信鸽饲养行为规范工作方案(市).docx

信鸽饲养行为规范工作方案(市) 一、指导思想 为进一步规范信鸽饲养行为，按照迎世博加强市容环 境建设和管理 600 天行动计划中已明确的工作要求，根据 *市市容环境卫生管理条例 、 *市住宅物业管理规定 、 *市信鸽饲养活动管理暂行规定 、 *市信鸽饲养活动管 理暂行规定实施细则和*市体育系统迎世博 600 天行动 计划 ，明确工作重点和管理责任，实现依法养鸽、文明养 鸽、和谐养鸽。 二、基本原则 依法管理原则。各级管理部门依据法律、法规履行管 理职责，信鸽饲养户按照法律、法规规范饲养行为。 属地管理原则。各区县管理部门负责辖区内信鸽饲养 行为规范工作，市级相关部门加强指导督促，组织检查评 估。 社团管理原则。各区县信鸽协会按照章程和有关制度 对会员进行管理；信鸽会员自觉履行会员义务。 分类管理原则。相对统一、分类指导，确保重点、兼 顾全面。内环线内中心城区和世博园区为重点区域，各辖 区加强管理；周边城区按照要求落实各项工作。 三、工作目标 通过严格内环线内中心城区和世博园区内信鸽饲养要 求，加强周边城区信鸽饲养管理，实现降低内环线内的中 心城区和世博园区信鸽饲养总数、规范养鸽行为、减少扰 民现象、建立长效管理与监督机制的目标，营造养鸽户和 周边居民和睦相处、市容环境优美整洁的良好氛围。 四、适用范围 本市范围内信鸽饲养户。 五、行为规范 依法养鸽 1饲养信鸽必须符合相关法律法规和*市信鸽协会的 行业规范，符合迎世博市容环境整治要求。 2本市内环线内中心城区和世博园区内的高层、小高 层建筑物不得饲养信鸽；多层建筑物除一层和顶层外的中 间楼层不得饲养信鸽；高架、重点路段、旅游景点、世博 园区周边第一排建筑物不得饲养信鸽。 3虹桥机场、浦东机场跑道两端 2.3 公里、距离机场 跑道中线 2 公里以内区域不得饲养信鸽；火车站、长途汽 车站、码头等重要交通枢纽周边按照第二条规定执行。 4搭建鸽舍必须符合绿化市容、城市规划、物业管理 等法律法规，并征得相邻人的同意。 5在建筑物内饲养信鸽，鸽舍及其附属设施不得超出 建筑物外墙，色彩不得影响建筑物外貌；内置式鸽舍不改 变和损坏建筑物结构。 6饲养信鸽必须符合*市市容环境卫生管理条例 第三十六条的有关要求；按照*市信鸽饲养活动管理暂行 规定第五条的规定办理有关手续；中心城区和周边城区 人口密集居住区不再受理信鸽协会新会员申请，不得搭建 新的鸽舍。 7信鸽饲养户应当遵守物业管理区域内的管理规约 ，按照相关规约约束信鸽饲养行为；信鸽饲养行为不得损 害所在社区其他居民的合法权益。 8信鸽放飞须在适当区域进行；虹桥机场、浦东机场 跑道两端 2.3 公里、距离机场跑道中线 2 公里以内的区域 严禁放飞信鸽；中心城区人口高度密集区严禁放飞信鸽。 9不符合上述要求的鸽舍，由信鸽饲养户按要求限期 整改；拒不整改的，由有关部门按规定处理。 文明养鸽 1、信鸽饲养户按照*市信鸽饲养活动管理暂行规定 第八条的规定采取有效措施实施文明养鸽行为。 2、信鸽饲养户定期做好消毒、防疫工作，预防禽流感 等疾病传播；当发生疫情时必须及时向卫生部门报告，主 动采取措施防止疫情扩散。 3、内环线内的中心城区、世博园区和人口高度密集区 内的信鸽饲养户须限制饲养数量和放飞时间。 和谐养鸽 1信鸽饲养户要自觉遵守有关规定，主动做好维护绿 化市容、环境卫生工作，加强与相邻居民的沟通，处理好 邻里关系。 2因饲养信鸽与邻里发生纠纷，信鸽饲养户要主动协 调，化解矛盾；确因信鸽饲养行为对邻里权益造成损害的， 信鸽饲养户要主动停止侵权行为，予以赔偿，消除影响。 3中心城区不具备条件的信鸽饲养户可通过租赁、置 换等方式，将鸽棚设置在周边城区房屋内。 4人口高度密集区内的信鸽饲养户可通过集中饲养的 方式，降低信鸽饲养对周边居民生活和市容环境的影响。 六、职责分工 体育行政部门。各级体育行政部门和信鸽协会做好信 鸽饲养户情况的普查摸底工作，掌握信鸽饲养户情况；控 制信鸽饲养户，特别是中心城区信鸽饲养户的数量，严格 信鸽饲养户年度审核标准；做好专项工作要求的宣传推广， 督促信鸽饲养户主动执行专项工作要求；指导信鸽饲养户 按照专项工作要求进行自觉整改。 绿化市容部门。各级绿化市容部门依照*市市容环境 卫生管理条例进行检查，责令不符合专项工作要求的信 鸽饲养户进行整改。 居委会。居民委员会应督促辖区内的物业服务企业按 照管理规约的约定，加强对信鸽饲养户日常养鸽行为 的管理，督促信鸽饲养户维护好周边环境，处理好与相邻 人的关系，化解因信鸽饲养而产生的矛盾。 七、工作措施 加强领导。各区县迎世博 600 天行动领导小组牵头， 绿化市容、居委会、物业服务企业、体育和信鸽协会等部 门人员参加，按照职责和任务，根据“市区联手、以区为 主，全员参与、全力以赴”的工作机制和“统一计划、分 步实施，重点突破、整体推进”的工作思路，合力推进规 范养鸽行为工作。 宣传推广。发挥市区两级宣传网络作用，利用网站、 媒体、展板、社区宣传栏等对规范行为进行宣传，使信鸽 饲养户明确规范行为要求，积极落实要求内容；倡导建立 居民联系卡制度，发挥市民对规范养鸽行为的监督作用。 扎实推进。由中心城区和浦东新区组织先行先试工作， 形成规范养鸽的示范；制定切实可行的驯放办法；组织对 试点信鸽饲养户的现场观摩，以点带面，深入推进专项工 作。 联合整治。根据职责分工，体育行政部门和信鸽协会 做好宣传、倡导、推进等各项工作，对不符合规范的信鸽 饲养户，依照*市信鸽饲养活动管理暂行规定暂缓其年 度注册，提出整改要求；绿化市容、物业管理、居委会等 部门应协同体育行政部门和信鸽协会对不符合规范的信鸽 饲养户进行依法整治，督促其限期整改；对违反规定拒不 整改的信鸽饲养户按照有关法规予以处罚。 八、考核办法 摸清底数，先行先试。XX 年 5 月底前，对全市信鸽饲 养户情况进行梳理，建立信鸽管理档案；在前期先行先试 的基础上，内环线内的中心城区和世博园区内分别选取具 有代表性的信鸽饲养户，全面落实规范养鸽行为；制定符 合市区和周边城区实际的信鸽驯放办法。 确定重点，全面推进。XX 年 7 月底前，按照标准开展 联合整治工作；全面完成中心城区和世博园区信鸽饲养整 治工作，基本达到规范养鸽要求；对按照要求租赁、置换 至周边城区的信鸽饲养户，加强服务指导；逐步落实周边 城区信鸽饲养行为规范。 检查抽查