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企务公开材料 加强企务公开 推进民主管理 实行企务公开民主管理是广大职工群众参与民主决策、 民主管理、民主监督的一个创举，是加强社会主义民主政 治、建设和谐文明社会的重要内容，是实践“三个代表” 重要思想的具体体现。集团公司近年来不断探索企务公开 的实现形式，强化职工民主管理、民主监督制度建设，延 伸了职工代表大会的职能，推动了党的全心全意依靠工人 阶段指导方针的贯彻落实，促进了企业的健康、稳定、和 谐发展。 一、抓基础促深化，不断建立和完善工作机制 一是加强领导机制。集团公司调整了企务公开领导小 组成员，建立了相应的工作制度。公司党委结合实际制定 了关于进一步贯彻实施企务公开管理手册的意见，进 一步健全组织体系，落实管理职责。明确了领导小组及领 导小组办公室的职责。 二是完善工作机制。从矿到工区，各项有针对性的制 度、规定、实施细则、考核办法，基本形成体系，并逐步 与企业管理的制度接轨。各单位在学习借鉴基础上，结合 自身实际出台了各自的企务公开实施细则，经职代会 讨论通过并以党委文件下发。普遍规定了企务公开分项目 负责人和具体实施部门。许多单位把公开工作纳入年度工 作计划，明确工作重点和目标，把企务公开与企业生产经 营、精神文明建设一起部署，一起落实，定期研究，统一 考核，形成了党委统一领导，职能部门具体承办，纪委、 工会监督检查，职工群众全员参与的运行机制。 三是落实监督检查机制。集团公司把企务公开工作纳 入到各项工作的考核之中，坚持做到年度检查和平时检查 相结合。集团公司职代会企务公开工作委员会做到了每季 度一次检查，监督各单位工作的开展情况，经常采用问卷 调查、测评表、职工座谈等形式，来征求职工对企务公开 工作的满意程度。基层单位监督检查制度也形式多样。如 某矿根据 ISO9000 质量管理体系持续改进的要求，完成了 D 版手册的修改工作，覆盖的公开内容已经达到 62 项； 某矿出台了百分制考核的区务公开考核评估标准，对 基层单位企务公开工作六个方面的内容进行规范考核；某 矿每年组织专门人员，对全矿 60 多个区队的区务公开工作 进行全面检查考评。新河矿组织企务公开检查的同时，进 行区务公开效能监察。卧牛山矿每年召开“矿务公开报告 会”，开展“双评议”活动。某矿、某矿等单位建立区务 公开联络员制度。某矿、某矿等单位实行区务公开月度报 表制度等等，这些都有效的促进了企务公开的深入发展。 二、抓规范运作，不断拓展公开的内容和范围 首先，严格要求，规范运作。一是规范公开内容。只 要不涉及企业重要机密，能够公开的都公开。按照部门职 责，把公开内容全部细化到职能部门，做到“职工关心的 问题全程公开，热点问题及时公开，职工想知道的问题彻 底公开”。如：为让职工了解自己缴存住房公积金的情况， 集团公司加强了公积金个人帐户信息管理工作，开通了电 话查询业务，组织基层单位打印个人对帐单及时发放到每 个职工手中，提高了职工对缴存公积金帐户的透明度。通 过努力，经省有关部门批准，住房公积金缴交比例从原来 的 18%调整为 15%，XX 年公积金应归集 万元，实际归集 万 元，累计向 户购房职工提供住房公积金贷款 万元，为 名 职工的购房补贴达 万元， 户职工家庭受益。为提高职工 退休后的养老待遇，经七届三次职代会通过从 XX 年元月份 实行企业年金制度，并从 7 月份开始实际执行，全年归集 企业年金基金 多万元，集团公司专门成立了社保基金理事 会，代表职工群众进行民主管理、民主监督；二是规范公 开程序。严格把握公开事项的提出、审查、公开、议事、 整改、反馈等环节，对职工提出的意见和建议及时了解、 整改、反馈。如：在职代会上需要公开的项目，坚持做到 会前提前发到职工代表手中讨论，会中审议通过，会后组 织职工代表进行视察、监督。去年，全集团在三级职代会 上通过各项议案 102 项；在职代会上进行述职并接受民主 评议的矿处级领导干部有 196 人，中层干部 1982 人；并在 职代会上公开了招待费，公布了领导干部个人收入，专题 报告了企务公开工作。 其次，不断拓宽公开范围，延伸公开内容。在实施企 务公开的过程中突出四个重点：第一，选人用人是关注的 焦点，把公开拓展到人事制度改革中。如在中层干部的招 聘过程中，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则。XX 年，公开选拔 61 名副处级领导干部和公司机关管理人员； 各基层单位公开选拔副总和科级干部 168 名、300 多名机关 工作人员，做到每个环节都向职工公开，接受职工的监督。 第二，工资、奖金始终是公开的重点。坚持从源头抓起， 要求劳动工资部门每月张榜公开各工区的应得收入，工区 张榜公开班组和个人的收入，这样，职工既知道自己分配 结果，也知道矿上对工区的分配总帐，较好地堵住了“截 留”奖金问题。其他项目如：“物资比价采购”、“职工 困难补助”、“企业富余人员分流”、“机关干部招聘”、 “关键岗位轮岗”等重点事项也全面实行了公开，职工比 较满意。第三，在公开的层次上，始终把区务公开列为重 点。目前，全公司现有 740 个区级单位，实行公开的已达 98%。第四，对职工生活福利及时公开。去年，集团公司通 过先进性教育开展主题实践活动办了大量实事，各单位利 用“公示栏”等形式，做到全过程公开，接受群众的广泛 监督。如：在加大危房改造力度，投入 万元完成了 万平 方米的危房改造，300 余户职工搬进新房，职工住房条件有 了明显的改善。健全和完善企业扶贫帮困和互助补助保障 体系，“安全互助金”、“扶贫基金”、扶贫济困慰问送 温暖活动做到了经常化、制度化。一年来，节日走访和日 常帮扶相结合，发放救济金及慰问品计 万元，救济人数 人次，走访慰问职工 人次。 三、抓创新实践，不断丰富公开的形式和方法 近年来，集团公司及各单位紧密结合实际，注重在实 践中创新，及时发现新做法，总结推广新经验。 一是开展专项活动，大力推进企务公开。去年五月份 集团公司开展了“企务公开推进月”专项活动，确立了 “推进公开、广泛参与”的活动主题。举办了企务公开论 谈，编印了阳光工程一书，各单位共举办了 53 次有 人参加的论谈。开展了民主接待日活动，较好的解决了职 工反映的问题。公司工会组织了党代表和职工代表进行了 对企务公开工作专题调研。推行了职工代表述职制度，先 后有 名两级职工代表进行了述职，并对职工代表进行了测 评。征集合理化建议共 条。宣传学习了“一办法五条例”。 各单位对企务公开栏均进行了整顿，大部分单位对陈 旧的、位置不明显的公开栏进行了更换和调整，较好的发 挥了公开栏的实际效果。八月份，接待了省国资委、省总 工会在某矿集团召开的“省属企业企务公开现场会”，反 映了集团公司企务公开的经验，展示了集团公司的一些好 的做法。建立了集团公司企务公开信息员队伍，聘任了 31 名同志为企务公开信息员。新建了企务公开信息网，设立 了 5 个栏目，较好的反映了工作情况。举办了企务公开培 训班，对近 40 多名工会干部进行了培训。 二是“点题公开制度”。实现了由原来的“我们公开 什么，员工就知道什么”的被动参与方式，向“员工想知 道什么，我们就公开什么”的主动参与方式的转变。点题 的形式，可以直接向有关部门提出，也可以书面提交企务 公开办公室，还可以通过区域网开辟点题公开信箱实现连 接。点题采取一问一答，专题公开。目前，职工已通过点 题提出 100 多条单项内容都得到了较好的公开解答。夹河 矿、旗山矿、张集矿、张双楼矿等单位利用网络开辟专题， 领导给予解答，为职工直接“点题”提供了舞台。 三是积极总结工作经验，推进工作创新。一年来，先 后多次召开会议，总结交流经验，推进企务公开工作。去 年十一月份，采取东西部联动的方式，分别在某矿、某医 院、某矿、某机厂、某矿召开了企务公开现场会，推动了 全公司工作的深入发展。另外，集团公司和基层单位还建 立了公司经理、矿长接待日，职工议事日，职工代表视察 等制度。通过矿情通报会、座谈会、发布会、研讨会等形 式，讨论各项议案 102 项。 四是继续加强和探索民主管理的其他有效形式。逐步 完善以职代会为基本形式的企业民主管理，通过制度创新， 进一步落实职代会职权，充分发挥其作用。发挥职代会闭 会期间各专门委员会的作用，定期开展活动，强化决策监 督，对履行集体合同约定条款以及职工工资收入、企 业年金制度、医保制度改革、住房公积金和养老保险个人 缴纳比例调整、危旧房的改造、女职工的权益保护等涉及 职工切身利益的重大事项，广泛听取职工意见和建议，维 护了职工的民主权利和经济利益。 总之，集团公司在企务公开工作方面做了大量的工作， 整体水平有了提高。但还存在一些不足。一是发展不平衡。 个别单位不能按照规范要求操作，存在着公开不彻底、制 度不健全、领导认识不到位、重视不够的现象；二是个别 基层单位没有按照手册的要求规范操作，在实施过程 中决心不大、信心不足、基础管理工作比较薄弱；三是企 务公开的检查考核力度不够。责任追究没有落实到位，对 个别单位检查出的问题，不能及时整改，以至于个别单位 职工对企务公开工作满意的程度还不够高。这些都有待于 今后认真研究改进，使企务公开工作不断深入发展。 XX 年是集团公司站在新的起点上谋划“十一五”的起 步之年，是实现企业五年“营业总收入、