信访工作座谈会发言提纲.docx

信访工作座谈会发言提纲 一、基本县情 xx 县位于龙江腹地，小兴安岭南麓，松花江中游北岸。 幅员面积 5675.5 平方公里，辖 6 镇 2 乡、82 个行政村、 213 个自然屯，人口 25.5 万人，其中农业人口 13 万人。自 然概貌为“七山半水一分田，分半沼泽和草原”。有耕地 184 万亩，其中水田 130 万亩。境内驻有森工系统的兴隆林 业局 70%作业区、清河林业局和农垦系统的岔林河农场。 二、信访工作创新情况 近年来，我们把发展作为第一要务，稳定作为第一责 任，积极探索信访稳定工作新机制，及时有效解决各类矛 盾纠纷问题，维护了群众的根本利益，全县信访总量逐年 递减，连续三年全市信访工作各项考核指标名列第一，全 国“两会”、奥运会、世博会等敏感日期间实现“零登 记、“零通报”。 实行联合大接访机制。从 XX 年开始，我们坚持每周一 县、乡领导集中接访，变一人抓为大家抓，上下同步，县 乡联合，构建大信访工作格局。一是县级领导联动。县委 副书记，县委常委、纪委书记，县委常委、政法委书记， 县政府副县长，每周一集体到县信访办接待群众来访；县 委、县政府主要领导每月至少 1 次到县信访办接待群众来 访。二是部门领导联动。县法院、公安局、人社局、工信 局、农业局、征收办、人大信访办、纪委信访办等部门主 要领导每周一固定到县信访办参加集体接访，涉及来访事 项的其他部门主要领导随时陪同接访。三是乡镇领导联动。 各乡镇党政主要领导每周一在本乡镇与县里同步接待群众 来访。年初以来，县、乡领导接待群众来访 500 多件次、 1500 余人次，一次性解决率达到 90%，办结率达到 97%，息 诉息访率达到 98%。 实行干部“三进”工作机制。干部进农村。从 XX 年开 始，98 个县域机关单位与 82 个行政村结对帮扶，上千名机 关干部进农家、住农村、吃派饭，通过“三同、四百、七 参加、当七员”的工作方式方法和“三级”服务平台、 “五个一”服务网络为群众办实事、解难题。驻村干部把 知民情、化民怨作为驻村工作基点，仅年初以来，直接化 解一般性矛盾纠纷 700 余件，避免越级上访、治安案件、 民转刑案件 13 件次，切实发挥了矛盾纠纷化解“预警器”、 “调节器”和“减压器”的作用。干部进企业。24 个职能 部门进驻 25 个规模企业，每个部门选派 1 名科级干部包企， 以“三帮促、一监督”为主要工作任务，其中帮促企业平 安建设驻企干部的重要工作职责。年初以来，驻企干部帮 助企业协调化解征用土地遗留问题、劳资纠纷问题 10 余件。 干部进社区。8 个涉及群众经常性服务事项的职能部门各选 派 1 名优秀业务干部入驻通河镇 6 个社区；82 个单位分别 选派 1 名优秀后备干部包保 138 个居民小区，驻小区干部 重点发挥调解员、治安员作用，帮促社区平安建设。年初 以来，驻小区干部搜集涉访信息 320 余条，化解物业纠纷、 房盖漏雨纠纷、房屋征收纠纷等一般性矛盾纠纷 110 件， 及时解决群体性矛盾纠纷 8 件。 实行联席会议机制。对涉及人、财、物等方面的难点 信访事项问题，提交县信访联席会议集体研究解决。联席 会议由县主要领导负责召集，各战线分管县领导、责任单 位负责人、劳动、人事、社保、法院等部门业务专家共同 参加，集体研究处理群众来访反映的重点信访问题，把信 访联席会定义为信访听证会议，促进了信访问题得到公正 合理的解决。三年来，先后召开 12 次信访联席会议，县财 政累计投入资金近 3000 万元，对 xx 镇退休居委会干部待 遇问题、清河镇航运装卸队职工投保问题、隆兴住宅小区 部分被拆迁人反映拆迁补偿不合理问题、阿城师专定向毕 业生分配问题等 100 余件难点信访案件进行了专题研究处 理，息访率达到 100%。 实行大调解工作机制。为实现社会矛盾纠纷信息互通、 优势互补、良性互动，达到人民调解、行政调解、司法调 解“三调合一”，我们组建了全县社会矛盾纠纷“大调解” 服务中心，下设 4 个办公室和 11 个人民调节委员会，配备 专兼职人员 31 人，“一门式”服务，做到进一家门，解百 家纷。并以此为基础形成了以县社会矛盾纠纷大调解服务 中心为龙头，以村和企事业单位调委会为基础、以乡镇调 委会为骨干、以行业调委会为节点、以司法机关为保障的 新型调解组织网络。 实行纪检机关立案查办机制。坚持以纪委查办案件的 方式处理信访事项，疑难信访事项由县纪委书记牵头成立 专案督查工作组，按照“三查一提、双规范”的工作要求， 查清事实真相、查清部门办理情况、查清失职渎职行为， 提出处理意见，规范上访人信访行为、规范涉案单位及干 部行为。今年以来，先后对种子公司王闯等四人要求上岗 及 xxx 等 6 件疑难信访案件进行了核查认定，确保问题得 到了公平、公正、合理解决。 实行无理访专人调处机制。为妥善处理无理访，遏制 越级访事件发生，我们实行无理访专人调处机制，采取 “1+N”跟踪调处服务模式,即一名上访人确定 2-3 名调处 人专门包扶，对其生产生活中存在的实际困难一包到底， 用真心、动真情、办真事，促进信访人员息诉罢访。年初 以来，全县 11 件无理访案件已有 5 件上访人息访罢诉。 三、当前信访工作难点和突出问题 信访工作当前仍面临着一些新情况、新问题，主要表 现在以下几个方面。 网络误导。群众利用网络解决诉求问题，致使信访问 题化解难度加大。一方面，个别群众迷信和依赖网络，有 点事情就往网上捅，试图通过事态扩大化，给政府增加压 力，利用网络舆论帮助自己解决诉求。另一方面，网上舆 论良莠不分，个别群众参照网上事例、说法、论调，不顾 事实地主张自己的诉求，在客观上起到了丛恿、鼓动群众 上访的作用。 历史陈欠。由于企业破产、改制以及后来的教育卫生 体制改革和社会保障体制改革，积攒了不少问题和矛盾。 这些问题和矛盾我们正在逐步化解，目前已经投入数千万 的财政资金解决了一大批占地补偿、增加工资、遗留人员 安置、职工投保、拖欠医疗费和工资等问题，但仍存在一 些问题复杂的信访事项需要解决。 当前新增。当前的工作推进中还面临着一些容易产生 不稳定因素的问题，主要是旧城区改造、省级工业示范基 地建设、城市道路改造和公益设施建设等土地征收过程中 可能会因为群众的不理解或要求过高而产生不稳定因素。 这也需要我们在下一步的工作中妥善处理。 四、关于做好信访工作的建议 做好信访工作，必须建立健全高效有序的工作机制。 对此，我们建议抓好三项机制建设。 以解决信访问题为重点，优化考核机制。个别群众利 用信访考核信访总量、越级访、进京访、集体访数量，给 基层政府、基层单位单位施压，反而造成访量增加。对此， 应优化现行考核办法，弱化总量目标，将重心向“事要解 决”倾斜。应建立以解决问题为主要指标的考核制度，通 过对上级信访部门交办的重点信访案件的抽样督办核查、 回访来考核地方党委政府解决问题的能力水平。 以信访公开为重点，健全听证机制。对已经得到妥善 处理，但信访群众始终坚持无理或过高要求不断缠访的， 以听证会的形式予以终结。各方均有平等的发言机会，在 信访部门的主持下，信访人把问题和诉求讲清楚，有关部 门参与解答，现场办公，促成信访案件解决。 以解决无理访为重点，建立认定机制。信访工作中很 多群众是因