做好夏粮收购工作的理性思考.docx

做好夏粮收购工作的理性思考 目前，全国夏粮收割、收购工作从南到北正次第展开，今 年的夏粮收购形势和政策与以往有着很大的不一样，作为 粮食收购企业，必须理性对待。 今年的夏粮生产情况及相关政策 1、今年夏粮小麦生产形势 全国小麦生产形势。据农业部数据显示，我国今年冬 小麦播种面积 32145 万亩，比上年增加 395 万亩，预计今 年小麦总产会超过去年水平，在 9850 万吨左右，同比增加 150 万吨，增长 2%，连续 3 年出现增长。其中冬小麦预计 将达到 9250 万吨，较 XX 年增加 130 万吨，增长 1%；春小 麦产量预计达到 600 万吨，同比增产 3%。预计消费总量仍 在 1 亿吨左右，供需呈基本紧平衡状态。 邻近 xx 的小麦主产区生产形势 主产省 播种面积 同比增减 预计总产 增减 河北省 3620 62 1400 70 河南省 7480 70 2650 30 山东省 5000 50 1800 58 安徽省 3200 40 830 22 xx 省 2739 169 940 90 合 计 22069 391 7570 270 xx 省小麦生产情况。根据调查，我省今年小麦种植面 积为 2739 万亩，同比增加 169 万亩。预计总产 940 万吨， 同比比增加 90 万吨，平均单产 343 公斤/亩，其中预计白 麦总产 558 万吨，红麦总产 361 万吨，还有少量花麦。 今年 xx 省小麦生产的基本特点是三增，即面积、单产、 总产同增，其中面积增加较大，增幅为 6.6%，部分地区单 产增幅也较大，如果近期不发生大的自然灾害，小麦质量 将与 XX 年相当。今年 xx 省小麦生产还有一个更为重要的 特点，就是优质小麦的种植面积扩大,全省优质小麦推广面 积 1000 万亩。如泰州市弱筋小麦面积比去年增加 39 万亩， 占 47.5%；徐州新沂市烟农 19 种植面积达到 50%以上；宿 迁沭阳县优质品种达到 80%以上;xx 市优质小麦推广面积 130 万亩。 如皋小麦生产情况。我市今年夏粮生产同样是面积、 单产、总产三增的大好局面。全市夏季粮食作物播种面积 701335 亩，比 XX 年的 697069 亩增加 4266 亩，其中：小麦 播种面积 554984 亩，比 XX 年的 543609 亩增加 11375 亩； 大麦面积 100328 亩，与 XX 年的 105020 亩相比减少 4692 亩；元麦 2417 亩，比 XX 年的 4015 亩减少 1598 亩；二豆 面积 43606 亩，与 XX 年的 44965 亩相比减少 1359 亩。油 菜种植面积 205201 亩，比 XX 年的 225004 亩减少 19803 亩。 小麦与油菜面积的一增一减，且都在万亩以上，这是粮油 市场规律和国家政策对我市粮油种植结构变化的影响的最 直接的反映。我市今年优质弱筋小麦推广面积 40 万亩，占 小麦总面积的 72%，其中扬麦 13 推广面积 26.3 万亩，扬麦 11 号 6 万亩，宁麦 9 号 7.7 万亩。预计我市小麦单产与去 年相当，每亩 268 公斤，预计总产 15 万多吨，优质小麦产 量 10 万吨左右，总产比去年增加近万吨，增长 3%左右。预 计小麦商品量能达到 5 万至 8 万吨。 2、 国家对粮食生产的扶持政策 根据中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设 的若干意见的精神，今年国家继续执行对粮食生产实行 直补的政策。XX 年我省粮食直补政策继续保持稳定，实行 “五个不变”。即按水稻实际种植面积每亩补贴 20 元的办 法不变，省级粮食风险基金补贴的县范围不变，资金管理 办法不变，面积核实上报时间不变，资金兑付截止时间不 变。同时今年我省将在对种粮农民继续实施水稻直接补贴 的基础上，新增亿元资金对种粮农民因柴油、化肥、 农药、农膜等农业生产资料价格变动增加的支出给予补贴， 补贴标准为水稻每亩元，小麦每亩元。新增加的 综合直补将与水稻直补一样全面实行一折通发放，两项直 补资金从月上旬开始一并向种粮农民兑付，月底前全 部发放到农户。 国家对农民种粮的扶持政策，一方面刺激农民保持粮 食生产的积极性，为我们粮食经营提供了稳定的经营资源； 另一方面也给我们的粮食经营增加了一些变数，需要我们 慎重从事。 3、 国家粮食收购政策新变化 粮食流通管理条例颁布实施以来，粮食购销经营 总的政策是全面放开，但是 XX 年以来，在粮食购销政策上， 从保障粮食安全、构建和谐社会、加强社会主义新农村建 设等宏观高度出发，在全面放开的同时逐步地增强了政府 调控市场的力度。XX 年 130 亿斤小麦托市收购、四省稻谷 最低保护价收购；今年两会期间即公布粮食最低保护收购 价格，到 5 月 16 日国家发改委、财政部、农业部、国家粮 食局、农发总行、中储粮总公司六部门发出关于印发 XX 年小麦最低收购价执行预案的通知，国家对粮食宏观调 控的力度不断加强。 4、 农发行有关收购资金的管理政策 随着粮食生产、收购政策不断发生变化，农发行的信 贷政策也在不断发生着变化，总的趋势不是变松了，而是 其信贷政策的很多方面在向商业银行靠拢，有些方面甚至 于比商业银行要求更高更严更紧。 今年 3 月农发行重新发文，确定 XX 年度粮食企业收购 贷款资格认定范围、标准；5 月上旬下发了关于支持小麦 购销防控信贷风险的紧急通知，重点在防控风险；5 月中 旬再与发改委、财政部联合下发关于做好小麦购销工作 稳定市场价格的通知，要求各级行要强化封闭管理，加 大收贷收息力度。 目前的收购形势分析 5 月 28 日以来，特别是 6 月 1 日以来，我市夏粮小麦 的收购全面展开，到目前已经收购近万吨，而 6 月 10 日前 各单位收购资金基本是自筹解决的。目前的收购进度之快、 数量之多，是我市近几年来少有的，但有几个方面的问题 必须引起重视：一是前期收购粮食水份较高，达不到国家 托市收购和地方储备粮轮入的质量要求，不便长期保管， 必须适时顺价销售；二是对托市收购政策理解不够全面， 特别是对质量要求把握不准，存在某种侥幸心理；三是对 政策的宣传不到位，种粮群众对今年最低价收购的质价政 策了解不全面，引起了一些误解；四是对最低价收购与地 方粮食储备轮入、正常经营之间的关系认识不全面；对托 市收购的时限概念及其对后市影响认识不全面，在经营应 对上缺少长期准备。 对今年夏粮购销经营的理性建议 针对我市目前夏粮收购中存在的一些情况，个人认为 有必要在热火经营的同时，做一些理性的思考，坚持做到 四个必须。 一是政策宣传必须到位。要按照上级有关部门的要求， 将今年对托市收购的质价政策向种粮群众做进一步的宣传， 宣传提纲、公示、质价标准全面长贴；必须将地方储备粮 轮入的质量要求向承储单位进一步强调；将国家为确保粮 食安全的长效性而实施托市收购，保护农民种粮积极性的 真实意图向地方政府领导回报清楚。 二是服务措施必须落实。不单单是要提供茶水、洗脸 水、毛巾和休息场所，更重要的要在上卸机械设施、快速 检验设施等方面加大投入力度，减轻劳动强度，减少农民 送粮、验粮所用时间，提高工作效率。 三是必须严把粮食入库质量关。确保托市收购