全县农民专业合作社发展情况调研报告.docx

全县农民专业合作社发展情况调研报告 基本情况 从 XXXX 年我县首家农民专业合作社诞生,截止目前全 县已发展农民专业合作社 XXX 个。其中市级示范性合作社 X 个：XX 农畜产品购销专业合作社、XX 农畜产品购销专业 合作社、XX 农民专业合作社. XXX 县 XX 农畜产品购销专业 合作社。农民专业合作社产业类型多,涉及面广，合作社组 织涉及农业各个领域。其中从事农产品购销 XX 个,林果业 X 个，畜牧农民专业合作社发展较快，从刚开始的 3-4 年增 加到现在的 XX 个。今年全县首家农民专业合作社联社 XXX 县 XX 农民专业合作联社在 XXX 县 XX 镇成立。联合社的 农产品都是联合社成员的基地直接提供的，通过成立联合 社，将进一步提高农产品品质，同时可以减少农产品销售 的中间环节，降低单个合作社销售的成本，还能有效整合 资源、连接市场之路，从而开展更高平台上的产品营销、 信用合作等各项服务。目前有 XX 合作社统一使用合作社财 务规范和报表。 农民专业合作社带动辐射作用显著。XXXX 年合作社有 社员 XXXX 人，带动周边农户 XXXXX 户,销售农产品累计 XXXXX 吨，实现销售收入 XXXX 万元，占农产品销售收入的 X%。 XX 年入社社员达 XXXX 人，签定销售合同数 XXXX 个， 合同面积 XXXX 亩，销售农产品 XXXXX 吨，销售金额 XXXX 万元，上交税金 0.XX 万元。 截止目前全县合作社入社社员 XXXX 人，拥有固定资产 总额 XXXX 万元，带动农户数 XXXXX 户，经营规模面积 XXXX 亩。为了增加农产品销售，XX 乡 XX 合作社在 XX 市建立了 蔬菜批发市场，收购当地农民种植的土豆、白菜、等蔬菜， 每月销售量 XXX 吨；全县 X 个农民专业合作社通过招标， 与各乡镇中小学校签订食品供货协议，主要供应学校食堂 肉、菜、蛋等食品，每月供应蔬菜等食品 XXX 吨；积极开 拓市场,扩大产品销路。充分利用 XX 对口支援我县的大好 时机，扩大我县优质农副产品在全国的销售，产品在国内 销售到天津、广洲、上海等内地市场。XXX 县 XX 红枣业农 民专业合作社、XX 农民专业合作社与上海 XX 集团签定 XX、XX 供货协议，销售 XXX 县优质 XX、XX，XX 乡的 “XX”农民专业合作社已办理进出口许可经营证，与周边 的 XXX、XXX 等周边国家开展进出口贸易。 (二)存在的主要问题和不足 1、宣传认识不够。我县农民专业合作社的发展还处于 起步摸索阶段, 在宣传引导方面不够广泛、深入,致使部分 基层干部思想认识不到位，政策理解不全面，对推动合作 社发展的积极性不高；部分农民合作意识不强，入社积极 性不高，影响合作社的发展壮大。 2、人才、技术、信息缺乏。一是各部门缺乏懂农村专 业合作社知识的专业人才，合作社缺乏有实践经验、合作 理念、市场知识的牵头人，农民缺乏合作知识。二是合作 社的产品多为初级产品，标准化、规范化生产程度低，且 产业层次低，科技含量不高，难以深度开发农产品的附加 值。三是由于思想保守，合作社之间的信息交流较少，供 求信息渠道比较单一，影响市场的进一步扩大。 3、自身建设不规范。XXX 县农民专业合作经济组织的 发展虽然呈现出较好的趋势，但从整体上看，农民合作经 济组织的发展还很不平衡，组织化程度也参差不齐，合作 领域窄，服务功能弱，发展规模小，总量少，入社会员少， 辐射带动面小；有一些合作组织发展不规范，管理机制不 健全，内部运行机制不够完善，没有章程、制度、没有工 商登记，工作的随意性较大；没有利润返还机制和必要的 监督机制，利益联合机制也不完善，尚末形成“利益共享， 风险共担”的紧密型利益共同体。在外部环境上，认识程 度还不高，扶持力度还有待加强。这些问题需要在实践中 不断完善、规范和提高。 4、合作社发展不平衡。有的合作社发展实力较强，辐 射带动作用强、有的合作社经营范围狭窄，实力弱； 5、政策落实不到位。随着国家农民专业合作社法 的颁布实施，合作社的发展引起了各级、各部门的高度重 视，出台一系列扶持优惠政策来推动合作社发展，但到具 体执行时一些优惠政策难以落地。如：税收减免政策执行 不统一、贷款担保困难、生产设施用地困难等。政策落实 不到位影响了合作社进一步做大做强。 6、资金困难。农民专业合作社与农民签订了农产品购 销合同，由于流动资金短缺，不能正常支付，而贷款又担 保落实难，阻碍了合作社的发展。 7、产品附加值低。我县大多数合作社销售的农产品是 以散装原产品或半成品形式出售，很少进行产品的分级、 包装、这不仅影响了我县农产品市场范围的开拓，而且制 约了农村经济结构调整和农民可持续增收的成效。 (三)推进农民专业合作社发展的建议对策 1、加强组织领导。各乡镇、村成立农民专业合作社领 导小组，乡镇长、村长担任农民专业合作社领导小组组长， 具体负责组织、协调、指导所辖范围内农民专业合作社， 农民专业合作社地点设在村组。县农业局要依法履行对农 民专业合作社的指导、协调和服务职责，县农经局具体负 责做好发展规划制定、法律政策落实、项目管理和绩效评 价、示范培育、宣传培训、统计监测等工作。 2、加大宣传力度。要把中华人民共和国农民专业合 作社法作为农村普法宣传教育的重要组成部分，积极采 取广播、电视、网络、远程教育等多种形式，加大宣传力 度，切实增强广大农民群众的合作理念和依法办社意识， 增强各级干部依法支持和促进农民专业合作社发展的自觉 性和主动性。 3、加强农民专业合作社指导体系建设。要进一步加 强指导服务合作社发展的工作力量，建立健全合作社辅导 员队伍和工作指导体系，县成立合作社指导服务中心，乡 镇、场成立合作社指导服务办公室。要抓紧制定农民专业 合作社建设与发展的 业务指导操作规程，加大对合作社辅 导员培训力度，努力培养一支熟悉法律政策、热心合作社 事业的辅导员队伍，为促进合作社发展提供坚实的组织保 障。 4、规范农产品生产和质量安全管理。引导和支持农民 专业合作社实施标准化生产，开展统一投入品采购供应、 统一生产 标准、统一技术服务、统一注册商标、统一产品 销售等服务。建立合作社农产品生产档案，实行农产品质 量追溯和监测制度。大力支持农民专业合作社培育品牌， 如 XXX、XXX、 土鸡和土鸡蛋、XX 土豆、XX 红枣和蜂蜜、 XX 核桃、红花等。开展绿色食品、有机食品生产基地和地 理标志等认证活动。 5、加快市场开拓能力建设。加强农民专业合作社产品 外 销平台建设，到内地开拓销售市场，组织产品向 XX 等 内地销售，加快现代农业农产品市场开拓体系建设。大力 开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”、“社 企对接”、“农市对接”等五大对接，促进合作社与城市 超市、学校食堂、涉农企业、农资生产企业、农业产业化 龙头企业、农副产品批发市场实现产销衔接。组织有条件 的农民专业合作社参加产品展示、展销、洽谈推介活动。 农民专业合作社积极参与内地展会，负责做好展品宣传、 广告等工作，县财政给予一定的展会经费补贴。通过扩大 合作社产品销售半径，增强农民专业合作社可持续发展能 力。 6、加强规范化建设。把合作社规范化建设放在更加突 出的位置，认真贯彻农业部等国家 11 部委的合作社示范 社建设行动意见精神，结合本地实际制定具体的建设规划 和示范社标准。围绕设立登记、建章立制、利益联结、统 一服务、民主管理等，引导开展规范化建设。我县每年选 择培育 X 个农民专业合作社示范社。 7、营造扶持农民专业合作社发展的政策环境。执行近 年来市出台的财政支持农民专业合作社发展的政策。国家 和市发展农业农村经济的项目，可优先争取有条件的农民 专业合作社实施；提供信贷支持。县农行、县农村信用合 作联社要会同县农经局共同做好农民业合作社信用评估和 建档工作。鼓励将对农民专业合作社法人授信与合作社成 员单体授信相结合，采取“宜户则户、宜社则社”的办法， 建立信贷支持绿色通道。县政府支持的贷款担保公司要把 农民专业合作社纳入服务范围，支持有条件的合作社兴办 农村资金互助社。 8、强化服务和销售功能。计划参加合作社的农户覆盖 面达 XX%，XX%以上的合作社实现标准化生 产销售，农民专 业合作社成员增收水平超过其他农户 XX%以上。到 2020 年， 围绕我县六大产业发展，形成一批以农民专业合作社为经 营载体的产业集群，经营实力明显提高，运行更加规范， 服务农民能力显著增强。 9、争取项目支持、鼓励和引导农民专业合作社。建立 健全合作社结构，完善财务管理制度，以示范标准