全县创建和谐典范 模范油区工作推进大会上的讲话.docx

全县创建和谐典范 模范油区工作推进大会 上的讲话 同志们： 这次全县创建“和谐典范、模范油区”工作推进大会， 是在我县深入实施工业强县战略、加快优势资源开发、努 力实现经济社会提速发展的关键时期，召开的一次非常重 要的会议。会议主要目的是：全面贯彻省市有关会议精神， 分析当前和今后一个时期我县油田产能建设面临的形势和 任务，动员地企双方认真落实温家宝总理、习近平副主席 的重要指示精神，按照省市和长庆油田把陇东油区创建成 全国“和谐典范、模范油区”的总体要求，进一步统一思 想，深化认识，强化合作，加快开发，努力实现油田大开 发、经济大发展，企地双赢，和谐共建。刚才，采油二厂 石厂长、采油七厂吴书记分别作了重要讲话，后面，县委 王书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面抓好 贯彻落实。下面，我就深入推进“和谐典范、模范油区” 创建工作讲三点意见。 一、高度重视，充分认识创建工作的重大意义 环县是长庆油田的主产区之一，自油田单位进驻环县 勘探开发近 30 年来，由当时的零星、小规模开采到现在的 大规模、大范围开发，开采区块由 4 个乡镇的个别村拓展 至 19 个乡镇、116 个村，油井数量达到 755 口，石油产能 达到 35 万吨。多年来，地企双方融洽相处，真诚合作，相 互携手，共谋发展。随着石油开采规模的逐年扩大，石油 企业对我县的扶持力度也不断加大，在道路建设、抗旱救 灾、校舍建设等方面给予了极大支持，止 XX 年底，长庆油 田公司支持地方发展资金达 1.06 亿元，除支地扶贫项目资 金外，仅抗旱资金一项就 3000 万元，道路建设、水源维护、 校舍建设等投资达 1200 多万元，帮助我们办了很多大事、 实事和好事，有力地推动了全县经济社会提速发展。就环 县来说，我们始终把支持油田发展摆在突出重要的位置， 彻底关闭取缔了注册涉油公司，油区实现了无涉油群体性 事件、无重大涉油伤亡案件、无非法占井、无占压输油管 道违法建筑物和无土炼油炉的“五无”目标，马惠管线连 续 4 年发案率为零。去年以来，我们全面推行“一站式” 服务，全力支持油田生产，营造了合作共建的良好氛围。 当前，油田在环县的开发正在步入一个新的快速发展阶段， 维护油区秩序、优化开发环境、提高产能建设显得尤为迫 切和重要，开展“和谐典范、模范油区”创建工作，意义 深远，关系重大。 第一，创建“和谐典范、模范油区”是促进经济社会 提速发展的现实选择。石油是我县最具优势的资源之一， 也是工业发展的内在动力，是促进经济社会发展的重要拉 动力。在油田发展的带动下，从 XX 年到 XX 年的四年中， 我县生产总值增长 99.8%，年均增长 24.5%，经济总量从全 市第七上升到第五；大口径财政收入增长 2.2 倍，年均增 长 30.5%；小口径财政收入增长 2.6 倍，年均增长 39%；规 模以上工业增加值增长 3.4 倍，年均增长 59.7%；固定资产 投资增长 4 倍，年均增长 74.7%；城镇居民人均可支配收入 增长 1.8 倍，年均增长 18.7%；农民人均纯收入增长 1.4 倍， 年均增长 10.2%。只有创建“和谐典范、模范油区”，为油 田开发创造良好环境，才能做大做强工业经济，提升全县 整体经济发展实力。 第二，创建“和谐典范、模范油区”是落实中央省市 战略部署的重要举措。今年 3 月 6 日，温家宝总理在参加 十一届全国人大三次会议甘肃代表团审议时指出：“要搭 建一条资源开发与群众致富之间的桥”。习近平副主 席在庆阳视察时指出，长庆油田要“创和谐典范，建西部 大庆”。省委、省政府和中石油提出把陇东油区建设成为 全国“和谐典范、模范油区”。市委、市政府确立了有利 于减轻油田负担、有利于地方发展、有利于群众得到更多 实惠的“三个有利于”原则，扎实开展以“共建、共赢、 共享”为主旨的“和谐典范、模范油区”创建活动。全县 上下必须统一思想，深化认识，深入推进创建工作，努力 形成“环县长庆一家人，共同建设大油田”的强烈共识， 将我县的资源优势尽快转化为经济优势。 第三，创建“和谐典范、模范油区”是实现地企共建 共赢共享的有效途径。创建“和谐典范、模范油区”，符 合国家能源安全发展的战略需要，符合环县和长庆油田的 发展实际。各乡镇、各有关部门必须站在战略和全局的高 度，以科学的态度审视创建工作，以辩证的思维看待创建 工作，以全新的理念谋划创建工作，充分认识创建工作的 政治意义、经济意义和典型意义，特别要从增强发展后劲、 推动经济建设提速、提高综合经济实力的高度和大局出发， 切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感，真正把这项全 局性、战略性的工作推向深入。 二、突出重点，促进创建工作深入开展 创建“和谐典范、模范油区”是一项长期性、系统性、 复杂性工程，涉及面广，工作量大，任务艰巨。县乡各级 必须以“共建、共赢、共享”为主题，突出和谐理念，利 益共享，责任共担，同心同德，通力合作，促进地企双赢， 和谐发展。 一要加快石油资源勘探开发，促进经济和谐。按照长 庆油田公司作出的陇东油区 800 万吨发展规划部署，XX 年 环江区域产能建设部署为 29.7 万吨，并以每年 10 万吨以 上产量的速度增长，到 XX 年，突破 100 万吨，目标宏伟， 前景广阔。采油二厂、采油七厂、超低渗透油藏第四项目 部等油田单位要紧紧围绕这个目标和把长庆油田建成“西 部大庆”的战略部署，抢抓时机，配足力量，加快勘探开 发进程，全力提高产能建设，不断提升油田企业发展效益。 要加快资源优势向经济优势转化，以石油资源的大开发， 带动全县工业的大发展、经济经济结构的大调整，实现油 田企业效益提高与地方经济快速发展的有机统一。 二要深化“一站式”服务，促进社会和谐。各乡镇、 各部门要按照“速度最快、效率最高、服务最优、环境最 佳”的要求，积极创新“一站式”服务措施，扩大“一站 式”服务内涵，全方位为油田开发提供优质服务。要推行 开发建设“一站式”服务。由县石化办负责，组织国土、 环保、林业、水务、水保等主管部门集中踏勘、联合审批， 在 5 日内统一办结审批手续。要推行土地征借“一站式” 办理。各采油单位按照阶段实施计划，向县石化办提出土 地征借及相关行政审批申请，由县石化办统一协调市能源 办组织开展环境评价、安全评估和水土流失灾害评估，下 达建设用地征用指标。要推行钻前工程“一站式”承包。 由县石化办负责，优选推荐钻前服务队伍，承担服务油田 开发的钻前道路修建、钻井井场施工、钻井供水等工作， 在 10 日内组织完成钻前工程建设。要推行相关规费“一站 式”收缴。对石油开发相关规费，由县石化办负责按标准 统一收取，上缴财政，统一管理，统一支付。要推行矛盾 纠纷“一站式”调处。油田单位要始终从支持地方发展、 维护群众利益的大局出发，及时协调解决有关问题，做到 科学合理开发，尽量避免和群众发生不必要的矛盾纠纷。 各乡镇和村，要积极做好钻前服务工作，对因油田生产和 乡村、群众发生的矛盾纠纷，要在第一时间介入协调处理， 妥善解决问题，不能造成工作被动。对于乡村两级协调解 决不了的问题，要及时向县石化办报告情况，由县石化办 负责组织相关部门及乡镇进行妥善处理，并及时汇报县委、 县政府。要推行治安维护“一站式”管理。对影响油田生 产建设的偷盗破环、哄抢滋事等治安问题，由县石化办牵 头协调，公安机关及时立案查处，净化油区环境，巩固 “平安油区”创建成果，确保安全发展。 三要加强生态环境保护，促进生态和谐。要坚持一手 抓资源开发，一手抓环境保护，认真贯彻甘肃省石油勘 探开发生态环境保护条例，抓紧制定我县石油资源开发 环境保护规划和标准，加强建设项目环境影响评价和水资 源、土地保护工作，逐步解决老油区污染和生态破坏问题。 油田生产单位要从环县生态环境极度脆弱的实际出发，从 考虑环县长远发展的需要出发，采取多种有效方式，改善 和恢复油区的生态植被，推进资源开发与环境治理同步发 展，实现油区生态的根本好转，建成天蓝、地绿、水清的 绿色生态石油基地，着力打造经济和谐、社会和谐、生态 和谐的模范油田。 三、创新机制，确保创建工作取得实效 创建“和谐典范、模范油区”，是时代赋予的使命， 是发展提出的要求，是地企共同的愿望。各乡镇、各有关 部门和油田单位都要真心相待、真诚合作、真情奉献，创 新机制，扎实工作，努力做到创建任务一项一项落实，创 建活动一件一件推进，务求工作实效。 一要建立舆论引导机制。“和谐典范、模范油区”创 建工作，需要社会各界的广泛参与，需要不断加强对创建 工作的舆论宣传。随着我县创建工作的推进，社会各界对 创建工作的关切度、支持度和参与度在不断提高。各新闻 媒体单位要对创建工作进行多层次、多角度和大容量、大 力度的跟踪报道，宣传各乡镇、各部门创建工作的好经验、 好做法及创建工作实践中涌现出的先进企业和个人，营造 共建共享、和谐共处、共谋发展的浓厚氛围。 二要建立磋商协调机制。继续坚持县委、县政府与长 庆油田公司地企合作联席会议制度，按照“地企融洽、目 标一致、利益共同”的原则，定期不定期就有关问题进行 座谈协商，形成对涉及资源开发补偿、生态环境保护、经 济社会发展等问题共同负责、共同参与、共同决策的长效 机制。各乡镇、村和有关部门也要和驻环油田单位建立有 效的沟通协调制度，共同致力于落实温总理提出的“桥” 的问题，定期不定期互通情况，及时协调解决油田建设和 群众生产生活中的实际问题，确保人民群众利益不受损害、 生产生活得到改善，确保油田开发建设顺利推进。 三要建立激励促进机制。为了深入推进“和谐典范、 模范油区”创建工作，促进油田产能建设上规模、上水平， 市委、市政府制定出台了支持油田开发的 6 条政策激励措 施，涉及税收分成、开发贡献奖励、水利、道路等基础设 施建设、配置教育、卫生、信息等公共事业优质资源、劳 务培训等方面。在这项工作上，一方面，我们要开拓创新， 以卓有成效的工作争取政策支持；另一方面，我们也要创 造有利条件，制定相应的激励政策，对创建工作中表现突 出的乡镇、部门进行奖励，充分调动各级各部门工作的积 极性。要通过更加优惠的政策、更加周到的服务、更加得 力的措施，促进油区产能建设上规模、上水平，推动全县 经济社会大发展、快发展。 四要建立和谐发展机制。各乡镇、各有关部门要深入 研究、积极探索建立完善以工促农、以企带地、以城带乡 等和谐共赢长效机制，力所能及地为当地群众提供一些便 利，带来一些实惠，赢得群众的支持，争取工作主动，真 正实现地方、企业、群众和谐发展、互利共赢。环县是革 命老区县、国扶贫困县和干旱多灾县，加快发展面临的困 难和问题很多，特别是资金短缺，希望油田单位能够一如 既往地在道路建设、社会事业发展、生态环境保护、民生 工程建设、带动和促进就业等方面给我们以支持和帮助。 当前，我们要以实施共建工程为契机，全力抓好耿四油路 维修、绒山羊养殖、采油七厂生活基地建设及洪德乡 57#桩 汪旗改河四项共建工程，同时抓好洪德乡赵洼村新农村建 设及人饮工程、曲子镇刘旗村绒山羊养殖小区和四合原标 准化井场“三个示范点”建设，积极协调推进，全面落实 共建任务，形成油田开发、群众乐业、社会稳定的良好局 面。 五要建立督查考核机制。坚持把油田开发同地方经济 发展融为一体，纳入县政府目标管理责任考