乡镇非公企业党建工作调研报告.docx

乡镇非公企业党建工作调研报告 随着产权制度改革的不断深化，非公经济显现出蓬勃 生机和强大的生命力。目前，非公有制企业已成为我乡经 济增长的一个组成部分，如何加强非公企业的党建工作， 充分发挥非公有制企业党组织在职工群众中的核心作用和 在企业发展中的政治引领作用，助推非公有制企业和谐健 康发展已成为摆在我们面前的新课题。现结合龙庆非公有 制经济党建实际谈一些想法。 一、龙庆乡非公经济党建基本情况 全乡共有非公有制企业 23 户。在非公有制企业中， 公司制企业有 3 户是只有名册，公司已不存在；专业合作 社有 2 户也是只有名册，合作社已不存在。在全乡实有的 18 户非公有制企业中，已建立党组织的 1 户；符合建立党 支部条件，但没有建立党支部的 0 户；有党员但不具备建 立党支部的 3 户，但乡党委为这 3 户成立了两新组织联合 党支部；无党员、无支部的 14 户。非公有制企业共有党员 8 名，其中流动党员 4 名。 二、加强非公有制企业党建工作的重要意义 党的十五大明确把公有制为主体的多种所有制经济制 度，确定为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度， 并以国家宪法予以确定。这是在推进深化改革的历史性紧 要关头，激发新的生产力潜能的历史选择，具有重大的历 史意义和现实意义。非公有制企业党建是社会主义市场经 济条件下，党的基层组织建设的重要组成部分，加强非公 有制企业党建工作，是巩固党的执政地位，提高基层党组 织战斗力，推进新时期党的建设新的伟大工程，我们必须 充分认识并紧紧抓住这一开拓党的建设新领域的极好机遇。 第一，加强非公有制企业党建工作，是建设有中国特 色社会主义事业的需要。 在坚持公有制为主体的前提下， 大力发展非公有制经济，是建设有中国特色社会主义经济 的必然要求。我国现在正处在并将长期处在社会主义初级 阶段，整体生产力水平比较低，经济发展不平衡，生产的 社会化程度不高。非公有制企业的发展，有利于促进生产， 活跃市场，扩大就业，更好地满足人民群众多方面的需要； 有利于壮大社会主义经济，增强国家的综合国力。允许和 鼓励私营经济的发展，绝非权宜之计，而是党和国家既定 的一项长期的基本方针。其地位不仅仅是起拾遗补缺的作 用，而是社会主义市场经济的重要组成部分。加强党对非 公有制企业的领导和私营企业必须自觉接受党的领导，这 是建设有中国特色社会主义的应有之义和必然要求，是非 公有制企业健康发展的根本保证。党对非公有制企业的领 导，一方面是通过制定政策、法规和发挥政府的行政职能 作用，对非公有制企业进行正确引导、加强监督、依法管 理；另一方面是通过加强非公有制企业党建工作，实现党 对非公有制企业的政治领导权，保证其发展不偏离社会主 义方向。这两个方面缺一不可。 第二，加强非公有制经济组织党建工作，是巩固党的 执政地位，强化基层党组织建设的需要。十一届三中全会 以来，非公有制经济组织获得了长足发展。近年来，龙庆 全乡的非公有制经济组织不论在数量上，还是在规模上， 不论在地域范围上，还是涉足的行业领域上，也有了新的 突破和更大的发展，非公有制经济在经济上的比重也逐步 增加，在这么重要而又不断扩大的经济领域，如果没有党 的阵地，就会失去党的政治优势，党的执政地位就会削弱。 而且，非公有制企业虽形式多样，但仍是我们社会主义经 济的一个组成部分，是国家的一个基层经济单位，毫无例 外的要接受党的政治领导，因此，在非公有制经济组织中， 建立党的组织，开展党的活动，有利于更好发挥党组织的 政治核心作用。加强非公有制经济组织党建工作是党的路 线、方针、政策在非公有制经济组织得到有效贯彻落实的 根本保证。要加强对非公有制经济组织的引导、监督和管 理，保证党的路线、方针、政策的落实，必须依靠党组织 对企业的有效监督去完成。 第三，加强非公有制经济组织党建工作是非公有制经 济组织健康发展的需要。企业要发展，不仅要重视资本管 理，更要重视“人本”的管理，这是现代企业管理的一个 大趋势。目前，非公有制企业普遍存在着人员流动大、员 工素质不高，管理不够规范等问题，企业的管理水平、内 部运行机制等与市场激烈竞争的要求还有不少差距。一定 程度上影响了企业的进一步发展，这就需要非公有制企业 发挥党组织自身的政治优势，充分运用党的政治思想工作 手段，协调好企业内部各种利益关系；通过发挥党员的先 锋模范作用，为企业输送和培养一批骨干，帮助企业克服 各种困难，实行科学管理，增强企业的凝聚力和发展后劲。 同时非公有制企业在党组织的直接监督下，可以更有效的 避免纳税、劳动保障及职工合法权益方面出现过失。实践 证明，在非公有制企业中建立党组织，拓展了党组织在非 公有制企业的话动空间，有利于企业的发展。从这个意义 上说，加强非公有制企业党建工作，也是社会主义市场经 济条件下，新经济组织自身发展的内在要求。 三、非公有制企业党建存在的主要问题 在开展非公有制企业党建工作过程中，由于存在很多 问题，我们也感到工作难以开展，主要表现为： 1、企业党组织自身建设的薄弱，影响了党建工作开展。 非公有制企业党务工作者对党务工作不够熟悉，对新形势 下非公企业党建工作出现的新情况新问题研究、创新不够， 同时兼任职务过多，在党务工作方面投入精力较少，造成 组织活动开展时内容单调、枯燥，缺乏生命力，不能收到 很好的效果。由于龙庆非公有制企业规模相对较小，党员 人数也少，要选出政治上强、熟悉党务工作、会做思想政 治工作，而且懂经营管理，善于同企业主合作共事的党组 织负责人很难；少数企业党组织负责人，认为抓生产就是 抓党建，把党组织等同于企业的下属办事机构，有的党组 织书记在员工中缺乏影响力和感召力。 2、非公企业主对党建工作认识不到位，重视不够，影 响了党建工作开展。一是部分企业主对非公企业党建工作 的重要性认识不到位。有的认为非公企业党建工作无关紧 要、不碍大局。有的认为非公企业党建工作，只要把党组 织简单地建一下、走走形式就可以了，或是随便建立一下 组织，至于开展活动、党员教育管理等事情就可有可无了。 这些思想认识上的不到位和误区，因而增加了在非公有制 企业开展党建工作的难度。二是有些企业主对非公企业党 建工作的积极作用认识不到位。有些企业主对于企业建立 党组织心存疑虑，怕党组织活动多，加重企业负担，影响 生产；有的怕建立党组织后，党组织干预企业生产，他们 因为对党建工作缺乏了解，他们对党组织有戒心，有抵触， 对在本企业建立党组织采取不支持、不配合的态度，造成 了党的工作难以渗透开展。 3、党组织覆盖面不广，党员队伍难以壮大。近年来， 由于抓非公经济党建工作力度大，我乡的非公有制企业党 建工作覆盖面得到了拓宽，但仍有相当一部分非公企业没 有党员或只有个别党员，年轻员工、优秀员工入党积极性 不高，党的新鲜血液难以补充。这一切都说明非公企业党 建现状与非公企业的蓬勃发展不相适应，非公经济党建工 作明显滞后于非公经济发展的需要。 4、非公企业党组织活动形式单一，作用没有充分发挥。 一些非公企业党组织虽然建立了党的组织，但是各种制度 不健全、活动开展不到位、党员教育管理跟不上，企业党 组织的凝聚力、吸引力有所下降。一些非公企业党组织也 只是停留在上级布置开展的一些活动上，没有自己组织的 活动，没有充分发挥党组织和党员作用。重要的是党建工 作与企业的发展联系不紧密，党组织在企业中的“引导、 凝聚、带头”等作用没有充分发挥和体现。 5、非公企业党员流动性大，组织生活难正常。我乡的 非公有制企业规模相对较小，员工流动性强，党员绝大多 数是流动党员，具有不稳定性的特点，使党员管理难度增 大。组织生活也难以正常开展，非公企业党组织日常事务 一般由中层管理人员兼任，而党员大都是工薪阶层，“雇 佣”色彩很浓，加上业务工作繁忙，平时很难开展正常的 组织生活。特别是联合支部，组织一次活动难度很大，开 个会两三个小时都召集不全。有的党员半年交一次党费， 基本不能正常参加组织生活，党组织讨论重大事务往往因 为到会率不够而无法正常进行。同时，党组织开展活动还 必须取得业主的支持，难以协调，办法不多，活动效果不 够理想。 四、加强非公有制企业党建工作的对策 针对龙庆乡非公企业党建工作存在的问题，我们经过 分析认为，在以后的工作中要从提高思想认识入手，认真 落实“科学发展观”，从讲政治、讲大局的高度，切实增 强抓好非公企业党建工作的责任感和使命感，自觉地把非 公企业党建工作摆上重要的议事日程。我们要充分履行职 能作用，把非公企业党建工作作为工作的重要内容抓紧抓 好，积极与企业协调关系，形成齐抓共建、努力助建的局 面。当前，要在以下几个方面加大工作力度。 1、明确非公企业中党组织的地位、作用和职责任务， 党建工作在非公企业中的渗透率。新党章规定，“非公有 制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和 监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众 组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企 业健康发展。”新党章第一次给非公企业党组织的地位和 作用进行定位，指明了党组织开展活动的方向。我们就要 围绕这个方向努力工作，使党组织的职责在非公企业中得 到落实、地位得到提升、作用得发挥，使党建工作在非公 企业中得到渗透 2、理顺两个关系，提高非公企业党的组建率。一是理 顺非公企业内部的党员组织关系。要加强对非公企业职工 情况的调查了解。做好一些隐藏身份党员的思想工作，及 时把组织关系转到企业来。同时要加大建党工作力度，开 展好组织活动，切实增强党组织的凝聚力、吸引力，促使 党员自觉地把组织关系转入。二是理顺非公企业党务干部 与业主的关系。教育引导非公企业党务干部树立“非公有 制企业发展第一”的观念，积极围绕企业发展开展党组织 活动，发挥两个作用。同时加强非公企业党建工作作用宣 传，让业主支持党建工作，切实在“双赢”的理念下，理 顺党务干部与业主的关系。 3、加大两个力度，提高非公企业党建工作影响力。一 要加大宣传引导力度。要通过报纸电视的报道、会议的召 开以及非公企业党建工作先进典型的宣传等措施，加大宣 传力度，努力营造非公企业党建工作的舆论氛围，提高广 大党务工作者、非公企业职工党员和企业主的认识，进一 步提高非公有制企业党建工作水平。二要加大评比表彰力 度。要在非公企业党组织中开展“自身建设抓得好、两个 作用发挥好、企业发展促进好、利益关系协调好”评比活 动，在非公企业党务工作者中开展“思想政治素质好、党 建工作业务好、党建活动开展好、业主关系协调好、各项 任务完成好”评比活动，在非公企业主中开展“守法生产 经营好、党建工作支持好、社会形象维护好”评比活动， 切实提高业主支持党建、党务工作者抓好党建、党员参与 党建的积极性。三要加大经费支持力度。一方面要引导非 公企业党组织积极争取企业的理解、支持，增加党群活动 专项经费。另一方面要加大对非公企业党建活动经费的支 持力度，拿出一定经费对非公企业党建工作做得好的单位 进行奖励，增加非公企业党群活动经费，真正支持非公企 业党群组织开展好活动。 4、改进活动方式，创新党员教育管理模式，发挥党员 先锋模范作用。企业党组织开展活动，完全不同于机关事 业单位；企业党员的标准，也不同于机关党员。一个企业 党组织是否发挥了作用，要看党组织在企业经济发展中贡 献了多少份额；党员是否具有先进性，要看他在日常生产 工作中的现实表现。各级党组织要根据企业党员数量少、 分布散、参差不齐的特点，从企业的实际出发，以企业生 产经营活动为中心，既要积极探索有效的活动方式与工作 方法，又要继承过去行之有效的好传统、好方法，坚持 “业余、小型、务实