优化农村支付服务环境调研报告.docx

优化农村支付服务环境调研报告 *中支以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大特别是 十七届三中全会以来一系列加强农村金融服务的精神，结 合辖内实际，坚持科学定位，城乡统筹，把为“三农”经 济发展创造“绿色”支付服务环境作为推进农村金融服务 体系建设的一个重要内容，全力推进城乡一体化支付服务 环境建设，有力促进了社会主义新农村的建设。 一、建设乡镇大小额支付系统，畅通农村支付清算渠 道。随着国有商业银行经营战略的转移，农村信用社成为 农村地区资金清算服务的主要提供者，其同城和异地跨行 资金清算环节多，在途时间长，不能很好满足农村地区经 济发展对资金清算的需求。*中支审时度势，把大小额支 付系统延伸到乡镇信用社作为特色金融服务创新的一个重 点项目，认真开展可行性调查，制定详尽实施方案，按照 先试点后铺开的步骤，精心组织，周密部署，协同推进， 于 XX 年 7 月 14 日顺利开通 6 个试点乡镇信用社大小额支 付系统，在总结试点经验的基础上，又陆续将大小额支付 系统直达其它 13 个乡镇信用社，使大小额支付系统覆盖到 *辖内 19 个乡镇信用社，覆盖面达到 46%。农村信用社乡 镇大小额支付系统的开通，完善了农村地区资金清算体系， 提高了农村地区资金清算速度和使用效益，加快了乡镇预 算收支汇划报解效率。目前，19 个开通大小额支付系统的 乡镇信用社共办理跨行资金汇划业务 2230 笔，金额 7000 多万元；新增开户单位 92 个，新增存款 2420 万元，收纳 报解乡镇税款 1126 笔，金额 12460 万元；受理国库粮食直 补、粮种补贴等涉农拨款 114 笔，金额 5354 万元。 二、推进账户管理系统直通基层信用社，提高信用社 账户业务办理效率。人民币银行结算账户管理系统自 XX 年 5 月份上线运行以来，基层信用社无论是办理核准类账户业 务还是备案类账户业务都需到人民银行办理账户信息的录 入等操作，给信用社特别是边远信用社带来极大的不便， 一定程度上制约了农村信用社支农作用的发挥。为此，* 中支与市农村信用联社一道分析论证账户管理系统直通基 层信用社在网络技术上的可行性，并督促市农村信用联社 积极向其省联社汇报。省联社高度重视，迅即组织人员进 行技术攻关，实现了账户管理系统直通乡镇信用社，使基 层信用社不出社门就能办理各类账户信息录入和备案业务， 彻底解决了多年困挠信用社办理账户业务的一大难题，提 高了农村信用社账户业务办理效率，完善了农村信用社支 农服务功能，促进了农村信用社作为支农主力军作用的发 挥，进一步优化了农村金融服务体系。 三、健全新型涉农机构支付基础设施，助推服务“三 农”作用正常发挥。人总行关于村镇银行、邮储银行加入 人民银行相关支付清算系统的政策明确以后，*中支积极 支持湖北*曾都汇丰村镇银行和邮政储蓄银行*分行加入 大小额支付系统、人民币账户管理系统、联网核查公民身 份信息系统等相关支付清算系统，为其及早顺利开展支付 结算业务提供了坚实的保障。一是与之共同研究加入相关 支付清算系统的接入方式，指导和督促其提前做好各项业 务和技术准备工作。二是全面提供人民币银行结算账户、 公民身份信息联网核查、支票影像业务以及大小额支付系 统方面的管理和业务操作规定，对其提出的问题耐心细致 地给予解释。三是设置人民币银行账户管理系统、联网核 查公民信息系统相关级别操作员，并现场指导其设置低级 别操作员和进行业务操作。四是分别与市工行和市信用联 社联系，由其派人跟班学习具体业务操作。2 家新型涉农机 构自加入人民银行相关支付系统以来，共开设人民币对公 单位账户 110 户，办理跨行资金清算业务 407 笔，金额 3.4 亿元。 四、加强非现金支付服务环境建设，促进农村地区支 付由传统向现代转型。受传统支付理念和农村地区电子支 付环境建设滞后等因素的影响，农村地区一直偏好柜台办 理和现金结算，支付效率整体偏低，成为新农村建设一个 不可忽视的制约因素。*中支首先从宣传普及现代支付结 算知识入手，以“金融知识进社区、进校园、进乡村”宣 传活动为平台，抓住元旦和春节前后以及 10 到 12 月份农 民工集中和提前返乡返程时机，组织金融机构开展现代支 付知识以及农民工银行卡特色服务宣传活动，大力丰富农 村居民现代支付知识，培育农村地区现代支付理念；其次， 积极推动农行、信用社、邮储银行、银联机构在农村地区 加大银行卡的发放和 ATM 和 POS 机具的投放力度以及网上 银行、电话银行的推广运用力度。目前，已在农村地区发 放银行卡 116.5 万张，投放 ATM 机具 79 台，发展特约商户 85 个，投放 POS 机具 50 套，发展网上银行、电话银行用户 7749 个，极大地完善了农村地区银行卡受理市场环境，推 进了以银行卡为介质的电子支付工具和支付方式的运用。 第三，积极组织推广农民工银行卡特色服务，把党的为农 民工量身定作的惠农政策落实到实处。目前，农村信用社 和邮储银行开通特色服务网点面已达到 100%，累计办理特 色服务取款业务 732