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依法完善农村土地二轮延包工作要把握四 个关键 宜昌市 XX 区按照鄂办发XX65 号文件精神要求，在鸦鹊岭 镇进一步稳定和依法完善农村土地二轮延包试点工作，加 快农村经济发展，维护农村社会的稳定，为积极、稳妥地 在全区依法做好完善农村土地二轮延包工作，笔者认为应 把握“学、摸、签、搜”等四个关键。 一、学习政策，吃透精神。我区农村自 1998 年延长二 轮土地承包合同工作至今，特别是农村税费改革后，加大 了对“三农”的扶持力度，集体经济组织与农户签订的土 地承包合同相应发生了变化，农民对土地和承包合同越来 越重视，全区在 1998 年延长 30 年不变的基础上，依法完 善农村土地二轮延包工作，这是一件关系农村基本经营制 度的稳定，关系广大农民群众切身利益的大事，涉及千家 万户，政策性强，必须认真学习农村土地承包法和省 有关依法完善农村土地二轮延包工作的政策，吃透上级文 件精神，严格按照政策办事，不准搞“土办法”和“土政 策”。一是要明确这次是依法完善农村土地二轮延包工作， 不是打乱重来，是在坚持原承包关系的基础上，依法完善 合同，不是重新划分承包土地，在严格执行政策的同时， 要充分尊重农民群众的意愿，把政策交给农民群众；二是 完善农村土地二轮延包工作的方案要经集体经济组织充分 酝酿，反复协商，民主讨论确定后方能实施；三是要正确 处理稳定与调整的关系。 二、摸清情况，处理遗留。要深入调查研究，摸清现 状，分类登记，张榜公布，确权到户，做好“七个核实”， 即核实承包人口、宅基地、耕地、山场、水面、菜园、 “四荒”面积，认真做好农户承包耕地田块四址地界记录， 抓好土地承包纠纷调解与仲裁工作，处理好过去的遗留问 题，及时化解矛盾，保护农民合法权益。 三、签订合同，颁发证书。续订承包合同一式三份， 承包合同采用区统一印制的标准合同文本，并按规定进行 鉴证。颁发土地承包经营权证，土地承包经营权证是 农户拥有土地承包经营权的法律凭证。加盖区级人民政府 印章，由村集体经济组织在签订承包合同后向农户填发。 四、搜集资料，整理档案。针对依法完善农村土地二 轮延包工作量大，情况复杂，时间较长，政策性强，要高 度重视依法完善农村土地二轮延包工作的档案资料搜集整 理工作，确保各种资料及时、完整、有序地整理归档，以 乡镇统一进行装订成册，做到区、乡镇、村三级档案模
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