多年老多病，面临退 休。多数教师难以适应新形势下教育教学工作，但仍然坚 持在教学一线。比如，XX 年底干沟小学有 3 名教师办理退 休，但 XX 年春期依然坚持在学校工作。虽然年纪偏大的教 师教学经验丰富，但是他们对多媒体技术等辅助教学的运 用不熟悉，教学手段及教育方式落后，课堂缺乏创新，教 学质量存在很大问题。 教师队伍素质整体偏低。一是教师专业素质不高。全 乡所有教师的学历合格率普遍较低，教学水平和国家的要 求及现实工作差距很大，而且教师中有相当一部分人员是 非师范类专业毕业，合格学历是通过自学、函授、进修等 形式取得的，虽然有学历，但实际工作能力较差。二是教 师的师德修养水平偏低。由于山区生活条件差，教师待遇 落后，一些教师表现出工作不积极现象，没有把教书育人、 爱护学生当做一项神圣的事业，没有高尚的职业操守，思 想上不上进，随波逐流，导致教学质量上不去，直接影响 学生学业。 基础设施不健全。据统计，XXX 乡 39 所中小学校有 35 所学校没有多媒体教室、实验室、图书室、仪器室，仍然 沿袭“一支粉笔、一块黑板”的原始课堂教学模式；36 所 学校无运动场地，学生到河边或树林里上体育课；几乎所 有学校均无配备运动器材及健身器材。教学设备的不足， 直接影响教育教学工作的正常开展。 学生失学现象严重。据调查统计，XXX 乡 XX 年流失生 约 100 人，占在校生总数的 1.9%，如果任其发展下去， “普九”成果有可能得而复失，农村可持续发展的基础将 会因此而动摇。而造成学生失学现象的原因有以下几点： 一是家长法制观念淡薄。部分农村家长未认识到保障子女 接受九年制义务教育是一种法律规定，是家长应尽的责任 和义务，更未认识到接受九年制义务教育是适龄儿童、少 年的基本权利，对子女上学态度消极，拖子女后腿甚至逼 子女辍学回家，从而造就了新一批的文盲。二是新“读书 无用论”的影响。计划经济时代，许多农村家长送子女入 学的原动力是希望子女升学后跳出“农门”，但毕业生就 业制度改革后，很多农村大中专生就业困难，使得一些家 长对子女升学前景失望。于是学习成绩不佳的学生父母便 让子女回家“发家致富”。这些消极的社会舆论直接或间 接地导致学生从学校流失。同时，家庭经济困难、留守儿 童无人监管以及现行的考试制度不合理等都是导致学生失 学的重要因素。 二、原因分析 山区乡镇经济发展滞后。经济基础决定上层建筑。落 后的经济发展是造成 XXX 乡教育发展落后的最主要的原因， 而经济发展落后的根源就在于山区。这一特殊的地理环境 很大程度地限制了农村各项社会事业的进步。如造成交通 的不便利、从而阻碍了与外界贸易的往来以及信息的及时 互通，继而限制了经济的发展，致使教育资金投入减少和 社会关注欠缺。 财政投入不足。农村税费改革前，山区农村中小学的 正常经费投入主要有四个渠道：一是县乡财政拨款，二是 农村教育费附加，三是社会集资、捐资和村民集资，四是 学校所收取的学杂费。农村税费改革后，教育附加费和社 会集资被取消了，县财政保障教师正常发放工资都十分困 难，农村中小学的公用经费更是无法保障。农村义务教育 的公用经费投入不足，造成学校正常运转困难，山区学校 承受巨大压力。 教师待遇偏低。教育发展所面临的问题的根源就是师 资问题，而决定师资力量的主要因素之一就是教师待遇问 题。由于山区经济整体发展的落后和财政投入的相对薄弱， 山区乡镇教师的工资待遇普遍较低，由此产生了一系列问 题。例如，大学毕业生择业就会回避偏远山区的教师这一 职业，同时还造成了教师的缺编以及在职教师工作积极性 的消减等问题。 三、推进我乡教育均衡发展的几点建议 积极推进师资配置均衡化。一是在统一城乡教师各项 福利待遇的基础上，建立农村中小学教师岗位津贴制度， 适当提高农村学校中、高级教师职务岗位的比例；加大对 深山偏远学校教师生活补贴力度，使其安心从教。二是建 立教师动态补充机制。采取农村教师定向招生、定向培养、 定向分配；在招教和特岗分配中优先倾斜考虑，以解决教 师不足等问题。 建立教师培训的专项经费。在加强农村教师培训方面， 一方面要确保学校有一定的专项经费，同时还要充分发挥 县教研室的优势。由于县政府足额发放教师工资已经相当 困难，再无法承受其他教育经费支出，因此，教师培训的 专项经费可由更高一级的市政府来承担，并直接拨给学校。 同时，也要加强对学校专项经费使用的监督和管理，确保 专款专用。在当前专项经费有限的前提下，县教研室可以 通过加强与市教研室以及其他科研单位的合作与交流，提 供给教研室科研人员的进修或培训机会，提高它们的专业 素质，从而有效地培训本县的教师。 提高基础设施建设水平。一是加强农村学校硬件设施 建设，划拨土地，拨付专项资金，建设学生教室、宿舍、 食堂、体育场地等，改善办学条件，满足办学需求。二是 在县财政承受力允许的条件下，对学校组建多媒体教室、 实验室、图书室、仪器室等，实现校校“四有”目标，提 高教学效率。 加快发展农村义务教育。一是普及和巩固农村九年制 义务教育，对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，对 其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。 二是加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育 的力度，促进城乡义务教育均衡发展。三是加强农村学校 的标准化建设，积极推进农村中小学布局调整，实施农村 寄宿制学校建设