促进农民增收调研报告.docx

促进农民增收调研报告 提高农业综合生产能力 促进农民增收稳步增长 省长报告提出今年抓“三农”工作的重心是提高农 业综合生产能力，逐步建立起农民收入稳定增长的长效机 制。这对今后一段时期“三农”工作的抓法指明了方向， 意义重大而深远。 过去的一年，是农民增收幅度最高的一年，也是农民 得实惠最多的一年，全省农民人均增收 元。作为欠发达的丘陵地区县，农民人均增收也 是七年来最高的，达到了 392 元。在助农增收工作中，我 们主要是通过增产、多养、劳务开发和减负四大举措来促 进增收，大力实施粮食“三百工程” ，全县粮食产量达 33.6 万吨，农民人均增收 38 元；大力发展短平快项目，全县出 栏生猪 60 多万头，山羊近 20 万只，农民人均增收 138 元； 大力开发劳务经济，输出劳务 17.2 万人，创收 8.8 亿元， 农民人均增收 80 元；认真落实惠农政策，农民人均增收 136 元；全年农民人均纯收入达到了 2418 元，增幅达到 20%。 但是，冷静分析，农民增收渠道不多，去年惠农政策增收 占了很大的比例，还有一次性增收和偶然性增收也占有很 大的比例，比如粮食价格上涨，农民负担减轻。因而，农 民收入增长不稳定，增收的基础不牢固。如何提高农业综 合生产能力，建立起农民增收的长效机制。我们应从以下 几个方面狠下功夫。 一是要进一步加强对三农工作的领导。加强三农工作 的领导是提高农业综合生产能力，建立农民增收长效机制 的有力保障。近年来，我们采取县委常委联系区，县委、 县政府领导联系乡镇、各部门联系乡镇的办法，加强了农 业和农村工作的指导和引导力度。在坚持提高基层干部三 农工作能力上狠抓培训，大力实施“素质工程” ，对全县 5300 多名村干部、致富能手、专重大户、经营业主进行了 专项培训，培训了农业新技术、农村政策法规，提高了基 层干部抓农村工作的能力，提高了经营业主的经营水平。 在坚持产业调结构上育特色，围绕水果业、畜禽养殖业、 制种业三大特色产业做，水果业以锦橙 100 号为主，锦橙 100 号四次蝉联国际国内金奖，获得国家无公害认证，达到 了 1000 万株，产果 7000 万公斤，产值达 1.1 亿元。 属于“中国锦橙第一县” ，其效益逐步凸现，带动农民增收 的势头强劲。畜牧业以发展生猪为主，成功引进外资组建 齐祥食品公司、邦农实业有限公司，形成了生猪良繁、饲 料、加工、贮藏、销售、保鲜为一体的产业链。特别是邦 农实业公司将投资 2.2 亿元，规模发展 DLy 优质肉猪，走 “公司+示范场+农户”的路子，常年饲养种猪 XX 多头， DLy 肉猪 3 万头，带动 2 万农户和 100 户养殖大户常年饲养 DLy 肉猪 48 万头，仅此一项饲养农户年均增收 6200 多元， 只要我们紧紧抓住猪业经济这一产业，并不断地发展壮大， 必将实现农民收入的逐步增长，必将建立起农民增收的长 效机制。实践证明，要提高农业综合生产能力，建立起农 民增收的长效机制，我们应坚持加强“三农”的决心不动 摇，扶持“三农”的力度不能减，强化“三农”的劲头不 能松。 二是要进一步加大对农业的投入。加大农业投入，夯 实农业基础，是改善农民生产生活条件的有效途径，也是 提高农业综合生产能力的关键。既非国贫又非省贫， 我们一方面积极向上争取，一方面积极挖掘自身潜力，加 大对农业的投入，XX 年农业投入达到 1.4 亿元，大力推进 农田水利基本建设，在农田水利基本建设中，我们始终坚 持“政策引导、政府推动、市场拉动”的思路，按市场配 置资源的方式，通过“卖、聚、争、投”等手段，引进业 主兴水，发动能人兴水，全县涌现出 147 户兴水业主，拍 卖了 14 座小（二）型水库经营权，聚集了民间资金 3300 多万元，建成了 47 个兴水示范片，3300 多个“户办工程” ， 走出了一条“民建、民管、民受益”的兴水路子，逐步提 高了农业抵御自然灾害的能力。实践证明，要加大农业投 入，作为欠发达地区的丘陵县，需要省政府加大资金倾斜 力度；同时，各地要立足县情，继续坚持把农田水利基本 建设作为一种资源来挖掘，作为一项产业来经营，作为一 项事业来发展，充分发挥市场配置资源的作用，充分激发 和聚集民间资金，充分调动广大群众的积极性，共同破解 投入难题。 三是要进一步加快以工哺农步伐。农业是弱势产业， 农民是弱势群体。要彻底消除城乡二元经济结构，缩小城 乡居民收入差距，提高农产品附加值，促进农业发展，只 有坚持走以工哺农、以工助农、以工促农的路子。近年来， 我县加大企业改革力度，坚持“四个百分之百” （百分之百 触动产权，百分之百转变机制，百分之百了断职工身份， 百分之百盘活存量） 。决心一次下定，措施一步到位，改革 一次彻底，先后成功改革了 10 多户企业，盘活存量 1.8 亿 元，7800 多人实现了再就业，吸纳农村劳动力 2300 多 人。在改革的同时，大力实施招商引资战略，成功组建了 10 多户规模以上企业，新组建的企业机制新，体制活，发 展势头好，达到了改一个企业兴一项产业，富一方百姓的 目的。 “四个百分之百”成功经验在全市推广。根据我县的 成功探索，进一步加大以工哺农步伐，就是要用抓工业的 理念抓农业，要大力发展农产品加工业，以工业化的生产 组织方式，大力扶持龙头企业，扶持龙头企业就是扶持农 民，就是推进产业化进程，就是提高农业综合生产能力。 扶持龙头企业要通过智力扶持、政策扶持、服务扶持“三 大举措” ，依靠优惠的政策，优良的环境，优质的服务，充 分发挥龙头企业自观能动性，壮大产业，开拓市场。政策 扶持的重点是信贷支持，农业龙头企业前期投资较大，见 效周期较长，在建设初期最大的困难是资金。受质押条件 约束，往往难以得到信贷支持。在这个阶段，金融部门应 降低信贷“门槛” ，对有市场、有信誉、发展前景好的，符 合产业政策的龙头企业应加大扶持力度。 四是要进一步加快服务体系建设。服务体系建设是提 高农业综合生产能力的重要内容。近年来，我们坚持以市 场运作的方式，大力发展农村专业合作经济组织，成功组 建了 172 家专合组织，做好了农产品产前、产中、产后服 务，提高了农民进入市场的组织性程度，有效地促进了农 民增收，提高了农业整体效益。要进一步搞好农业综合服 务，一个重点是进步完善农村专业合作组织的运行机制和 运行模式，真正把千家万户的农民与广阔的市场连结起来。 另一个重点就是进一步健全农