五城同创动员大会上的发言.docx

五城同创动员大会上的发言 拓展思路 推进创建 切实使“五城同创”成为促进 又 好又快发展的重要抓手 同志们： 去年，市委、市政府从树立落实科学发展观、推动经 济社会又好又快发展的全局出发，向全市发出了开展“五 城同创”的动员令。在短短的半年多时间里，全市上下坚 持创建为民、务实推进，全面落实创建各项任务，市容市 貌发生新的积极变化，城市基础设施建设得到加强，全社 会的文明程度进一步提升，“五城同创”实现了良好开局。 在今天的会上，市委、市政府对一批工作突出的先进集体 进行了表彰。在此，我向受表彰的单位再次表示热烈的祝 贺，向所有为创建工作付出辛勤劳动、默默奉献的参创单 位和同志们，向所有关注、支持、投身创建的广大市民朋 友们，表示崇高的敬意！新春伊始，我们就召开专题会议， 研究部署推进“五城同创”，这说明创建确实关系全局， 是发展之必须。全市上下要一如既往，立足常态，加大力 度，一步一个脚印地向前推进。关于对去年以来“五城同 创”工作的总结和 XX 年创建工作的总体部署及工作要求， 刚才，李市长在工作报告里已经都讲了，我完全同意。这 里，我着重就拓展思路、推进创建，谈几点意见： 1、拓展创建思路，要进一步强化城市意识。县城镇与 通常意义上的城市严格地说是有区别的。目前，兴化城正 处于由传统的县城镇向现代中等城市的跨越之中。我们推 进“五城同创”，一定要强化建设城市的意识。没有城市 化，就没有现代化，把城市建设好、发展好至关重要，这 个道理大家都明了。但是联系市情，我们在现状上起码有 两个方面的不相适应：一是城市的规模和基础功能与现代 中等城市的标准，以及带动促进经济社会发展的要求不相 适应。兴化城目前建成区面积才不到 18 平方公里，中等城 市在面积上的要求是 25 平方公里；而基础设施的配套更是 薄弱，这几年随着人流、车流快速扩张，城市公共空间的 承载能力、环境卫生的净化能力矛盾越来越凸显，加强城 市建设和管理已成为摆在我们面前的必答命题。另一个是 市民的综合素质与现代文明生活的要求不相适应。比如日 常生活中，车辆逆向行驶、机非不分，行人随意横穿马路 乃至闯红灯现象还时处可见；生活小区内，绿化带常常被 人为破坏换种蔬菜，楼道内乱堆杂物而影响畅通，“狗患” 问题越发突出；在公共场所随意吐痰、乱抛杂物、大声喧 哗，无视管理乱搭乱建、蚕食公共用地、随地摆摊设点等。 这些现象，人们习以为常而又不以为然，表面上看是一些 个体行为，深层次的原因还在于我们整体的城市意识比较 薄弱，有的同志还常常不自觉地把自己定位于大集镇、小 县城来处理建设方式、生活方式。强化城市意识，我们要 深刻地认识到，由传统县城镇向现代城市迈进，由农民、 城镇居民向现代市民转化，固然是一个历史过程，我们既 要承认这个过程，但更要树立强烈的紧迫感；既要加快城 市规模扩张，又要把城市基础设施配套摆在更加突出的位 置，坚持从最紧迫的事情做起，比如启动垃圾无害化处理 场建设、加快污水处理厂建设等，坚定不移地定位现代中 等城市的目标，扎实打造秀美的城市环境，培育现代城市 的人文精神，以充分发挥城市在区域经济发展中的龙头带 动作用。 2、拓展创建思路，要始终坚持以人为本。在创建上坚 持以人为本，我认为就是要坚持为民谋利、解民所难的宗 旨，教育引导人民，提高文明素质，紧紧依靠人民推进创 建活动的深入。为此，我们一是要把解决人民群众关注的 城市建设管理热点难点问题作为创建的主攻目标，坚持为 民办实事。对已经明确的全市创建十大攻关项目，要一以 贯之的抓落实；对李市长刚才报告中提出的今年为民办实 事工程，包括水环境整治、后街背巷改造、专业市场和社 区服务阵地建设，要不遗余力地抓推进。同时要根据群众 的呼声，致力察民情、体民意、顺民心、解民难，及时主 动解决关系人民群众切身利益的实际问题，努力打造舒适 的人居环境，让广大人民群众共享创建成果。二是要把提 高全体市民的综合素质作为创建的主线，坚持深入开展市 民教育。要始终突出社会主义荣辱观的教育，引导人们联 系日常的工作、生活，知荣明耻，扬荣抑耻。要坚持开展 教育与引导实践相结合，创新形式，创新载体，推进市民 教育的正常化，着力提高人们的思想道德水准，培养良好 的生活习惯和行为方式，增强现代市民所必须的法制意识、 卫生意识、环保意识和双拥意识。三是要把人民群众作为 创建的主体力量，坚持合力推进。要积极探索群众广泛参 与、乐于参与的创建载体，不断加大舆论宣传力度，营造 让人们的创造热情得到充分激发、创造愿望得到充分尊重 的社会氛围，激发广大市民的集体荣誉感，唤起群众参与 创建的热情，形成全市合力抓创建、万众一心保目标的生 动格局。 3、拓展创建思路，要创新城建理念。当前考虑，可从 四个方面着力。一是要追求规划先导的科学化。规划是城 市建设与管理的龙头。实践证明，只有尊重并切实维护规 划的效力和权威，我们的城市建设与管理才能真正纳入规 范化、科学化轨道。去年市里专门成立规划局，今年又把 做好规划工作放在创建“八大工程”的首位，这充分说明 了我们对规划工作的重视和加强规划先导的决心。“五城 同创”规划一定要出彩，也只有规划得好，才能创出名堂。 当前尤其要紧扣创建中遇到的突出问题，进一步完善城市 总体规划和专业规划，推进规划的全覆盖。要加强对规划 实施的监督和管理，走出区域开发收支平衡的困惑，从城 市建设一盘棋、加大必要投入、力求总体平衡出发，严格 规划的管理，促进科学规划落到实处。今后，任何人任何 单位一旦违背规划，就要坚决纠正。二是要追求功能配套 的最优化。过去强调用经营城市的理念来拉开城市框架， 是一个历史过程，现在看来，建设城市应该摆在第一位， 只有建设好，才能经营好。我们要加大政府对城市基础设 施的投入。要调整思路，哪怕财力再紧张，还是要想方设 法，象去年搞“公厕革命”一样，年年上一些基础项目， 逐步还上城市建设公共用地、公共绿地、环卫设施建设等 方面的欠账，以功能的配套，推进适宜人居环境和良好创 业平台的打造。三是要追求特色彰显的最靓化。一座城市， 最终给人留下深刻印象的，是它的特色，是它的品位。对 于我们的城市来说，要倡导理性的“贪大求洋”，更要联 系实际，在营造水乡特色、提升文化品位上下功夫。要把 城市建设与加强生态环境建设、打造文化景点、发展旅游 经济相结合，造就具有个性特征、令人耳目一新的城市风 貌。四是要追求建设效益的最大化。适应经济社会发展的 要求建设城市，就要强化适度超前的意识，敢于适度负债， 抓住机遇，扩张城市，这是追求城市建设效益最大化的一 个方面。另一方面，我们要追求政府投入建设项目效益的 最大化。要借助市场化机制，积极构筑平台，在统一规划、 统一管理的前提下，鼓励和引导多元投入，使政府投入能 起到“四两拨千斤”的作用。要加强对投入资金的监管。 最近市里对规划区内建设项目的办理流程提出了具体意见， 各单位、各部门要认真执行规定，严格按照规定要求抓落 实，使我们有限的投入发挥出最大的效益。 4、拓展创建思路，要始终坚持建管并重。城市“三分 靠建七分靠管”，尤其在我市硬件建设和配套设施还很薄 弱的情况下，更要强调“硬件不足软件补、设施不足管理 补。”近年来，经过全市上下的共同努力，尤其是城管、 工商、水务、规划、交通、交巡警等部门，履行职能，攻 坚克难，有效地改善了城市环境面貌，取得的成绩有目共 睹。但是，纵观市容市貌，我们管理的任务还很艰巨，要 求还要提高，思路还需开拓。推进城市管理，要围绕“全 覆盖、无缝隙、精细化”的总体要求全面加强，当前具体 工作中要把握好三个环节：一是要在难点问题上求突破。 重点区域的整治，尤其是楚水招商城、苏果超市、城郊结 合部，要按照标本兼治的要求组织攻坚。张阳串心河的整 治要迅速启动。同时对违章搭建、户外广告、乱种乱养、 非法营运、餐饮业油烟排放要进一步制定整治方案，开展 专项治理。对屡禁不止的摩托车、非机动车和行人闯红灯 问题，要研究对策，必要时可以借鉴外地的一些做法，如 安排协管人员拉绳子、舞旗子，强行入轨。二是要坚定不 移地推进长效管理。任何一项管理，任何一次整治，如果 离开了标本兼治，离开了解决眼前问题与长远问题的结合， 势必陷于整一阵、好一阵，然后再重复的低层次循环。所 以，深化城市管理，我们在解决眼前突出问题时，必须致 力于从源头上解决问题，多从机制建设的层面来规范管理。 今年要继续抓好市容环卫责任区暨“门前三包”、城区交 通秩序长效管理、城市住宅小区物业管理等一批长效管理 措施的落实。同时要结合新的实践，在推进整治中落实管 理措施，不断健全完善城市管理的规章制度体系。三是要 进一步构建齐抓共管的工作机制。城市管理不仅仅是城管 局一个部门的事情，全社会要树立大管理的理念，加强协 同配合，落实齐抓共管。比如车辆乱停乱靠的问题，必须 要形成整体合力，其中公安交巡警要履行好牵头责任。各 个部门要把管理的重心向基层、向一线推移，推动执法人 员上路上岗。在这方面，交巡警大队做得比较好，而有些 部门做得严重不足，有的执法人员还是习惯于“遥控指挥” 在办公室里管理城市。改变这种现状要不断深化单位内部 机制改革，制定并落实分段分工负责制，确保管理要求明 确、管理地段明晰、管理责任落实。 5、拓展创建思路，要加强城乡联动。“五城同创”从 启动到现在，有一个观点我们必须明确，这就是，“五城 同创”不仅仅是城区的创建，农村的创建也是很重要的组 成部分。之所以这样说，主要基于两个方面：一是“五城 同创”的很多指标既涉及城市，又涉及乡村，农村经济社 会发展了，环境面貌改善了，才能带动整个平均值的提高； 二是以城带镇、以镇带村是城市化的一个必然趋势，尤其 是城郊乡镇和各个中心镇，不论作为迎检点，还是从自身 发展的要求来说，都必须实施城乡联动。要借助“五城同 创”的契机，把城市的管理模式和现代市民的生活方式向 集镇推广，向农村渗透，推动社会主义新农村建设。城乡 联动要突出三个环节：一是规划联动。总指挥部、各分指 挥部、各部门在落实目标任务时，要强化城乡统筹发展的 意识，对农村的创建提出工作意见，加强指导，提供服务。 各乡镇要对照全市创建的总体目标，结合本地实际，制定 切实可行的创建规划，与城市的创建同频共振。二是组织 联动。各乡镇要把环境治理作为开展创建的突破口，结合 “三清”活动开展，近期解决好垃圾收集处理和河道清淤 等突出问题。特别是城郊乡镇、各中心镇，要把沿路、沿 河的环境卫生整治放在重要位置，消除“脏、乱、差”， 树立新形象。要广泛深入地开展村镇文明创建活动，推进 和谐村庄、和谐家庭建设，在培育新农民、倡导新风尚、 建设新农村上奋力进取。三是检查考核联动。要把农村的 创建纳入全市创建的“一盘棋”，加强经常性督促检查， 强化对农村创建的工作考核。对创建成效明显的，要大张 旗鼓地褒扬；对行动迟缓甚至无所作为的，要予以批评曝 光，督促整改，确保创建工作的全面开展，富有成效。 6、拓展创建思路，要坚持又好又快地推进“五城同创” 。“五城同创”事关兴化长远发展，事关人民群众的切身 利益。各部门、各乡镇要本着对历史负责、对人民群众负 责的态度，切实担负起重任，切实加大组织推进的力度， 在又好又快上形成好作风，取得新成效。一是要强化时间、 任务观念。从现在起到迎来省级文明城、园林城的检查验 收，也只有一年多的时间。可以说，今年的任务十分繁重， 今年工作的成效也特别关键。全市上下要增强紧迫感，树 立不折不扣完成任务的信心和决心。要消除部分单位、个 人存在的沾沾自喜、与己无关、按部就班、怕苦畏难等种 种情绪，以高度的责任心，把思想和行动统一到市委、市 政府的决策部署上来，凝心聚力，苦战 XX，努力掌握来年 迎检的主动权。二是要一着不让地推进创建项目攻关。今 年，绿化任务要基本完成，垃圾及无害化处理设施、公共 文体设施要取得突破性进展，市容环境及河道综合整治要 迈上一个新台阶，我们要一步一个脚印，积小胜为大胜， 狠抓落实不松懈，推动创建上台阶。三是要坚持高标准、 高质量地推进各项工作。市委、市政府提出“五城同创”， 绝不是简单地为了拿五块牌子，而是要通过这一载体，切 实改善人居环境，不断优化投资环境，努力提高我市发展 的综合竞争力。为此，各部门、各乡镇要弘扬求真务实的 作风，不急功近利，不哗众取宠，从眼前办得到的事情做 起，抓一样、成一样，通过创建扎扎实实地解决一批影响 兴化发展的突出问题，通过创建切实提高整体工作水平， 使各项工作经得起历史的检验，经得起群众的评判，以实 际行动践行创建为民的根本宗旨。四是要全面加强督促检 查。创建是系统工程，是艰巨任务。推进创建，必须加强 督促检查。我们市里的负责同志要带好头。市创建总指挥 部的领导成员要坚持每月布置创建工作，每周检查进展情 况，及时协调会办有关问题。挂钩社区的领导同志要经常 深入基层检查指导工作，了解民情，帮助解决创建中的实 际问题。市创建办要切