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依托区位园区优势 打造商贸物流强区 依托区位园区优势 打造商贸物流强区 中共汉滨区委农工部干部 刘晓林 现代物流业作为一个新兴产业，是国民经济结构中的 重要组成部分，是衡量一个地区综合竞争力和生产力的主 要标志。近年来，汉滨区委、区政府坚持以城乡统筹发展 为主题，提出 “一抓三建一统揽”总体工作思路，下大力 气，狠抓落实，打破了长期制约当地经济社会事业发展的 交通瓶颈，促使工业向园区、农民向社区、土地向规模经 营的“三集中”，推动了工业、农业、三产的跨越式发展， 特别是月河川道工业园区开工建设以来，带动了仓储、运 输、资本、人才、电子商务等新产业元素汇集，为全区经 济社会事业发展全民奔小康搭建了新平台。如何把握好当 前趋势，因势利导发展好现代物流业，笔者就对现代物流 业的认识，结合我区经济发展现状，谈点个人建议。 一、我区发展现代物流业的优势 1、区位优势。汉滨区地处陕西南部秦巴腹地，汉江流 经全境，是安康市中心城市所在地，也是九县一区商品集 散地。由于在国家整个发展版图中，处于 XX、西安、武汉、 XX 等三大省会城市和一个直辖市的几何中心，是“西三角” 核心区、关中-天水经济区、XX-XX 经济区的辐射区， 也是连接成渝、关中、武汉三大经济区重要交通枢纽。我 区目前有长兴建材、安运司日用百货、三桥头农副产品和 恒口、五里等大小 20 余个专业或综合批发市场，有安康、 五里、恒口三个火车装卸货运部，有联营运输企业 10 余个， 个体运输企业上百个，从业人员达 3 万余人，XX 年物流业 实现了 6 亿元左右收入。所以从区域经济及现代物流理论 来看，我区具备形成区域物流枢纽的区位条件。 2、交通优势。区位优越，交通便利,境内 316、210 等 5 条国、省道，阳安、襄渝、西康三条铁路， 包茂、十天高速等 7 条高速公路在境内交汇。XX 年，我区 坚持强基础、抓重点，实施大交通战略，完成了西康、十 天、陕川界告诉公路及襄渝铁路复线通车，西康铁路二线 加快建设，富强机场开工建设；全区共建成了区镇油路 582 公里 ，通村水泥路 2640 公里 ，实现了镇镇通油 路、村村通公路、90%以上的行政村通水泥路的目标。为农 产品、新型材料、中药材及制品、钢材、生物化工及大宗 散杂货、集装箱的运输提供了发展空间和发展载体，也给 我区的物流业发展带来了新的契机。 3、资源优势。汉滨作为西部资源相对富集区、经济贫 困落后区和南水北调工程水源地，将迎来新一轮强化基础 设施和生态环境保障、加快优势产业振兴、经济结构转型 升级发展的黄金时期。XX 年全区实现生产总值 136 亿元， 农业总产值 28.7 亿元，工业增加值 28.9 亿元，实现旅游 综合收入 16 亿元，社会消费品零售总额 62 亿元，三次产 业结构调整优化为 12:36.7:51.3。农业四大主导产业初具 规模，生猪饲养量突破 100 万头大关，林果建园 70 万亩， 设施蔬菜 2 万亩，水产养殖 2 万亩，阳晨牧业公司成为全 国畜牧养殖百强企业，阳晨园区被列为省级现代农业科技 示范园。新型工业提质增效，工业园区聚集效应初显，富 硒食品、新型材料、清洁能源、生物化工、制造加工五大 工业支柱基本形成，骨干企业支撑作用增强，过亿元企业 达到 9 户。生态旅游突飞猛进，去年接待境内外游客 413 万人次，年均增长 50%，限上商贸企业达到 70 户，延长、 陕煤等一大批国内 500 强企业落户汉滨。 4、政策优势。从国家战略层面看，国家继续实施西部 大开发和大力实施新一轮扶贫开发战略，鼓励支持东中部 发达地区的产业转移，下决心解决秦巴山区中连片特困地 区的发展问题。从省市战略层面看，陕西省委、省政府制 定出台了全面落实推进陕南循环发展的若干意见，支 持陕南循环经济产业核心集聚区建设，倾力打造“一体两 翼”产业带，我区将赢得省市重点产业布局和政策项目资 金支持，同时把新型材料产业发展规划和安康高新区、月 河川道现代农业产业基地、恒口统筹城乡发展综合配套改 革试验区纳入省级战略层面。汉滨区在“十二五”期间， 以城乡统筹发展为主题，转变经济发展思路，着力打造 “富硒食品、新型材料、清洁能源、生物化工、制造加工” 五大支柱工业体系，为汉滨区现代物流业崛起奠定了坚实 基础。 二、制约我区现代物流业的主要因素 1、基础条件差，物流成本高。由于我区是农业大区， 60%的乡镇在山区， 交通基础设施总量少、水平低、性能 差是制约汉滨区物流业发展的重要因素。交通运输场站建 设滞后，运输装备条件不高，制约了交通运输功能的整体 发挥，邮政电信服务水平与全国相比仍存在一定差距。 2、物流资源分散，缺乏有效整合。目前，汉滨 区大多数物流企业主要由零散的小型配货站、个体运输户 以及提供简单仓储租赁的企业等构成，大多数物流企业仅 能提供简单的运输和仓储服务，缺乏流通加工、信息服务、 库存管理、成本控制等物流增值服务，无法满足物流服务 专业化、社会化要求，难以形成有效的社会服务网络。 3、物流人才匮乏，物流保障能力有待增强。我 区目前虽有邮政快递、申通等第三方物流企业介入，但只 是建了一个窗口，第三方物流企业无论是数量还是质量都 滞后于市场发展的需要。物流企业在给客户提供个性化、 综合化、增值化的服务方面存在的问题还有待进一步解决。 4、无长期发展规划，市场布局不合理。当前，我区物 流行业是在市场扩张状态下自由发展起来的。我区车辆与 物流自由程度较大，建设布局参差不齐，低水平压价竞争 激烈，局部地区交通拥堵，至今还未形成具有一定规模的 物流园区。 5、缺乏有效管理手段，市场监管不到位。目前，在我 区物流市场秩序较为混乱的情况下，单靠某一个部门之力 很难改变物流业今天这种混乱状态，这是造成我区现在物 流企业水平得不到较大提升的因素之一。 综上所述，目前我区物流市场发展机遇与挑战并 存，优势和困难同在，既要看到优势，又要正视存在的困 难和问题，立足于我区实际，明确思路，采取强有力的措 施，促进我区物流业良性发展。 三、加快我区现代物流业发展的对策与建议 1、加强规划制订，明确物流业发展目标定位。在 制定物流发展规划上，应参照安康市城市建设总体规划， 结合汉滨区内安康高新工业园区、恒五工业园区两个区域 性产业布局，借鉴国内外及周边地区发展现代物流业的先 进经验，按照构建“大园区、大商贸、大交通、大物流” 的总体要求，尽快制定出汉滨区现代物流业发展规划，通 过规划，合理布局城市物流功能区、园区物流和配送中心 及相关道路等设施，并留足物流发展空间，避免将来物流 业拓展。 2、重点突破，加快形成发展现代物流业的新载体。 根据汉滨区“十二五”规划提出的“把发展循环经济作为 加快产业结构优化升级和转变发展方式的根本途径，实施 大项目支撑、大集团引领、园区化承载、集群化发展，重 点打造恒五循环经济工业园，着力建设富硒食品、新型材 料、清洁能源、生物化工、制造加工五大工业支柱产业， “十二五”末，五大支柱工业实现产值 200 亿元，年均增 长 27%”的目标，现代物流业应参照规划，遵循区情实际， 着力打造“一个中心、两个重点、若干网点”现代物流业 发展体系。一个中心，就是依托安康中心城区组建物流信 息中心，发挥信息中心的服务功能，为全区发展提供迅速、 便捷、高效的公共信息平台。两个重点，就是要加快安康 高新区和恒五工业园区内的汽车贸易、富硒食品、中药材、 新型建材、生物化工等中小型物流产业园建设，将其作为 推动全区现代物流业发展的重点和突破口，进一步加大政 府投资和招商引资的力度，不断完善基础设施和信息服务 网络建设，使之全市九县及周边城市物流行业的信息服务 中心、交易中心和现代物流示范中心。若干网点，依托区 位优势，重点在仓储运输、货运代理和商贸流通领域培育 和构建物流产业集群板块，要继续加大投入，进一步整合 和规范区内的各大专业市场，加强现代化大型商品批发交 易市场、各类专业批发市场、连锁配送中心、信息服务和 集镇综合市场等物流服务网络建设。 3、强化现代物理理念，提升物流管理水平。推进 现代物流业标准化建设，对各种与物流活动相关的国家标 准、行业标准进行深入研究，开展物流专业知识与管理标 准的普及工作，将企业物流标准化水平作为政府政策支持 的重要选择条件。加强物流企业信息化建设，探索构建汉 滨区现代物流业信息交换平台，积极发展电子商务物流。 加强物流行业自律和市场监管，积极推动组建物流行业协 会，强化中介组织诚信意识，全力构建“诚信汉滨、共赢 汉滨”对外名片。加强现代物流业发展的统计和监测，研 究制定科学的物流统计指标体系，开展物流信息的收集和 评价工作，适时定期发布现代物流业发展报告。 4、进步改善物流发展的政策环境。在投融资政策 方面，要加大物流基础设施投入力度，引导信贷资金、民 间资本和国外资金用于增加现代物流业发展投入；鼓励融 资担保机构为现代物流企业提供信贷担保。企业自建物流 基础设施，银行应给予融资支持，并给予财政贴息扶持， 在物流用地价格政策方面，可统一按工业用地计价，以规 范物流用地价格。建立油、电等物流企业的重要生产要素 协调机制，保障企业平稳健康运行。抓好物流企业的宣传、 推动和典型示范作用，提高全社会物流业的发展意识。 5、加强和规范物流人才教育与培训、引进工作。 高素质人才是现代物流发展的关键因素，是提升我区物流 业整体素质的重中之重。针对目前物流专业人才匮乏、管 理水平较低的突出问题，要采取多种形式，培养造就、引 进一批熟悉物流业务，具有跨学科综合能力的物流管理人 员和专业技术人员。 6、转变政府职能，强化服务意识，加大物流市场 扶持力度。物流行业