乡镇近年来社会治安综合治理工作汇报.docx

乡镇近年来社会治安综合治理工作汇报 平安民为本 和谐政为先 *镇近年来社会治安综合治理工作汇报 *镇是*县城关镇，位于县境北部，地处日益发达和 高速发展的合肥、淮南两大城市经济带交汇地。辖 33 个村 居委会，面积 120.1 平方公里，12 万人口，其中建成区 8 平方公里，8 万人。是全县政治、经济、文化、教育、商贸 中心，省会合肥北部最重要的卫星镇和国家建设重点镇。 近几年来，*镇党委、政府始终牢固树立“发展是硬 道理、稳定是硬任务”的科学发展观，坚持“稳定压倒一 切”的理念，紧紧围绕“加快发展，和谐发展”这一主线， 认真落实省市县政法综治工作的部署，突出“五个创新”、 筑牢“五大防线”，基本实现了“政治稳定、社会安定、 群众满意”的基本目标，为构建和谐县城，打造平安*， 创建一流经济发展环境，提供坚强法制保障。自 XX 年以来 先后授予合肥市平安乡镇和矛盾纠纷排查调处中心先进集 体等荣誉称号，接受中央综治委关于农村群防群治工作的 检查指导。 一、创新目标管理责任机制，筑牢“大责任”防线 1、突出“三抓”，进一步强化党政领导责任。严格执 行社会治安综合治理领导责任制和责任追究制，是落实社 会治安综合治理和各项措施的重要保证。一是抓队伍建设。 坚持把综治工作放在各项工作的首位，在全镇选调经验丰 富、工作能力强、业务素质高的干部充实到政法综治队伍 中。县直单位成立领导组织，单位主要负责人为综治工作 责任人，对单位内部安全防范工作负总责。分管领导是直 接责任人，具体负责组织协调，落实综治工作措施。明确 村居主任是本地区综治工作第一责任人。构成了“横向到 边、纵向到底、覆盖全镇”的组织网络，基本解决了有人 抓、有人管、有人干的问题。二是抓投入保障。整合资源， 把机关各部门中思想素质好，业务水平高、工作能力强的 同志调整充实到综治组织，同时按照标准化建设要求，在 镇办公场所特别紧张的情况下，专门解决政法综治办公场 所。并且按照上级规定把综治经费列入财政预算，逐步加 大经费投入，XX 年以来约有 50 万元用于治安巡逻队伍建设、 车辆购置和办公设备以及宣传等费用，确保了人、财、物 落实到位，保证综治工作能够得到经常性开展。三是抓宣 传发动。采取政务公开、会议广播、网站、服务咨询等多 种形式进行全方位宣传普及，促进群众增强法律意识，在 全镇上下营造浓厚的综治氛围。 2、树立“三种意识”，进一步强化单位工作责任。一 是属地意识。按照“属地管理”的原则，XX 年 5 月首次召 开 80 个驻镇单位综治工作会议，每年与驻镇单位签订目标 责任书，强化对驻镇单位政法综治工作的指导、协调和监 督，督促单位把综治工作摆上重要议事日程，在工作精力 上、措施上、人力上、经费上加大投入；二是职责意识。 XX 年以来，按照干部管理权限范围，把部门负责人抓综治 工作的能力和实绩，纳入年度考核内容之一，同时党委在 拟用提拔部门负责人时，把征求政法委意见，作为提拔任 用干部的一个规定程序；三是主管意识。按照“谁主管、 谁负责，谁经营、谁负责”的原则，实行治安法人责任制， 明确具体分管人员，配齐配强治保人员，切实“管好自己 的人，看好自己的门，办好自己的事”。 3、发挥“三个作用”，进一步强化村居责任。一是发 挥村民代表作用，将社会治安综合治理工作的重要内容写 入村规民约，形成全社会参与的群众性活动；二是充分发 挥好村治保会、调委会等村级组织作用，及时化解矛盾纠 纷，保证小矛盾不出组，大矛盾不出村；三是充分发挥镇 综治指导员作用，积极深入村居、进村入户了解民情民意， 帮助村居开展综治工作。 4、实行“三个严格”，进一步强化责任追究。一是严 格督查。每年采取定期不定期督查暗访形式，对驻镇单位 及村居夜间值班情况进行督查，对不在岗人员予以通报批 评、经济罚款，直至组织处理；二是严格考评。把综治工 作纳入镇年终对村居重点工作考核的一项重要内容，严格 考核、严格奖惩兑现。三是严格“一票否决”。对领导不 得力、措施不落实、工作不到位，发生严重危害社会稳定 问题的村居、部门和单位，及时严肃查处，对发生问题的 个人，按照干部管理权限实行责任倒查追究。通过实行严 格的责任追究，确保了社会治安综合治理工作各项任务的 落实到位。 二、创新矛盾纠纷调处机制，筑牢“大调解”防线 随着改革开放的不断深化、社会各种利益关系的调整， 一些深层次的社会矛盾日益凸显，新情况、新问题层出不 穷，隐含着大量的不稳定因素，社会稳定形势复杂和严峻。 我们作为合肥市首批社会矛盾纠纷排查调处工作试点乡镇 和创建“平安合肥”试点镇之一，紧紧围绕“稳定”主旋 律，强化“县城稳、则全县稳”意识，通过开门大接访、 集中大排查、联动大调处，将各类矛盾纠纷和不稳定因素 调处化解在基层、在萌芽状态，从源头上减少社会矛盾， 为创建“平安*”夯实了坚实基础。 1、健全矛盾纠纷排查调处中心建设。在全县率先开展 社会矛盾纠纷排查调处中心建设，构建以“党政统一领导、 综治部门牵头、司法为主体、中心为平台、有关部门各负 其责”的矛盾纠纷排查调处联动机制，创造性的开展工作。 坚持司法与信访接待有机结合，矛盾纠纷能够当场解决的， 由当班领导和司法所工作人员现场解决，及时化解矛盾纠 纷。对难以及时处理的问题，有中心统一受理、分类登记， 对照“分析梳理、派单排查、处理销号、回访反馈”的流 程，对排查出来的矛盾纠纷，按照“谁主管、谁负责”的 原则，分级负责、归口办理，切实把责任落实到部门、单 位和个人。坚持按照“发现的早、化解的了、控制的住、 处置的好”的目标要求，制定各类应急预案，切实有效控 制群体性事件的发生。 2、规范矛盾纠纷排查调处制度建设。建立信访接待制 度。按照公开公示的要求，在醒目位置，利用公示牌把每 天带班接访领导和部门负责人对外公布，增加工作的透明 度，使来访者反映问题有场所、解决问题有人办，促进接 访有序进行。自开展星期六信访接待日和党委书记大接访 活动以来，化解了大量的信访矛盾和纠纷隐患，明显改善 了*镇工作环境和稳定形势，从根本上扭转了信访的被动 局面；建立领导包案制度。对信访疑难复杂案件实行“一 定三包”，做到定责任、包接待、包化解、包稳控，特别 是对信访老户采取“一人一案”的强有力包保措施，确保 在特殊关键时期和社会敏感时期不发生进京访、不去省市 访。XX 年初成功解决一例上访 20 多年的老上访户问题；建 立疑案联调制度。对特别疑难或影响较大的不稳定因素， 由分管领导牵头，组织相关部门分析原因，制定解决措施， 做到联调联动。尤其是今年在护城河、*西路等县城重点 工程建设中，各部门见事早、行动快，齐心协力化解矛盾 纠纷，确保了县城建设的有序进行；建立重大信息通报制 度。对重大矛盾纠纷隐患及群体上访事件信息，各村居在 第一时间内及早通报，以便及时掌握动态，做好工作，防 止事态扩大和矛盾激化。今年 9 月份，县城两家客运公司 因经营“村村通”线路问题，有可能发生群体性械斗事件， 我们得知后及时向县有关部门报告，并提出解决方案，在 县领导的重视下和主管部门的强力干预下，很快化解了隐 患苗头，避免了事态激化；建立调处例会制度。每月下旬 定期召开例会，集中排查隐患，研究分析形势，指导解决 问题。同时采取以会代训的形式，对村居主任进行强化教 育和业务培训，以提高其工作能力和综合素质，保障工作 规范有序高效运行。XX 年以来，95%以上的矛盾纠纷在镇村 得到调解，多起信访老户问题得到解决，XX 年以来，全镇 没有发生一起涉法涉诉信访案件、非正常进京访和省市群 体访，信访总体形势趋于平稳，基本做到了“小事不出组、 大事不出村、难事不出镇”，形成了矛盾纠纷在“村居排 查、部门化解、中心调处”的格局，确保了县城社会环境 的基本稳定。 三、创新社会治安防范机制，筑牢“大防控”防线 以开展治安混乱地区整治为重点，以社区民警为核心， 以镇治安巡逻队伍为依托，加强镇、村居和驻镇单位治安 防范队伍建设，全方位构建社会治安的防控体系。 1、切实加强治安巡逻队伍建设。按照上级要求，于 XX 年 8 月，从镇抽调年轻工作人员组建了治安巡逻队伍，同 年 11 月在全镇向社会公开招聘了由 20 人组成的治安巡逻 队伍，实行由镇综治办统一管理，负责社会面治安巡逻、 督查村居和驻镇单位夜间值班检查等工作，有力的促进了 治安状况的好转。 2、切实加强村居群防群治工作。首先在各村成立治安 领导组，全面负责治安防范工作。XX 年春节启动*、李集、 钱岗、岗城四个居委会义务巡逻工作，XX 年按照“七个有” 的要求，强力推进村居夜间值班。即做到有值班室、有值 班床、有值班电话、有值班安排表、有值班记录、有值班 制度、有值班广播；其次积极探索综治协会群防群治模式。 为强化群众的自我防范意识，XX 年在裴户村开展试点，成 立村党支部领导下的社会治安综合治理协会组织，由支部 书记任会长，村治保主任和调委会主任任常务副会长，负 责主持日常工作，村民代表、党员代表以及有较高声望的 老同志担任常务理事，凡热心于综治工作，无违法犯罪行 为的村民经申请均可成为会员。制订协会章程，明确了协 会主要职责是组织开展农村治安防范工作，协助村居开展 纠纷排查调处、法制宣传教育和帮教工作；再次按照村巡 查、组巡逻二位一体防范联动模式，组建村级联防队伍。 通过开展巡逻，协助公安机关破获了多起治安偷盗案件， 有力的打击了犯罪分子的嚣张气焰，社会治安状况逐步好 转，促进了新农村建设的健康发展。 3、切实加强单位内部安全防范。强化人防，每个单位 确保有一名值班保卫人员，具体抓夜间安全防控。在金融、 学校、企业等单位强化物防，在安装防盗门、窗、网的基 础上，在交通要道和有条件的单位安装监控设施，落实必 要的技防，确保单位安全稳定。 四、创新五五普法教育宣传机制，筑牢“大普法”防 线 “五五”普法以推进依法治镇进程为根本，以增强干 部群众的法律意识为重点，以全面开展“法律八进”活动 为载体，突出重点、兼顾全面、创新载体、注重实效，为 县城又好又快发展提供了良好的法制环境。 1、在普法领导上，党政重视、齐抓共管。镇党委政府 高度重视，将“五五”普法纳入我镇经济和社会发展规划， 与其他工作同部署、同安排。同时摆上党政重要议事日程， 进行了专题研究，并在人员、经费、措施、宣传上落实到 位。 2、在普法对象上，重点突出、全面推进。抓镇、村两 级干部的法制培训工作。为大力提高镇、村两级干部依法 办事的能力与水平，镇普法办每年都举办镇村两级干部法 制培训班，每个月通过例会形式开展法制讲座，使干部依 法行政和依法办事的能力得到了较大提高；抓青少年学生 的法制宣传教育。进一步健全法制副校长的辅导制度，组 织镇关工委、司法所、派出所的同志，每学期都为学生举 办一次以上法制讲座。结合创建“平安校园”和开展“法 律进校园”活动，强化了学生的守法意识和平安意识；抓 企业经营管理人员的法制宣传教育。在每个企业设立一名 普法联络员，注重开展安全生产、依法经营等方面法规知 识的普及，以此提高企业经营管理人员的法律意识与信用 意识；抓社区人员的普法工作。以“法律进社区”为载体， 以宣传标语、黑板报、法制橱窗等形式，以户籍管理、计 划生育、环保、消防、禁毒等方面的法律知识为内容，对 居民开展适用的法律常识辅导。 3、在普法内容上，围绕中心、注重热点。在普法内容 选择上，围绕党委、政府的中心工作，紧扣“建设法治 *，创建平安县城”主题，将群众所关注的热点、难点问 题作为普法的主要切入点，为顺利开展各项工作奠定基础。 今年 4 月份结合村两委会选举，进行了选举法与村民委员 会组织法的宣传，通过教育，使选举工作顺利进行。7 月份， 县护城河建设步伐加快，群众普遍关注征地、拆迁、土地 补偿款分配等问题的现状，重点开展了土地法、农 村土地承包法和城市防洪法等法律的宣传教育，避 免了群体性上访事件的发生，促进了重点工程建设的顺利 推进。 4、在普法方法上，加强联系，注重结合。“五五”普 法工作是一项系统性的社会工程，在工作中注重结合，力 争形成合力。9 月份联同县公安局、教育局、司法局等 8 个 县直单位开展了驻镇学校创建“平安校园”督查活动，5 月 份与县委关工委开展了预防青少年犯罪的法制教育工作，6 月份，结合“反邪教”活动开展了一系列的法制宣传教育， 取得了较好的成效。 5、在普法成效上，促进发展、营造和谐。促进了公民 由提高法律意识向提高法律素质的转变。通过普法宣传教 育，增进了干部群众对法律知识的了解，促进了干部群众 法律素质的提高，群众学法、用法的自觉性增强，依法自 我保护意识增强。促进了政府由注重依靠行政手段管理向 注重运用法律手段管理的转变。镇政府强化法制观念，坚 持依法行政，注重用法律手段管理社会事务，干部法制观 念得到进一步增强，依法办事的能力有所提高，较好地塑 造了诚信政府、法制政府的良好形象。 五、创新“平安载体”建设机制，筑牢“大平安”防 线 深入开各类平安载体的创建活动，努力实现“平安 *、*率先“目标。 1、深入推进平安*创建工程。以打造“平安单位”、 “平安村居”、“平安小区”、“平安校园”、“平安企 业”、平安家庭”为载体，充分运用各种宣传形式，加大 宣传创建力度，增强宣传实效