全县农村经济工作上半年总结及下半年工作思路.docx

全县农村经济工作上半年总结及下半年 工作思路 今年以来，全县上下认真贯彻县委农村工作会议精神， 按照县委提出的“始终认定一个目标、贯穿一条主线、抓 好五大重点”的要求，着力抓好农民增收项目和农村政策 的落实，不断调优农业和农村劳动力结构，促进了农业增 效和农民增收。 一、上半年农村经济形势及特点 经过全县上下的共同努力，今年上半年农业农村经济 健康、快速发展，农业效益和农民收入增幅之大，是近年 来所少有。农村经济形势呈现“两增一降”：上半年实现 农业增加值 6.87 亿元，同比增长 16%；农民收入达到 1879.4 元，同比增加 367.2 元，增长 24.3%；农民负担预算到户 7834 万元，比上年减少 4372 万元，下降 35.8%。 农民增收项目落实上主要表现“六增”：一是夏熟产 量效益增。预计夏熟总产 4.03 亿斤、单产 745 斤，分别较 上年增产 1826.3 斤、56 斤；其中小麦总产 3.92 亿斤、单 产 750 斤，分别较上年增产 1877 万斤、58 斤。油菜总产 4838 万斤、单产 326 斤，分别较上年增产 393.8 万斤、20 斤。小麦收购价 0.70 元/斤，比上年增加 0.20 元/斤左右； 油菜销售价 1.40 元/斤，比上年增加 0.10 元/斤左右。据 测算小麦、油菜增产、价升可增收 7035 万元，农民人均增 收 103 元。二是劳务输出人员增。全县农村劳动力 40.8 万 人，至目前，已转移输出 26 万人，占劳动力总数的 64%， 比上年新增近 3 万人，其中向外输出新增 2 万人，就地转 移新增近 1 万人。上半年，农民外出劳务收入，加上从事 二、三产业工资性收入增长，增收 1.09 亿元，人均增收 166.2 元。三是水产种苗投入增。水产养殖面积 50 万亩， 与上年持平。水产种苗春投春放结构不断优化，投入量增 加，表现出“四增一减” 。投放常规鱼 1.26 万吨，同比增 加 0.15 万吨；扣蟹 8500 万只,同比增加 1500 万只;“六小 品种”500 吨，同比增加 150 吨；幼鳖 350 万只，同比增加 50 万只；大眼幼体蟹苗 3000 公斤，同比减少 6000 多公斤， 为全年农民增收奠定了基础。四是农业利用“三资”增。 1-5 月份，已实施农业利用民资及工商资本项目 78 个，总 投资 1.86 亿元,已到帐 1.1 亿元，占全年 1.9 亿元任务的 57.9%，同比增长 20%；已实施农业外资项目 4 个，总投资 800 万美元，已到帐 650 万美元，占全年任务的的 108.3%, 同比增长 113%。五是龙头企业效益增。1-5 月份，国家、 省、市 9 家重点农产品龙头企业实现销售收入 7.8 亿元， 同比增长 30.6%；利税 4445 万元，同比增长 31.3%；出口 创汇 2588.4 万美元，同比增长 42.9%。六是农业基础投入 增。上半年，农田水利及“碧水”工程投入 2694 万元，完 成土方 1199.4 万方，新建小沟以上建筑物 605 座，建设高 效农田 1.2 万亩，改造中低产田 2 万亩。农机投入 1800 万 元，新增大中型农机具 73 台，插秧机 60 台，新建和维修 泵站 174 座。新增成片造林 1.6 万亩，新建和完善农田林 网 15 万亩，新增各类树木 310 万株。 农业农村经济工作措施上主要突出“五抓”：一抓责 任制落实。认真制订全年农业农村工作目标，着力抓好对 接落实，层层签订目标责任制，将每项工作落到实处。二 抓农民增收项目落实。认真组织实施“劳务转移输出人均 增收 200 元、农牧业人均增收 100 元、水产业人均增收 100 元”的“211”农村富民工程。动员和组织农村劳动力转移 输出，做好禽流感控防和以畜禽增养为主的“五春”工作， 抓好夏熟作物田管和“四夏”工作，加大水产春投春放力 度，促进农业增效和农民增收。三抓“生态宝应”建设。 一手抓绿化造林，一手抓有机食品基础建设，搞好“五大” 有机产业规划和示范基地建设。四抓农村政策落实。按照 “一降低、两取消、三调整、三保留”的要求调整农村税 费到户方案，调减农业税 3 个百分点、农业税附加 0.6 个 百分点，取消了二、三产业交积累和以资代劳金，农民负 担进一步减轻。认真落实中央一号文件和省委 3 号文件， 落实水稻直补政策，可补贴 1416 万元，农民人均增收 20.6 元。突出抓好以财务清理、村务公开为重点的财务管理， 着力抓好集体资产管理和农村专业承包合同的清理与管理。 五抓督查指导。突出抓好农民减负政策、粮食直补政策落 实的督查，确保执行政策不走样。认真做好农村劳动力就 业结构、产业化经营、质量农业发展指导，抓好农村劳动 力培训，引导农民创业致富。 上半年，农业农村经济取得了可喜的业绩。但当前农 业农村经济工作也存在着一些不容忽视的问题，势必影响 全年乃至今后农业增效、农民增收和农村发展。一是优势 农业发展不快，农业生产经营规模偏小，农产品市场占有 率还不高。二是农产品龙头企业实力不强，龙头企业与农 户利益关系联结不紧，农民组织化程度较低。三是农村劳 动力职业技能素质较低，劳务层次不高。四是农村税费改 革后，村级收支难以平衡，去年收不抵支的村达 44.8%。今 年农村税费调减后，村级人多、事多、钱少的矛盾进一步 加大，运转更加困难，农民负担反弹的隐患仍然存在。五 是村级债务总额仍然较大，化解难。农村通达工程等实事 的实施，村级债务仍在攀升，势必影响基层组织建设。六 是农村土地征占用补偿资金分配及土地承包管理和流转操 作不规范，引发纠纷和上访增多。 二、下半年工作思路 针对存在的问题，要牢固树立科学的发展观，统筹城 乡发展，注重一、二、三产业协调发展。坚持采取跳出农 业抓农业、跳出生产抓生产、跳出农村抓农村的领导方法， 大力发展县域经济，强力推进工业化、城市化，走城乡互 动、工农互促协调发展的道路，逐步带动解决“三转” （劳 力转岗、农民转型、保障转轨）和“三个一体化” （城乡规 划一体化、城乡产业一体化、城乡社会事业和基础设施一 体化）的问题，逐步带动解决农村发展中的问题，促进农 业农村经济健康、协调发展。下半年要着力围绕全年农民 增收 500 元的目标，抓好各项工作，确保完成或超额完成 全年农业农村经济工作目标。 进一步调优农村经济结构。着力做好三篇，从而提高 务农劳力收入。一是大力发展农业产业化。通过大力发展 龙头企业，培植和发展农业专业合作经济组织，提高农民 组织化程度，带动农业结构调整。着力探索完善产业化利 益机制，使农民真正分享农产品加工、流通后的增值收益。 实现一二三产业良性互动，在巩固提高一产的同时，将一 产向二三产提升。二是大力调优农业结构。调整农业结构 不能简单地在面积上加加减减，走出一讲结构调整就是 “粮”多、还是“经”多的浅层次，在着力抓好秋超和畜 禽增养、水产增投的同时，不断调优种养业结构，扩大优 质农业比重，提高农产品的质量和效益，提高土地产出效 率。大力发展优势农业，做大做强“四水”产业，通过利 用“三资” ，积极发展外向型农业，在运西和沿丹宝明公路 建设外向型农业产业带，提升我县农业层次。三是发展适 度规模农业。积极引导土地流转，引导土地向高效方向流 动，鼓励农民发展适度规模种养业，培植区域规模农业特 色，形成比较优势，增强农业竞争力。 进一步做大劳务经济。一是加快农村劳动力就业非农 化进程。坚定不移加快农业产业化、农村工业化和城镇化 进程，通过大力发展民营经济，大力发展劳动密集型产业， 大力发展农产品加工业，大力发展设施农业和农村服务业， 大力开拓国内外劳务市场，以提高更多的就业岗位。坚持 量质并抓，内转与外输并举，就业与创业并重，推进农村 劳动力多途径就业。当前要坚持两手抓，一手抓就地转移， 一手抓向外输出。从长远看，工作重点要逐步从组织农村 劳动力外输向就地转移转变，原创材料，尽在知音网络. com 网。动员有一技之长的能人返乡创业，增强农民收入稳 定性。二是加大农村劳动力培训力度。以提高农民科学文 化知识和业务技能为核心，建立“政府主导、多方筹资” 和“市场引导培训、培训促进就业”的教育培训机制，实 行企业订单、农民接单、政府买单。一手抓务农劳动力的 素质培训，一手抓转移劳动力的职业技能培训，提高劳动 效率和就业层次，从而提高收入。 进一步发展非农产业。壮大农村二三产业，是农民稳 定就业、长期增收的基础。要以农业产业化为抓手，大力 发展农村二三产业，大力推进项目建设和招商引资，着力 提高工业化比重；大力发展民营经济和农村社区服务，鼓 励农民自主创业；加强中心镇建设，繁荣小城镇经济，吸 引更多的农民进入小城镇，形成经济发展与人口聚集的良 性互动，努力增加农民的工资性收入。 进一步推进科教兴农。推进科教兴农是促进农业快速 发展的有效途径。加快农业新品种、新技术、新模式的开 发和引进步伐，加大先进实用技术、 “三品”农业生产技术 的培训和普及力度，全面提高科教兴农的水平。积极开发 农业优势资源综合利用技术、自然、生物灾害防治技术， 产后贮运保鲜加工技术，农业生物工程技术和农业信息技 术；加快种养共生（藕田套水产、稻田养鸭、林间养鹅） 技术、立体混合（麦油-瓜-稻，藕-茨-菜，鱼、虾、蟹套 养）技术、稻麦油互套技术、蔬菜防虫网技术，光合细菌 养鱼技术等成功技术的应用步伐，把生态型种养、简化栽 培与管理、机械化操作和新品种、新肥药的使用作为示范 和推广的重点，实现传统技术向高新技术转变，加快生态 农业的发展，推进有机食品基地县的建设。 进一步深化农村改革。强化农村政策的落实，把农民 增收的政策措施落到实处。一是进一步巩固农村税费改革 成果，加大农民负担执法检查力度，规范税费征缴行为， 确保农民负担不反弹。二是完善土地流转制度。坚持“依 法、自愿、有偿”的原则，稳妥搞好土地流转，促进二、 三产业、小城镇发展和农业规模经营。进一步完善土地征 占用程序和补偿机制，保障农民土地收益。三是进一步完 善村级“三项资金”运行机制，加大财政转移支付力度， 努力发展村级集体经