全县xx年上半年经济运行分析.docx

全县 XX 年上半年经济运行分析 今年以来，新乡市 XX 县深入贯彻落实科学发展观，认 真落实中央和省市经济工作会议一系列部署，坚定不移地 以经济建设为一切工作的中心，突出工业经济一条主线， 重大项目一个重点，招商引资一个抓手，产业集聚区一个 平台，统筹兼顾三次产业协调发展，统筹城乡发展，全县 经济运行呈现良好发展态势。 一、上半年经济运行情况 初步预计，上半年，全县 GDP 完成 277300 万元，增速 14.5%。其中，一、二、三产分别完成 55900 万元，159900 万元和 61500 万元，分别增长 5%、20%和 11%。经济运行主 要呈现以下特点： 农村经济保持稳定增长。坚持以农业增效、农民增收 为目标，围绕巩固基础，调整结构，建设品牌，壮大龙头， 培育组织，大力发展现代农业，农村经济持续稳定增长。 元至 5 月份，实现农业总产值 46338 万元，同比增长 5.5 %。总产值的增长主要是蔬菜、水果、花卉量增价好的拉动。 元至 5 月份，全县蔬菜种植面积 31710 亩，同比增 5.0%， 产量 135760 吨，增长 2.8%，蔬菜产值 11837 万元，可比 价增幅 3.6%；花卉种植面积增加 2715 亩，同比增长 14.5%，产值 2550 万元，可比价增幅为 14.6%。 畜牧业生产保持平稳。元至 5 月份，全县肉猪出栏 121617 头，存栏 216620 头，同比分别增 4.7%、18.4%；牛 出栏 8982 头，存栏 23305 头，同比分别增长 0.9%、4.7%； 羊出栏 29333 只，存栏 50187 只，同比分别增长 3.2%、12.5%；家禽出栏 2276922 只，同比增加 69589 只， 增长 3.2%。禽蛋产量 9333 吨，同比增长 14.4%，肉类总产 量 14513 吨，同比增长 4.7%，其中，猪肉产量 9633 吨，同 比增加 431 吨，增长 4.7%。牛奶产量 11458 吨，同比增长 57.3%。农民人均现金收入 2367 元，同比增长 12.9%。 工业生产和经济效益持续稳步增长。强化发展工业的 理念，始终把工业放在经济工作的首位，坚持工业兴县战 略不动摇，扭住项目建设关键环节不放松，举全县之力推 进现代煤化工基地建设，扎实推进产业集聚区建设，加大 招商引资力度，扶持壮大民营经济，稳步推进企业改制， 工业经济持续稳步增长。元至 5 月份，全县工业总产值完 成 375141 元，同比增长 26.7%。其中，规模以上工业完成 增加值 90750 元，同比增长 26.1%；实现利润 29563 万元， 增长 29.52%。预计上半年工业总产值将达到 423400 万元， 同比增长 26.5%，规模以上工业增加值 111800 万元，同比 增长 26%。 第三产业持续健康发展。规范提升商贸、餐饮等传统 服务业，大力发展房地产业、物流业和文化旅游业等现代 服务业，第三产业对全县经济的拉动作用和贡献率明显提 高。元至 5 月份，社会消费品零售总额 71996 万元，同比 增长 18.9%。预计上半年，社会消费品零售总额完成 93470 万元，增长 19%；第三产业完成增加值 6.15 亿元，占全县 地区生产总值的 22.2%。 固定资产投资增幅稳定。元至 5 月份，全县完成固定 资产投资 171454 万元，同比增长 18.1 %，其中城镇固定资 产投资 125712 万元，同比增长 17.7%；工业固定资产投资 72630 万元，同比增长 36.3%。新开工项目 149 个，同比增 加 62 个，其中亿元以上项目 4 个，同比增加 3 个。城镇竣 工投产项目 53 个，比上年同期减少 34 个。 财政收入较快增长，金融运行稳定。加强税收征管， 优化收支结构，提高财政质量，争取支持，节约支出，财 政收支正常平稳运行。元至 5 月份，财政一般预算收入完 成 7452 万元，增长 19.9%。其中，全县税收收入完成 4970.6 万元，同比增长 31.8%，较上年同期提高 6 个百分点。非税 收入完成 2480.9 万元，同比增长 1.4%，较同年同期下降 6 个百分点。财政一般预算支出 20447 万元，同比下降 11.7%。金融机构存款余额 437493 万元，同比增长 15.8%， 其中城乡居民储蓄存款 351301 万元，同比增长 9.5%。金融 机构贷款余额 242226 万元，同比增长 33.3%。 二、经济运行中存在的主要问题及原因分析 1、工业经济发展面临的压力依然较大。一是现有工业 企业规模不大，运行质量不高，产业优势不明显。我县资 产过亿企业数量少，多数企业资产都在 3000 万元以下，形 不成地方支柱，支撑能力不强。目前，形成全县经济支撑 的企业主要涉及机械制造、化工、纺织、电力电器、纸品 加工等，从前五个月的运行情况来看，上述五个行业产值 占工业经济比重分别为 24%、19%、15%、10%、7%，利润占 工业经济利润的比重分别为 24%、11%、13%、7%、7%，平均 利润率仅为 6.5%，企业运行的效益不高。二是新上大项目 不多，工业经济发展后生动力不强。根据对 XX 年全县实施 的项目分析来看，除甲醇、乙二醇、风力发电、汽车动力 电池等几个大项目外，其它项目投资数额小、产业层次低， 对经济的拉动作用不强，短期内快速增长乏力。三是工业 企业融资困难。由于金融体制等原因，企业取得金融贷款 支持难度较大，流资受限，影响了企业发展。四是企业的 投资风险进一步加大。近阶段原材料价格的大幅上涨，对 全县多数工业企业生产造成较大冲击，压缩了企业的利润 空间，在一定程度消减了企业投资的积极性。 2、农民持续增收的难度加大。一是传统种植方式使农 民增收难以实现质的突破。近年来，我县农业产业结构调 整步伐加快，农业产业化经营日益提高，但受多种因素影 响，农产品获利空间不大，农民持续增收困难。二是农村 集体公共服务能力的削弱，直接影响农村经济发展，制约 农民增收。农村税费改革后缺乏相应的后续完善措施，造 成大多数行政村没有集体收入，村级经费严重不足，只能 靠上级转移支付勉强维持村干部工资支出，使得村级收支 矛盾日益突出，长期形成各种债务，严重制约农村经济的 进一步发展。三是农民增收渠道不宽。我县农民收入除了 种植业外，多数靠外出打工增加收入，增收渠道单一。 3、固定资产投资后劲不足。上半年，全县城镇固定资 产投资预计完成 19 亿元，占全年目标任务的 57%，实现时 间过半、任务超半。目前，全县急需开工建设的项目数量 比较多，资金需求量大，虽然上级投入大量资金，但县级 财政配套资金数额较大，就全县目前的财政情况而言，存 在配套资金投入难度持续增大的问题，导致固定资产投资 后劲不足。 4、财政收入乏力，收支矛盾突出。由于我县部分工业 企业效益还没有根本好转，加上消化以前年度亏损，结构 性减税政策继续执行，税收增收面临较大困难，财政收入 实现稳步增长不容乐观。支出方面，支持实施事业单位绩 效工资制度、缩小津补贴差距、推进医药卫生体制改革、 加快产业集聚区发展、新型农村社区建设等都需要增加大 量投入，财政支出压力依然很大。 三、重点项目建设推进情况及存在的问题 1、河南煤化中新化工 40 万吨甲醇项目已累计完成投 资 15.7 亿元，设备订购完成 100%，到位 95%，部分设备正 在安装调试，预计 10 月份将实现联动试车。 2、乙二醇项目正在进行专家评审，环评、安评已通过 专家论证并报省待批，长周期设备已完成订货，6 月底前全 面动工。 3、40 万吨苯乙烯、10 万吨丙烯项目用地报件已报省 国土厅待批，近期将与大连化物所签订技术转让合同，7 月 份将完成长周期设备定购工作，预计下半年动工。 4、风力发电机组及光伏发电系统集成项目，围墙已拉 建，环评、安评手续已上报待批，完成了地探及主厂房、 主办公楼工程设计，部分设备已定购，土建工程计划 6 月 下旬动工。 5、煤层气开发项目，参数井钻探成功，初步探明我县 境内地下煤层厚度 8.01 米，储量达 8 亿吨，煤层气储量达 200 亿立方米以上。 6、捷和新能源磷酸铁锂电池材料项目。设备已定购到 位，近期将动工。 7、比得力磷酸铁锂动力电池项目。第一期 15 亩土地 权属已变更，第二期 35 亩土地报件已上报省厅，计划本月 开工。 影响重点项目进展的问题，既有外部原因，也有企业 自身原因，既存在个性问题，也存在共性问题，归结起来 主要有以下几个方面： 1、征地拆迁困难制约了项目的实施。比如捷和磷酸铁 锂电池材料项目，由于被征地农户对土地补偿要求过高， 加上取得用地批文时间长，导致项目一直未能动工。 2、环评、安评审批等手续办理缓慢，影响了项目的顺 利推进。比如乙二醇项目，原计划 5 月份开工建设，但办 理环评、安评等手续周期较长、难度较大，项目未能按期 开工。 3、企业融资不畅，影响了项目的建设步伐。比如比得 力磷酸铁锂动力电池项目，由于资金不充足，融资困难， 导致二期工程无法正常开工建设。 四、下半年经济运行走势分析 根据对以上经济运行情况的深刻分析，结合国家宏观 经济政策，总体上看，XX 年下半年，全县的经济社会发展 面临的形势向利趋好。但不确定因素还很多，可以说是机 遇与挑战同在，优势与困难并存。 面临的机遇。国家经济结构调整力度加大，有利于全 县产业结构的优化升级，进一步提升发展质量。首先，现 代煤化工基地落定，我县现代煤化工产业集聚效应已经显 现。自市委、市政府作出在我县建设现代煤化工基地的重 大决策以来，甲醇项目推进速度加快，乙二醇项目开工建 设，煤层气开发利用项目初步探明，我县境内煤炭储量达 8 亿吨，煤层气储量达 200 亿立方米以上煤层厚度 8.01 米， 吨煤含气量在 25 立方米以上。中科苯乙烯、丙烯项目开工 奠基。煤化工基地建设势头日趋看好。其次，XX 年，国务 院发布了汽车产业调整和振兴规划，明确提到了要发 展新能源汽车，要求以新能源汽车为突破口，加强自主创 新，形成新的竞争优势。国家发改委已经将新能源汽车 发展规划上报国务院，规划将新能源汽车提高为国 家战略，这将是新能源发展的重大契机。国家发改委、财 政部、工信部、科技部和国家能源局等五部门也将于近期 出台相关措施促新能源汽车新兴产业。新能源汽车发展 规划的出台将全面加快推进全县乃至全市的新能源发展。 第三，重大工业项目陆续投产，直观经济效益将会相继显 现。甲醇项目预计今年 10 月试生产；风电光伏项目计划今 年开工，当年投产见效；捷和新能源、比得力等项目按计 划也在今年实现扩建增产。同时，全球经济全面复苏，限 产减效企业形势明显好转，将会逐步达产增效。第四，国 家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我 县借力发展提供很多机遇。XX 年，中央政策性投资总规模 为 3926 亿元，主要集中在保障性安居工程、民生工程、重 大基础设施建设、产业结构调整等方面。围绕中央政策、 投资走势，全县共谋划 41 个项目，申报中央投资规模为 3.09 亿元。 不利因素： 国家经济发展方式的转变，使工业程度不 高的全县经济发展面临着巨大的压力。XX 年中央政策将稳 中趋紧，经济发展的首要目标，将从“保增长”转向“促 转变”，从强调增长速度转向注重增长质量和经济结构调 整。对还没有完成资本原始积累，正处于工业化初期向中 期过渡的初始阶段的我县来说，将使产业发展面临提高门 槛、争取支持难度加大等方面的压力。另一方面，宏观发 展环境变数增多。当前宏观环境总体较好，中央继续保持 宏观经济政策的连续性和稳定性，实施扩大内需的方针， 实行积极的财政和适度宽松的货币政策，加大改革措施的 出台，经济发展仍处于一个较为有利的环境中，但同时也 要注意到，特别是近期中央已连续多次提高了存款准备金。 信贷政策的变化，增加全县企业的融资贷款难度，部分项 目和企业信贷需求受到影响，中小企业贷款难的问题更加 凸现，同时也加重了企业的融资成本及投资成本。 通过对上半年全县经济运行情况以及存在困难和下半 年经济走势的分析，综合各方面情况进行初步预测。预计 到年底除固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民 可支配收入、农民人均纯收入等指标可以完成计划任务， 规模以上工业总产值、增加值、利润，财政收入等经济指 标完成计划任务，压力还非常大。 五、下半年经济工作安排 围绕农业增效，农民增收，加快现代农业发展步伐。 调整农业结构。发展特色农业、高效农业、订单农业、品 牌农业；发挥区域比较优势，全面规划，重点推进，加快 农业种植结构调整，做大做优太山蔬菜、史庄花卉、南务 食用菌等特色产业，大力发展有机食品。加快畜牧业发展。 巩固全省无公害畜产品示范县基础，建设畜牧强县。加快 推进大用集团肉鸡养殖项目，力争年出栏肉鸡达到 1200 万 只。推进农业产业化经营。培育和发展一批经营规模大， 科技含量高，带动能力强的龙头企业，推动现代农业发展； 重点开发畜禽、蔬菜、粮食、饲料等产业化体系，扶持和 壮大产值超亿元的大用集团，产值 5000 万元以上的大家牧 业、昊旺食品等龙头企业。提高农民组织化程度。引导、 支持和规范农民专业合作组织，壮大现代农业经营主体。 围绕产业集聚，规模膨胀，强力推进工业化发展进程。 继续举全县之力推进现代煤化工基地建设。进一步加大对 河南煤化、金天化工的服务力度，加快周边 4 个村庄搬迁 及嘉苑新村建设进度，协调推进供水、供电、新月复线货 运站建设等配套工程，确保按期完工。扎实推进产业集聚 区建设。突出抓好规划编制和环评工作、基础设施建设和 项目引进。持续加大招商引资力度。继续深入开展大招商 活动，在领导力量和工作精力摆布上，向招商引资重点倾 斜。进一步健全招商引资激励机制，落实责任，兑现奖惩。 继续实行招商引资项目跟踪服务机制，加大对签约项目和 在谈项目的跟踪服务力度，切实提高项目的合同履约率和 资金到位率。集中精力抓好项目建设。盯牢在谈项目、跟 紧成熟项目、服务好落地项目。扶持引导民营企业发展壮 大。坚持招商引资与扶持壮大民营经济相结合，进一步增 强服务意识，全方位扶持、支持民营经济发展。积极稳妥 推进企业改制。明确企业改制节点任务，集中领导力量、 骨干力量，投入精力、财力，强力推进国有集体企业改革 改制。 围绕提升档次，协调规范，推进第三产业健康发展。 加快兰亭御所、锦绣景园、城关棉油厂开发等房地产开发 项目。发展旅游产业。抓住“旅游立省”和新乡市“把旅 游业打造成战略性支撑产业”的机遇，挖掘同盟文化资源， 结合“花木之乡”、“乒乓之乡”创建，编制旅游产业发 展规划，谋划、