促进旅游业发展若干政策意见.docx

促进旅游业发展若干政策意见 为切实打造休闲旅游基地，加快我市由旅游客源输出地向 旅游目的地转变，促进我市旅游业健康、持续发展，根据 我市旅游业发展现状，特制定本政策意见。 一、加强旅游项目的规划和开发建设，进一步完善旅 游产业布局。 积极引导社会各方资金参与旅游项目的规划编制。凡 符合全市旅游业发展总体规划和“十一五”旅游发展规划 的各类旅游区、风景区进行各类旅游规划编制、项目策划、 项目可行性研究的，经费来源属于社会民间资金，按编制 策划及研究费实际投入的 30%给予补助；经费来源属于镇、 街道的，按 20%给予补助。 对列入市重点工程、实事工程的旅游区、风景区进行 测量勘测设计、项目扩初设计，按设计费的 20%给予补助， 单项补助资金最高不得超过 20 万元;该项目资金补助在完 成设计后到位 50%，开工建设后到位 50%。 鼓励乡村旅游建设和风景旅游区环境整治。按照旅游 等部门认可的建设方案或建设标准进行乡村旅游建设、旅 游区环境治理的，经审核验收按实际财务投入的 20%给予补 助，单个项目补助资金最高不超过 20 万元。 鼓励新建、改建中高档星级饭店，提升城市品位。对 授予四星级饭店牌子的给予奖励 100 万，五星级饭店可享 受“一事一策”。 为改善城市景观，提升旅游形象，对位于城区主要商 业区、景观带上的三星级以上酒店进行观光电梯改造建设 的，按照实际财务投入的 6%给予奖励，单项最高不得超过 20 万元。 鼓励星级酒店积极构建节约型社会而进行立体车库项 目建设的，按照实际财务投入的 8%给予奖励，单项最高不 得超过 20 万元。 提升旅游区的配套设施功能。 鼓励旅游区、风景区按照国家星级旅游厕所标准进行 新建、改建，达到三星级标准的，奖励 3 万元；达到四星 级标准的，奖励 6 万元；达到五星级标准的，奖励 10 万元。 鼓励加大对风景旅游区建设的投入力度。 1、对社会资金利用现有各种旅游资源进行旅游区、游 乐场等综合开发建设的，对开发主体按当年实际到位资金 实施分档奖励：财务投入 3001000 万元的，按 2%的标准 给予奖励；10005000 万元的，按 3%的标准给予奖励； 5000 万元以上的按 4%的标准给予奖励。 2、鼓励有关镇、村加大对列入市级以上历史文化保护 区的古镇、古村的保护、开发建设投入力度，凡按照批准 的规划进行保护、开发建设投入，按照实际财务投入的 30% 给予补助，单个项目补助资金最高不得超过 50 万元。 二、加大旅游项目招商和宣传力度，合力提升旅游业 整体形象。 引进外资来我市投资旅游项目的奖励，按照关于加 快工业经济发展模式转型若干政策意见文件执行。 旅游企业凡参加市统一组织的活动，推介本市旅游资 源、旅游景点、旅游线路或进行旅游项目招商的，对展位 费和资料编印制作费分别给予 50%、30%补助。经审核批准， 对在主要交通干道上设置广告专题宣传我市旅游整体形象、 旅游线路和旅游景点的，按照实际财务投入的 30%予以奖励， 最高不得超过 10 万元。 积极鼓励旅游企业推介一日游、二日游和见证游旅游 线路，在市级以上的新闻媒体单独进行刊登宣传促销广告 的，按照刊登费的 20%给予补助，累计最高不超过 8 万元。 鼓励开展旅游节庆活动，开拓旅游客源市场。根据全 市旅游节庆活动计划，并经市政府同意批准开展旅游节庆 活动的，对活动主办单位实际支出中自筹资金的 20%给予奖 励，最高不超过 20 万元。 三、提高旅游企业竞争力，不断壮大行业实力。 对大力推销一日游、二日游和旅游线路，并为游客提 供全程服务的各旅行社、旅游区实施奖励： 1、本市旅行社接待本市市民达到下列人数并比上年增 长 10%以上的进行奖励，XX3000 人次的，按 4 元/人进行 奖励；30004000 人次的，按 6 元/人进行奖励；4000 人 次以上的，按 8 元/人进行奖励。 2、本市旅行社外联外地旅游者达到下列人数并比上年 增长 10%以上的进行奖励，5001000 人次部分，按 8 元/ 人进行奖励；10003000 人次部分，按 10 元/人进行奖励； 3000 人次以上的，按 12 元/人进行奖励。 3、鼓励旅游区招徕旅游者，对当年度接待人数达到 10 万人次的，奖励 5 万元；30 万人次的，奖励 10 万元；50 万人次的，奖励 15 万元。 四、强化旅游管理，提升旅游产业层次。 鼓励旅游企业吸引旅游专业人才。设立人才津贴，吸 引旅游大专院校毕业生和中高级旅游人才来慈工作。对在 本市旅游饭店和旅游区、风景区工作满一年的全日制本科 以上旅游及相近专业毕业生、饭店国际“金钥匙”服务人 员给予 500 元/人年的津贴补助；旅游专业中级以上职称 的给予 1000 元/人年的津贴补助。 鼓励开展旅游服务技能培训。 对通过导游人员资格考试取得资格证并在本市旅行社、 旅游景区工作的，中文类奖励培训考务费的 50%，外文类为 100%；对获得中级导游资格的奖励 1000 元，获得高级导游 资格奖励 XX 元。 旅游服务技能和岗位培训，按照劳动部门的有关奖励 政策执行。 加强旅游管理，提升旅游企业管理水平。 1、鼓励旅游企业引进国际、国内的先进管理理念。经 认可，旅游企业新与国内外知名的酒店管理集团连锁经营、 特许经营或进行委托管理的，合作期限在一年以上的给予 奖励，引进国际酒店管理公司的最高奖励 10 万元，引进国 内知名酒店管理公司的奖励最高 5 万元。 2、鼓励旅游企业管理上等级，开展优质服务。 获得省优秀导游和服务明星的每人奖励 0.1 万元。 获得市旅游诚信活动先进单位奖励 1 万，省旅游诚信 活动先进单位的奖励 2 万，全国旅游诚信活动先进单位的 奖励 3 万。 对旅游企业荣获宁波市十佳奖励 1 万元，省 50 强奖励 3 万元，全国百强奖励 5 万元。 省绿色饭店、市环保模范饭店奖励，按照关于印发 市生态市建设专项奖励办法的通知文件执行。 鼓励旅游区创建 A 级旅游区质量等级和全国工农业旅 游示范点。被评定为 A 级旅游区质量等级实行补差奖励， “AA”级的奖励 10 万元，“AAA”的奖励 30 万元， “AAAA”的奖励 50 万元；全国工农业旅游示范点的奖励 10 万元。 鼓励旅游企业进行规范化管理。经年终量化评定旅游 企业达到规范化管理要求的，给予每家 3 万元的奖励，奖 励资金合计最高不超过 30 万元。 旅游企业规范化管理要求和量化评定细则与实施办法 另行制订。 对相关镇、街道的旅游工作或风景名胜管理工作进行 考评，对考评前三名的分别给予 8 万元、5 万元、3 万元的 工作经费补助。 具体量化评价标准与实施办法另行制订。 六、有关说明。 上述奖励补助项目必须是符合全市旅游发展总体规划 要求的本年度新建、扩建或完成项目。按建设投资奖励的 项目若有下列情况之一者不得享受投资补助政策：包含 有房地产开发项目的旅游项目；财政已经安排资金用于 旅游项目基本建设的。 旅游企业涉及偷税等违法违规行为受到有关部门查处 的，发生游客伤亡等重大安全事故的，不得享受扶持及有 关优惠政策。 本办法中规定的旅游资源开发、各类旅游区与风景区 建设或环境整治的实际财务投入均不包括土地征用、相关 房屋拆迁、旅游区或风景区对外道路建设等费用。 若遇同类型奖励项目，则按标准高的一类项目实施奖 励；同一项目优惠政策不重复享受。 上述优惠政策原则上在年终后一次性兑现，每家旅游 企业获得的财政奖励和补助总额与企业当年对地方财政贡 献挂钩，一般企业