乡镇绿化隔离带建设五年成果报告.docx

乡镇绿化隔离带建设五年成果报告 各位代表、同志们： 我受乡党委、乡政府的委托，向大会作*绿化隔离 带建设五年成就工作报告。 五年来，乡党委、乡政府以高度的政治责任感、历史 使命感和对人民负责的态度，借助绿化隔离带建设，加快 了农村城市化进程，实现了全乡经济的可持续发展。五年 的实践充分证明：只要坚持科学发展观，上下一心、群策 群力、不畏困难、坚持不懈，就一定能够实现我们的共同 目标。五年的绿化隔离带建设，使*发生了巨大的变化， 推动了地区政治、经济、社会和文化的全面发展，取得了 丰硕的成果。下面，我从六个方面报告工作： 文章- 帮 您找文章 一、积极争取绿化隔离带政策，为实现我乡农村城市 化创造条件 抓住机遇，挤进绿化隔离带规划。1993 年，市委、市 政府为构建 XX 的绿色生态系统，在制定XX 城市总体规划 中确定在 XX 周边构筑三道绿色屏障，称为绿化隔离带建设。 到 XX 年，市委、市政府针对第一道绿化隔离带地区建设进 展缓慢、私搭乱建问题突出的状况，决定将原计划用 10 年 完成的绿化隔离带地区建设，改为用 3 到 4 年时间基本完 成，并出台了关于加快本市绿化隔离地区建设的暂行办 法。这个政策适用范围涉及 XX 周边的 6 个区县、26 个乡 镇和 4 个农场，起初我乡并未被列入其中。 面对这一情况，乡党委、乡政府经过深入分析论证， 认为开展绿化隔离带建设对*的发展将是一个难得的机 遇。因为通过绿化隔离带建设，不仅可以加快农村城市化 步伐、实现产业的转轨转型、改善农民的生活条件，而且 还会给我乡带来巨大的发展空间、提升乡域的品质。为此， 乡党委、乡政府积极联系、协调有关部门，通过大量工作， 最终使*乡进入到绿化隔离带建设的规划之中，全乡 9 个 村享受到了绿化隔离带政策，从而迎来了*乡发展的一个 重大转折。 克服困难，组建开发公司。获取政策只是我乡绿化隔 离带建设“万里长征”迈出的第一步，如何发展、怎样发 展，成为摆在乡党委、乡政府面前的重要课题。在当时十 分困难的情况下，组建成立了“XX*房地产开发有限公 司”，具体负责全乡的开发建设工作。在乡党委、乡政府 的领导下，开发公司不负众望，在缺资金、缺人才、缺技 术、缺经验的情况下，以超前的思路和意识，充分利用一 切机会，积极争取政策支持，调动一切积极因素，为全乡 可持续发展开辟了广阔空间。 吃透政策，创造可观收益。按照“打造安全稳定、文 明和谐*，实现集体资产保值增值”的目标，以高度的前 瞻性和超前运作作为各项工作的出发点，以产业整合、产 业转轨和体制改革为基本点，靠政策引领全局，推动开发 建设。根据我乡实际情况，合理调整全乡控规，精心规划 设计，做了多种方案，组织了几轮招投标，请专家反复论 证。经过各职能部门反复讨论、审核，多次疏通，将市规 划院已经规划好的新村住宅控高由 18 米审批调整为 45 米， 同时改变了*广场、康达商区的用地性质，并将其控高由 24 米审批调整为 45 米，增加了土地利用价值和含金量，提 高了住宅、产业用地的容积率，为项目销售、产业用地合 作创造了条件。 *乡人口结构复杂，居住人群多样，导致人户分离现 象严重。为此，多次向市、区各相关委办局提出申请，争 取解决我乡人户分离问题。经过一年多不懈的努力，四上 市长办公会，为我乡争取到了人户分离建设指标 15.42 万 平方米，并在市发改委审批立项处于停顿的状态下，取得 了新村三期立项，将 5.2 万平方米的商品房指标直接转入 新村一期“*”，在“8.31”大限前完成了出让手续， 省去了中间一系列手续的报批时间，使“*”销售时间 提前了约一年。在开发建设中，吃透用足了各项政策，创 造的经济效益、社会效益、环境效益显而易见。 策划方案，合理空间布局。为了本地区的发展，确保 集体资产保值增值，实现全乡经济的可持续发展，为了维 护集体利益、确保百姓社会利益，在统筹考虑、对市场深 入调研的基础上，按照以人为本的理念，先后策划、研究、 编制了*乡全案策划方案、“2463”发展计划和五大产业 发展框架、D 区概念性规划设计方案等。同时，正在着手制 定“集体资产管理办法”和“企业腾退政策、绿化隔离带 集体土地腾退补偿办法”。制定这些规划方案和办法，兼 顾了地区发展、开发建设、企业发展、产业转型、安置就 业、人才培训等各个方面，将*地区经济发展的短期、中 期、远期目标有机结合起来，为地区发展提供了科学导向， 为村镇企业转型转轨创造了良好条件，为地区百姓就业、 社会保障营造了空间。 二、经过五年绿化隔离带建设，使全乡经济持续快速 良好发展 经济保持快速增长，产业结构明显优化。XX 年，全乡 经济总收入达 79916.6 万元，比 XX 年增长 42759.6 万元， 年均增长 23%；实现利润 9980.8 万元，年均增长 30.9%； 完成税金 1993.4 万元，年均增长 38.3%；集体经济收入达 到 38201.4 万元，占全乡经济总收入的 47.8%。一产比重下 降为 0.3%，三产比重上升到 66%，第三产业在经济增长中 的主导地位进一步增强。非公经济发展迅速，全乡经济持 续快速发展。 集体企业逐步壮大、集体经济实现转轨。“十五”初 期，全乡只有屈指可数的几个企业有经济效益，集体企业 大部分以租赁为主，经济效益低下。通过绿化隔离带建设， 将“死”资产转变为“活”资产，变为现金。各村通过集 体企业地上物拆迁，全乡拆迁单位可获得拆迁补偿款 8259.6 万元，截止到 XX 年 2 月，已按合同约定如期到位补 偿款 7708 万元。合理利用拆迁补偿款的村集体，几年来已 获得丰厚收益。一批企业从无到有成长起来，其中 XX* 房地产开发公司由最初借款 50 万元成立，到今天通过市场 运作方式，项目累计获得资金约 5.95 亿元，争取各项财政 补贴近 3000 万元，上交税金 1011 万元，交纳土地出让金 6387 万元。企业自身也得到迅猛发展，目前企业储备金已 达到 1457 万元，固定资产近 700 万元，培养了一大批本乡 人才，成为全乡的龙头企业。*物业公司得到长足发展， 由最初只能承接农民新村项目到进驻“*”，逐步实现 与市场接轨，企业管理水平不断提高；*国际文化交流 公司，目前已经开始项目合作和各类策划，积极开展文化 领域的多种经营活动。*建筑公司由原来的小型基建队 改编，发展成为可以独立完成高层建筑和大型公共建筑的 专业建筑公司。乡集体企业依托开发建设，也产生巨大的 联动效应。 引进重点项目，增加集体收益。随着绿化隔离带建设 的不断深入，吸引了浙江中耀药业集团、XX 嘉铭房地产开 发公司、XX 鼎兴开翼投资管理有限公司、乐成国际集团等 一批符合地区功能定位、有影响力的企业，到我乡投资建 设。“2463”计划顺利推进，中华本草园的 3-5%项目已于 去年开工建设；四个住宅小区已部分建成入住；古典家具 民俗一条街、振中汽车服务一条街已初具规模，文化传媒 水系一条街建设开始提速；三块产业用地中康达商区已开 工；*广场前期手续齐全，具备开发建设条件，今年按照 功能定位，重点招商引资，发展文化产业；东盛广场各项 前期手续正在办理。已经开工建设的 B6 区天籁村、乐成国 际文化交流中心和即将推进的康健艺术中心等重点项目， 将为我乡的集体经济带来良好的收益，同时对安置农民就 业，促进文化产业发展也起到了积极的作用。 三、经过五年绿化隔离带建设，使全乡发展环境得到 进一步优化 绿化美化成果显著。五年来，乡政府相继投资 1260 万 元，在全乡范围内植树 15 万株，先后完成了“中华本草园” 和“康健艺术主题公园”的绿化建设。投资 420 万元，改 善了绿化基础设施。截止到 XX 年，全乡绿化面积达到 1800 余亩，完成绿化任务的 78.2，绿化覆盖率由 XX 年的 19，增长为 47.3，人均占有绿地达 5.1 平方米。绿化 建设的突出成果，使*乡荣获了“XX 市绿化隔离地区建设 先进乡镇”、“首都绿化美化先进单位”等荣誉称号。时 任 XX 市委书记贾庆林来我乡视察时，对全乡绿化隔离带建 设工作给予了充分肯定和高度评价。 基础设施建设得到明显改善。“十五”初期，我乡市 政条件简陋，村与村之间多为乡间小路，不仅给百姓的出 行带来了不便，而且也严重地制约了地区的发展。五年来， 通过积极协调有关部门，争取相关政策，在十分困难的情 况下，将市政天然气双向管路跨过通惠河接入南区，不仅 解决了南区的热源和气源问题，提升了南区商品房品质， 也为周边的铁路社区和双惠社区带来了福音，解决了困扰 多年的用气问题；建设了南区永久用电工程；部分实现了 南区亮丽工程；先后修建了八条路和两座桥，特别是南区 的茶家东路及茶家东路桥，北区的褡白路及定福庄西路部 分路段的修建，给乡域内百姓的出行带来了便利，为地区 的发展创造了条件。 乡容村貌换新颜。五年前，*乡农村地区几乎全部是 平房，私搭乱建严重，就连乡政府都没有一个像样的办公 场所。为了提升*的形象，当时的乡人大代表们多次呼吁， 强烈要求改变乡容村貌、提升百姓生活质量。五年来，在 乡党委、乡政府的领导下，在涉及拆迁、腾退的企业和村 集体以及村民的支持下，全乡共拆除违章建筑 3.5 万平方 米；在没有一分钱的工程拨款情况下，自筹资金建设了美 观实用的乡政府办公大楼；XX 年，制定了*乡绿化隔离 地区集体土地腾退安置试行办法，先后完成了七次农民 拆迁，拆迁面积 6.17 万平方米，五年建设项目开工面积达 62.54 万平方米，自建农民新村竣工 15.1 万平方米，商品 房竣工 4.25 万平方米；与 11 个单位合作开发，开工面积 37.19 万平方米，竣工面积 18 万平方米。落实农民安置上 楼房屋 1238 套，安置面积达到 10.57 万平方米，支付个人 拆迁补偿款 4330 万元。现在的*，66 栋楼房错落有致， 昔日的农田荒地和灰蒙蒙的平房区逐渐变成了现代化住宅 小区、绿地和森林式的公园。 四、经过五年绿化隔离带建设，全乡农民获得了实实 在在的利益 XX 年，全乡农民人均劳动所得达到 16831.2 元，与 XX 年的 8272 元相比增加了 103.5，年均增长达到 20.7%。 增加劳动岗位，安置农民就业。通过绿化隔离带建设， 为乡域内农民创造了工作岗位，合理安置了不同层次人员 的就业。物业公司安置了本乡农民近百人；国际文化交流 公司也为本地区学业有成的年轻人提供了一个施展才华的 平台；*建筑公司、西柳小构件厂、天建林公司、东柳村 塑钢窗厂、定西村建筑队等一批企业，依托开发建设，在 不断发展壮大的同时，也安置了大量本乡劳动力。南北两 园的绿化建设，解决了 189 个农村劳动力就业。同时，积 极运作，历尽艰辛，申请保留绿带内六家村办企业，及绿 带外的三家企业，通过整改和创新，在将来，不但能解决 我乡大量的劳动力就业，还能为本地区产业的发展提供广 阔的空间。 采取有效措施，确保农民利益。XX 年，乡党委、乡政 府按照“全乡统筹 确权确利 积极流转 保障收益”的总体 思路，经过深入研究，制定了*乡农村土地确权工作实 施方案及实施细则、分配方案等一整套文件。 历时两个多月，在农民自愿的前提下，圆满完成了全乡 11 个村 1840 亩土地、1778 户 3107 名农民的土地确权工作。 确权对象签证率达到 100。通过确权，使农民每人每年可 以从土地中获得从 504 元到 1124 元的收益。此次土地确权， 以集体承租的方式让利于村、让利于民，兼顾了方方面面 的利益，使*乡经济建设顺利开展，村集体和确权人满意。 同时，在拆迁农民回迁入住新村时，乡党委、乡政府又出 台了“农民转居前免交物业管理费”、“入住新村的农民 转居前每年冬季补贴采暖费”和“向每户赠水、电、气” 等政策，五年来仅此三项政策乡集体共计出资 260 万元， 使全乡农民实实在在地享受到了绿化隔离带建设的成果。 五、经过五年绿化隔离带建设，为今后的发展打下了 坚实的基础 开发项目前期手续完备。据统计，“十五”初期，全 乡的集体建筑只有极个别的项目符合规划，手续齐全，通 过绿化隔离带建设，我乡共取得各类规划许可证和合法证 件 73 份，现在的*乡开发公司所有开发项目手续完备， 符合国家各项规定。 农民变为了股东和经营者。在绿化隔离带建设过程中， 面向全乡农民、企事业单位和社会各界有识之士募股，先 后成立了*系列公司，这些公司都是按照市场规律运营 的、产权明晰的现代股份制公司。每成立一个公司，都是 为推动本地区发展提供服务，为培养本地区人才创造条件， 以提升本地区经济水平为目标。使每个农民都有机会成为 股东，都能够享受绿化隔离带建设成果。通过参股，一些 失去土地的农民成为了公司的股东，有的还成为了经营者 和管理者，为产权制度改革奠定了基础。 形成科学合理的审计程序。通过绿化隔离带建设，在 开发管理程序和资金监控等方面形成了一整套科学的体系。 所有项目方案都要事先进行筹划和研究，对市场深入调查， 拿出可行性方案，上报乡党委、乡政府论证审批后方可实 施。每个建设项目，都采取“抓两头，带中间”的办法， 事先以公平公正的招投标方式，操作过程中按国家法律法 规和乡党委、乡政府批示、公司的章程办事，事后由第三 方严格审计，通过审计后才能结算收尾，归档备案备查。 科学合理的审计流程，为今后集体资产运营和资金管理创 立了良好的模式，提供了参照的标准。 留下了一批优质资源。通过绿化隔离带建设，形成了 一批优良资产，为今后地区经济发展和集体经济壮大、社 区管理服务、地区物业管理创造了硬件设施。 留下了集体资产：7100 平方米的*乡政府办公楼、 1462 平方米的开发公司办公楼，是集体的核心资产之一； “*”1、2 号楼 2.72 万平方米公寓，每年可上交可 观的租赁收入； “*”3、10 号楼 2.55 万平方米公寓，作为文化产 业发展的平台，将创造更高的经济价值； 南北两园可留下 2.45 万平方米的配套，每年将产生可 观的经济收益； 1442 平方米的开发公司售楼处，不仅成为展示*乡的 一个亮点，也可为发展文化创意产业提供展示窗口。 新村建设配套、商业用房、物业用房 2.09 万平方米， 社区配套用房充足，为今后地区的物业管理和社区管理提 供了良好的发展环境。 截至到 XX 年底，剩余可销售商品房 1.3 万平方米，农 民新村剩余用房 1.9 万平方米，同时预留 XX 多万的农民转 居社会保障金，经济效益可观。 上述这些优势资源为地区发展开辟了空间，为集体资 产保值增值，乡域经济可持续发展提供了条件，同时也为 解决我乡今后农民社会保障、就业安置等问题创造了良好 基础。 科学引领，制定文化产业发展战略。XX 年，乡党委、 乡政府站在整个地区统筹发展的高度，以科学的发展观， 进一步深化和提升了“2463”计划，提出了“北区发展宜 居商务区，南区发展现代文化区”的规划设想，和在*地 区大力发展文化产业的战略思路。经过大量的市场调研， 多次与上级有关领导和专家沟通、座谈，依托区位优势、 教育资源，策划编制了*乡南区文化产业发展规划方案 ，确定了全乡产业发展方向和实施策略，提出了更高、更 远的发展目标，将促使*地区产业彻底转型。把原来的一 产、二产直接提升为文化产业，避免了产业发展中走弯路。 通过召开专家研讨会、企业联谊会，广泛宣传，大力推广， 不但提高了*地区的知名度，也极大地提升了地区的经济 品位，将使全乡经济发展跃上一个新层面。 六、展望“十一五”，建设时尚、文化、创意* 过去五年，乡党委、乡政府紧抓绿化隔离带建设机遇， 大力推进农村城市化建设进程，积极拓展产业发展空间， 经济和社会发展取得了全面进步，为*乡今后的发展打下 了坚实的基础。 面对“十一五”，乡党委、乡政府抓住了*历史上又 一次发展机遇，迎接挑战。充分结合乡情、区情